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AbstractThis article explores the structural diversity of intraministerial organization over time. Based on organization theory, it proposes a generic typology for intraministerial units applicable to any hierarchically structured government organization. We empirically investigate the critical case of the German federal bureaucracy. By classifying its subunits, we analyze the longitudinal development of structural differentiation and its correspondence to denominational variety. The data stem from a novel international dataset, covering all ministries between 1980 and 2015. We find that intraministerial structure differentiates over time, across and within ministries. A stable core of traditional Weberian structure is complemented by structurally innovative intraministerial units. We conclude that the German federal bureaucracy is more diverse than suggested in previous literature. Our findings indicate that less Weberian bureaucracies are at least as structurally diverse and that more reform‐driven bureaucracies will have experienced at least as many changes in structural diversity.

Wie und warum ändern sich die formalen Strukturen von Ministerien? Dieser Band präsentiert die Ergebnisse der ersten umfassenden formalen Organisationsstrukturanalyse der Bundesverwaltung zwischen 1980 und 2015. Neben einer Beschreibung der internen Dynamiken im Zeitverlauf, u.a. zur Anzahl und Verbreitung von Organisationseinheiten, zur Veränderungsintensität und zu den Arten der Veränderungsereignisse, werden zentrale politik- und verwaltungswissenschaftliche Erklärungsperspektiven erörtert. Die empirische Analyse zeigt, dass sich die Bundesministerien in den letzten Jahrzehnten ausdifferenziert haben und dabei (partei-)politische aber auch politikfeldspezifische Motive relevant sind. Daneben wird in zahlreichen Beispielen illustriert, welche externen und internen Faktoren die strukturelle Entwicklung der Bundesverwaltung beeinflussen.

Identifier et expliquer les changements dans la structure des bureaucraties de l'État central et les déterminants de la survie des organisations publiques individuelles sont deux domaines de recherche étroitement liés dans l'administration publique. Nous cherchons à combler le fossé entre ces deux principaux courants d'études du changement organisationnel en présentant une nouvelle approche de la collecte de données sur l'historique des événements pour les organisations publiques. Nous avons développé ce cadre dans le cadre du projet « Structure et organisation des gouvernements », qui vise à cartographier l'ensemble des bureaucraties de l'État central dans trois pays d'Europe occidentale. Notre approche est suffisamment flexible pour décrire les macro-tendances des populations d'organisations du secteur public et pour expliquer ces tendances en analysant l'histoire des événements des organisations qu'elles comprennent. En plus de présenter notre cadre et la manière dont nous l'avons appliqué pour créer cet ensemble de données, nous présentons également quelques premières comparaisons transnationales de la répartition des types d'événements enregistrés, et soulignons les premiers résultats et les pistes prometteuses pour des recherches ultérieures. Remarques à l'intention des praticiens Nous présentons ici une nouvelle approche pour représenter les changements structurels que connaissent les organisations et les sous-départements au fil du temps, qui peut s'appliquer à toute organisation hiérarchique (publique ou privée). L'application de cette approche permet d'éclairer le développement historique des organisations et de leurs composantes, et de comparer les événements et les tendances au niveau international. Notre comparaison des organisations ministérielles en France, en Allemagne et aux Pays-Bas entre 1980 et 2013 montre que l'évolution de la taille des bureaucraties masque des changements structurels considérables en leur sein.

Identifying and explaining change in the structure of central state bureaucracies and the determinants of survival of individual public organizations are two closely related areas of research in public administration. We aim to bridge the gap between these two main strands of studies of organizational change by presenting a novel approach to collecting event history data for public organizations. We have developed this framework as part of the Structure and Organisation of Governments Project, which aims to map entire central state bureaucracies in three Western European countries. Our approach is flexible enough to describe macro-trends in public sector organization populations and to explain these trends by analysing the event histories of the organizations they comprise. In addition to presenting our framework and how we applied it to create this data set, we also present some initial cross-national comparisons of the distribution of the event types recorded, highlighting initial findings and promising avenues for further research. Points for practitioners We present here a novel approach for representing the structural changes that organizations and sub-departments experience over time that can apply to any hierarchical organization (public or private). Applying the approach illuminates the historical development of organizations and their parts, and allows cross-national comparisons of events and trends across organizations. Our comparison of ministerial organizations in France, Germany and the Netherlands from 1980 to 2013 shows that trends in the size of bureaucracies mask considerable structural changes within.