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The work presents partial results of a research carried out by the Autonomous University of the State of Mexico, oriented to the analysis of urban growth that develops on the periphery of cities through informal and illegal land occupation processes. The analysis aims to address the social practices and mechanisms that the population exercises to satisfy their land and housing needs, taking the city of Chetumal, Quintana Roo, Mexico as a case study. The results show that the State and real estate developers express their interest in developing the city in a formal way, in which they satisfy the needs of the population with high economic resources and leave aside the poorest population, who practice social actions for the development of irregular human settlements.

The current problems derived of the accelerated growth urban and demographic that have experienced them main cities of Mexico, lead to the need of explore the close relationship that should exist between it planning metropolitan, the political public and it governance territorial. In the particular case of Mexico, the scarce collaboration level inter-governmental and intra-institutional to meet the challenges of the urbanization, is obligated to design horizontal and vertical coordination schemes that involve the participation of the social partners. By such reason, the present article contextualizes them origins and fundamentals conceptual of these dimensions, whose contributions allow perfect them instruments that it administration public in their different areas can apply to respond with efficiency and effectiveness to them complex demands of the population. ; Los actuales problemas derivados del acelerado crecimiento urbano y demográfico que han experimentado las principales ciudades de México, conducen a la necesidad de explorar la estrecha relación que debe existir entre la planeación metropolitana, las políticas públicas y la gobernanza territorial. En el caso particular de México, la escasa colaboración gubernamental a nivel inter e intrainstitucional para atender los retos de la metropolización, obligan a diseñar esquemas de coordinación horizontal y vertical que involucren la participación de los agentes sociales. Por tal motivo, el presente artículo contextualiza los orígenes y fundamentos conceptuales de estas dimensiones, cuyas aportaciones permiten perfeccionar los instrumentos que la Administración Pública en sus diferentes ámbitos puede aplicar para responder con eficiencia y eficacia a las complejas demandas de la población.

Gobernabilidad, gobernanza y gobierno Para la conceptualización de la gobernanza resulta necesario distinguir en primer lugar el término gobernabilidad1 que está estrechamente ligado y se considera un concepto concomitante. Así, para Claudio Saínz (2005: 45), "la gobernabilidad es el conjunto de condiciones, distintas para cada región, que se traducen en un estado de armonía de trabajo conjunto de corresponsabilidad entre sociedad y gobierno, entre emprendedores y el territorio, entre las fuerzas económicas y las instituciones". Luis Aguilar (2007: 145) señala que "la gobernabilidad denota la posibilidad o probabilidad de que el gobierno gobierne a su sociedad, mientras su opuesto, ingobernabilidad, significa la posibilidad o probabilidad de que el gobierno deje de gobernar a su sociedad o no la gobierne, pero connota que la probabilidad o improbabilidad de gobernar se deriva de la capacidad o incapacidad del gobierno de dirigir a su sociedad". La articulación de la gobernabilidad o ingobernabilidad con la capacidad o incapacidad de gobernar del gobierno ha sido el enfoque dominante en la literatura desde 1975, cuando se publicó el libro pionero La crisis de la democracia (Crozier, M., S. Huntington y J. Watanuki, 1975), en el que por primera vez ap ; El objetivo del presente artículo radica en identificar la evolución de los enfoques conceptuales de la gobernanza con visión territorial, a partir de la revisión de diversos autores e nstituciones oficiales que han abordado el tema desde diferentes matices. Dicha exploración se organiza en cuatro secciones; en la primera se analiza la relación entre la obernabilidad, la gobernanza y el gobierno, resaltando la participación social como elemento clave del conjunto de actores inmersos en el sistema urbano; en la segunda se intetizan los orígenes de la gobernanza, destacando la noción anglosajona y la perspectiva de organismos internacionales; para posteriormente enfatizar, en una tercera sección, en las vertientes y en los enfoques teóricos de la gobernanza vinculados a la nueva gestión pública; en una cuarta sección se aborda su evolución desde la concepción multinivel, emocrática, territorial y urbana integrada. Finalmente, se plantea el vínculo existente entre la gestión urbana y la acción pública, sintetizando las corrientes y enfoques del desarrollo urbano.

Una característica de las ciudades costeras en México es el alto potencial de recursos naturales; no obstante, el crecimiento demográfico y el potencial turístico y económico de estas ciudades han originado vedas y decretos para su preservación; en el caso del centro de población de Chetumal, perteneciente al municipio de Othón P. Blanco, Estado de Quintana Roo, el crecimiento y expansión de la mancha urbana se ha dado sobre las áreas naturales y que, a pesar de que han sido sujetas a restricciones, han sido ocupadas por asentamientos humanos irregulares. En la medida en que se incrementa el numero de la población, las áreas con potencial para el desarrollo urbano escasean, por lo que la población inicia un proceso de ocupación de zonas y áreas naturales con asentamientos humanos, mediante mecanismos ilegales e irregulares; los resultados muestran que este proceso de ocupación con asentamientos humanos irregulares impactan de manera importante sobre los recursos naturales.

El origen, construcción y establecimiento de una agenda sociopolítica implica actores que no necesariamente se relacionan directamente, sino que utilizan medios para difundir información acerca de los temas de sus agendas. En el caso del Estado, los medios de comunicación tales como televisión, radio y prensa son empleados para influir en la opinión ciudadana cuando de la evaluación de políticas públicas se trata. Por su parte, la ciudadanía a través de las redes sociales como Twitter y Facebook ha influido en el ejercicio profesional de los comunicadores. De este modo, la influencia de los medios sobre las políticas públicas a través de la opinión pública ha sido rebasada. En este sentido, el objetivo del presente trabajo es exponer los marcos teóricos para explicar las relaciones entre los actores involucrados en el establecimiento de la agenda pública. Este ejercicio permitirá discernir los modos de influencia entre los actores y la emergencia o permanencia de temas en la agendanacional.Palabras clave: agenda, políticas públicas, medios de comunicación,sociedad civil, redes sociales.Teorias para explicar a origem, construção eestabelecimento da agenda sociopolíticaA origem, construção e estabelecimento de uma agenda sociopolíticaenvolve atores que não necessariamente se relacionam diretamente,mas que utilizam a mídia para divulgar informações sobre os temas desuas agendas. No caso do Estado, os médios de comunicação, tais comotelevisão, rádio e mídia impressa, são empregados para influenciar naopinião cidadã quando se trata da avaliação de políticas públicas. Por suaparte, a cidadania, através das redes sociais como Twitter e Facebook, teminfluenciado o exercício profissional dos comunicadores. Desta forma, ainfluência da mídia sobre as políticas públicas, através da opinião públicatem sido excedida. Neste sentido, o objetivo do presente trabalho é exporos enquadres teóricos para explicar as relações entre os atores envolvidosno estabelecimento da agenda pública. Este exercício permitirá discernirformas de influência entre os atores e a emergência ou a permanência detemas na agenda nacional.Palavras-chave: Agenda, políticas públicas, mídia, sociedade civil, redessociais.Theories to explain the origin, construction andestablishment of the socio-political agendaThe origin, construction and establishment of a socio-political agendainvolve actors not necessarily directly related, but who use media todisseminate information about issues on their agendas. In the case of theState, media such as television, radio and newspapers are used to influencepublic opinion when evaluating public policy. In the case of the citizens,they have influenced the practice of journalists through social networks likeTwitter and Facebook. Thus, media influence on public policy through publicopinion has been exceeded. In this sense, the objective of this paper is topresent a theoretical framework to explain the relationship among actorsinvolved in setting the public agenda. This exercise will allow discerningmodes of influence among actors and the emergence or persistence ofissues in the national agenda.Keywords: agenda, public policy, media, civil society, social networking.

En el marco de la construcción sociohistórica de la gobernabilidad, los sistemas políticos, regímenes de gobierno y formas de Estado han establecido una gobernanza de actitudes sociopolíticas que emergió durante el advenimiento de las democracias. En este sentido, el objetivo del presente estudio fue delimitar la formación de actitudes a fin de establecer sus determinantes propagandísticos en los que la agenda pública es su resultado esencial. Se llevó a cabo un estudio documental con fuentes indexadas, registradas con ISSN y DOI, publicadas de 2000 a 2015 en bases de datos regionales (DIALNET, LATINDEX, REDALYC). La información fue procesada en una matriz de contenido en el que se especificaron los ejes de debate con el fin de proponer un modelo para el estudio de la gobernanza de actitudes sociopolíticas. Los resultados de la discusión muestran que a medida que el Estado se transforma de autoritario a democrático promueve la formación de emociones sociopolíticas que inhiben la discusión y el consenso, la autogestión y la corresponsabilidad.

La formación cívico política supone la participación sociopolítica de emprendedores digitales como agentes de cambio. En la era de la información, la sociedad está conformada por esferas civiles que no solo buscan una mayor desregulación del Estado en los asuntos sociopolíticos; sino, buscar una mayor participación a medida que la burocracia se transforma. ; The formation civic politics supposes the participation sociopolitical of digital entrepreneurs as agents of change. In the age of the information, the company is shaped by civil spheres that not only look for a major deregulation of the State in the matters sociopolitical; but, to look for a major participation as the bureaucracy transforms.

El presente trabajo revisa documentación institucional, científica y tecnológica relativa a la disponibilidad de agua, consumo humano, política de tandeo, establecimiento de tarifas, subvenciones del precio unitario del agua y estilos de vida antropocéntricos y ecoperiféricos con la finalidad de comparar el enfoque psicosocial con la aproximación económica. Para tal propósito, se buscó información en bases de datos indexadas con registro ISSN y DOI en DIALNET, LATINDEX y REDALYC durante el periodo que va de enero 2010 a octubre 2014. El presente escrito, en referencia al estado del conocimiento, revela que ambos enfoques han sido rebasados por las relaciones sociopolíticas en coyunturas pre y post electorales. Por consiguiente, se propone el abordaje de las problemáticas desde una concepción sociopolítica que explique y anticipe las confrontaciones entre los actores en contextos de politización del abastecimiento de agua. ; This paper reviews the institutional, scientific and technical documentation regarding the availability of water for human consumption, policy tandem, setting tariffs, subsidies unit price of water and anthropocentric and ecoperipheral life styles in order to compare the psychosocial approach with the economic approach. For this purpose, information was sought in databases indexed with ISSN and DOI registration DIALNET LATINDEX and REDALYC during the period from January 2010 to October 2014. This article, with regard to to the state of knowledge, reveals that both approaches have been overwhelmed by the socio-political relations in pre and post-electoral periods. Therefore, addressing the problem is proposed from a sociopolitical concept to explain and anticipate confrontations between actors in contexts of politicization of water.

Las esferas económica, política, ciudadana y comunitaria, en referencia a los ámbitos global y local, están reguladas por sistemas de gobernanza, en los que se construyen agendas de interés público en materia de tarifas por los servicios públicos derivados del uso de los recursos naturales. En tal sentido, el escrito presenta los desencuentros y acuerdos entre organizaciones emprendedoras, municipales, ciudadanas y comunitarias, para establecer escenarios de desarrollo local en referencia con el mercado global. Dicha discusión permitirá construir una serie de representaciones que simbolicen la disonancia entre la prosperidad y la austeridad, a fin de contrastar los estilos de vida orientados a la globalización y, los modos de subsistencia dirigidos a la sustentabilidad. En tal contexto, la emergencia de identidades es observada a través de alianzas entre organizaciones civiles y empresariales, de las cuales no necesariamente el desarrollo es una prioridad; aunque tales vicisitudes abren ejes temáticos para el debate de los modelos económicos. El escrito se decanta por vislumbrar un esquema de gobernanza que permita la inclusión de los recursos naturales en las agendas: civiles, políticas y empresariales. Es decir, la gobernanza regula la intromisión de las trasnacionales en las comunidades y el posicionamiento de las pymes en el mercado internacional. ; The economic, political, citizen, and community spheres, whether global or local, are regulated by systems of governance, which create public interest agendas including tariffs for public services derived from the use of natural resources. In this regard, this paper presents the agreements and disagreements between entrepreneurial, municipal, citizen, and community organizations to establish local development scenarios in reference to the global market. This discussion will create a series of representations that symbolize the dissonance between prosperity and austerity in order to contrast lifestyles oriented towards globalization and livelihoods aimed at sustainability. In this context, different identities have emerged from the alliances between civil and business organizations, in which development is not necessarily a priority; however, such vicissitudes provide central themes for the discussion of economic models. This paper is important because it envisages a governance scheme that permits including natural resources in the civil, political, and business agenda. In other words, governance regulates the intrusion of transnational corporations in communities and the inclusion of SMEs in the international market.

El objetivo del presente estudio es establecer un ciclo sociopsicolo?gico de la inseguridad relativa a la migracio?n y su correspondiente i?ndice para medir el grado de mediatizacio?n de la prensa en torno a las notas periodi?sticas sobre la problema?tica. Para tal propo?sito, se utilizo? el ciclo de Kondratieff y la Teori?a del Establecimiento de la Agenda de McCombs. Se consideraron diez categori?as para el ana?lisis del contenido de las noticias y su ponderacio?n en la estimacio?n del i?ndice. El i?ndice de mediatizacio?n fue considerado bajo a partir del cual se dedujo que el sesgo informativo de la prensa no influiri?a en la opinio?n pu?blica. Sin embargo, al enfocarse la mediatizacio?n de los perio?dicos en la categori?a peligro esta permitio? abrir la discusio?n en torno a las dimensiones y niveles de ana?lisis de las categori?as.

El presente trabajo se propuso estudiar la corrupcio?n desde una aproximacio?n multicultural en la que el Estado es el eje rector de instituciones y medios de comunicacio?n en torno a la seguridad pu?blica, aunque se discutieron sus li?mites a partir de un enfoque intercultural donde la sociedad esta? organizada a fin de observar y emprender la paz pu?blica. Se realizo? un estudio transversal con una muestra no probabili?stica de 330 habitantes de una localidad en el centro de Me?xico. Mediante un modelo estructural [?2 = 14,02 (18 gl) p < 0,001; GFI = 0,995; RMSEA = 0,000], la actitud fue el indicador de la legitimidad socio-poli?tica (? = 0,91). La hipo?tesis nula de ajuste de las relaciones de dependencia hipote?ticas con respecto a los datos observados fue aceptada y se describieron escenarios posibles de relacio?n entre las poli?ticas multiculturales e interculturales. Abstract This paper aims to study corruption from a multicultural approach in which the state is the principal axis of political institutions and the media about public safety, in connection with that its boundaries, are analyzed from an intercultural approach in which society is organized in order to observe and undertake joint actions in favor of public peace. A cross-sectional study with a probabilistic sample of 330 residents of a town in central Mexico is conducted. By using a structural model [?2 = 14.02 (18 gl) p <0.001; GFI = 0.995; RMSEA = 0.000], it is determined that the attitude is the leading indicator of the socio-political legitimacy (? = 0.91). The null hypothesis of setting hypothetical relationships dependence on observed data is accepted and possible relationships between multicultural and intercultural policies in different scenarios are described. Resumo O presente estudo pretende examinar a corrupc?a?o a partir de uma abordagem multicultural em que o Estado e? o eixo condutor das instituic?o?es e meios de comunicac?a?o no que tange a? seguranc?a pu?blica, embora seus limites fossem discutidos a partir de uma abordagem intercultural em que a sociedade esta? organizada com o propo?sito de observar e pensar a paz pu?blica. Um estudo transversal com uma amostra probabili?stica de 330 moradores de uma cidade no centro do Me?xico foi realizado. Usando um modelo estrutural [?2 = 14,02 (18 gl) p <0,001; GFI = 0,995; RMSEA = 0,000], a atitude foi o indicador da legitimidade sociopoli?tica (? = 0,91). A hipo?tese nula de ajustes das relac?o?es de depende?ncia hipote?ticas sobre os dados observados foi aceito e foram descritos cena?rios possi?veis de relac?a?o entre as poli?ticas multiculturais e interculturais. ; El presente trabajo se propuso estudiar la corrupcio?n desde una aproximacio?n multicultural en la que el Estado es el eje rector de instituciones y medios de comunicacio?n en torno a la seguridad pu?blica, aunque se discutieron sus li?mites a partir de un enfoque intercultural donde la sociedad esta? organizada a fin de observar y emprender la paz pu?blica. Se realizo? un estudio transversal con una muestra no probabili?stica de 330 habitantes de una localidad en el centro de Me?xico. Mediante un modelo estructural [?2 = 14,02 (18 gl) p < 0,001; GFI = 0,995; RMSEA = 0,000], la actitud fue el indicador de la legitimidad socio-poli?tica (? = 0,91). La hipo?tesis nula de ajuste de las relaciones de dependencia hipote?ticas con respecto a los datos observados fue aceptada y se describieron escenarios posibles de relacio?n entre las poli?ticas multiculturales e interculturales. Abstract This paper aims to study corruption from a multicultural approach in which the state is the principal axis of political institutions and the media about public safety, in connection with that its boundaries, are analyzed from an intercultural approach in which society is organized in order to observe and undertake joint actions in favor of public peace. A cross-sectional study with a probabilistic sample of 330 residents of a town in central Mexico is conducted. By using a structural model [?2 = 14.02 (18 gl) p <0.001; GFI = 0.995; RMSEA = 0.000], it is determined that the attitude is the leading indicator of the socio-political legitimacy (? = 0.91). The null hypothesis of setting hypothetical relationships dependence on observed data is accepted and possible relationships between multicultural and intercultural policies in different scenarios are described. Resumo O presente estudo pretende examinar a corrupc?a?o a partir de uma abordagem multicultural em que o Estado e? o eixo condutor das instituic?o?es e meios de comunicac?a?o no que tange a? seguranc?a pu?blica, embora seus limites fossem discutidos a partir de uma abordagem intercultural em que a sociedade esta? organizada com o propo?sito de observar e pensar a paz pu?blica. Um estudo transversal com uma amostra probabili?stica de 330 moradores de uma cidade no centro do Me?xico foi realizado. Usando um modelo estrutural [?2 = 14,02 (18 gl) p <0,001; GFI = 0,995; RMSEA = 0,000], a atitude foi o indicador da legitimidade sociopoli?tica (? = 0,91). A hipo?tese nula de ajustes das relac?o?es de depende?ncia hipote?ticas sobre os dados observados foi aceito e foram descritos cena?rios possi?veis de relac?a?o entre as poli?ticas multiculturais e interculturais.

The economic, political, citizen, and community spheres, whether global or local, are regulated by systems of governance, which create public interest agendas including tariffs for public services derived from the use of natural resources. In this regard, this paper presents the agreements and disagreements between entrepreneurial, municipal, citizen, and community organizations to establish local development scenarios in reference to the global market. This discussion will create a series of representations that symbolize the dissonance between prosperity and austerity in order to contrast lifestyles oriented towards globalization and livelihoods aimed at sustainability. In this context, different identities have emerged from the alliances between civil and business organizations, in which development is not necessarily a priority; however, such vicissitudes provide central themes for the discussion of economic models. This paper is important because it envisages a governance scheme that permits including natural resources in the civil, political, and business agenda. In other words, governance regulates the intrusion of transnational corporations in communities and the inclusion of SMEs in the international market. ; Las esferas económica, política, ciudadana y comunitaria, en referencia a los ámbitos global y local, están reguladas por sistemas de gobernanza, en los que se construyen agendas de interés público en materia de tarifas por los servicios públicos derivados del uso de los recursos naturales. En tal sentido, el escrito presenta los desencuentros y acuerdos entre organizaciones emprendedoras, municipales, ciudadanas y comunitarias, para establecer escenarios de desarrollo local en referencia con el mercado global. Dicha discusión permitirá construir una serie de representaciones que simbolicen la disonancia entre la prosperidad y la austeridad, a fin de contrastar los estilos de vida orientados a la globalización y, los modos de subsistencia dirigidos a la sustentabilidad. En tal contexto, la emergencia de identidades es observada a través de alianzas entre organizaciones civiles y empresariales, de las cuales no necesariamente el desarrollo es una prioridad; aunque tales vicisitudes abren ejes temáticos para el debate de los modelos económicos. El escrito se decanta por vislumbrar un esquema de gobernanza que permita la inclusión de los recursos naturales en las agendas: civiles, políticas y empresariales. Es decir, la gobernanza regula la intromisión de las trasnacionales en las comunidades y el posicionamiento de las pymes en el mercado internacional.

The economic, political, citizen, and community spheres, whether global or local, are regulated by systems of governance, which create public interest agendas including tariffs for public services derived from the use of natural resources. In this regard, this paper presents the agreements and disagreements between entrepreneurial, municipal, citizen, and community organizations to establish local development scenarios in reference to the global market. This discussion will create a series of representations that symbolize the dissonance between prosperity and austerity in order to contrast lifestyles oriented towards globalization and livelihoods aimed at sustainability. In this context, different identities have emerged from the alliances between civil and business organizations, in which development is not necessarily a priority; however, such vicissitudes provide central themes for the discussion of economic models. This paper is important because it envisages a governance scheme that permits including natural resources in the civil, political, and business agenda. In other words, governance regulates the intrusion of transnational corporations in communities and the inclusion of SMEs in the international market. ; Las esferas económica, política, ciudadana y comunitaria, en referencia a los ámbitos global y local, están reguladas por sistemas de gobernanza, en los que se construyen agendas de interés público en materia de tarifas por los servicios públicos derivados del uso de los recursos naturales. En tal sentido, el escrito presenta los desencuentros y acuerdos entre organizaciones emprendedoras, municipales, ciudadanas y comunitarias, para establecer escenarios de desarrollo local en referencia con el mercado global. Dicha discusión permitirá construir una serie de representaciones que simbolicen la disonancia entre la prosperidad y la austeridad, a fin de contrastar los estilos de vida orientados a la globalización y, los modos de subsistencia dirigidos a la sustentabilidad. En tal contexto, la emergencia de identidades es observada a través de alianzas entre organizaciones civiles y empresariales, de las cuales no necesariamente el desarrollo es una prioridad; aunque tales vicisitudes abren ejes temáticos para el debate de los modelos económicos. El escrito se decanta por vislumbrar un esquema de gobernanza que permita la inclusión de los recursos naturales en las agendas: civiles, políticas y empresariales. Es decir, la gobernanza regula la intromisión de las trasnacionales en las comunidades y el posicionamiento de las pymes en el mercado internacional.