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El objeto del artículo es el de identificar, en primer lugar, y analizar, posteriormente, las distintas tipologías de discursos que tienen lugar en el ámbito de la política cultural y en campos específicos de la gestión, distinguiendo sus fuentes de legitimación, relevancia y configuración histórica en España desde la recuperación de la democracia. Una vez planteada la tipología por niveles de discurso, esbozaremos someramente la interacción que se produce entre los discursos, en una realidad construida sistémica y socialmente. Por últi- mo, nos centramos en analizar la situación en España del análisis del discurso científico, cuyo objetivo es el de describir y/o comprender y/o explicar desde las teorías de las ciencias sociales/humanas los fenómenos que acontecen en el ámbito de las instituciones culturales públicas y, en alguna medida, en la gestión de la cultura. En torno al radio de acción de la administración pública cultural (una ley o una norma de rango inferior como una convocatoria de subvenciones) las relaciones que se dan entre los agentes del campo no son las de cooperación o simbiosis, si bien pudieran serlo en determinadas circunstancias como conse- cuencia de compartir ciertos intereses. Al contrario, el discurso científico, lejos de quedar al margen del campo artístico, interacciona con el de los actores e instituciones culturales en una realidad en la que todos los discursos pugnan por adquirir un capital simbólico tal que acabe definiendo la realidad artística y cultural por encima del resto.

Este artículo pretende ofrecer una síntesis, tras un proceso de análisis, de los factores que afectaron en la génesis del Ministerio de Cultura en España y la posterior evolución de su agenda en la democracia. Los factores macro-sociales identificados tienen una naturaleza diversa: históricos, políticos, sociales, culturales, ideológicos. La teoría sustantiva del artículo está compuesta por una conjugación de elementos de la teoría del institucionalismo histórico, y de otras teorías institucionalistas tales como el institucionalismo sociológico, sin descartar las aportaciones de las teorías de las políticas públicas como el enfoque de redes.