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Couverture -- Table des matières -- Introduction -- Chapitre 1 - Le processus budgétaire -- L'étape d'élaboration de la politique budgétaire -- L'état de la situation -- Les consultations prébudgétaires -- La négociation et la rédaction de la politique budgétaire -- Les décisions sur les revenus et les dépenses -- Les décisions sur les revenus -- Les décisions sur les dépenses -- La rédaction du discours du budget et du plan budgétaire -- La confection des enveloppes budgétaires -- La revue de programmes -- La préparation des crédits budgétaires -- Les crédits budgétaires et les livres des crédits -- Le budget principal, le budget provisoire et le budget supplémentaire -- L'étape d'autorisation -- L'étape de la mise en œuvre -- L'étape de la reddition des comptes -- Chapitre 2 - Les dépenses publiques -- Le concept de dépense -- Le périmètre comptable : les dépenses consolidées -- La finalité des dépenses publiques -- Les déterminants des dépenses de l'État -- Les diverses classifications des dépenses publiques -- La classification par paliers de gouvernement et d'administration -- La classification par grandes missions -- La classification par catégories et supercatégories -- Les nomenclatures budgétaires -- Le budget objet -- Le budget de productivité -- Le budget à base zéro -- Le PPBS -- Les dépenses fiscales -- Le coût des dépenses fiscales -- La pertinence et l'efficacité des dépenses fiscales -- Chapitre 3 - Le déséquilibre, le déficit, la dette et la décote -- Une définition générale de la dette -- La dette et les finances publiques -- Le déséquilibre -- Le déficit -- La dette -- Les principaux concepts de dette -- La dette brute -- La dette nette -- La dette représentant les déficits cumulés -- La dette du secteur public -- Le rôle des concepts de dette -- La cote de crédit -- La structure de la dette -- Les facteurs

Le financement de l'État est à notre époque un acte d'une très grande complexité. Les gouvernements et les diverses administrations du secteur public doivent tirer leurs revenus d'une variété de sources dont la productivité est influencée par des facteurs en changement constant. L'équilibre de la balance des budgets n'étant jamais garanti, les responsables de la politique des finances publiques doivent constamment procéder à des réajustements. Ils sont ce Sisyphe moderne condamné à refaire les mêmes travaux et à les soumettre à des juges jamais vraiment satisfaits

International audience ; This paper presents some questions emerging from a partnership research experience with a Quebec rural locality. This village is experiencing a rare success in Quebec, where rural areas are generally in a difficult situation. One of its original features is the emphasis that development actors put on the analysis and understanding of the actions they have made during the last twenty years. Taking advantage of the opportunities offered by the "rural laboratories" included in the National rural policy initiative, these actors produced their own understanding of their development. This was followed by an action research with members of the Research Center on Social Innovation (CRISES) that lasted two years. Its purpose was to produce a better "modelization" of the village's experience. During these two years, many methods have been used to stimulate and deepen the analysis, but all intended to implement a co-construction of knowledge. This research offers original relationships between researchers and practitioners and, more generally, raises questions about reflexivity and its links with the constitution of lived territories. ; Cette communication présente les interrogations issues d'une expérience de recherche partenariale entreprise avec une localité rurale québécoise. Ce village connaît un succès peu fréquent au Québec, où le milieu rural est généralement en situation difficile. Un de ses traits originaux est l'accent mis par les acteurs du développement sur la compréhension et l'analyse des actions menées depuis vingt ans. Profitant des possibilités offertes par les « laboratoires ruraux » initiés lors de la Politique nationale de la Ruralité, ils ont produit leur propre compréhension de leur développement, puis ont entamé une recherche-action de deux ans avec des membres du Centre de recherche sur les innovations sociales (CRISES), dont le but était d'avancer dans la « modélisation » de leur expérience. Lors de ces deux années, de nombreuses méthodes ont été utilisées pour stimuler et ...

Cet article s'interroge sur l'intervention territoriale en insistant sur l'ambiguïté, voire l'imprécision, du concept de territoire. Trois questions sont posées, chacune s'inspirant d'une expérience de recherche particulière. La première porte sur les rapports entre le territoire et la communauté, c'est-à-dire les liens sociaux qui constituent le territoire en réalité sociale. La deuxième question considère l'enjeu de la pauvreté. La dernière question est celle de l'innovation, condition indispensable à des pratiques territoriales adaptées aux changements sociaux contemporains. L'article montre comment ces questions sont de portée générale et devraient être au coeur des préoccupations de toute intervention territoriale.

RésuméL'intervention sur la pauvreté est moins un processus administratif, qu'une relation sociale incarnée dans l'interaction entre des acteurs qu'elle contribue à définir. Elle implique, comme toute action sociale, la production de significations guidant les acteurs. La compréhension de ce réseau sémantique nécessite un processus d'interprétation. Ce texte présente un modèle simplifié d'une telle interprétation. Il contraste la façon dont des intervenants présentent les pauvres et la pauvreté et la façon dont des personnes en situation de pauvreté parlent d'elles‐mêmes et de leurs difficultés. Cette mise en regard fait ressortir la très grande distance entre ces deux discours.