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As histórias política e administrativa do Brasil não se justapõem, como se fossem o verso e reverso da mesma medalha. A história administrativa reflete e ecoa a história política, mas tem-se desenvolvido por caminhos diferentes, em ritmo de câmara-lenta, apresentando ênfases diferentes e tendências diferentes. Estudada em seus procedimentos e práticas, vista em sua intimidade, porém, a história de nossa administração pública faz revelações interessantes elucidativas. Não obstante, a evolução administrativa brasileira jamais atraiu os nossos historiadores. Se bem que meritórias como fontes de subsídios, a sobras publicadas sobre o assunto limitam-se a enumerar pessoas e fatos: os nomes dos donatários de capitania e os dos governadores gerais, na Colônia; os nomes de presidentes e membros do Conselho de Ministros, no Império; os nomes de presidentes e ministros de Estado, na República; as datas; a longa série de alvarás, atos, leis, decretos e regulamentos; e pouco mais. De modo geral, até agora, não houve tentativa de análise e interpretação.

Segundo a conceituação corrente, administração do pessoal seria a arte de escolher, identificar e selecionar os melhores empregados, dispondo-os ao longo da escala hierárquica e retendo-os a serviço das empresas. Entretanto, o Professor Benedicto Silva não se detém ante os limite daquela conceituação, para apresentar-nos uma segura previsão do futuro, no que tange à ciência de administrar pessoal. Para o autor, "a administração do pessoal se expandira nas direções entredemonstradas e ainda em várias outras; o que será cada vez mais psicologia aplicada cada vez menos "estatutologia' e aplicação de leis trabalhistas".

E eu me curvasse, submisso, aos ditames da semântica, o título deste ensaio incluiria, forçosamente, a palavra revolução. Com efeito, o que se encontra nos estaleiros tecnológicos em matéria de documentação administrativa, já em fase operacional, ou ainda experimental, é tão avançado, ou tão novo, ou tão diferente, ou tão inusitado, que nenhuma outra expressão poderá descrever melhor do que esta: revolução documentalística. Alguém definiu o a que se chama revolução como «a inspiração exaltada da História». No caso presente, porém, o termo revolução seria empregado simplesmente para traduzir isto: mudança brusca, radical e atordoante.

Advirta-se, ab initio: o tema versado neste ensaio está longe de ser polêmico. Com efeito, quem se abalançaria a questionar a importância do papel desempenhado pela informação no processo administrativo? Vários e complexos ingredientes são mobilizados e combinados pelo homem Para administrar, isto é, para transformar planos e projetos em coisas concretas. Limitada em itens, fácil de ser entendida, flexível na utilização, universal no alcance; prestando-se a todas as combinações possíveis, a lista dos meios administrativos, corpóreos e incorpóreos, assemelha-se à escala musical. Com as sete notas da escala musical, Bach compôs 295 cantatas, 48 prelúdios e fugas e 37 obras diversas. Beethoven, combinando as mesmas sete notas, compôs, além de 54 sonatas e 9 sinfonias, mais 183 peças diversas. Ambos criaram mundos infinitos de beleza sonora, que ocupam lugares à parte e culminantes no patrimônio artístico da humanidade.

Nos tempos atuais, o conhecimento envelhece quase tão rapidamente quanto a moda. Por exemplo: há vinte anos passados, o corpo de conhecimentos teóricos utilizados na formação do administrador tinha por núcleo central o taylorismo, isto é, aquilo que, na literatura pertinente, veio a chamar-se scientific Management. Havendo perfeita complementariedade entre a doutrina de Fayol e o sistema de Taylor, o fayolismo fazia parte integrante do scientific management, pelo menos no Brasil.

O presente trabalho, publicado no Brasil com cêrca de três anos de atraso,espelha o esforço feito em 1950-51 por um grupo de especialistas e estudiososprocedentes de vários países do mundo, para acrescentar algo aos princípios,métodos e práticas de administração de pessoal.