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"Community energy" is a highly contested issue not only in the German energy transition governance but also in the recent legislative procedure to recast energy market legislation within the EU's "Winter Package". This paper analyses effects of the German provisions to privilege "community energy ac-tors" against the background of the objectives of the revised German renewable energy policy. It finds that the results of these provisions for community energy actors in the German auction scheme do not just represent an acceptable level of losses due to recognized trade-offs between the three main objectives – controlled RE expansion, actor plurality and cost efficiency – but instead a complete failure with regard to all three of these objectives. The paper suggests to clearly distinguish between the risks for small actors to take part in auctions from the added value, provided by these actors. This approach will help to define the necessary policy design elements that are suitable to enable small and community energy actors to participate in energy market activities, to provide the politically desired benefits, and to prevent disastrous policy failures similar to those in the German case.

"Community energy" is a highly contested issue not only in the German energy transition governance but also in the recent legislative procedure to recast energy market legislation within the EU's "Winter Package". This paper analyses the effects of the privileges for "community energy actors" in the German auction scheme for on-shore wind energy. Those privileges aim to guarantee a level playing field for small actors and to enhance societal acceptance. The results of the first rounds of auctions did not merely reveal an acceptable level of losses due to recognized trade-offs between policy objectives. Instead, the results indicate a complete failure regarding all three objectives of the revised support scheme for renewables—controlled renewable energy expansion, actor plurality and cost efficiency. The paper discusses whether the policy motivations translate appropriately into legislation. It suggests differentiating clearly the economic risks for small actors from the added value that is attributed to community energy actors. De-coupling these—often mixed—motives behind the demands for actor plurality unveils policy approaches that more adequately fit with these distinct motives. The paper finally proposes rather to integrate the politically desired values into the bid evaluation criteria instead of granting privileges to specific actors that are assumed to provide these values.

This report maps the regulatory features underpinning prosumer activities in Germany. It is structured according to a case study design which was developed to compare different countries and to draw respective lessons on policies which enable the prosumer uptake. With a total installed capacity of 38 GW (2015) PV power has reached a stage of systemic importance for the whole power system. Although residential PV (<10 kWp) accounts for only 13 percent of total installed PV capacity, it is an important segment for several reasons. "Prosuming" — although never defined as an official term in Germany — is both a subject and a driver of the adaptive legislation on the RES support scheme and on system integration of RES. It is the result of a dynamic incentive structure set by both regulatory provisions as well as by market developments and the permanent interplay between these factors, rather than as a result of a targeted prosumer policy. Thus, the challenge this case study is confronted with is to map these factors and their respective interplay over a rather long period of time.

In the course of the post-2020 climate and energy policy framework debate, the European Commission opened a new round in tackling a longstanding governance dilemma between European market integration and member states' discretion to develop policies according to domestically legitimized preferences. Motivated by ensuring welfare gains from an internal market, the attempts at the European Union level to strictly harmonize national support schemes for renewables ignore costs induced by the heterogeneity of preferences in member states. This article argues for a more flexible approach in coordinating respective energy policies: It might be reasonable to consider more strictly harmonized support schemes for large-scale projects of European relevance. However, there is still a need for less harmonized policies in order to give the necessary room for experimentation with innovations suited to the diverse member states' preferences and societal risk perceptions.

In this paper I discuss very recent developments in the post-2020 climate and energy policy framework of the European Union as well as their implications for the German energy transition process. In a first step, I analyze how the need for the planned modifications of the European strategy is framed. I argue that the European Commission obviously sparked off a new round in tackling a longstanding governance dilemma between European market integration and regulatory diversity among Member States regarding energy and environmental issues. In a second step, I take a closer look at the implications of these changes at the European level for the German energy transition pathway. I argue that supranational pressure to adapt national energy policies to internal market rules coincides with the dominant domestic framing of the need for market integration of renewable energies. This interplay of problem framings, on the one hand, and the discretionary power of the European Commission to control competition rules, on the other, explains the very recent instrumental shift in the German national support scheme for renewable energies. Subsequently, I debate various governance options for dealing with the implications of the proposed new European approach to energy and climate policy, both against the backdrop of the particular German way of energy transition as well as against the backdrop of general transition challenges.

Die Diskussion um die deutsche Energiewende ist derzeit dominiert durch eine Debatte um die Tragbarkeit der Kosten. "Energiearmut" wird dabei von verschiedensten Akteuren als Schlagwort in den Diskurs eingebracht. Aber weder existiert in Deutschland eine konsensuale Begriffsdefinition, noch gibt es einen politischen Konsens darüber, ob es einer solchen überhaupt bedarf. Ziel dieser Studie ist es, einen Beitrag zur Versachlichung der Diskussion zu leisten und "Energiearmut" von einem politischen Kampfbegriff in eine handlungsleitende Definition zu transformieren, die Ansatzpunkte für eine verteilungsgerechtere Politik der Energie-wende offenbart. In einem ersten Abschnitt setzt sich die Studie mit der aktuellen deutschen Debatte um das Thema "Energiearmut" auseinander und konfrontiert diese mit der weiter fortgeschrittenen britischen Diskussion und politischen Strategie zur Bekämpfung von "fuel poverty". Aus dieser Auseinandersetzung werden Schlüsse für eine adäquate Problemdefinition in Deutschland gezogen und problemspezifische Lösungsansätze identifiziert. "Energiearmut" wird in diesem Papier als ein strukturelles Problem einkommensschwacher Haushalte definiert, einen notwendigen Bedarf an Energiedienstleistungen nur zu überproportional hohen Kosten oder nur unzureichend decken zu können. Geringe Einkommen und hohe Energiepreise werden dabei als konstituierende Faktoren, mangelnde Energieeffizienz von Wohngebäuden und energieverbrauchenden Geräten dagegen als wichtigste strukturelle Ursache definiert. Wie groß dieses spezifische Problem in Deutschland ist, stellt eine empirische Frage dar, für die es bisher keine ausreichende Datengrundlage gibt. Anhand der Problemdefinition werden in einem nächsten Abschnitt das in Deutschland bereits vorhandene Maßnahmenportfolio sowie das von Experten vorgeschlagene Instrumentarium einer kritischen Analyse und Bewertung unterzogen: 1) Zunächst wird das sozialpolitische Maßnahmenportfolio – insbesondere die sozialhilfe-rechtliche Festlegung der Regelbedarfe für die ...

Diese Studie widmet sich einem Tarifansatz, der Anreize zur Stromeinsparung auf der Nachfrageseite setzt: dem progressiven Tarif. Sie ist durch die im Energiewirtschaftsgesetz (EnWG) formulierte Zielsetzung motiviert, Stromeffizienzpotenziale auf Angebots- und Nachfragseite durch Tarifsteuerung zu erschließen. In dieser Studie wird einerseits die Wirksamkeit progressiver Tarife untersucht, um zu klären, ob ein solches Tarifmodell ein sinnvolles Steuerungsinstrument zur Senkung des Stromverbrauchs ist und was dessen Wirkungsweise determiniert. Andererseits werden die politischen, rechtlichen und technischen Durchsetzungsbedingungen eines progressiven Stromtarifmodells in Deutschland diskutiert, um zu klären, ob es auch ein machbares Instrument ist. Dabei wird insbesondere geprüft, inwiefern Erfahrungen anderer Länder für die Entwicklung entsprechender Politikoptionen fruchtbar gemacht werden können. Im Mittpunkt steht vor allem die Frage, welche Ausgestaltungsvarianten mit den Bedingungen eines liberalisierten Strommarktes kompatibel sind. Die Analyse kommt hinsichtlich der Frage der Machbarkeit progressiver Tarife in Deutschland zu dem Ergebnis, dass für die Einführung einer progressiven Tarifstruktur rechtliche Veränderungen von hoher Eingriffsintensität notwendig wären. Diese würden eine Korrektur bzw. eine Ergänzung des bisher favorisierten nachfragorientierten und wettbewerblichen Ansatzes bei der Konzeption von Politikmaßnahmen zur Erreichung von Stromeffizienzzielen erfordern. In einem abschließenden Kapitel werden die grundlegenden Problemfelder der Einführung einer progressiven Tarifstruktur in Deutschland zusammengefasst. In einem knappen Ausblick werden breitere Politikansätze diskutiert, in die diese Art der Tarifsteuerung eingebettet werden könnte.

Politische Dialoge sind eine Form des Transfers von politischen Konzepten, Ideen und Überzeugungen. Die Untersuchung eines solchen bilateralen Dialogprozesses in seinen Entstehungsbedingungen und spezifischen Charakteristika bildet den Kern der vorliegenden Studie. Die tschechisch- deutsche Initiative für einen Dialog über eine Ökologische Steuerreform in der Tschechischen Republik wurde als Pilotprojekt mit dem Anspruch entwickelt, als Mustervorhaben für eine weitere Anwendung bei Vorbereitungen der ökologischen Steuerreform in Ländern Mittel- und Osteuropas Verwendung zu finden. Vor diesem Hintergrund ist diese Begleitstudie durch die Fragestellung motiviert, wie ein solcher Dialogprozess gestalten werden muss, um auf kommunikativen Wege zu erreichen, dass politische Konzepte, die in einem fremden Kontext entwickelt wurden, von den potenziellen Importeure für politisch wünschbar und übertragbar gehalten werden. Um diese Frage zu beantworten, fokussiert die Studie zunächst auf die Schlüsselakteure des Transfers (WER), fragt nach dem Objekt des Transfers (WAS) und thematisiert dann das "WIE" eines solchen Transfers politische Inhalte. Kernthese der hier vorgelegten Analyse ist, dass Erfahrungen anderer Länder nur dann einen wie auch immer gearteten Input haben werden, wenn die Bedingungen im potenziellen Übernehmerland in den Kommunikationsprozess integriert sind. Was wie eine Binsenweisheit klingen mag, erfordert jedoch ein hohes Maß an konzeptioneller Aufmerksamkeit und kritischer Überprüfung der Übertragbarkeit von Argumenten und Überzeugungen. Dies stellt eine zentrale Anforderung insbesondere an bilaterale politischen Dialogen dar, in denen "good practice" vermittelt werden soll. Hegemonie zu vermeiden, wird zum Kriterium des Unterschieds zwischen "Lernen" und "belehrt werden".