One can safely say that statistics on human trafficking in Georgia do not exist. The number of cases identified and recognized by the court is insignificant compared to the mass of cases that contain clear evidence of human trafficking. According to experts, the victims of human trafficking avoid acknowledging this fact for various reasons. There are many cases when law enforcement agencies avoid or do not fight against human trafficking appropriately. 1 ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union
The issue of regulating migratory processes has drawn increasing attention in Georgia over the last few years. Entities are being established within different ministries and normative acts for regulating this sphere are being published. Recipient countries have to deport illegal immigrants back to their countries of origin. However, there are now attempts to make their return to the homeland, including, inter alia, their deportation, as humane as possible complying with internationally recognized human rights principles. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union
Forced migration is the most pressing problem in terms of the territorial mobility of the Georgian population. Forced migration has varied over time. Mass-scale transfer of the local population by conquerors and forced migration to other countries (Iran, Turkey and Russia) took place in the past. But there was also further organized and disorganized migrations from these countries and individuals sought asylum in Georgia. Of course, we will examine only those flows that currently present a significant problem. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union
CARIM-East: Creating an Observatory of Migration East of Europe ; Version in other language: Migration Policy Centre ; CARIM-East Research Report ; 2013/11 ; The present work of research reveals that despite an economic revival, the labour market infrastructure in Georgia and the cost of labour force do not contribute to any reduction in labour emigration. Therefore, great emphasis is placed on the facilitation of return migration back to the homeland and the socio-economic efficiency of this process. The results of the sampling survey of return migrants in the capital of Georgia and two large industrial cities – Kutaisi and Rustavi – show that social and economic reintegration is shot through with contradictions, which in turn determine the low efficiency of reintegration. Significant numbers of return migrants are unemployed or work in discriminatory labour conditions, which do not correspond to their education and work experience. A significant share of these will be forced to migrate in the near future. Many subjective factors prevent return migrants from implementing their business projects. They accumulate savings, which they brought for this purpose, and target these savings. Research has established that it is necessary to enforce state support for return migrants by introducing institutional changes. This should increase the efficiency of investment activity on the basis of migrants' remittances and this should create new jobs. ; CARIM-East is co-financed by the European University Institute and the European Union.
A critical limitation in addressing circular migration trends and characteristics of circular migration from Georgia is the lack of appropriate statistics to quantitatively measure and assess the phenomenon. The current system in this respect is disastrous. In Georgia, even the balance of external migration cannot be established, there are practically no statistical data as regards territorial population mobility. In this regard, the immediate substantial reform of the official migration statistics and its provision with respective resources is indispensable. On the other hand, migration research in general, including research on circular migration, requires significant development. It needs to acquire a systemic nature, as the existing incidental studies are fragmented and completely inadequate compared to the significance of the problem. Given the current situation, this note will first address the importance of developing and supporting circular migration schemes for Georgia. Second, it will offer a number of crucial measures to be inserted in rational and efficient circular migration policies. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union
The national recording system for international migration in Georgia is essentially unregulated. This is due both to the complexity of migration registration and by the grave situation in the country at the time of statistics reform in Georgia. Unfortunately, in the post-Soviet years, with economic collapse and political chaos statistical registration in the country was disrupted and even if social and economic recovery started only recently there, statistics were not relevant to the contemporary situation. As to migration flows, the strict registration of people?s movement was still in effect in the first years of the post-Soviet period. Statistical services received tags from so-called ?registration sheets.? Migrants could not change their place of residence without applying to the passport service of the Ministry of Internal Affairs. Liberalization of people?s movement given the absence of a population register made the process of registration unmanageable. Today, few changes have been implemented to improve the data collection system. The legal basis of official statistics is extremely weak. The current law on statistics is a copy of other countries? laws. It is imperfect and does not provide the necessary information, not allowing that information to be obtained or processed properly. The abolition of statistical services in administrative regions in order to ?economize? on staff and to reduce expenses on statistics substantially worsened the obtaining of primary statistical information being Georgia characterized by sharp regional differences. It is unfortunate that current statistical service is more oriented to the demands of consumers outside the country. The statistics reflecting the situation inside the country does not come close to the demands of scientists Linkages between the Department of Statistics of Georgia and academic circles are very weak. Against a background of general reforms, the reforms made in the system of statistics are ineffective. Its personnel are few and frequently poorly motivated. It is obvious that the statistical service is in need of legal, organizational and structural reform with functional expansion and better human resources. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union
This study provides an analysis of the costs and benefits of emigration for Georgia, with an emphasis on emigration to the EU. In the concluding section we dwell on the consequences of a possible liberalization of EU migration policies with regard to Eastern Partnership (EaP) countries, and how such a policy change would affect the flow and composition of migration from Georgia to the EU. The study estimates the costs and benefits of migration through the prism of recent economics developments in Georgia and in particular the sweeping liberalization reforms of recent years. While Georgia remains a poor country, its geopolitical position as a Western outpost in the Caucasus and Central Asian region, its role as a key trade and transportation hub, the superior quality of its bureaucracy, lack of corruption, etc., provide a very different context for migration processes, turning migration into a circular phenomenon, a major factor in modernizing the Georgian economy, society, and politics. The EU should give due consideration to this phenomenon as it (re)considers its policy on migration with regard to Georgia and, potentially, other EaP countries.
Статистики по торговли людьми в Грузии, можно сказать, не существует. Число выявленных и признанных судом случаев незначительно в той массе случаев, которая содержит явные признаки торговли людьми. По мнению экспертов, жертвы торговли людьми по различным причинам избегают признания этого факта. Имеется много случаев, когда и правоохранительные органы избегают или соответствующим образом не борются с торговлей людьми1 ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/143
CARIM-East: Creating an Observatory of Migration East of Europe ; This is the translated version of CARIM-East RR 2013/15 ; Исследованием выявлено, что, несмотря на экономическое оживление, конъюнктура рынка труда Грузии и стоимость рабочей силы не способствуют снижению высокой интенсивности трудовой эмиграции, поэтому большое значение придается содействию процессу возвращения эмигрантов на родину и социально-экономической эффективности этого процесса. Выборочное исследование вернувшихся мигрантов в столице Грузии и больших промышленных городах — Кутаиси и Рустави показало, что процесс социальной и экономической реинтеграции связан со значительными противоречиями, что, в свою очередь, определяет низкую эффективность реинтеграции. Существенное количество вернувшихся мигрантов - безработные или же работают в дискриминационных условиях труда, не соответствующих их уровню образования и полученному опыту. Значительная их часть будет вынуждена в ближайшем будущем вновь выехать в трудовую эмиграцию. Многие субъективные факторы препятствуют осуществлению вернувшимися мигрантами планируемых бизнес-проектов, аккумулированию привезенной ими с этой целю суммы и целевому ее использованию. Исследованием установлено, что необходимо усиление государственной поддержки вернувшимся путем осуществления институциональных преобразований для того, чтобы на базе денежных переводов мигрантов повысить эффективность инвестиционной деятельности с целью создания новых рабочих мест. ; CARIM-East is co-financed by the European University Institute and the European Union.
В территориальной мобильности населения Грузии наиболее острой проблемой является вынужденная миграция. Исторически она протекала с различной интенсивностью. В Грузии происходили массовое переселение местного населения завоевателями и вынужденное поселение в других странах (в Иране, Турции, России), и далее из этих стран организованные и неорганизованные переселения, поиск убежища в Грузии. Естественно, нами будут рассмотрены только те потоки, которые в настоящее время представляют собой значительную проблему. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/105
Последние несколько лет в Грузии все большее внимание уделяется вопросам регулирования миграционных процессов. В различных министерствах создаются подразделения, издаются нормативные акты, регулирующие вопросы в этой области. Страны-получатели должны депортировать нелегальных иммигрантов в страны их происхождения. В настоящее время предпринимаются попытки сделать их возвращение на родину, в том числе и их депортацию, более гуманным образом, в соответствии с международно-признанными принципами прав человека. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/68
В Грузии, по сути, не регулируется учёт международной миграции. Это связано как со сложностью постановки на миграционный учет, так и с тяжелым положением в стране во время реформы статистики в Грузии. К сожалению, в постсоветские годы, из-за экономического краха и политического хаоса, статистический учёт в стране был прерван, и даже если в последнее время началось общественное и экономическое восстановление, то статистические данные не отражают истинной ситуации. Что касается миграционных потоков, в первые годы постсоветского периода строгий учёт передвижения людей по-прежнему проводился. Статистические службы получили теги так называемых "регистрационных листов". Мигранты могли изменить свое место проживания, только обратившись в паспортную службу министерства внутренних дел. Но либерализация передвижения людей при отсутствии регистра населения сделала процесс регистрации неуправляемым. В настоящее время введены некоторые изменения с целью усовершенствования системы сбора данных. Правовая основа официальной статистики очень слаба. Действующее законодательство в области статистики является копией законов других стран. Оно несовершенно, не обеспечивает необходимой информации и не допускает, чтобы информация была получена или обработана надлежащим образом. Грузия характеризуется резкими региональными различиями. Упразднение статистических служб в административных районах с целью сэкономить на сотрудниках и снизить затраты на статистику существенно ухудшило сбор первичной статистической информации. К сожалению, в настоящее время статистические службы больше ориентированы на запросы потребителей за пределами страны. Статистика, отражающая ситуацию внутри страны, не отвечает требованиям учёных. Связь между департаментом статистики Грузии и академическими кругами очень слаба. На фоне общих реформ в Грузии реформа, проведенная в статистической службе, была малоэффективна. Её персонал малочислен и часто плохо мотивирован. Очевидно, что статистическая служба нуждается в правовых, организационных и структурных реформах с расширением функций и улучшением качества и количества человеческих ресурсов. В Грузии, по сути, не регулируется учёт международной миграции. Это связано как со сложностью постановки на миграционный учет, так и с тяжелым положением в стране во время реформы статистики в Грузии. К сожалению, в постсоветские годы, из-за экономического краха и политического хаоса, статистический учёт в стране был прерван, и даже если в последнее время началось общественное и экономическое восстановление, то статистические данные не отражают истинной ситуации. Что касается миграционных потоков, в первые годы постсоветского периода строгий учёт передвижения людей по-прежнему проводился. Статистические службы получили теги так называемых "регистрационных листов". ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2011/17
English version of CARIM-East RR2012/11 ; CARIM-East: Creating an Observatory of Migration East of Europe ; The deep economic, political, social and cultural crisis faced by Georgia in the post-Soviet period negatively affected the territorial mobility of the population. A catastrophic reduction in the resources required for demographic growth led to sub-replacement fertility. At this point, emigration processes of extremely unnatural intensity, including labour migration, became of the greatest importance. The authors stipulate that a reduction in the negative impact of labor migration on the demographic situation will result in a switch from sub-replacement to replacement level fertility. In the post-Soviet period the Georgian economy collapsed, standards of living deteriorated and many people went to work abroad. Despite the numerous difficulties associated with emigration, its impact on the economy of Georgia was multilateral. Remittances sent by labour migrants to their home country are an important source of poverty reduction for Georgia. Their impact on small business development is positive. In Georgia, the unemployment rate has fallen and there have been positive structural changes in the balance of labour demand and supply. As discussed in the present paper, the harmonization of economic and migration policy includes many important reforms, including the facilitation of the migrants' return. ; CARIM-East is co-financed by the European University Institute and the European Union.
В Грузии, критическим ограничением при анализе трендов циркулярной миграции и ее характеристик, является отсутствие соответствующей статистики для оценки явления и его количественного измерения. Нынешняя система в этом отношении является катастрофической. В Грузии невозможно рассчитать даже сальдо внешней миграции, практически нет статистических данных в отношении территориальной мобильности населения. В связи с этим, необходима немедленная серьезная реформа официальной миграционной статистики и ее ресурсное обеспечение. С другой стороны, исследования миграции в целом, включая исследования по циркулярной миграции, требуют дальнейшего значительного развития. Они должны приобрести системный характер, так как существующие случайные исследования носят фрагментарный характер и совершенно неадекватны значимости проблемы. Учитывая сложившуюся ситуацию, настоящая работа в первую очередь покажет значение развития и поддержки схем циркулярной миграции для Грузии. Во-вторых, в ней будет предложен ряд необходимых мер для дальнейшей разработки рациональной и эффективной политики в области циркулярной миграции. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2012/89
