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Desde el análisis de políticas públicas, el artículo aborda la evolución de lapolítica turística argentina entendiendo tal política como parte de un proceso histórico. La metodología que acompaña esto consiste en el análisis documental de normativas, leyes, decretos y documentos enfocados en la evolución de la política turística argentina. La misma responde a un contexto social, económico y político particular, estructurado sobre la base de cánones internacionales vigentes, que permiten identificar periodos diferenciados, que no se pueden explicar a partir de una única variable. Las acciones públicas en el área llevan consigo las ideas y necesidades del gobierno y las relaciones de este con los demás actores gubernamentales y privados, que dinámicamente ocupan unaposición predominante en la arena turística. El estudio identifica: una fase inicial, previa al surgimiento histórico del turismo como asunto público, a partir de una fuerte participación de actores privados; una fase de expansión, asociada a la consolidación del Estado de Bienestar argentino y la generalización del derecho a las vacaciones pagadas; y finalmente, una fase de reconversión, vinculada a las ideas de desregulación y privatización que priman desde finales del siglo XX, consolidando las finalidades económicas asociadas al impulso de la actividad ; From the analysis of public policies, the article discusses the evolution of Argentina´s tourism policy understanding such policy as part of a historical process. The methodology that accompanies this consists in the documentary analysis of regulations, laws, decrees and documents focused on the evolution of Argentina´s tourism policy. This responds to a particular social, economic and political context, structured on the basis of current international canons, which allow differentiated periods to be identified, which cannot be explained by a single variable. Public actions in the area carry with them the ideas and needs of the government and its relations with other governmental and private actors, which dynamically occupy a predominant position in the tourism arena. The study identifies: an initial phase, prior to the historical emergence of tourism as a public issue, based on the strong participation of private actors; an expansion phase, associated with the consolidation of the Argentine welfare state and the generalization of the right to paid holidays and, finally; a phase of reconversion, linked to the ideas of deregulation and privatization that prevail since the end of the 20th century, consolidating the economic purposes associated with the promotion of the activity. ; Fil: Schenkel, Erica Natalia. Universidad Nacional del Sur. Departamento de Geografía y Turismo; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Centro Científico Tecnológico Conicet - Bahía Blanca; Argentina

El acceso a las prácticas de ocio forma parte de los derechos humanos. Sin embargo, aun existen amplios sectores sociales que tienen velado su acceso. Esta exclusión se manifiesta especialmente en regiones con altos índices de desigualdad, como América Latina. La modalidad turística que intenta dar respuesta a esta problemática es el turismo social, que surge para coadyuvar a que ciertos colectivos vulnerables logren hacer efectivo su derecho a las vacaciones. Conforme a lo descrito, la investigación pretende analizar las políticas de turismo social impulsadas por gobiernos sudamericanos, destinadas a ofrecer vacaciones a aquellos grupos vulnerables. El estudio describe un primer análisis de situación y esboza una serie de propuestas optimizadoras. ; The access to leisure practices is a human right. However, there are certain social groups that have their access restricted. This exclusion is clearly shown in regions with high levels of inequality such as Latin America. The type of tourism that is aimed to respond to this issue is Social Tourism, which arises as a contribution for certain vulnerable groups to achieve their right to have a holiday. In this sense, this study intends to analyze social tourism policies, driven by South American governments, designed to offer vacations to those disadvantaged groups. It describes a situation analysis and presents a series of reflection. ; Fil: Schenkel, Erica Natalia. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina

La investigación aborda a nivel teórico la significancia pública del turismo y las relaciones que se pro-ducen con la política turística como instrumento de los gobiernos para intervenir en su desarrollo. La originalidad en el planteamiento que se presenta se fundamenta en la adopción del análisis de política pública como perspectiva teórica, conciliando enfoques usualmente distantes, provenientes tanto del turismo como de la ciencia política. Transcurrido más de medio siglo de las primeras iniciativas estatales, aún no existe un acuerdo en torno a los enfoques sobre el estudio de la política turística y los campos de intereses de la misma: por un lado, se ha desarrollado un enfoque económico que la define como una política sectorial de la económica; y por otro, una perspectiva integral, que considera la política turística un campo multidisciplinar. El análisis refleja que la ciencia política emerge como una ciencia fundamental para el estudio del turismo, propiciando instrumentos metodológicos y concepciones que facilitan su entendimiento desde una perspectiva crítica. ; The research deals at a theoretical level with the public significance of tourism and relations with tourism policy as an instrument of governments to intervene in their development. The originality in the approach is based on the adoption of public policy analysis as a theoretical perspective, reconciling approaches from both tourism and political science. After more than half a century of the first state initiatives, there is not yet a agreement on approaches to the study of tourism policy and its fields of interest: on the one hand, an economic approach has been developed that defines it as a sectoral economic policy; and on the other, an integral perspective, which considers tourism policy a multidisciplinary field. The analysis shows that political science emerges as a fundamental science for the study of tourism, providing methodological instruments and concepts that facilitate their understanding from a critical perspective. ; Fil: Schenkel, Erica Natalia. Universidad Nacional del Sur. Departamento de Geografía y Turismo; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Centro Científico Tecnológico Conicet - Bahía Blanca; Argentina

El turismo social se inserta a la agenda gubernamental en Argentina a mediados del siglo XX. A pesar de que existan importantes antecedentes previos, con el peronismo este tipo de iniciativas se extienden al conjunto del territorio nacional, alcanzando a sectores sociales antes excluidos. Del mismo modo que algunos gobiernos europeos, en la presidencia de Juan Domingo Perón se reconoce en el tiempo libre y el ocio un área clave para la intervención del Estado y el desarrollo de políticas públicas. En este periodo la política estatal de turismo social adquiere una magnitud y visibilidad que no se repite en ningún otro periodo de la historia argentina. A partir de una investigación de los principales documentos de la política peronista, se analiza el origen del turismo social como problema público en el país, identificando los principales actores de la gestión turística, los objetivos perseguidos, los impactos territoriales, el juego de intereses y conflictos que encierra y los condicionantes de su implementación. ; The social tourism into the public agenda begins in Argentina in the mid-twentieth century. Although there are important backgrounds, from Peronist government such initiatives cover the entire national territory, reaching previously excluded social sectors. As some European governments, Perón recognizes in the leisure and tourism a key area to state intervention and public policy development. In this period the state policy of social tourism has a magnitude and visibility is not repeated in any other time in argentina history. On the basis of a thorough investigation of peronist policy documents, the publication discusses the origin of social tourism as a public issue in Argentina, identifying the tourism management actors, the objectives, the game of interests and conflicts involved and the determinants of policy implementation. ; Fil: Schenkel, Erica Natalia. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad Nacional del Sur; Argentina

El Primer Peronismo (1943-1955) cristalizó el turismo social en la agenda pública argentina como medida distributiva, tendiente a disminuir la inequidad en el acceso al ocio. Como un caso inédito en América, el Estado se convirtió en el principal promotor y articulador del turismo social. El golpe de Estado de 1955 interrumpió todas estas iniciativas, dando inicio a una reconversión de la cuestión como política pública. Más allá de las sucesivas alternancias de gobierno que circunscribieron este más de medio siglo, el periodo presenta una línea de continuidad centrada en el declive de la política de turismo social, para nunca repetir el desarrollo alcanzado en los años cincuenta. Desde el enfoque del análisis de políticas, la investigación analiza este último periodo que sienta las bases del sistema actual de turismo social argentino, abordando el mismo como parte de un proceso histórico. ; The First Peronism (1943-1955) incorporated social tourism into the argentine public agenda as a distributive policy, aimed at reducing inequity in access to leisure. As an unprecedented case in America, the State was the main promoter and articulator of social tourism. The coup d'état of 1955 interrupted all these initiatives, initiating a reconversion of the policy of social tourism. Beyond the successive alternations of government that have circumscribed this more than half a century, the period presents a line of continuity centered in the decline of the politics of social tourism, to never repeat the development reached in the fifties. From the perspective of policy analysis, the research analyzes this last period that gives rise to the foundations of the current system of social tourism, addressing it as part of a historical process. ; O primeiro peronismo (1943-1955) cristalizou o turismo social na agenda pública argentina como uma medida distributiva, tendendo a reduzir a desigualdade no acesso ao lazer. Como um caso sem precedentes na América, o Estado tornou-se o principal promotor e articulador do turismo social. O golpe de estado de 1955 interrompeu todas essas iniciativas, dando origem a uma reconversão da questão como política pública. Além das sucessivas alternâncias de governo que circunscrevem isso há mais de meio século, o período apresenta uma linha de continuidade centrada no declínio da política de turismo social, para nunca mais repetir o desenvolvimento alcançado nos anos cinquenta. Do ponto de vista da análise de políticas, a pesquisa analisa este último período que estabelece as bases do atual sistema de turismo social argentino, abordando-o como parte de um processo histórico. ; Fil: Schenkel, Erica Natalia. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Centro Científico Tecnológico Conicet - Bahía Blanca; Argentina. Universidad Nacional del Sur. Departamento de Geografía y Turismo; Argentina

La escasez de análisis politólogos en torno al turismo se explica por la primacía de la perspectiva económica que concibe al fenómeno como una simple actividad de consumo ligado al sector privado. Sin embargo, la ciencia política es una pieza fundamental para comprender el turismo, proporciona conceptos e instrumentos metodológicos que enriquecen su estudio. Desde esta perspectiva, se analiza la evolución de la política turística argentina teniendo como referencia los modelos de producción económico-turísticos. Se identifican las principales funciones que adquiere el turismo como asunto público en el país siguiendo la evolución de un contexto social, económico y político particular, estructurado en base a cánones internacionales vigentes. Finalmente, se aporta un modelo de desarrollo socioeconómico basado en el turismo. ; The very limited of political science analysis on tourism is explained by the primacy of the economic outlook that conceives tourism phenomenon as a simple consumer activity linked to private sector. However, political science is a cornerstone for understanding tourism, provides concepts and methodological tools that enhance the study of tourism. From this approach, we analyze the evolution of Argentina tourism policy taking as a reference production models economic-tourist. In this sense, we identify the main functions that takes tourism as a public issue in the country determined by the evolution of a social, economic and political context, which is structured according to existing international patterns. We point out the existence of an economic development model based on tourism. ; Fil: Schenkel, Erica Natalia. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Centro Científico Tecnológico Conicet - Bahía Blanca; Argentina. Universidad Nacional del Sur. Departamento de Geografía y Turismo; Argentina ; Fil: Almeida García, Fernando. Universidad de Málaga; España