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In the last two years, the term social inclusion has been widely adopted, though frequently misapplied, within UK museum sector policy and rhetoric. Originally understood by many to be simply a synonym for access or audience development, (concepts that most within the sector are at least familiar, if not entirely comfortable, with), there is now growing recognition that the challenges presented by the inclusion agenda are, in fact, much more significant and the implications more fundamental and far-reaching1. A growing body of research into the social role and impact of museums suggests that engagement with the concepts of social inclusion and exclusion will require museums - and the profession and sector as a whole - to radically rethink their purposes and goals and to renegotiate their relationship to, and role within, society. In short, if museums are to become effective agents for social inclusion, a paradigmatic shift in the purpose and role of museums in society, and concomitant changes in working practices, will be required. Though the focus of this paper, the instigation of change, draws upon government policy development and research within the UK context, a consideration of the relevance of the concept of social inclusion to the museum highlights the broader, international relevance of this discussion.

Este análisis estudia los escenarios de riesgo a los que podría enfrentarse España en el caso no demasiado improbable de que el país se vea afectado en el futuro por una pandemia de gripe humana. Hoy por hoy la posibilidad de que se produzca una pandemia de gripe humana es poco más que teórica. No obstante, y debido a la propagación de la gripe aviar y al hecho de que se han producido casos de transmisión de aves a humanos, la OMS ha emitido una alerta de pandemia para informar de que un nuevo subtipo de virus de la gripe está afectando a seres humanos, aunque de momento no se está extendiendo de forma eficaz y sostenible entre la población humana. Esto sugiere que es el momento oportuno de adoptar alguna acción preparatoria con vistas a minimizar los daños que podría ocasionar una pandemia. Este análisis evalúa la situación actual con respecto a una posible pandemia causada por el virus H5N1 responsable de la gripe aviar. Las conclusiones sugieren que, aparte de una meticulosa planificación en lo que respecta a los problemas sanitarios, también resulta necesario, como poco, planificar el modo de hacer frente a problemas relativos a la seguridad en caso de que la pandemia tenga unas consecuencias más graves que los dos últimos episodios de pandemia mundial.

Este trabajo invita al lector a reflexionar sobre la dirección de las futuras políticas de inmigración y busca soluciones que refuercen la capacidad del gobierno para gestionar los flujos y el stock de inmigrantes. Desde que se formularan las primeras políticas de inmigración españolas, las previsiones oficiales de inmigración regular, cuando han existido, nunca se han correspondido con el volumen de inmigración real. Se trata de un grave problema, dado que el resultado final es un alto nivel de inmigración irregular, inaceptable para gran parte de los ciudadanos del país. Este desequilibrio entre inmigración prevista y real es muy contraproducente. Debilita la capacidad de la administración para gestionar la inmigración de una manera eficaz y aceptable, y hace imposible la asignación de recursos suficientes para asumir la costosa tarea de integrar a los inmigrantes en la sociedad. El argumento principal de este análisis es que es muy probable que la discordancia entre las previsiones y la realidad inmigratoria sea el producto del método elegido para lograr una inmigración ordenada y regular. Ofrezco una reflexión sobre un método alternativo que facilita una mejor aproximación de las previsiones anuales de inmigración a la demanda de inmigrantes económicos.

El resultado de la reciente campaña de regularización extraordinaria de inmigrantes irregulares sugiere que las políticas españolas en materia de inmigración han sido en gran parte incapaces de generar una inmigración regular que corresponda a las necesidades españolas de los últimos años. Este análisis tratará de cuantificar en que medida las políticas han sido ineficaces e intentará identificar formas de promover la inmigración regular frente a la irregular y así evitar que vuelva a repetirse en un futuro próximo el problema de la inmigración irregular. Este análisis defiende que el resultado de la campaña de regularización extraordinaria de inmigrantes irregulares en España, que finalizó el 7 de mayo de 2005, indica que las políticas españolas en materia de inmigración han subestimado las necesidades de inmigración regular en una magnitud de alrededor de 700.000 personas, o posiblemente 1,1 millones si se incluyen sus familiares. Esto refleja un hecho importante respecto a las políticas de inmigración: la intención de que la inmigración sea regular, ordenada y suficientemente alta para que satisfaga la demanda de trabajadores extranjeros no se ve reflejada en el resultado de la legislación en vigor. Así, puede alegarse que nos encontramos en el momento idóneo para emprender cambios de mayor alcance en el modo en que España ha venido enfocando sus políticas de inmigración. Puede argüirse que la inmigración irregular es el resultado de dos estructuras de oportunidad relacionadas: (1) una actitud excesivamente laxa con respecto a la contratación ilegal de inmigrantes irregulares; y (2) unos mecanismos inadecuados para crear oportunidades de inmigración regular. En su lucha contra la inmigración irregular las autoridades españolas están apostando por medidas dirigidas a la primera causa; en este análisis sostengo que para evitar una excesiva inmigración irregular en el futuro es también necesario considerar ambas y, además, al mismo tiempo.

Este informe analiza la distribución del poder de voto relativo en el Parlamento Europeo. También explica por qué es importante que España insista en defender sus intereses en la negociación de la propuesta constitucional de un nuevo procedimiento de votación en el Consejo Europeo. Cuando España firmó el tratado de Niza aceptó una posición de fortaleza en el Consejo a cambio de una posición más débil en el Parlamento. Ahora, cuando se está renegociando el reparto de poder en el Consejo, es importante que España se de cuenta de que las condiciones logradas en Niza pueden jugar en su contra. Si España se ve obligada a ceder parte de su poder en el Consejo sin renegociar su posición en el Parlamento Europeo, su poder institucional global en la Unión Europea se debilitará considerablemente frente al de otros Estados, tanto más grandes como más pequeños.

Este análisis compara las condiciones demográficas para el reclutamiento militar de 16 países europeos miembros de la OTAN entre los años 2004 y 2050. Una consecuencia directa de la transición demográfica es la creciente escasez de personas jóvenes en Europa, lo que hace que la competencia por ellas sea previsiblemente más dura en el futuro. Esto afectará a la mayoría de las instituciones europeas, pero tendrá un efecto particularmente grave sobre la capacidad de las fuerzas armadas europeas de mantener su actual número de efectivos. En el peor de los casos, la efectividad de las fuerzas armadas podría verse seriamente limitada. Este análisis describe las perspectivas demográficas de una serie de países europeos miembros de la OTAN y sus consecuencias para el reclutamiento militar.

Este análisis se centra en el cambio potencial en las relaciones de poder como resultado de las variaciones por las que atraviesa el panorama demográfico mundial, así como en su probable influencia en las perspectivas europeas sobre el futuro. Es fundamental que los políticos entiendan pormenorizadamente los procesos demográficos que se producen en el mundo. En el presente análisis me centro en el crecimiento heterogéneo que ha experimentado la población mundial fruto de una tendencia que comenzó en el siglo pasado y que en este siglo se acentuará aún más. Analizo la forma en que esta tendencia puede afectar a la influencia que ejerzan diferentes países y alterar la realidad política actual y, por ende, las políticas que se puedan adoptaren el futuro.

Desde finales de la década de los 90 y en menos de diez años la población española de edades comprendidas entre los 18 y los 28 años ha descendido de 7 millones a menos de 5 (ambos sexos). La población joven es cada vez más escasa y, en consecuencia, es previsible una dura competencia por los recursos humanos disponibles. Esto seguramente afectará a la mayoría de las instituciones de la sociedad española, siendo las fuerzas armadas las que probablemente se enfrentan –y que continuarán enfrentándose– con las mayores dificultades para atraer a los jóvenes a sus filas. La evolución demográfica actual tendrá serias consecuencias sobre el número de efectivos de las fuerzas armadas y mermará su capacidad para desempeñar eficazmente las misiones que les sean encomendadas. El objeto de este análisis es fijar las bases de una política de reclutamiento que haga frente a la evolución demográfica actual y calcular el reclutamiento mínimo necesario para que no peligre en el futuro el número de efectivos de las fuerzas armadas. La última parte del análisis estudia una serie de medidas relacionadas que deberían plantearse para facilitar las campañas de reclutamiento en el futuro.

Este análisis proporciona una valoración de cuál será el umbral óptimo de voto para España si los Estados miembros de la Unión Europea deciden abandonar el Tratado de Niza por un sistema en el que el poder de voto en el Consejo dependa directamente del tamaño real de la población de cada país, tal y como se propone en el proyecto de Tratado Constitucional. Si España aceptase sustituir el acuerdo de Niza por un sistema de votación en el Consejo de la UE en el que se pondere el voto en función del tamaño real de la población de los Estados miembros, habría que replantearse el umbral de voto necesario para alcanzar una mayoría o una minoría de bloqueo. Cuando se debatió este asunto por última vez, se produjo una controversia sobre cuál debería ser el nivel del nuevo umbral. Las autoridades españolas consideraron desfavorable la propuesta actual (es decir, más de un 60% de la población de la UE para alcanzar la mayoría y más del 40% para alcanzar una minoría de bloqueo), aunque las negociaciones se paralizaron antes de que los Estados miembros pasaran a estudiar en profundidad las posibles alternativas. Tras las elecciones generales en España el debate se ha reanudado en el mes de mayo. Este análisis muestra, basándose en los últimos datos demográficos del Eurostat, que España tiene buenas razones para oponerse al umbral de población propuesto en el proyecto de Tratado Constitucional. Las conclusiones apuntan a que si el objetivo es maximizar la influencia de España, manteniendo al mismo tiempo una igualdad de condiciones entre los seis países de mayor tamaño por lo que respecta al tamaño de coalición mínimo necesario para formar una mayoría o una minoría de bloqueo, España debería evitar los umbrales de mayoría superiores al 58% y inferiores al 63% si el reparto de poder se hace en función del tamaño de la población de cada país.

This paper discusses the general nature of current demographic trends. The purpose is to offer a more nuanced view of part of the world's population development. In particular, I will show that the demographic transition, while similar in developed and developing countries, gives rise to an emerging demographic cleavage between developed and developing countries. It is not unlikely that this emerging cleavage could change the conditions for international relations in very substantial ways, and possibly give way to a new world order.The focus of this paper is on demographic changes in the Mediterranean region. I shall contrast demographic developments on both the southern and northern shores of the Mediterranean Sea. The countries included on the European side, defined here as Southern Europe, are France, Greece, Italy, Portugal and Spain. The countries constituting North Africa are Algeria, Egypt, Libya, Mauritania, Morocco and Tunis. The purpose of the comparison is to show how similar demographic trends in North Africa and in Southern Europe give rise to sometimes very different general developments. These opposite developments are, in turn, likely to affect the general performance (political and economic) of the countries in the region. They could be beneficial if used to our advantage; if ignored, they are potentially dangerous and could be a source of conflict and tension in the region.

El referéndum sueco en torno al euro está fijado para el 14 de septiembre de 2003. Este análisis examina el debate sueco hasta la fecha y realiza una valoración crítica de la tendencia a exagerar las repercusiones económicas de la elección, tendencia que mina la relevancia del euro para el proyecto económico común del que Suecia es ya miembro pleno. Hacer que la decisión de incorporarse a la unión monetaria dependa del voto popular puede ser algo políticamente correcto, pero difícilmente ausente de problemas. El debate sueco a favor o en contra de la introducción del euro tiende a exagerar las ganancias o las pérdidas económicas a corto plazo de realizar un cambio de moneda. Este análisis defiende que apenas existe prueba alguna que pueda respaldar cualquiera de estas dos posibilidades. Los efectos económicos de un sí o un no al euro en Suecia se consideran muy escasos, de existir alguno. La tendencia de intentar convencer al pueblo sueco de las discutibles ventajas o desventajas económicas de introducir el euro mina la verdadera relevancia de la moneda común. Una consecuencia de esto es que se corre el riesgo de que el referéndum pase a centrarse en el papel y la participación de Suecia en la UE en vez de en la importancia de la unión monetaria para Suecia. En vez de convertir el referéndum sobre el euro en una excusa para cuestionar la actual cooperación económica sueca, Suecia haría mejor en reconocer su papel actual en la UE y posteriormente preguntar al pueblo si éste considera que el euro puede facilitar dicho papel o no.

En este documento se analizan los mecanismos de migración relacionados con la ampliación de la Unión Europea (UE) que tendrá lugar próximamente. En él se muestra que la forma más eficaz de evitar un desplazamiento masivo de población hacia Europa Occidental es un firme compromiso de reducir las desigualdades económicas existentes entre los actuales miembros de la UE y los diez países de próxima incorporación. La migración laboral puede concebirse como una decisión motivada por la existencia de incentivos económicos tanto en el lugar de origen como en el de destino. Existe el temor de que las importantes diferencias económicas entre Europa Occidental y Oriental puedan provocar una ola de emigración a gran escala cuando los diez nuevos países entren a formar parte de la UE en 2004. Este análisis confirma que dicho temor no es infundado. No obstante, también muestra que una emigración a gran escala podría evitarse si se reducen las diferencias económicas.

El objeto de este análisis es el empeoramiento de la situación humanitaria en Irak. En él se evalúa el aumento de la mortalidad en el período posterior a la Guerra del Golfo y las causas de las diferencias en la mortalidad infantil entre las distintas regiones de Irak como resultado de la política interior de este país. El reciente debate sobre la conveniencia o no de llevar a cabo una guerra en Irak se ha centrado en los aspectos humanitarios del conflicto y en el sufrimiento humano adicional derivado de una posible intervención en dicho país. El principal argumento esgrimido es el siguiente: obligar a Irak a desarmarse mediante el empleo de la fuerza militar en vez de recurrir a los medios pacíficos disponibles empeoraría aún más la situación del pueblo iraquí, ya difícil de por sí, y decenas de miles de personas inocentes morirían. Este análisis pretende explicar la situación actual de dicho pueblo. La Guerra del Golfo, si bien supuso una intervención muy arriesgada, demostró ser menos mortífera para la población iraquí que las pacíficas resoluciones que las Naciones Unidas han venido imponiendo desde el alto el fuego. Este análisis evalúa el motivo de esta desafortunada evolución e intenta determinar de qué modo fracasó el acuerdo de paz. El análisis sugiere que la Comunidad Internacional ha llegado a un punto en el cual no le queda otra alternativa que fijar un límite de tiempo para su política actual.

El paisaje demográfico de Europa está en constante cambio. El presente análisis hace un balance de los últimos datos comparativos de la Unión Europea, publicados en enero de 2003. Evalúa las principales tendencias demográficas y migratorias en Europa y concluye tratando las áreas de política demográfica de suma importancia para España. La población de la Unión Europea está aumentando. Sin embargo, al analizar las causas subyacentes en este crecimiento queda de manifiesto que es la migración internacional, más que el incremento natural, lo que resulta de vital importancia para lograr un crecimiento demográfico sostenido en Europa. En las consideraciones finales de este análisis trato las evoluciones demográficas y el futuro papel de la inmigración desde la perspectiva del mercado común europeo. El análisis muestra de forma sistemática que la inmigración es un factor clave para evitar una situación de potencial descenso de la población y escasez de mano de obra que pueda llegar a minar la competitividad global de los mercados europeos. Los datos relativos a la inmigración actual respaldan la idea de que España es el principal país europeo en términos de inmigración, y que este país debería adoptar un papel destacado en la delineación de las futuras políticas europeas en materia de inmigración.

El presente análisis se centra en el papel que podría desempeñar España después de la intervención bélica en Irak. El hecho de defender la intervención militar conlleva una serie de responsabilidades con respecto a la población iraquí, en especial en la etapa posbélica. El análisis señala algunas de las cuestiones que dificultarían la construcción de una paz sostenible tras la intervención militar, al tiempo que indica aquellas áreas en las que España podría desempeñar un papel clave. Asimismo, también intenta evaluar de qué modo podría España reafirmar su papel internacional sin desviarse más de su opinión pública. El gobierno español ha optado por respaldar una intervención armada en Irak, manifestando con ello su deseo de participar en la configuración de la política internacional. Pese a la estrategia adoptada por el gobierno, suele considerarse que la crisis de Irak es fruto de una iniciativa angloamericana. Así, el gobierno de España está pagando un precio muy alto a nivel nacional por las decisiones estratégicas que ha adoptado, sin por ello conseguir el pleno reconocimiento de la Comunidad Internacional. Hasta la fecha, España sólo ha participado en la crisis de forma diplomática. Si asumiera una posición más activa, de modo que comprometiera recursos humanos y económicos para dar apoyo a sus decisiones de política exterior, lo más probable es que pudiera ejercer una mayor influencia en el proceso en el que se ha comprometido, además de conseguir que su postura fuera más transparente y disfrutara del reconocimiento internacional. Este análisis indica que España podría desempeñar un activo y destacado papel en la reconstrucción de un Irak posbélico, ayudando con ello a situar el país para emprender el camino hacia la democracia. También subraya algunos de los riesgos que conllevaría dicha reconstrucción. Una participación activa en la reconstrucción de Irak centraría la contribución de España en los aspectos humanitarios de la crisis, otorgándole, posiblemente, un papel clave en la reconstrucción de las relaciones entre Estados Unidos y Europa, consideradas esenciales para acelerar y pagar los trabajos de reconstrucción.