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On 26 January 1981, one of the colonels in Brazil's National Indian Foundation (FUNAI), Colonel Zanoni Hausen, issued an instruction from his department, the DGPC (General Department of Community Development – now extinct), to three public servants hitherto undistinguished for any particular contribution to indigenous affairs in Brazil and with no particular qualifications for the task assigned to them. Their brief was to form a 'Committee for the Identification of Criteria of Integration' and they were to present their results within ten days. The criteria, the document states, need no justification or explanation; 'it is sufficient to list them in their principal groups; ethnic, sociological, economic, linguistic and so on'.

Untersuchung über die neuere Entwicklung der Indianerpolitik in Brasilien unter besonderer Berücksichtigung der Zusammenhänge zwischen Nutzungsinteressen privatwirtschaftlicher und öffentlicher Unternehmen an Indianerland und der staatlichen Integrationsstrategie gegenüber indianischen Minderheiten. Darstellung der legislativen und administrativen Maßnahmen der Regierung und kritische Erörterung der Rolle der FUNAI bei der Durchsetzung von Enteignungen und Vertreibungen