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Die verstärkte kommunale Einbindung und Beteiligung von Bürgern in die Politikformulierung, Politikentwicklung und -implementierung ist gerade in krisenhaften Zeiten dynamischer, globaler und oft komplex-undurchschaubarer Veränderungsprozesse eine große Herausforderung. In den kommunalen Lebensräumen knüpft man ständig in unterschiedlichen sozialen Beziehungen verschiedenste soziale Bande zu informellen Netzwerken und kulturellen Kontexten. Hier wird Fremd- und Selbstformung am spürbarsten. Hier wird intensiv experimentiert, korrigiert, erfunden, kritisiert, geprägt und angepasst. Wenn heute irgendwo noch Gemeinwohlorientierung generiert werden kann, dann hier, in den Städten. Wenn dem so ist, sind die Kommunen jener Nahraum der Demokratie, in dem demokratisches Leben gleichsam "geübt", bzw. gelernt, praktiziert und schließlich dadurch als wertbezogene Lebensweise empfunden werden kann. Gerade die Kommunen sind jene Räume, in denen soziale Kohäsion durch Integration, und diese durch Beteiligung generiert werden kann. Nur dadurch kann Pluralität, Differenz und Mehrdeutigkeit versteh- und lebbar und die Demokratie zukunftsfähig werden. (ICB2)