Legal support of the system of state control in the process of educational governmental order ; Apoyo legal al sistema de control estatal en el proceso educativo gubernamental ; Apoio legal do sistema de controle do estado no processo de ordem governamental educativa
The purpose of the research is to determine the sufficiency of the system of state control of the state needs when implementing an effective educational governmental order as the main instrument for ensuring the constitutional right of citizens to free education in Ukraine. The methodological basis of the research is the positivistic theory of law and functionalism. Hermeneutical and normative and analytical methods were used to find out the content of sources of legal regulation of educational governmental orders; methods of forecasting, legal modeling and analogy of the law contributed to the development of proposals for improving current legislation. The results of the research showed that the system of state control over the process of implementing the educational governmental order in Ukraine is not formed yet. The results of the analysis of legislation showedthat indirect control in this field is provided only by special financial control bodies to verify the effectiveness of using budget funds in the process of educational governmental order. The work demonstrates systemic violations that have been identified by the supervisory authorities for five years in this field. In order to prevent violations of the law in the field of educational governmental order, as well as to form an effective system of state control at all stages of governmental order, it is proposed to empower the key authorities with appropriate control functions and powers. On the basis of the gaps in law the regulation of control activities that were found in modern legislation, for efficient solution of problems (before the drafting and adoption of the relevant legislative changes by the Parliament) it is considered rational to take as a basis provisions of general norms of legislative acts, which regulate allied legal relations, namely in the field of governmental order. ; El propósito de la investigación es determinar la suficiencia del sistema de control estatal de las necesidades del estado al implementar un orden gubernamental educativo efectivo como el principal instrumento para garantizar el derecho constitucional de los ciudadanos a la educación gratuita en Ucrania. La base metodológica de la investigación es la teoría positivista del derecho y el funcionalismo. Se utilizaron métodos hermenéuticos, normativos y analíticos para averiguar el contenido de las fuentes de regulación legal de las órdenes gubernamentales educativas; Los métodos de pronóstico, modelos legales y analogía de la ley contribuyeron al desarrollo de propuestas para mejorar la legislación actual. Los resultados de la investigación mostraron que el sistema de control estatal sobre el proceso de implementación del orden gubernamental educativo en Ucrania aúnno se ha formado. Los resultados del análisis de la legislación mostraron que el control indirecto en este campo solo lo proporcionan organismos especiales de control financiero para verificar la efectividad del uso de los fondos presupuestarios en el proceso de orden gubernamental educativo. El trabajo demuestra violaciones sistémicas que han sido identificadas por las autoridades de supervisión durante cinco años en este campo. Con el fin de prevenir violaciones de la ley en el campo del orden gubernamental educativo, así como para formar un sistema efectivo de control estatal en todas las etapas del orden gubernamental, se propone habilitar a las autoridades clave con funciones y poderes de control apropiados. Sobre la base de las lagunas en la ley, la regulación de las actividades de control que se encontraron en la legislación moderna, para la solución eficiente de los problemas (antes de la redacción y adopción de los cambios legislativos relevantes por el Parlamento) se considera racional tomar como base las disposiciones de las normas generales de los actos legislativos, que regulan las relaciones legales aliadas, a saber, en el campo del orden gubernamental. ; O objetivo da pesquisa é determinar a suficiência do sistema de controle estatal das necessidades do Estado ao implementar uma ordem governamental educativa eficaz como o principal instrumento para garantir o direito constitucional dos cidadãos à educação gratuita na Ucrânia. A base metodológica da pesquisa é a teoria positivista do direito e do funcionalismo. Métodos hermenêuticos e normativos e analíticos foram utilizados para descobrir o conteúdo das fontes de regulação legal das ordens governamentais educacionais; métodos de previsão, modelagem legal e analogia da lei contribuíram para o desenvolvimento de propostas para melhorar a legislação vigente. Os resultados da pesquisa mostraram que o sistema de controle estatal sobre o processo de implementação da ordem governamental educacional na Ucrânia ainda não está formado. Os resultados da análise da legislação mostraram que o controle indireto neste campo é fornecido apenas por órgãos especiais de controle financeiro para verificar a eficácia do uso de recursos orçamentários no processo de ordem governamental educacional. O trabalho demonstra violações sistêmicas que foram identificadas pelas autoridades de supervisão por cinco anos neste campo. A fim de evitar violações da lei no campo da ordem governamental educacional, bem como para formar um sistema efetivo de controle estatal em todas as etapas da ordem governamental, propõe-se capacitar as principais autoridades com funções e poderes de controle apropriados. Com base nas lacunas da lei, a regulamentação das actividades de controlo que foram encontradas na legislação moderna, para uma solução eficiente dos problemas (antes da redacção e adopção das alterações legislativas relevantes pelo Parlamento), considera-se racional tomar como base as disposições de normas gerais de actos legislativos, que regulam as relações jurídicas aliadas, nomeadamente no domínio da ordem governamental.