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Il contributo ripercorre le elezioni politiche tedesche del 2021, caratterizzate dal ricorso al voto c.d. domiciliare (Briefwahl) in una misura finora mai neppure immaginata (in alcuni Laender, fino al 63% degli elettori si è avvalso del Briefwahl) e la formazione del governo c.d. tricolore, formato dal partito socialdemocratico (SPD), dal partito dei verdi e dal partito liberale (FDP).

La conventio ad excludendum nei confronti del gruppo parlamentare di Alternativa per la Germania (Alternativ für Deutschland, abbr. AfD) dipende dall'incommensurabilità del suo orizzonte ideologico e programmatico rispetto ai valori condivisi da tutte le altre forze politiche rappresentate in Parlamento. Tuttavia, le soluzioni attuate finora al fine di arginare le sue spinte destabilizzatrici non appaiono convincenti. Le ultime due legislature risultano infatti caratterizzate da ripetute forzature interpretative e procedurali delle norme del diritto parlamentare e dal superamento di regole di natura convenzionale, usi e prassi, da parte della maggioranza e degli altri partiti all'opposizione, atti a limitare il concorso del gruppo AfD all'organizzazione e ai lavori dell'Assemblea e delle Commissioni, e mettono in discussione una particolare concezione del Parlamento quale momento di integrazione, mediazione e anche normalizzazione delle forze politiche in campo.

Il contributo esamina le recenti modifiche della legislazione tedesca sull'elezione del Bundestag, attualmente al vaglio del Tribunale costituzionale, e la giurisprudenza costituzionale in materia.

La legislatura in corso risulta caratterizzata da ripetute forzature interpretative e procedurali delle norme del diritto parlamentare da parte della maggioranza e degli altri partiti all'opposizione atte a limitare la partecipazione del gruppo AfD all'organizzazione e alle iniziative dell'Assemblea.

Il Tribunale costituzionale federale, chiamato ad esprimersi sulla legittimità delle politiche non convenzionali della Banca centrale europea messe in atto per difendere la stabilità monetaria nell'area euro "whataver it takes", il 18 luglio 2017 aveva introdotto un rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia dell'UE affinché verificasse la natura ultra vires delle misure adottate. La Corte di Giustizia, con la sentenza Weiss dell'11 dicembre 2018, ne aveva confermato la legittimità, limitando tuttavia la pervasività della sua istruttoria in ragione della tecnicalità delle scelte compiute da un organo formato da esperti indipendenti dai Governi nazionali ed estranei al circuito democratico dell'Unione europea. Pronunciandosi definitivamente sulla questione, il Tribunale costituzionale federale si è invece riservato l'esercizio di un sindacato molto più penetrante rispetto alla Corte di Giustizia sugli strumenti di politica monetaria varati dal Consiglio della Banca centrale europea.

Il contributo ricostruisce le recenti evoluzioni nell'interpretazione e nell'applicazione dei regolamenti parlamentari nell'ordinamento tedesco, con particolare riguardo alle prerogative dell'opposizione e ai diritti delle minoranze parlamentari.

Regional assemblies are among the losers of the European inte-gration process. Strengthening information rights and parliamentary scrutiny at both the national and the sub-national level is considered as the right way to address the European democratic deficit. The new toolbox provided by the Lisbon Treaty for a stronger commit-ment of regional assemblies within the EWS seems to be ineffective, even in genuine federal states, like Germany, Austria and Belgium. This paper examines the different domestic institutional frame-works emphasizing that, as the assemblies are getting more involved in EU proposals scrutiny, they rely always more on the technical ex-pertise of their government and on the support of parliamentary staff, which is far from an enhanced democratic control on EU matters.

cooling-off, conflitto di interessi, diritto costituzionale tedesco, organizzazione del governo ; The new legislation on cooling-off for former Ministries and State Secretaries in Germany