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In October 2020, revised guidelines on the holding of referendums were adopted by the Venice Commission, being the original ones approved back in 2007. Without discussing the convenience of introducing these mechanisms for citizen participation into the domestic law of the members of the European Council, the guidelines establish a set of legal guarantees that must be met by domestic law in order to respect Human Rights, democratic principles and the rule of law. We will thereby analyse the updates introduced on equal opportunities among the contending parties in referendum campaigns; the funding and transparency of such campaigns; the clarity of the question; or the inevitable respect for the constitutional framework by the call for a referendum. ; En octubre de 2020 la Comisión de Venecia aprobó una revisión de sus Directrices sobre la celebración de referendos, que databan de 2007. Sin entrar en la mayor o menor oportunidad de incorporar estos mecanismos de participación en los ordenamientos internos de los países miembros del Consejo de Europa, las Directrices establecen una serie de garantías normativas que habrán de estar presentes en los mismos para garantizar su pleno encaje con los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho. Se analizarán, así, novedades en materias como la igualdad de oportunidades entre las distintas partes en las campañas previas a todo referéndum; la financiación y la transparencia de tales campañas; la claridad de la pregunta; o el ineludible respeto al marco constitucional de toda convocatoria de referéndum.

Una de las críticas más habituales que se realiza contra el empleo del referéndum como cauce de decisión de los asuntos públicos es aquella que hace referencia a sus carencias deliberativas. El referéndum serviría como mero instrumento de agregación de intereses, sin preocupación alguna por la reflexión y el diálogo. El presente artículo estudia pormenorizadamente todos aquellos elementos que resultan claves para la consecución de un grado razonable de deliberación en la campaña previa a la votación popular, como la claridad de la pregunta, la información facilitada al votante o el reparto de los recursos públicos entre las partes en liza. Con apoyo en experiencias nacionales e internacionales, se defiende la tesis de que una regulación adecuada de todos ellos podría servir para salvar muchos de los déficits que enfrenta la institución. En definitiva, el trabajo pretende demostrar la escasa utilidad que tiene la formulación de críticas globales a la figura del referéndum, cobrando mucho más sentido dirigir la mirada hacia su concreto diseño en cada sistema.Erreferenduma gai publikoak erabakitzeko bide gisa erabiltzearen aurka egiten den kritika ohikoenetako bat honako hau da: erabakitzeko gabeziak dituela. Erreferendumak soilik balioko luke interesak gehitzeko, hausnarketaz eta elkarrizketaz kezkatu beharrik izan gabe. Artikulu honek zehatz-mehatz aztertzen ditu herri-bozketaren aurreko kanpainan eztabaida-maila arrazoizkoa lortzeko funtsezkoak diren elementu guztiak, hala nola: galdera argia izatea, boto-emaileari informazioa ematea edo baliabide publikoak banatzea tartean dauden alderdien artean. Nazioko eta nazioarteko esperientzietan oinarrituta, tesi hau defendatzen da: horiek guztiak behar bezala arautuz gero erakundeak aurrez aurre dituen gabezietako asko gaindituko lirateke. Azken batean, lan honen bidez frogatu nahi da erreferendumari kritika globalak egitea alperrekoa dela, askoz zentzu handiagoa baitu sistema bakoitzean modu jakin batean diseinatzea.One of criticisms usually made against the referendum as a way for citizens to take part in public decision-making processes refers to its deliberative disadvantages. The referendum would be simply an instrument to gather opinions, with no interest in reflection or dialogue processes. This paper thoroughly analyses the key elements to achieve a reasonable level of deliberation in the previous campaign, such as the clarity of the question, the information provided to the voter or the distribution of public resources among the contestants. Considering national and international experiences, the author supports the idea according to which an appropriate regulation of these key elements would allow us to overcome many of the shortcomings faced by the institution. Ultimately, this paper shows the futility of general criticisms against the referendum while considers that it would be more useful to pay attention to the design of the institution made in each system.

Twitter es una red de microblogging surgida en 2006 y que emplean a diario millones de personas. En los últimos tiempos se ha convertido en un sistema de comunicación sin cuya consideración es imposible explicar la realidad de muchos procesos políticos. Desde esta perspectiva, el trabajo analiza las bondades que puede ofrecer el empleo de esta herramienta como mecanismo auxiliar en la docencia del Derecho Constitucional. Muchas instituciones públicas, así como el grueso de autoridades y líderes políticos, cuentan con un perfil en Twitter desde el que ofrecen información diversa. Así, en una disciplina como el Derecho Constitucional, centrada en el estudio de la organización y funcionamiento de los poderes públicos e instituciones nucleares del Estado, la importancia política de esta red social puede convertirla en un ámbito idóneo para la mejor ilustración de sus aspectos prácticos. ; Twitter is a microblogging platform launched in 2006 and used by millions of people every day. It has become, recently, a communication system without which it is impossible to explain lots of political processes. From this perspective, this paper analyses the advantages that this tool may offer as an auxiliary method when it comes to teaching Constitutional Law. A lot of public institutions, as well as both official authorities and political leaders, have a Twitter profile to publish a wide range of information. Considering that Constitutional Law studies the organisation and functioning of public authorities and essential State institutions, the political importance of this social network makes it an excellent environment to better show the practical aspects of Constitutional Law.

El Anteproyecto de Constitución elaborado en 1978 por la ponencia de la Comisión Constitucional contempló un amplio catálogo de mecanismos de democracia semidirecta. Tras el intento del partido radical italiano, en junio de ese mismo año, de derogar vía referéndum el sistema de financiación pública de los partidos políticos, el temor a que un empleo populista de los mismos pudiera impedir la consolidación de la arquitectura constitucional llevó al constituyente a diluir intensamente la propuesta primigenia, resultando un modelo de democracia basado, casi incontestablemente, en la representación. Casi cuarenta años después, la Junta General del Principado de Asturias lanza en 2014 una proposición de reforma constitucional a las Cortes Generales, sugiriendo recuperar parcialmente algunas de las ideas previstas en aquel Anteproyecto. El artículo pretende analizar en detalle los elementos de esta interesante propuesta, destacando sus virtudes y defectos a la luz de la experiencia comparada.Recibido: 19.07.2019 Aceptado: 16.12.2019 Publicación en línea: 31.12.2019

El presente artículo pretende analizar el modo en que la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha evolucionado en materia de referéndum autonómico a lo largo de la última década. Se realiza, pues, una revisión de las principales sentencias al respecto, que van desde la 103/2008, resolutiva del célebre caso Ibarretxe, hasta la más reciente 51/2017, anulatoria de la Ley catalana de consultas populares por vía de referéndum. El autor realiza una revisión crítica de los argumentos en que se basan estas sentencias, haciendo hincapié en los virajes que ha experimentado la doctrina del Tribunal y argumentando en favor de la posibilidad de que las Comunidades regulen referendos propios con los que consultar a su ciudadanía en materias de su estricta competencia. Finalmente, se exponen los inconvenientes esenciales para la convocatoria de un referéndum de secesión bajo el actual marco constitucional.Konstituzio Auzitegiko jurisprudentziak azken hamarkadan erreferendum autonomikoaren gainean izan duen bilakaera aztertu nahi du artikulu honek. Horretarako, gaiaren gaineko epai nagusiak berrikusi dira; hau da, Ibarretxe kasu ospetsua ebatzi zuen 103/2008 epaitik hasi eta oraintsuagokoa den Kataluniako 51/2017 epaira arte, zeinak erreferendum bidez egindako herri-kontsultei buruzko Kataluniako Legea indargabetu baitzuen. Epai horien oinarrizko argudioak kritikoki aztertu ditu egileak, eta berariaz azpimarratu ditu Auzitegiaren doktrinak izan dituen aldaketak. Erkidegoek hertsiki beren eskumenekoak diren gaietan herritarrei kontsultak egiteko erreferendum propioak arautu ahal izatearen aldeko argudioak azaldu ditu egileak. Azkenik, egungo konstituzio-esparruan sezesio-erreferendum bat deitzeko dauden eragozpen nagusiak azaldu dira.This article analyses the evolution of the Spanish Constitutional Court case law in relation to regional referendums throughout the last decade. The main rulings on this issue are considered here, from the 103/2008, on the notorious Ibarretxe case, to the recent one 51/2017, which annuls the Catalonian Law on popular consultation processes adopting the form of referendums. The writer critically examines the arguments on which these rulings are based, paying special attention to the changes that the Constitutional Court doctrine has experienced and arguing in favour of the Autonomous Communities ruling over referendums by which they can gather the opinion of the population on matters within their competences. Finally, essential drawbacks of calling for a secession referendum under the current constitutional law are also discussed.

In October 2018, Romania held a referendum on the ban of same-sex marriages, which indeed had got the support of a wide majority in the Chamber of Deputies and the Senate. The call for this referendum generated the usual criticism towards the institution of the referendum itself, that points out its inconvenience when it comes to dealing with issues regarding minorities' rights. Drawing on the Romanian experience, this paper analyses that criticism by going through the contradictions and questions that arise when it is vaguely expressed. The purpose is to compare the advantages of a parliamentary forum and referendums as decision-making tools and to insist in the need of clarifying the specific kind of popular consultation that is to be used. Finally, the writer argues in favor of preserving referendums as decisive means in the process of constitutional reform, stressing however the drawbacks that may eventually arise in case of a judicial review. ; En octubre de 2018, Rumanía celebró un referéndum sobre la prohibición constitucional de los matrimonios del mismo sexo, que había sido previamente respaldada por amplia mayoría en la Cámara de Diputados y el Senado. La convocatoria de la consulta hizo aflorar las ya habituales críticas hacia la institución referendaria, haciéndose hincapié en la inconveniencia de su empleo para dirimir cuestiones relativas a los derechos e intereses de grupos sociales vulnerables. El presente trabajo analiza, a la luz de la experiencia rumana, estas críticas, exponiéndolas a las contradicciones e interrogantes que generan cuando son planteadas sin mayor precisión. Se intenta, así pues, comparar las virtudes del foro parlamentario y el referéndum como instrumentos de decisión, y se insiste en la necesidad de especificar el tipo concreto de consulta popular empleada en cada caso. Finalmente, se argumenta la conveniencia de preservar los referendos como cauce decisivo en el procedimiento de reforma constitucional, subrayando las complicaciones que sin embargo puede ofrecer de cara a su ...

Mención Internacional en el título de doctor ; El objeto de la presente tesis doctoral consiste en el estudio de las tensiones existentes entre la Justicia Constitucional y el principio democrático, materializado este último en las decisiones adoptadas directamente por los ciudadanos a través de referéndum. Aunque hoy la Justicia Constitucional es una institución de fuerte arraigo en buena parte de los sistemas jurídicos occidentales, resulta difícil negar la complejidad de compatibilizar la misma con los valores puramente democráticos.Reconociendo de manera constante el subyacente conflicto existente en los presupuestos de la Justicia Constitucional, ahondaremos igualmente en su carácter imprescindible dentro de las actuales 17 estructuras estatales. Las bondades que puede ofrecer la figura justificarían no sólo su necesidad, sino también la obligación de encontrar formas de incrementar su compatibilidad con la democracia, evitando así indeseables tensiones que no harían más que afectar a la credibilidad y a la imagen pública de la institución. ; Programa Oficial de Doctorado en Derecho ; Presidente: Luis María López Guerra; Secretario: Roberto Romboli; Vocal: Víctor Ferreres Comella

Resumen: Las elecciones generales de 2015 y 2016 en España han puesto fin a un período de más de tres décadas marcado por un claro bipartidismo. Hasta ese momento, los procesos de investidura no revistieron nunca una especial dificultad, lográndose de un modo relativamente rápido la formación de gobierno. La nueva situación política, que ha traído 315 días sin un gobierno en plenitud de funciones, aconseja revisar la normativa constitucional relativa a la elección del Presidente del Gobierno, reflexionando sobre la conveniencia o no de introducir algunas reformas.Palabras clave: Investidura, elección del Presidente, gobierno parlamentario, funciones del Rey, reforma constitucional.Abstract: More than three decades of a strong two-party system ended after the Spanish general elections of 2015 and 2016. Until then, investiture had never been particularly difficult and the formation of the government had taken place rapidly. The new political situation, that produced a 315-day span without government, suggests reviewing the constitutional rules for the election of the President of the Government and discussing whether or not some legal reforms are convenient.Keywords: Investiture, election of the President, parliamentary government, the King's constitutional role, constitutional reform.

Resumen: La Constitución Española de 1978 consagró un sistema en el que prima de un modo muy intenso la democracia representativa. El constituyente fue muy restrictivo en la regulación del referéndum, como demuestra el hecho de que en más de treinta años tan solo se han convocado dos a nivel nacional. Uno de los principales debates abiertos en la doctrina constitucional española es el relativo a si las Comunidades Autónomas pueden, dentro de este marco constitucional, celebrar referendos en su propio ámbito territorial. Más allá del ruido político que rodea la cuestión, el presente artículo pretende razonar acerca de las vías que podrían llegar a utilizarse para este fin. Siendo conscientes de la íntima conexión del debate con el proceso soberanista catalán, se realiza también una reflexión acerca de la constitucionalidad de la eventual convocatoria de un referéndum de autodeterminación. Palabras clave: Referéndum, democracia directa, reforma constitucional, participación ciudadana, consultas populares, referéndum autonómico, secesión, autodeterminación. Abstract: The Spanish Constitution of 1978 established a system that strongly prioritizes the representative democracy. The constituent power drew up a restrictive regulation of the referendum, as evidenced by the experience: only two national referendums have been called for over 30 years. One of the most significant open debates in the Spanish legal doctrine concerns the possibility for autonomous regions to call regional referendums within the Spanish constitutional framework. Beyond the political noise that surrounds the issue, this paper aims to discuss ways to achieve this purpose. Bearing in mind the close connection between this debate and the Catalan separatism, we will also consider the constitutionality of an eventual call for a self-determination referendum. Keywords: Referendum, direct democracy, constitutional reform, citizen participation, popular consultations, regional referendum, secession, self-determination.doi: https://doi.org/10.20318/eunomia.2017.3645

El presente libro tiene su origen en el Workshop Internacional "Reflexiones constitucionales sobre la participación política directa" (1, 2 y 3 de febrero de 2021), organizado por el Instituto de Derecho Público Comparado de la Universidad Carlos III de Madrid y el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. En él se contienen las aportaciones ampliadas de algunos de sus ponentes, se incorporan además nuevos estudios de otros investigadores, y se recopilan las consideraciones formuladas a raíz de los debates surgidos en cada uno de los ejes temáticos