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El legislador de la Unión Europea (UE) ha adoptado recientemente
diferentes marcos jurídicos en materia de política migratoria laboral europea. La
admisión de los nacionales de terceros países por motivos laborales para hacer
frente a las necesidades del mercado laboral, debe considerarse como uno de los
objetivos principales en varios Estados miembros de la UE. Sin duda alguna, el
mercado de trabajo europeo, cada vez más orientado a atraer y mantener el talento
para fomentar el potencial de crecimiento e innovación, requiere nuevos trabajadores
procedentes de terceros países. Además, la pandemia de COVID-19 ha
llevado a la adopción de medidas sin precedentes para afrontar las necesidades
en varias ocupaciones específicas con escasez de mano de obra, sobre todo relacionadas
con las capacidades en el ámbito de la asistencia sanitaria.
Europar Batasuneko (EB) legegileak zenbait esparru juridiko
eratu berri ditu Europako lan-eremuko migrazio-politikaren arloan. EBren zenbait
estatu kidetan, helburu nagusietako bat da lan-merkatuko premiei aurre egite aldera
hirugarren herrialdeetako nazionalak onartzea. Dudarik gabe, Europako lanmerkatuak,
gero eta bideratuago dagoenez hazkunde-potentziala eta berrikuntza
sustatzeko talentua erakarri eta atxikitzera, hirugarren herrialdeetatik datozen langile
berriak behar ditu. Gainera, COVID-19aren pandemiaren ondorioz, aurrekaririk
gabeko neurriak hartu behar izan dira, langile gutxi dituzten lanbide espezifikoetan
(batez ere, osasun-laguntzaren eremuko gaitasunetan) sortutako premiei aurre
egiteko.
The European Union (EU) legislator has recently adopted different
legal frameworks regarding European labour migration policy. The admission of
third-country nationals for employment purposes to meet the needs of the labour
market must be considered as one of the main objectives in several EU Member
States. Undoubtedly, the European labour market, increasingly geared towards
attracting and retaining talent to foster growth and innovation potential, requires
new workers from third countries. In addition, the COVID-19 pandemic has led
to the adoption of unprecedented measures to address needs in several specific
occupations with labour shortages, particularly related to healthcare skills.

Curso de Verano 2016 : 14 y 15 de julio de 2016 Palacio Miramar, Donostia-San Sebastián. XV Premio Investigación Francisco Javier de Landaburu Universitas 2016 ; Desde la llegada «récord» de aproximadamente un millón y medio de nacionales de terceros países en 2015, el legislador europeo y los Estados miembros intentan buscar las soluciones inmediatas para gestionar los flujos migratorios que llaman a las puertas de varios Estados miembros de la Unión Europea (UE). La actual «crisis de los refugiados» o «crisis migratoria», ya que no todos los nacionales de terceros países que llegan a orillas europeas son refugiados, se ha convertido en un debate político de referencia en la UE. El presente artículo plantea un análisis crítico de dos medidas adoptadas por el legislador europeo para combatir la actual crisis, en concreto, los HotSpots y el programa de reubicación. La idea es mostrar la relación existente entre ambas medidas con el acceso al mercado laboral de los solicitantes de protección internacional. Tomando como referencia estas medidas que reivindican el mayor compromiso, se plantea la necesidad de repensar críticamente el principio de la solidaridad y de la responsabilidad de los Estados miembros con la UE. En la primera parte expongo el análisis de los HotSpots, señalando la importancia de las decisiones tomadas en dichos establecimientos ubicados en los Estados miembros de primera línea, Grecia e Italia. A continuación, mi aporte consistirá en ofrecer el estudio del programa de reubicación subrayando su relación con los HotSpots por un lado, y los pocos avances de este programa en la práctica, por otro. En la tercera parte se pone sobre la mesa la regulación jurídica del acceso al mercado laboral para los solicitantes de protección internacional una vez registrados en los HotSpots y admitidos para el programa de reubicación ya que el empleo es considerado como la mejor medida de integración. A este respecto se examina el régimen de las preferencias de los Estados miembros en seleccionar unos determinados perfiles de los solicitantes de protección internacional para cubrir las necesidades y vacantes en el mercado laboral de la UE. Finalmente con todo lo expuesto, trataré de ofrecer unas breves reflexiones finales para demostrar la posible relación entre las medidas de «ayuda humanitaria» y el interés del mercado laboral europeo ; Since the arrival «record» of approximately one and half million of third country nationals by 2015, the European legislator and the Member States strive to find immediate actions to manage the migratory flows knocking at the doors of several European Union (EU) Member States. The current called «refugee crisis» or «migratory crisis», as not all the third country nationals coming to the EU are refugees, has turned into «hot» political debate at EU level. The principal aim of this article is to present a critical analysis of two measures taken to combat the current crisis, the establishment of the HotSpots and relocation. The main idea is to show the relationship between these measures and the access to the labour market for applicants for international protection. Bearing in mind that both measures demand the greatest commitment, there is a clear need to critically reconsider the principle of solidarity and responsibility of the Member States with the EU. In the first part, I will explain the analysis of the HotSpots, pointing out the importance of the decisions taken in those establishments located in the first-line Member States, Greece and Italy. Next, I will offer the study of the relocation programme highlighting on one hand its direct link with the HotSpots, and its lack in practice on the other hand. The third part examines an overview of the access to the labor market for applicants for international protection under EU law, once the applicants are registered in the HotSpots and accepted for the relocation as the work is the best means of integration. With this regard, the Member States may disclose their preferences in relation with the selection of certain profiles of applicants for international protection. Finally, with all of the above, I will try to suggest a few brief observations on the potential relationship between the humanitarian aid measures and the European labour market needs and vacancies.

Europa je dio globaliziranog i povezanog svijeta gdje se očekuje povećanje međunarodne mobilnosti. Sadašnje zakonodavstvo EU , nakon stupanja na snagu Lisabonskog ugovora, suočava se s novim izazovima na području slobode, sigurnosti i pravde. Postoji značajna europeizacija migracijske politike. Regija Zapadnog Balkana (ZB) smatra se jednim od najzanimljivijih i izazovnijih područja u Europi po sadašnjim migracijskim tokovima. Posljednje proširenje EU pomaknulo je migraciju iz klasične radničke imigracije, do tzv. odljeva mozgova, jer sada mlađi i visokoobrazovani ljudi imaju tendenciju migrirati u druge zemlje da bi nastavili svoju profesionalnu karijeru. Istočno proširenje i migracija na Zapadnom Balkanu mogu ići u istom smjeru. Ovaj članak ima za cilj identificirati politiku legalne migracije u EU za državljane zemalja Zapadnog Balkana kada se odluče za ulazak i / ili rade na području EU , ističući tu odluku kao izazov ili kao priliku za građane ZB-a. ; Europe is part of a globalized and interconnected world where international mobility is expected to increase. The current European Union (EU ) legislation, after entry into force of Lisbon Treaty, is facing new challenges in the field of the Area of Freedom, Security and Justice. There is a significant Europeanization of migration policy. The Western Balkan (WB) region is considered as one of the most interesting and challenging regions in Europe regarding the current migration flows. The last EU enlargement shifted the migration from classical working class immigration, to the so-called brain drain immigration, since now younger and highly educated people tend to migrate more in other countries to pursue their professional career. The EU Eastern enlargement and WB migration may go in the same direction. The present article aims to identify the EU legal migration policy for the WB nationals when they decide to enter and/or work in the EU territory legally, pointing out that decision as a challenge or as an opportunity for WB citizens.