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Wertkonflikte wie der Konflikt um die Regelung des Schwangerschaftsabbruches bilden eine besondere Herausforderung demokratischer Politik. Auf der Basis einer systematischen Rekonstruktion existierender Ansätze und Theorien unterbreitet die vorliegende Arbeit zunächst einen Vorschlag zur Bestimmung der Logik und Dynamik von Wertkonflikten. In einem zweiten Schritt werden die empirischen Befunde zur Leistungsfähigkeit konventioneller und alternativer Verfahren demokratischer Konfliktregelung hinsichtlich der Zivilisierung oder Lösung von Wertkonflikten analysiert. Hier wird gezeigt, dass entgegen vorherrschenden Einschätzungen spezifische Arten von Kompromissen durchaus geeignet sind, den Kern einer Strategie der Zivilisierung von Wertkonflikten zu bilden. Der dritte Teil widmet sich der Frage nach der politischen Ordnung moralisch pluraler Gesellschaften. Die kritische Auseinandersetzung mit dem liberalen politiktheoretischen Modell für den Umgang mit Wertkonflikten mündet in das Plädoyer, die politische Ordnung moralisch pluraler Gesellschaften an der Idee eines modus vivendi zu orientieren. Der Inhalt Die Logik und Dynamik von Wertkonflikten • Strategien der Zivilisierung und Lösung von Wertkonflikten • Die politische Ordnung der moralisch pluralen Gesellschaft Zielgruppen PolitikwissenschaftlerInnen • SoziologInnen • PhilosophInnen Der Autor Prof. Dr. Ulrich Willems lehrt Politikwissenschaft an der Westfälischen Wilhelms-Universität Münster

1. Moralische Forderungen und Interessen — eine theoretische und analytische Bestimmung ihres Verhältnisses -- 2. Strategien der Organisation moralischer Forderungen in politischen Gesellschaften: eine exemplarische Auseinandersetzung mit dem sozialwissenschaftlichen Interessenreduktionismus -- 3. Die Gelegenheitsstrukturen protestantischer Entwicklungspolitik -- 4. Entstehung, Etablierung und Entwicklung des kirchlichen Entwicklungsdienstes: Geschichte und Vorgeschichte des protestantischen Internationalismus -- 5. Strategien der Durchsetzung protestantischer entwicklungspolitischer Forderungen -- 6. Strategien der Legitimation protestantischer entwicklungspolitischer Forderungen -- 7. Strategien und Probleme advokatorischer Politik am Beispiel der Entwicklungspolitik der Evangelischen Kirche in Deutschland: Resümee und Ausblick.

Der Verfasser behandelt die Frage, in welchem Verhältnis normative Pluralität und Kontingenz stehen und welchen Herausforderungen sich die politische Theorie durch diese beiden Phänomene gegenübersieht. In einer exemplarischen Analyse der Theorie des Modus Vivendi von John Gray zeigt er, dass auf der Basisannahme eines starken Wertepluralismus normative Pluralität und Kontingenz zwei Seiten einer Medaille bilden. Das bedeutet, dass politische Akteure unter Bedingungen normativer Pluralität sowohl mit Blick auf die alltägliche Politik als auch mit Blick auf politische Ordnungsmodelle regelmäßig zu radikalen, wenn auch nicht grundlosen Wahlentscheidungen genötigt werden. Daraus resultiert eine grundlegende Beschränkung der Möglichkeiten zeitgenössischer politischer Theorie. Ihre (vielfach universalen) präskriptiven Ambitionen werden durch die reale normative Pluralität weitgehend devaluiert; ihr (bisher unzureichend ausgeschöpftes) Potenzial besteht stattdessen im zeitdiagnostischen Versuch der Identifizierung grundlegender Herausforderungen politischen Handelns sowie in der reflexiven Vergewisserung der gesellschaftlichen und politischen Grenzen wie Möglichkeiten politischen Handelns. (ICE2)

Der Verfasser stellt das Vermittlungsverfahren in innenpolitischen Konflikten moderner Gesellschaften in drei Schritten vor. In einem ersten Schritt geht es um die normative Idee und die Instrumente des Mediationsverfahrens. Nach einer kurzen Skizze der Entwicklung von Mediationsverfahren als Instrument der Bearbeitung vornehmlich der umweltpolitischen Konflikte in den frühen 1970er Jahren werden die grundlegenden Ideen moderner Mediationsverfahren im öffentlichen Bereich dargelegt, einige Varianten solcher Mediationsverfahren samt den dahinter stehenden Philosophien und den jeweiligen Aufgaben eines Mediators erläutert und schließlich die Voraussetzungen und Bedingungen des Erfolges von Mediationsverfahren diskutiert. Ein zweiter Schritt widmet sich der Beantwortung der Frage nach der Wirklichkeit und der Leistungsfähigkeit von Mediationsverfahren in innenpolitischen Konflikten moderner Gesellschaften. Diese Überlegungen rekurrieren im wesentlichen auf die bisherigen Ergebnisse der Forschung über Mediationsverfahren in der Bundesrepublik. Der Beitrag schließt mit einigen Erwägungen zu bisher noch ungelösten grundlegenden Problemen und Herausforderungen von Mediationsverfahren. (ICE2)

Der Verfasser geht davon aus, dass die beiden großen christlichen Kirchen und die unzähligen Organisationen in ihrem Umfeld zweifellos zum Kreis der einflussreichen und erfolgreichen Akteure in der bundesdeutschen Politik zählen. Als mitgliederstarke, finanzkräftige, sozial- und arbeitsmarktpolitisch relevante und mit einem vorteilhaften rechtlichen Status und zahlreichen weiteren Privilegien versehene gesellschaftliche Organisationen beteiligen sich die Kirchen intensiv an der politischen Willensbildung. Was den Umfang und die Reichweite ihrer politischen Aktivitäten anbelangt, so existieren wohl nur wenige politische Fragen, zu denen sich die Kirchen nicht schon einmal geäußert hätten. Ihre Zugangs- und Einflusschancen beruhen nicht zuletzt darauf, dass nach wie vor ein großer Teil der politischen Elite Mitglied in einer der beiden Kirchen ist. Der Autor stellt fest, dass das politikwissenschaftliche Wissen über die Kirchen in der Bundesrepublik begrenzt ist. Die Kirchen zählten und zählen nicht zu den etablierten Forschungsgegenständen der deutschen Politikwissenschaft. Das gilt auch für die Verbandsforschung. Dieses Forschungsdefizit lässt sich nicht nur darauf zurückführen, dass es sich bei den Kirchen um komplexe Gegenstände handelt und dass sie auf dem Hintergrund des säkularisierungstheoretischen Hintergrundkonsenses des Faches vom unvermeidlichen Niedergang der Religion in der Moderne keine zukunftsträchtigen Forschungsgegenstände abgaben. Umstritten ist vielmehr auch, ob die Kirchen überhaupt zu den Interessenverbänden gerechnet werden können. Eingangs wird ein Bild von den Kirchen als gesellschaftlichen Akteuren gezeichnet und der Frage nachgegangen, welche 'Interessen' sie im politischen Prozess geltend machen. Im Anschluss an die Diskussion dieser Fragen werden die Organisationsstrukturen der Kirchen als politische Akteure dargestellt. Vor diesem Hintergrund werden die Ressourcen, Strategien und Instrumente kirchlicher Einflussnahme diskutiert. (ICG2)

Die Bundesrepublik Deutschland ist trotz der im Grundgesetz garantierten Religionsfreiheit und dem dort verankerten Verbot religiöser Diskriminierung ein Land mit einer asymmetrischen religionspolitischen Verfassung, wie der Autor in seinem Beitrag näher zeigt. In der wissenschaftlichen und politischen Diskussion über diese Verhältnisse mangelt es nach seiner Einschätzung an einer normativen Debatte darüber, ob und inwieweit diese Tatsache zu rechtfertigen ist oder nicht. Die materiellen Folgen einer solchen asymmetrischen religionspolitischen Regulierung für benachteiligte religiöse und weltanschauliche Organisationen sowie für Politik und Gesellschaft sind erst in Ansätzen theoretisch und empirisch untersucht worden. Dies betrifft insbesondere die Frage nach den Auswirkungen solcher Arrangements auf die politische Rolle religiöser Organisationen und die Geltendmachung ihrer Interessen, Wertorientierungen und moralischen Forderungen. Der Autor setzt sich mit den vorhandenen Erklärungsangeboten zum Zusammenhang von Regulierungsniveau und den Chancen der Geltendmachung religiöser Interessen und Anliegen kritisch auseinander und problematisiert die Privilegierung der beiden großen Konfessionen des westlichen Christentums - der katholischen und der evangelischen Kirche - in der Verfassungswirklichkeit der Bundesrepublik. (ICI)

Der Verfasser setzt sich kritisch mit Offes These auseinander, dass die Handlungsfähigkeit der Politik nicht nur äußeren Restriktionen unterworfen, sondern inhärent durch ihre institutionelle Form beschränkt ist. Er stellt zunächst Olsons und Offes Beiträge zu einer Theorie der asymmetrischen Organisations- und Konfliktfähigkeit vor, die zu einer Ablösung der pluralistischen Gruppentheorie als herrschendem Theorieangebot geführt haben. Anhand empirischen Materials wird dann gezeigt, dass die Annahme der Organisations- und Konfliktunfähigkeit der Interessen der Allgemeinheit und randständiger sozialer Gruppen sowie der asymmetrischen Organisationsprobleme von Kapital und Arbeit in vielerlei Hinsicht korrekturbedürftig ist. Revisionen und Differenzierungen werden in zwei Richtungen diskutiert: in Bezug auf Veränderungen der Bedingungen kollektiven Handelns, von denen insbesondere "schwache" Interessen profitieren, sowie in Bezug auf die Interpretation der Handlungstheorie Offes als These einer asymmetrischen Organisations- und Konfliktfähigkeit. Der Verfasser fragt abschließend nach der Organisations- und Durchsetzungsfähigkeit "schwacher" Interessen und zeigt, dass sich solche Interessen unter den veränderten politischen Rahmenbedingungen sehr wohl schlagkräftig organisieren und erfolgreich durchsetzen lassen, auch wenn erhebliche Asymmetrien im System der Interessenvermittlung fortbestehen. (ICE2)