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La politique forestière française est historiquement un domaine d'action publique gouverné sur un mode sectoriel et centralisé. Dans un contexte de réforme territoriale, l'objectif de cet article est d'analyser les conditions de mise en politique de l'enjeu de territorialisation dans ce secteur. Nous montrons qu'il existe un certain nombre de changements en faveur d'une plus grande subsidiarité et différenciation infranationale de la politique forêt-bois, mais que leurs promoteurs sont largement dominés par les acteurs qui soutiennent activement un modèle national convergent. ; The French forest policy is a public domain historically governed on a sectoral and centralised basis. In a context of territorial reform, the aim of this article is to analyse how the "territorialisation" issue is problematised and politicised in the forest sector. We show that there are a number of changes in favour of greater subsidiarity and subnational differentiation of forest policy, but that their promoters are largely dominated by actors who actively support a convergent national model.

L'objectif de cet article est de s'interroger sur la nature innovante d'un point de vue politique des Stratégies Locales de Développement Forestier à travers l'étude des Chartes Forestières de Territoire (CFT) et des Plans de Développement de Massif (PDM). En empruntant le vocabulaire de l'innovation technologique, il s'agit de définir si ces politiques publiques correspondent à des innovations de rupture ou à des innovations incrémentales par rapport au référentiel d'action national de la politique forestière. Dans un premier temps ce travail montre que les CRPF et la FNCOFOR, qui portent ces outils, innovent de manière assez radicale en cherchant à privilégier les démarches collectives, le ciblage de l'action sur des territoires à enjeux et l'adaptation des objectifs aux contingences locales. Néanmoins, dans un deuxième temps, force est de constater que dans la pratique ils rencontrent d'importantes difficultés à faire reconnaître totalement la légitimité et l'efficacité de cette posture radicale auprès des décideurs publics. La stratégie du CRPF est alors de promouvoir le PDM comme un outil qui s'appuie sur la logique de proximité pour améliorer la mise en ½uvre du référentiel national. En revanche, la FNCOFOR présente la logique de proximité portée par les CFT comme une forme innovante de politique forestière et territoriale.

Mention Très honorable avec Félicitations Diffusion à partir du 1er mars 2013 429 p. ; This thesis contributes to the study of change in French forest policy since the early 1990s through presenting a multi-scalar analysis of policy choices. This was carried out through the application of a theoretical and analytical framework drawn from political sociology and historical institutionalism. Re-Problematizing the 'sector - territory' relationship led me first to question the reconfiguration of the state forest model centered on the national scale and second to hypothesize the institutionalization of the sub-national scale. The empirical research that I conducted - particularly on the basis of a series of semi-structured interviews with key actors in Aquitaine - generated two sets of findings and one general conclusion. First, I found that the forestry sector is currently undergoing significant change. Actors are engaged in a greening process which has resulted in an increase in tensions between timber production and conservation of forest resources issues and a questioning of the effectiveness of past policies. Second, this shift in forest policy is associated with a strengthening of the legitimacy of the national scale of government at the expense of the sub national one. In this context, the role of public actors is ambiguous. State representatives alternate between advancing proactive discourses and operational disengagement, while regional councils get more involved in the implementation of forest policies. By way of conclusion, I argue that this situation do not correspond to a desectorization of forest policy. Rather, it should be analyzed as a crisis of the territorial dimension of the forestry sector government which could be further grasped through a similar study of the European government of forest related issues. ; La thèse a pour objectif de contribuer à l'étude des changements de la politique forestière française depuis le début des années 1990 à travers l'analyse des changements d'échelle de ...

Mention Très honorable avec Félicitations Diffusion à partir du 1er mars 2013 429 p. ; This thesis contributes to the study of change in French forest policy since the early 1990s through presenting a multi-scalar analysis of policy choices. This was carried out through the application of a theoretical and analytical framework drawn from political sociology and historical institutionalism. Re-Problematizing the 'sector - territory' relationship led me first to question the reconfiguration of the state forest model centered on the national scale and second to hypothesize the institutionalization of the sub-national scale. The empirical research that I conducted - particularly on the basis of a series of semi-structured interviews with key actors in Aquitaine - generated two sets of findings and one general conclusion. First, I found that the forestry sector is currently undergoing significant change. Actors are engaged in a greening process which has resulted in an increase in tensions between timber production and conservation of forest resources issues and a questioning of the effectiveness of past policies. Second, this shift in forest policy is associated with a strengthening of the legitimacy of the national scale of government at the expense of the sub national one. In this context, the role of public actors is ambiguous. State representatives alternate between advancing proactive discourses and operational disengagement, while regional councils get more involved in the implementation of forest policies. By way of conclusion, I argue that this situation do not correspond to a desectorization of forest policy. Rather, it should be analyzed as a crisis of the territorial dimension of the forestry sector government which could be further grasped through a similar study of the European government of forest related issues. ; La thèse a pour objectif de contribuer à l'étude des changements de la politique forestière française depuis le début des années 1990 à travers l'analyse des changements d'échelle de ...

This thesis contributes to the study of change in French forest policy since the early 1990s through presenting a multi-scalar analysis of policy choices. This was carried out through the application of a theoretical and analytical framework drawn from political sociology and historical institutionalism. Re-Problematizing the 'sector – territory' relationship led me first to question the reconfiguration of the state forest model centered on the national scale and second to hypothesize the institutionalization of the sub-national scale. The empirical research that I conducted – particularly on the basis of a series of semi-structured interviews with key actors in Aquitaine – generated two sets of findings and one general conclusion. First, I found that the forestry sector is currently undergoing significant change. Actors are engaged in a greening process which has resulted in an increase in tensions between timber production and conservation of forest resources issues and a questioning of the effectiveness of past policies. Second, this shift in forest policy is associated with a strengthening of the legitimacy of the national scale of government at the expense of the sub national one. In this context, the role of public actors is ambiguous. State representatives alternate between advancing proactive discourses and operational disengagement, while regional councils get more involved in the implementation of forest policies. By way of conclusion, I argue that this situation do not correspond to a desectorization of forest policy. Rather, it should be analyzed as a crisis of the territorial dimension of the forestry sector government which could be further grasped through a similar study of the European government of forest related issues. ; La thèse a pour objectif de contribuer à l'étude des changements de la politique forestière française depuis le début des années 1990 à travers l'analyse des changements d'échelle de l'action publique. Elle s'appuie dans ce but sur un cadre théorique et analytique inspiré des ...

Les politiques publiques dans le domaine forestier sont marquées en France depuis longtemps par une logique sectorielle, par un fort contrôle étatique de l'amont et par une logique de marché en aval. Dans un contexte, d'une part de gestion durable des ressources naturelles et d'autre part, de recomposition des modalités de l'action publique, on est amené à s'interroger sur les changements qui s'opèrent dans le cadre du traitement des questions forestières. L'analyse en termes de régulation politique pose la question du changement d'échelle de l'action publique. Ainsi, l'évolution des cadres institutionnels forestiers, l'adaptation des périmètres d'action collective et la transformation des pratiques de décision laissent suggérer un repositionnement des territoires infra nationaux. / Forest policy is historically characterized in France by a sector-based logic, a state regulation of forest resources management and a market-based regulation of the wood industry. However, emergence of sustainable development principles and transformations in French policy-making suggest that a forest policy shift occurred. From a perspective of political regulation, this shift is analyzed as a political rescaling process. In fact, through the evolution of forest institutions, policy agendas and decision process, territorial politics might become a new framework for forest policy regulation.

In 2008, climate change forecasts led the European Union to establish the 'Climate and Energy Package' in order to increase the share of renewable energy in the energy supply and thereby reduce greenhouse gas emissions. Following this, France launched a call for Energy Regulation Commission (CRE) bids in the aim of bringing together under the aegis of EDF a collection of industrial electricity production projects based on cogeneration - that is, the use of biomass to jointly produce heat and electricity. Yet such a policy is hardly limited to the development of forest sub-products and would ultimately strain the wood supply, calling into question current models of forestry. This new energy strategy involves the redefinition of relations that have been stabilized upstream within an industry resembling a network of independent actors organized around wood as a resource. We here focus on the paper industry and the manner in which it has problematized the question of wood energy and climate change at the European, national and sub-national levels in order to position itself as an indispensable actor in the development of wood-energy. Adapted from the source document.

Le développement durable comme manière d'observer, de penser et d'agir complexifie les enjeux de développement et les problématiques environnementales. En effet, les problèmes environnementaux exigent, de prime à abord, plus de connaissances scientifiques pour saisir toutes les dimensions du rapport entre l'humain et son milieu (Gendron, 1999; Kouplevatskaya‐Buttoud & Buttoud, 2008). Aussi, de plus en plus, des expertises spécifiques sont nécessaires pour minimiser les impacts environnementaux dans la mise en projet du développement (Gendron & Vaillancourt, 2007). De là, il devient difficile de forger un consensus autour des mesures à prendre pour résoudre les problèmes environnementaux (Ruegg, 2003). C'est d'ailleurs autour de cet aspect du développement durable que ce texte s'articule.

As the European forest industry takes up the challenge of certification, it is also called upon to develop a strategy which mitigates the effects of climate change. From the latter perspective, the forest industry is solicited to pursue the carbon neutrality of its activity (through the Exchange Trade System). Today, public policies have thus led the forestry industry to develop green energy by biomass cogeneration. Cogeneration is the simultaneous production of electricity and heat, both of which are used in paper-making. The aim of policy is to extend such production of electricity to cover domestic consumption. Such a path makes the forest and paper industries go deeper in the sustainability of their activities but it also makes them develop new strategies. From the point of view of political science, this new policy and industrial orientation can be best examined through analyzing the making and implementing of the territorial environmental strategies that cover both certification and forestry programs. In industrial terms, such a strategy not only challenges current practices of local resources provision and the valorisation of wood wastes, but more fundamentally still it constitutes the development of a new path, a new market and new constraints (in terms of norms and competition). The aim of our proposal is to highlight the displacements of regulatory decision-making between superior levels (top-down logic) and the political work undertaken by political enterprises on the ground (bottom-up logic). At the same time, analysis will encompass the normative environment and the convergence of green politics with competitive opportunities in the forest-wood-paper system. The paper will explore these political, normative and industrial issues linked to the new energy strategy through local case studies of globalized paper mills (Smurfit-Kappa, Tembec, Gascogne paper), located in Europe's largest human-made forest (the Landes de Gascogne), which began to go down this path in 2008.

Pour faire face au manque de dynamisme et de suivi régulier de la gestion d'une partie de la forêt privée, les CRPF ont mis en ½uvre, depuis le début des années 2000, des Plans de Développement de Massifs forestiers (PDM). Ce sont des stratégies de concentration des moyens d'action des CRPF sur des massifs forestiers ciblés afin de mener un travail de diagnostic forestier de ces secteurs et d'animation auprès des propriétaires. Après plus de dix années de mise en ½uvre par les CRPF, les PDM ont été introduits, à l'occasion de la promulgation de la Loi de Modernisation Agricole en 2010, dans le cadre législatif du code forestier au titre de Stratégie Locale de Développement Forestier. Les travaux dont les résultats sont synthétisés dans ce document visent à évaluer la contribution des PDM aux objectifs de la politique forestière nationale. L'objectif de ce rapport est de répondre à quatre grands types de questions évaluatives sur les PDM : la qualité de la gouvernance et du partenariat local, la qualité de la mise en ½uvre, la cohérence externe et enfin l'efficacité, notamment sur la mobilisation de bois. Pour formuler des éléments de réponse à ces questions, nous avons conduit un travail d'évaluation en trois volets combinant approches qualitatives et quantitatives. Le premier volet a consisté en un recueil exhaustif de données sur les PDM, le contexte forestier local et les variables de résultat (animation, desserte, mobilisation). Dans le second volet, nous avons réalisé des études de cas approfondies auprès des acteurs concernés par quatre PDM différents situés dans des régions contrastées. Enfin, dans un dernier volet, nous avons appliqué une méthode économétrique pour estimer les effets propres des PDM sur des objectifs intermédiaires et finaux de développement forestier (le nombre de projets de desserte, la surface concernée par des PSG et le volume de bois mobilisé). Ce document est structuré en 4 parties : la présentation du contexte et des objectifs de l'évaluation, la méthodologie employée, la réponse aux questions évaluatives et enfin les préconisations pour l'évolution du dispositif.

Pour faire face au manque de dynamisme et de suivi régulier de la gestion d'une partie de la forêt privée, les CRPF ont mis en ½uvre, depuis le début des années 2000, des Plans de Développement de Massifs forestiers (PDM). Ce sont des stratégies de concentration des moyens d'action des CRPF sur des massifs forestiers ciblés afin de mener un travail de diagnostic forestier de ces secteurs et d'animation auprès des propriétaires. Après plus de dix années de mise en ½uvre par les CRPF, les PDM ont été introduits, à l'occasion de la promulgation de la Loi de Modernisation Agricole en 2010, dans le cadre législatif du code forestier au titre de Stratégie Locale de Développement Forestier. Les travaux dont les résultats sont synthétisés dans ce document visent à évaluer la contribution des PDM aux objectifs de la politique forestière nationale. L'objectif de ce rapport est de répondre à quatre grands types de questions évaluatives sur les PDM : la qualité de la gouvernance et du partenariat local, la qualité de la mise en ½uvre, la cohérence externe et enfin l'efficacité, notamment sur la mobilisation de bois. Pour formuler des éléments de réponse à ces questions, nous avons conduit un travail d'évaluation en trois volets combinant approches qualitatives et quantitatives. Le premier volet a consisté en un recueil exhaustif de données sur les PDM, le contexte forestier local et les variables de résultat (animation, desserte, mobilisation). Dans le second volet, nous avons réalisé des études de cas approfondies auprès des acteurs concernés par quatre PDM différents situés dans des régions contrastées. Enfin, dans un dernier volet, nous avons appliqué une méthode économétrique pour estimer les effets propres des PDM sur des objectifs intermédiaires et finaux de développement forestier (le nombre de projets de desserte, la surface concernée par des PSG et le volume de bois mobilisé). Ce document est structuré en 4 parties : la présentation du contexte et des objectifs de l'évaluation, la méthodologie employée, la réponse ...

International audience ; Renewables' industries position themselves at the heart of ecological transition strategies to justify their territorial insertion. This has not, however, protected them from criticism ongrounds of sustainability. Indeed, the government of these industries has come under attack, with opponents saying that industry actors have failed to address critical interdependencies necessary for sustainability to be achieved, including territorial ones. In this context, this article questions the functional argument of "spatial fit", used by some analysts of ecological transition to explain the choice of regulatory scale. We do this by examining how actors use territorialresources to politicize the environmental government of these industries. Three case-studies are compared: salmon in Scotland, wind power in Quebec and wood energy in France. We show that the "spatial fit", argument neither explains governing choices nor is sufficient for actors seeking to build legitimate regulation. ; À l'heure de la » transition écologique », les industries qui misent sur des ressources renouvelables pour légitimer leur implantation dans de nouveaux territoires n'échappent pas à une critique sur leur durabilité. Les modalités mises en œuvre pour gouverner ces industries sont souvent attaquées, non seulement au nom d'interdépendances mal prises en compte qui mettraient en péril la durabilité, mais aussi au nom de valeurs. L'article s'interroge sur le lienfonctionnel entre l'échelle de régulation et l'enjeu à gouverner, et sur les autres sources de légitimité de la régulation, notamment institutionnelles et territoriales. Trois études de cas sont comparées : les saumons en Écosse, l'éolien au Québec et le bois énergie en France. Nous montrons à partir de ces trois exemples que l'argument fonctionnaliste ne suffit pas pour expliquer le choix des acteurs et n'est pas déterminant dans la construction d'une régulationlégitime.