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Alors que les institutions de l'Etat peinent à s'affirme en Libye, ce pays est aujourd'hui à mi-chemin entre un Etat-nation et une confédération de villes-Etats. On y reconnaît l'argument de Charles Tilly selon lequel la guerre construit l'Etat. En effet, les cinq villes d'où proviennent les seules milices qui jouissent d'une envergure nationale, sont celles qui de fait exercent les pouvoirs régaliens sur leur territoire. Le pouvoir opérationnel et la légitimité de ces milices, ou plus exactement de ces groupes de milices, dérivent directement du rôle qu'elles ont joué durant la révolution (février-octobre 2011). Ce pouvoir physique et moral d'une poignée de villes libyennes garantit une certaine stabilité au pays, mais il représente aussi un danger majeur pour l'Etat, les institutions démocratiques et le développement d'une économie formelle et libre. Une chose est certaine : pour comprendre la réalité libyenne actuelle, il faut tout d'abord regarder l'échelon des villes. Mais il est tout aussi certain qu'une Libye forte et démocratique ne se développera qu'en dépassant les clivages territoriaux et tribaux. C'est là où la société civile a un rôle majeur à jouer.