Ökonomische Implikationen der Deckung des Regelenergiebedarfs in Deutschland
In: Technik
Einleitung: "Stoppt die Energieabzocker" (Bild), "Strompreise steigen um bis zu 15 Prozent" (Bild am Sonntag), "Energiekonzerne treiben die Preise" (Spiegel), "Konzerne lassen sich Stromspitzen teuer bezahlen" (Handelsblatt)… So oder so ähnlich lautete in den letzten Wochen der Tenor der Pressestimmen über die geplante Erhöhung der Strompreise seitens der nationalen Energiemultis (RWE, E.ON, EnBW sowie Vattenfall). Kaum ein Wirtschaftsthema löste – mit Ausnahme der Debatte um Hartz IV- eine breitere Empörung in der Öffentlichkeit aus. Schließlich - so die einhellige Meinung - ginge es den Verbrauchern und letztlich uns allen ans Portmonee. Die kontroversen Positionen reichten von "notwendiger Anpassung" bis hin zur "reinen Abzocke". Die Argumentationen eröffnen die folgenden Fragen: Sind die vier Großen der Strombranche tatsächlich nur eilig auf das "Abkassieren" fixiert, bevor die Regulierungsbehörde ihre Arbeit aufnimmt? Oder erzwingen vielmehr Sondereinflüsse auf der Kostenseite die Preisanhebungen in zweistelliger Höhe? Wie so oft in der Strombranche - sind auch hier Erklärungen komplex und vielschichtig. Eine sachliche Analyse der Einflussfaktoren und Hintergründe ist hierbei zielführend. Obgleich der öffentlich-politische Druck die Energiemultis zwischenzeitlich zum Einlenken gezwungen hat – die Preiserhöhungen sind größtenteils auf Eis gelegt worden - sind sie aber nicht vollständig vom Tisch. Die Konzerne begründen Preiserhöhungen generell mit dem Anstieg der Preise für Vorprodukte und Dienstleistungen, die sie ihrerseits auf den jeweiligen Beschaffungsmärkten aufwenden müssen. Die bedeutendste Vorleistung im Bereich der Netze stellt dabei die Bereitstellung von sog. Regelenergie dar. Regelenergie muss eingekauft und im Bedarfsfall zusätzlich ins Netz eingespeist werden, um die Netzversorgung stabil zu halten. Ansonsten drohen Black-outs und Versorgungsausfälle. Als wichtiges Bindeglied zwischen den Teilnehmern des nationalen Stromwettbewerbes hat sich seit drei Jahren ein dynamisch wachsender Markt für Regelenergie etabliert. Die Netztöchter von RWE Co. wälzen ihre Kosten für den Regelenergiebezug auf Stromhändler und Netznutzer ab. Die vorliegende Arbeit bearbeitet umfassend alle wesentlichen, ökonomischen Implikationen, die mit ihrer Erzeugung, Bereitstellung und Verteilung einhergehen. Dabei werden die Argumentationslinien der Produzenten, Netzbetreiber und Großhändler auf Stichhaltigkeit geprüft. Die folgende Arbeit illustriert den Übergang vom Monopol zum selbstregulierenden Markt. Ob die zwischenzeitlich eingeführten Marktmechanismen mit den Prinzipien des freien Wettbewerbs und der wirtschaftlichen Effizienz vereinbar sind, kann hier en detail nachgelesen werden. Diese an der Uni Duisburg-Essen im Sommer 2004 vorgelegte Diplomarbeit richtet sich an energiepolitisch Interessierte, die sich ein umfassendes Bild von einem jungen, zukunftsweisenden Markt machen wollen, aber auch Pressevertreter, Praktiker sowie Studenten der Energiewirtschaft und Energietechnik, die eine leserfreundlich gestaltete Arbeit mitsamt umfangreichem Anhang und Literaturverzeichnis zu schätzen wissen. Die Arbeit umfasst 86 Seiten und enthält 5 Zwischenfazite, 36 Abbildungen und 11 Tabellen. Inhaltsverzeichnis:Inhaltsverzeichnis: 1.Einleitung1 1.1Stellenwert der Regelenergie im liberalisierten Elektrizitätsmarkt2 1.1.1Systemverantwortung des Netzbetreibers3 1.1.2Mehrkosten für Netznutzer und Stromhändler4 1.1.3Neues Marktsegment für Kraftwerksbetreiber5 1.2Problemstellung6 1.3Aufbau der Arbeit7 2.Einsatz von Regelenergie zur Frequenzhaltung9 2.1Ablauf der Frequenzregelung10 2.1.1Primärregelung12 2.1.2Sekundärregelung12 2.1.3(Manuelle) Minutenreserve12 2.2Technische Konzepte zur Erbringung von Regelenergie13 2.2.1Dampfkraftwerke13 2.2.2Gasturbinenkraftwerke14 2.2.3Pumpspeicherkraftwerke15 2.2.4Abschaltbare Lasten15 2.3Qualitative Kostenanalyse der Frequenzhaltung16 2.4Bemessung des Regelenergiebedarfs18 2.4.1Kriterium des Value-of-Loss-Load19 2.4.2Zeitliche Entwicklung des Regelleistungsbedarfs21 2.5Zwischenfazit22 3.Energiewirtschaftlicher Hintergrund des Regelenergiesystems in Deutschland24 3.1Entflechtung und Netzzugangsmodell24 3.2Netznutzungsentgelte und Kostenwälzung25 3.2.1Kosteneffekt der Regelenergie auf die Netznutzungsentgelte27 3.3Strommärkte28 3.3.1Terminmarkt28 3.3.2Spotmarkt28 3.3.3Ausgleichsmarkt28 3.3.4Regelmarkt29 3.4Stromhandel, Fahrpläne und Bilanzkreise31 3.4.1Fahrplanmanagement31 3.4.2Bilanzkreismodell32 3.4.3Stromhandel33 3.5Bilanzkreisverantwortung34 3.5.1Bilanzabweichungsrisiko35 3.5.2Sanktionen bei Missbrauch des Bilanzkreisvertrages35 3.6Zwischenfazit36 4.Konzeption einer wirtschaftlich effizienten und wettbewerbskonformen Bereitstellung von Regelenergie im liberalisierten Elektrizitätsmarkt37 4.1Modellgrundlagen für den Markt für Regelenergie37 4.1.1Nachfragefunktion nach Regelenergie39 4.1.2Angebotsfunktion für Regelenergie39 4.1.3Modellkritik41 4.1.4Fixkostendeckung42 4.2Wirtschaftliche und wettbewerbspolitische Kriterien der Bereitstellung der Regelenergie43 4.2.1Wettbewerbliche Beschaffung von Regelenergie43 4.2.2Effiziente Preisbildung für Regelenergie44 4.2.3Verminderung der Auswirkungen marktbeherrschender Stellungen48 4.3Zwischenfazit49 5.Öffnung des Marktes für Regelenergie für den Wettbewerb51 5.1Gegebenheiten vor der Marktöffnung51 5.1.1Preisstellung und Abrechnung für Regelenergie gemäß VV II51 5.1.2Kritik an der Preisstellung für Regelenergie53 5.2Auflagen des Bundeskartellamtes gegenüber RWE und E.ON54 5.2.1Inhalt und Begründung der Auflagenerteilung54 5.2.2Fahrplan der Auflagenumsetzung56 5.3Umsetzung der Auflagen durch die Netzbetreiber58 5.3.1Präqualifikation58 5.3.2Ausschreibungsmarkt59 5.3.3Abrechnung mit Bilanzkreisen60 5.3.4Zusammenhänge der Erlös- und Kostenzuordnung61 5.4Entwicklung der Preise für Regelenergie62 5.4.1Preisentwicklung Primärregelung62 5.4.2Preisentwicklung Sekundärregelung63 5.4.3Preisentwicklung Minutenreserve63 5.5Begründung der Netzbetreiber für steigende Beschaffungskosten für Regelenergie65 5.5.1Gestiegene Händleraktivitäten65 5.5.2Zunahme der Windenergie- Einspeisungen68 5.5.3Abbau von Kraftwerkskapazitäten71 5.5.4Spekulative Bilanzkreisverantwortliche72 5.6Zwischenfazit72 6.Wettbewerbliche Schwächen im Aufbau des Beschaffungsmarktes für Regelenergie74 6.1Präqualifikation74 6.1.1Festlegung von Mindestangebotsleistungen75 6.1.2Regelzonenüberschreitende Erbringung76 6.1.3Sonstige Festlegungen77 6.2Rahmenvertrag77 6.3Ausschreibung78 6.3.1Verfügbarkeitsanforderungen und Fristen78 6.3.2Angebotsstrukturen79 6.4Auswahl der Anbieter80 6.5Dispatching der Regelenergie80 6.6Vergütung der Anbieter81 6.7Veröffentlichung der Ausschreibungsergebnisse82 6.7.1Dateninkonsistenzen83 6.8Zwischenfazit84 7.Schlussfazit86 Anhang I (Regelzonen)88 Anhang II (Mengenbedarf)89 Anhang III (Netznutzungspreise)91 Anhang IV (Bilanzabweichungen: Messung und Preise)93 Anhang V (Handelsmodalitäten)95 Anhang VI (Regelenergiepreise)97 Bibliographie99
