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En este artículo, se analizan las desiguales condiciones de habitabilidad que ofrecen las viviendas en la gran región metropolitana de Ciudad de México, las cuales inciden en la forma como la población enfrenta el distanciamiento social impuesto por el Covid-19. En particular, se consideran tres procesos que caracterizan a estas zonas metropolitanas: una nueva arquitectura espacial, la amplificación de las desigualdades urbanas y los dos patrones de gobernanza local que coexisten conflictivamente. Estos procesos llevan a que amplios sectores populares vivan en condiciones de precariedad habitacional y tengan muchas dificultades para cumplir con las principales medidas de protección frente al contagio del virus.

Este trabajo analiza los procesos de modificación de la forma urbana, los cuales son atravesados por las condiciones de pobreza y de grandes desigualdades socioeconómicas y territoriales, así como por desarrollo de débiles políticas urbanas metropolitanas frente a una agresiva política habitacional. En primer lugar se hace referencia a las características de estas nuevas realidades urbanas, luego se retoman los conceptos de pobreza urbana y desigualdad en el contexto de la megaciudad y finalmente se exponen cuáles son algunas de las dificultades que existen para realizar una gestión eficaz y democrática de su territorio

La obra es resultado de una investigación colectiva sobre las relaciones del gobierno con la ciudadanía en ocho ciudades mexicanas: Ciudad Juárez, Durango, León, Mazatlán, Pátzcuaro, Saltillo, Toluca, Torreón y la delegación Miguel Hidalgo del Distrito Federal. Se trata de gobiernos dirigidos por distintas fuerzas políticas, PRD, PAN, PRI y PT, durante mediados de los años ochenta y la primera parte de los noventa. En ese marco, en 1994 se llevó a cabo un seminario permanente en el IISUNAM que tuvo el mismo título de esta publicación, y se presentaron las primeras versiones de los trabajos para su discusión y análisis. En los casos estudiados se buscó responder a las interrogantes: ¿Cómo se constituye un gobierno local y que funciones asume? ¿Qué marco legal rige su actuación? ¿Cuáles son los recursos de que dispone y qué relación tiene con los otros niveles de gobierno? ¿Cuáles son las demandas de la ciudadanía y como se procesa por el aparato institucional local? Se cuestiona también sobre qué es un buen gobierno local y como se puede mejorar su gestión. Los trabajos integrados en este libro abordan no solo la capacidad política y administrativa para gobernar-la gobernabilidad sino que asumen otros problemas desde la dimensión local: la gestión ambiental, la participación femenina, la transparencia en el manejo de la cuenta pública, las características de la alternancia en el control del ejecutivo y el pluralismo político en la composición de los cabildos, y se señaló la presencia del gobierno federal, en especial a través del Pronasol en el nivel municipal.

En este artículo Alicia Ziccard plantea el cuestionamiento respecto de los principales problemas que deben enfrentar los gobiernos locales de las grandes ciudades latinoamericanas, tan incontables como imbricados con complejas situaciones. ¿Cuales y como son los "ambientes" en los que operan las instituciones del gobierno local de las ciudades del siglo XXI? Tratar de organizar una respuesta al respecto obliga a considerar por lo menos dos ejes de análisis: I) los procesos de globalización y competitividad económicas y los efectos que generan estas fuertes y rápidas transformaciones al incrementarse la pobreza y la exclusión social, y II) los intentos de avanzar desde una democracia representativa a una democracia participativa como forma de gobierno de las ciudades. Esos son los dos ejes de análisis que la autora se propone desarrollar en este artículo.

En este artículo el abordaje del tema de la pobreza y las políticas sociales en México, se hace desde las dimensiones conceptuales de la pobreza -privación, exclusión, desigualdad-, así como a las mediciones del problema. Se analiza la manera como la dimensión territorial ha sido incorporada a los programas de atención a la pobreza: Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) y Programa de Educación, Salud y Alimentación (Progresa), así como en la asignación de los recursos fiscales para el desarrollo regional.

En los años sesenta, algunos países de América Latina marchaban hacia una profundización de los procesos democráticos que, en medio de la inestabilidad política presente desde la salida de la gran crisis, intentaban finalmente afirmarse. Los regímenes populistas y militares se habían sucedido sin lograr instalar una alianza de clases capaz de sustentar el desarrollo capitalista industrial hacia el que se pretendía marchar autónomamente. En Brasil y Argentina se inauguran, al comienzo de la década, gobiernos elegidos democráticamente a través de un voto restringido por un conjunto de disposiciones institucionales impuestas a las fuerzas políticas populares. Los partidos políticos que alcanzaron el gobierno intentaron encontrar su fuente de legitimidad en el espacio político de las clases populares. Los límites de viabilidad de este proyecto fueron impuestos por la alianza de la burguesía nativa con el capital extranjero y las fuerzas políticas reaccionarias que la representaban. Los golpes de Estado que se producen en uno y otro país, entronando respectivos gobiernos militares, son un requisito político indispensable para retomar el rumbo hacia un desarrollo capitalista monopólico en el que la participación política de la clase trabajadora se excluyó, imponiéndose fuertes mecanismos de control social.

La obra es resultado de una investigación colectiva sobre las relaciones del gobierno con la ciudadanía en ocho ciudades mexicanas: Ciudad Juárez, Durango, León, Mazatlán, Pátzcuaro, Saltillo, Toluca, Torreón y la delegación Miguel Hidalgo del Distrito Federal. Se trata de gobiernos dirigidos por distintas fuerzas políticas, PRD, PAN, PRI y PT, durante mediados de los años ochenta y la primera parte de los noventa. En ese marco, en 1994 se llevó a cabo un seminario permanente en el IISUNAM que tuvo el mismo título de esta publicación, y se presentaron las primeras versiones de los trabajos para su discusión y análisis. En los casos estudiados se buscó responder a las interrogantes: ¿Cómo se constituye un gobierno local y que funciones asume? ¿Qué marco legal rige su actuación? ¿Cuáles son los recursos de que dispone y qué relación tiene con los otros niveles de gobierno? ¿Cuáles son las demandas de la ciudadanía y como se procesa por el aparato institucional local? Se cuestiona también sobre qué es un buen gobierno local y como se puede mejorar su gestión. Los trabajos integrados en este libro abordan no solo la capacidad política y administrativa para gobernar-la gobernabilidad sino que asumen otros problemas desde la dimensión local: la gestión ambiental, la participación femenina, la transparencia en el manejo de la cuenta pública, las características de la alternancia en el control del ejecutivo y el pluralismo político en la composición de los cabildos, y se señaló la presencia del gobierno federal, en especial a través del Pronasol en el nivel municipal.

En los años sesenta, algunos países de América Latina marchaban hacia una profundización de los procesos democráticos que, en medio de la inestabilidad política presente desde la salida de la gran crisis, intentaban finalmente afirmarse. Los regímenes populistas y militares se habían sucedido sin lograr instalar una alianza de clases capaz de sustentar el desarrollo capitalista industrial hacia el que se pretendía marchar autónomamente. En Brasil y Argentina se inauguran, al comienzo de la década, gobiernos elegidos democráticamente a través de un voto restringido por un conjunto de disposiciones institucionales impuestas a las fuerzas políticas populares. Los partidos políticos que alcanzaron el gobierno intentaron encontrar su fuente de legitimidad en el espacio político de las clases populares. Los límites de viabilidad de este proyecto fueron impuestos por la alianza de la burguesía nativa con el capital extranjero y las fuerzas políticas reaccionarias que la representaban. Los golpes de Estado que se producen en uno y otro país, entronando respectivos gobiernos militares, son un requisito político indispensable para retomar el rumbo hacia un desarrollo capitalista monopólico en el que la participación política de la clase trabajadora se excluyó, imponiéndose fuertes mecanismos de control social.

En este artículo el abordaje del tema de la pobreza y las políticas sociales en México, se hace desde las dimensiones conceptuales de la pobreza -privación, exclusión, desigualdad-, así como a las mediciones del problema. Se analiza la manera como la dimensión territorial ha sido incorporada a los programas de atención a la pobreza: Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) y Programa de Educación, Salud y Alimentación (Progresa), así como en la asignación de los recursos fiscales para el desarrollo regional.

Este documento tiene como principal objetivo presentar una perspectiva metodológica para evaluar el desempeño de los gobiernos locales en relación con las demandas de la ciudadanía, a fin de contribuir a facilitar el proceso de toma de decisiones y mejorar la actuación gubernamental en el nivel local. Enmarcado en el proceso de reestructuración económica, democratización política y reforma del Estado que atravesaba nuestro país desde inicios de los años noventa, en el que los municipios cobraban una mayor autonomía relativa, se presenta aquí la evaluación de algunas experiencias de gobierno local para intentar una definición de que es un "buen gobierno" a este nivel. Aprovechando la experiencia acumulada en cuanto a evaluación de programas sociales se pretende crear una metodología para: 1) discutir las características que deben reunir los buenos gobiernos a nivel municipal y 2) incorporarla al ejercicio de esos gobiernos para identificar los elementos que afectan el buen desarrollo de los mismos. En este caso la evaluación se refirió a en que medida existe disposición a ejercer un buen gobierno y se construyeron un conjunto de indicadores para apoyar la calificación (disposición a la eficacia, a la eficiencia, para atender las demandas, para promover la participación ciudadana).Así ante la ausencia de esfuerzos académicos o institucionales por crear herramientas de evaluación, el presente trabajo permite dar un paso adelante: sienta las bases metodológicas, presenta los variados problemas a los que se enfrenta tal evaluación de una gestión de gobierno y al mismo tiempo crea un marco conceptual que permite operar de manera congruente en la actividad valorativa.