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Intro -- table des matières -- INTRODUCTION GéNéRALE -- Bernd Zielinski -- Origines historiques du concept de service public en France et en Allemagne -- Réformes et restructurations actuelles du service public en France et en Allemagne -- Les enjeux du service public en Europe de l'Ouest et dans les nouveaux pays adhérents -- La problématique du service public en Russie -- Chapitre 1 -- Sémantique du concept de « service public ». Analyse de corpus français et allemand, du XVIIIe au XXe siècle -- Jean-Jacques Briu -- 1. Valeurs diachroniques des termes « public » et « service » -- 1.1 Les dictionnaires et encyclopédies français du XVIIIe siècle -- 1.2 Les dictionnaires et encyclopédies allemands du XVIIIe siècle -- 1.3 Les dictionnaires et encyclopédies français du XIXe siècle -- 1.4 Les dictionnaires et encyclopédies allemands du XIXe siècle -- 1.5 Les dictionnaires et encyclopédies français du XXe siècle -- 1.6 Les dictionnaires et encyclopédies allemands du XXe siècle -- 2. champ sémantique de « service public » et de « öffentlicher Dienst » -- Chapitre 2 -- Intérêt général, volonté générale : la difficile articulation entre la souveraineté de la nation et le pouvoir administratif (France, XIXe siècle) -- Brigitte Krulic -- Chapitre 3 -- Du libéralisme orléaniste au solidarisme républicain, le modèle français de service public -- Francis Demier -- Chapitre 4 -- La justification théorique des services publicschez Adolph Wagner, Léon Duguit et Ernst Forsthoff -- Bernd Zielinski -- 1. Adolph Wagner et le « socialisme d'État » -- 2. Léon Duguit et l'école française du service public -- 3. Ernst Forsthoff et le concept de la Daseinsvorsorge -- La Daseinsvorsorge selon Forsthoff après la Seconde guerre mondiale -- Conclusion -- Chapitre 5 -- Le Management public en Allemagne : programme, pratique et perspectives de la réforme administrative.

L'article retrace les débats théoriques qui ont marqué la genèse historique du principe de cogestion dans les entreprises allemandes. À travers les approches de quatre auteurs importants couvrant la première moitié du XIX e et les premières décennies du XX e siècle, il analyse les tentatives de justification de la mise en place de comités d'ouvriers dans les entreprises. L'examen des approches des théoriciens Robert von Mohl (1799-1875), Gustav Schmoller (1838-1917), Friedrich Naumann (1860-1919) et Fritz Naphtali (1888-1961) révèle qu'à chaque époque, les discussions et réflexions sur la participation ouvrière ont été marquées par un certain niveau de développement institutionnel et technologique du capitalisme, ainsi que par des contextes politiques spécifiques. Parallèlement, le traitement par chaque auteur de la question des comités ouvriers renvoie à des courants différents de la pensée économique et sociale allemande, de l'« École historique » à l'approche de la « démocratie économique ». Au XIX e siècle, les théories sur la participation des salariés étaient surtout conçues par des intellectuels qui y voyaient un moyen de pacification sociale tandis que le mouvement ouvrier se montrait majoritairement hostile à ce principe, le considérant comme un moyen idéologique pour masquer le vrai rapport de force dans les entreprises. Ce n'est qu'à partir du début du XX e siècle que syndicats et social-démocratie ont commencé à voir dans les comités un instrument de la démocratisation de l'économie, dans le cadre d'une stratégie réformiste.