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Résumé Le dynamisme des milieux dirigeants explique pour une large part l'intensité de la vie démocratique ainsi que la remarquable expansion économique et culturelle du pays. La démocratie est vécue comme une conquête partagée, garantie par le roi et la Constitution. Quelle que soit la diversité des élites espagnoles, de l'aristocratie traditionnelle aux passeurs d'affaires multipliant les contacts et les échanges bien au-delà des clivages politiques, une synthèse originale se dessine mue par un sentiment de confiance partagé. Elle associe un social-libéralisme imprégné de matérialisme et un progressisme inspiré d'un idéalisme à la fois solidaire et libertaire.

Municipal Civil Servants
This survey is the fruit of a research seminar, organised by the Adult Education Centre of the École Nationale d'Administration, on the status and problems of senior municipal civil servants in townships of 20,000 inhabitants or more. It sought to learn their profile, self-image, aspirations and public image. Results indicate senior municipal service differs markedly from national civil service and is currently undergoing a period of change.

La creación de una función pública local por dos leyes del 13 de julio de 1983 y 11 de enero de 1984, traduce la voluntad de reforma administrativa empezada desde 1981 con la descentralización. Los entes locales deben en efecto disponer de una función pública tan competente y atractiva que la del Estado. Los tres principios directivos de esta nueva función pública comuna a las regiones, los departamentos y los municipios son la unicidad, la paridad con la función pública del Estado y el carácter específico de las modalidades de organización y de gestión conformemente al principio de libre administración de los entes locales.
Esta reforma destinada a acompañar la descentralización se traduce sin embargo de manera paradojal por la generalización de reglas estatutarias comunas a todos los funcionarios territoriales, cualquier que sea su ente local de relación. A veces denunciada por esta razón como demasiado apremiante e insuficientemente respetuosa de la libertad de cada ente local tomada aisladamente, fue concebida como una apuesta, una inversión para el fortalecimiento de un poder local tomado totalmente, gracias a su capacidad de peritaje. Es demasiado temprano para afirmar que ya se ganó la apuesta, pero parece que hemos llegado a una situación irreversible de la reforma, simbolizada por la elaboración de un nuevo estatuto de administradores territoriales.