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This article examines the policy implemented by the Brazilian government since 2010 that offers margins of preference in public bids to firms manufacturing their products or engaged in R&D activities in the country. It discusses how the Japanese government used public procurement as a tool to promote the growth of domestic firms before the country became a member of the WTO in 1995. This study argues that, while the Japanese approach adopted before 1995 was efficient in creating more significant partnerships between the government and key domestic firms to achieve industrial policy objectives in strategic sectors, the Brazilian policy recently implemented has the advantage of being more accountable and transparent. ; Este artículo examina la iniciativa implementada por el gobierno brasileño a partir de 2010 de concesión de márgenes de preferencia en licitaciones para empresas que fabrican sus productos en Brasil o realizan actividades de I&D en el territorio nacional. Se discute también cómo el gobierno japonés, antes de su ingreso en la OMC en 1995, se utilizó de procesos licitatorios como forma de promover el crecimiento de empresas locales. El presente estudio argumenta que, mientras que el enfoque japonés adoptado antes de 1995 fue eficiente en crear alianzas entre el gobierno y las empresas nacionales enfocadas en el logro de objetivos de políticas industriales en sectores de impacto en la economía, la política recientemente adoptada por el gobierno brasileño presenta la ventaja de poseer procedimientos más transparentes e isonómicos. ; Este artigo examina a iniciativa implementada a partir de 2010 pelo governo brasileiro de concessão de margens de preferência em licitações para empresas que manufaturam seus produtos no Brasil ou realizam atividades de P&D em território nacional. Discute-se também como o governo japonês, antes de seu ingresso na OMC em 1995, utilizou-se de processos licitatórios como forma de promover o crescimento de empresas locais. O presente estudo argumenta que, enquanto a abordagem japonesa adotada antes de 1995 foi eficiente em criar parcerias entre o governo e firmas nacionais focadas no alcance de objetivos de políticas industriais em setores de impacto na eco­nomia, a política recentemente adotada pelo governo brasileiro apresenta a vantagem de possuir procedimentos mais transparentes e isonômicos.

Due to the significant amount of financial resources involved, public procurement can be used as a useful pull mechanism to stimulate private investment and to influence market dynamics, entrepreneurship, and R&D activities, in order to promote the growth of local industries. This study examines recent policies implemented by the Brazilian government aimed at using public procurement to foster the domestic industry. It also discusses how the Japanese government used public procurement as a tool to promote the growth of domestic firms before the country signed the World Trade Organization's Government Procurement Agreement (GPA) in 1995, in order to present the advantages and drawbacks of each country's approach. This study argues that, while the pre-GPA Japanese approach was efficient in creating more significant partnerships between the government and key domestic firms to achieve industrial policy objectives in strategic sectors, the Brazilian recently implemented policy has the advantage of being more accountable and transparent. This research argues for the possibility to harmonize transparency and accountability with initiatives to nurture domestic firms in public tenders and contends that an efficient strategy to use public procurement to promote the growth of the national industry should be a mixture of the Brazilian and Japanese approaches.

O artigo mostra o papel desempenhado por institutos públicos de pesquisa no Brasil na promoção da inclusão socioeconômica de comunidades locais por meio do uso do conhecimento tradicional e da medicina popular. Organizações não-governamentais e cooperativas são importantes para angariar recursos, defender os interesses das comunidades locais e influenciar mudanças no ordenamento jurídico. Entretanto, exigências de cunho legal relacionadas às Boas Práticas de Fabricação e à necessidade de comprovação da eficácia de medicamentos, impostas pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária, tendem a demandar a intervenção de um instituto público de pesquisa capaz de auxiliar tais comunidades na aprovação e comercialização de medicamentos produzidos a partir de plantas medicinais. Assim, institutos públicos de pesquisa são essenciais para realizar estudos científicos que comprovem a eficácia das plantas medicinais e para auxiliar as comunidades locais a criarem a infraestrutura necessária para atender às exigências da Agência quanto a Boas Práticas de Fabricação. ; El artículo señala el papel desempeñado por institutos públicos de investigación en Brasil en la promoción de la inclusión socioeconómica de comunidades locales por medio del uso del conocimiento tradicional y de la medicina popular. Organizaciones no gubernamentales y cooperativas son importantes para recaudar recursos, defender los intereses de las comunidades locales e influenciar cambios en el ordenamiento jurídico. Mientras tanto, exigencias de carácter legal relacionadas con las Buenas Prácticas de Fabricación y con la necesidad de comprobación de la eficiencia de medicamentos, impuestas por la Agencia Brasileña de Vigilancia Sanitaria, tienden a demandar la intervención de un instituto público de investigación capaz de auxiliar dichas comunidades en la aprobación y comercialización de medicamentos producidos a partir de plantas medicinales. Por lo tanto, institutos públicos de investigación son esenciales para realizar estudios científicos que comprueben la eficiencia de las plantas medicinales y para auxiliar a las comunidades locales en la creación de la infraestructura necesaria para atender las exigencias de la Agencia con relación a las Buenas Prácticas de Fabricación. ; This paper discusses the key role played by public research institutes for promoting socioeconomic inclusion of local communities based on traditional knowledge and traditional medicine. Nongovernmental organizations and cooperatives have had an important role in raising financial resources, being involved with advocacy of local communities and advancing legislation changes. But strict best manufacturing practices regulations imposed by the Brazilian National Health Surveillance Agency on the requirements for approval and commercialization of drugs based on herbal medicine products call for the involvement of strong public research institutes capable of supporting community-based pharmacies. Thus, public research institutes are pivotal as they can conduct scientific research studies to evidence the efficacy of herbal medicine products and help building the capacity of local communities to comply with current regulations.