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Huit Etats-membres de la Communauté proposent des dispositifs de garantie de ressources. En complétant les systèmes de protection sociale, ils ont en commun d'être le dernier "filet de sécurité" pour les plus démunis. Ces dispositifs présentent des caractéristiques communes : ils relèvent du droit, ont un caractère subsidiaire, leur champ d'application est général, ils sont sous condition de ressources et versés sans limitation de durée. Toutefois des points les distinguent, liés à la fonction de ces dispositifs au sein de la protection sociale. Ils expriment en fait des logiques propres liées à l'origine de la protection sociale de chaque pays : droits ouverts par le travail ou système généralisé d'assurances, ou encore association de ces deux principes.

La dénomination unifiante de «travailleurs sociaux» désigne, depuis une quinzaine d'années, un ensemble de salariés aux titres et statuts fort variés, et dont les effectifs se sont considérablement accrus et renouvelés. Même si une entité socialement et culturellement plus homogène s'est ainsi apparemment constituée, son unité et son identité professionnelle restent incertaines. Cette incertitude n'est-elle pas liée à la participation importante de ces professionnels à l'idéologie et aux mouvements sociaux des «nouvelles couches moyennes» ?