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Die Energiewende stellt die räumliche Planung in Deutschland vor neue Herausforderungen. Bund und Länder formulieren engagierte Ausbauziele für erneuerbare Energien. Dabei übertreffen die Länderziele oft die Zielsetzung des Bundes. Der Ausbau der erneuerbaren Energien ist mit einem weiteren Flächenbedarf verbunden. Landes- und Regionalplanung verfügen mit den Raumordnungsplänen über Instrumente, um die Realisierung der energiepolitischen Ziele zu unterstützen. Es können verbindliche textliche und zeichnerische Festlegungen zu erneuerbaren Energien getroffen werden. Der Einsatz von Instrumenten zur räumlichen Steuerung oder Mengensteuerung setzt allerdings raumbedeutsame Vorhaben voraus. Dieses Kriterium erfüllt nur ein Teil der Energieträger. Fast alle Länder nutzen Instrumente zur Steuerung des Ausbaus der Windenergie. Eine Steuerung von Photovoltaikfreiflächenanlagen erfolgt nur in einzelnen Ländern. Biomasse, Wasserkraft und Geothermie spielen in den Raumordnungsplänen bislang kaum eine Rolle. ; There are new challenges for spatial planning through energy transition. Federal and state governments have committed development goals for renewable energies. Often the objectives of the states go beyond the federal goal. The expansion of renewable energies is connected with new land requirements. National and regional planning can support the implementation of energy policy objectives. In state-wide and regional plans binding textual and graphic determinations on renewable energies can be made. For a spatial or volume control projects have to be regionally significant. Almost all countries use instruments to control the expansion of wind energy. Only few countries control free standing photovoltaic systems. In state-wide and regional plans biomass, water power and geothermal energy are yet hardly relevant.

Die Bedeutung der Regionalplanung für die Lenkung der kommunalen Gewerbeflächenausweisungen ist bisher noch unzureichend erforscht. Ihre Steuerungswirksamkeit wird vielfach als nicht ausreichend angesehen. Um die Steuerungswirksamkeit der Regionalplanung im Bereich der Gewerbeflächenentwicklung allerdings beurteilen zu können, ist empirisch gesichertes Folgenwissen eine Voraussetzung. Dieses muss im Kontext von Evaluationen gewonnen werden. In dieser Arbeit wird ein Ansatz für die Evaluation von Regionalplänen vorgestellt und an zwei Fällen getestet. Die Arbeit untersucht zunächst bundesweit die genutzten landes- und regionalplanerischen Ansätze zur aktiven Steuerung der Gewerbeflächenentwicklung. Die Analyse der Steuerungsansätze bezieht die Festlegungen aller verbindlichen Landes- und Regionalpläne ein. Im zweiten Schritt erfolgt auf Basis eines im Rahmen der Arbeit entwickelten Evaluationsansatzes eine Analyse der Steuerungseffektivität der Regionalplanung in zwei Fallstudien (Regionen Düsseldorf und München). Es wird untersucht, inwieweit die Festlegungen der Regionalpläne die beabsichtigten Ziele erreichen und eine Wirkung auf die Gewerbeflächenentwicklung entfalten konnten. Dabei wird der Blick sowohl auf einzelne Instrumente als auch auf die Gesamtheit aller Steuerungsinstrumente gerichtet. Die bundesweite Instrumentenanalyse zeigt einen zentralen Einfluss der Landesplanung auf das Steuerungsinstrumentarium der Regionalplanung. Neben einer großräumigen Standortsteuerung erfolgt häufig eine kleinräumige Flächensicherung für Gewerbe. Ein umfassender Steuerungsanspruch in Form einer aktiven Lenkung der Flächeninanspruchnahme auf raum¬ordnerisch bevorzugte Standorte wird nur in Hessen und Nordrhein-Westfalen verfolgt. In den Fallregionen können zielförmige, auf den Schutz des Freiraums ausgerichtete Instrumente eine recht hohe Effektivität bei der Standortsteuerung der Gewerbeflächenentwicklung erreichen. Hingegen ist die Effektivität der klassischen, auf eine großräumige Steuerung ausgerichteten Instrumente (Zentrale-Orte System, Eigenentwicklung) eingeschränkt. In der Region Düsseldorf wird eine hohe räumliche Konzentration der Gewerbeflächenentwicklung durch die Ausweisung gebietsscharfer Vorranggebiete für gewerbliche Nutzung bedingt. Wenig restriktiv formulierte Ziele der Raumordnung schränken die Steuerungswirkung der regionalplanerischen Instrumente in der Region München ein. Insgesamt ist ein Einfluss auf die Effektivität der Regionalplanung sowohl von der Landesplanung, durch das bereitgestellte Instrumentarium, als auch von der Organisation des Trägers der Regionalplanung und der Regionalplanung selbst, durch deren Anwendung und Konsequenz in der Umsetzung der Instrumente, festzustellen.

"Die Energiewende stellt die räumliche Planung in Deutschland vor neue Herausforderungen. Bund und Länder formulieren engagierte Ausbauziele für erneuerbare Energien. Dabei übertreffen die Länderziele oft die Zielsetzung des Bundes. Der Ausbau der erneuerbaren Energien ist mit einem weiteren Flächenbedarf verbunden. Landes- und Regionalplanung verfügen mit den Raumordnungsplänen über Instrumente, um die Realisierung der energiepolitischen Ziele zu unterstützen. Es können verbindliche textliche und zeichnerische Festlegungen zu erneuerbaren Energien getroffen werden. Der Einsatz von Instrumenten zur räumlichen Steuerung oder Mengensteuerung setzt allerdings raumbedeutsame Vorhaben voraus. Dieses Kriterium erfüllt nur ein Teil der Energieträger. Fast alle Länder nutzen Instrumente zur Steuerung des Ausbaus der Windenergie. Eine Steuerung von Photovoltaikfreiflächenanlagen erfolgt nur in einzelnen Ländern. Biomasse, Wasserkraft und Geothermie spielen in den Raumordnungsplänen bislang kaum eine Rolle." (Autorenreferat)