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IFPRI5; CRP7; F Strengthening institutions and governance ; EPTD ; PR ; CGIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security (CCAFS)

Le secteur agricole joue un rôle primordial au sein de la Communauté économique des États d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO). En tant que pilier de l'économie, il touche à la vie de la société à plusieurs niveaux, dans la mesure où les économies nationales et les emplois, les revenus et la sécurité alimentaire des populations en dépendent. Les changements et la variabilité climatiques constituent une importante menace pour les agriculteurs de la région qui paient déjà un lourd tribut du fait de la hausse des températures, de la variabilité des précipitations et de l'accroissement de la fréquence des événements extrêmes. La Communauté économique des États d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) a élaboré différents instruments de politique tels que l'ECOWAP et le Plan régional d'investissement agricole (PRIA) y relatif, afin de promouvoir une agriculture moderne et durable fondée sur des exploitations familiales efficaces et efficientes et la promotion d'entreprises agricoles grâce à la participation du secteur privé. Après avoir recensé les besoins exprimés par les États membres, la CEDEAO souhaiterait intégrer un nouveau type d'instruments de politiques publiques dans le PRIA : les instruments d'adaptation de l'agriculture ouest-africaine aux changements climatiques en vue de créer une agriculture intelligente face au climat (AIC) qui met l'accent sur l'adaptation, l'atténuation et les objectifs communs de la sécurité alimentaire et de la nutrition. Le présent livre de synthèse documente et analyse les caractéristiques spécifiques du paysage scientifique, institutionnel, stratégique et de financement de l'AIC en Afrique de l'Ouest. Il contient des informations pertinentes susceptibles d'orienter l'élaboration du Cadre de la CEDEAO pour les interventions, le financement, le suivi et l'évaluation de l'AIC. Il couvre cinq principaux secteurs agricoles : la production végétale, la production animale, la pêche, la foresterie/ agroforesterie et l'eau. Pour chaque secteur, un accent particulier a été mis sur la situation actuelle, les projections climatiques et les impacts socioéconomiques et environnementaux éventuels, les obstacles à l'action et les prochaines étapes suggérées pour l'adaptation et l'atténuation. Des messages et recommandations susceptibles d'être traduits en actes ont été adressés aux parties prenantes de la CEDEAO afin d'encourager la promotion de l'AIC en Afrique de l'Ouest. Mots clés : Changement climatique ; Agriculture intelligente ; Production agricole ; Élevage ; Ressources en eau ; Pêches ; Foresterie ; Agroforesterie ; Afrique de l'Ouest

The agricultural sector plays a key role in the Economic Community of West African States (ECOWAS). As the backbone of the economy, it affects society at many levels since national economies and people's jobs, incomes and food security depend upon it. Climate change and variability pose a major threat to farmers in the region, which is already experiencing rising temperatures, shifting precipitation patterns, and increasing extreme events. The ECOWAS has put in place various policy instruments such as the Economic Community of West Africa States Agricultural Policy (ECOWAP) and its derived Regional Agricultural Investment Plan (RAIP) in order to promote a modern and sustainable agriculture based on effective and efficient family farms and the promotion of agricultural enterprises through the involvement of the private sector. Taking stock on member States' expressed needs, ECOWAS would like to integrate a new type of public policy instruments into the RAIP: instruments for adapting the West-African agriculture to climate change, towards a Climate-Smart Agriculture (CSA) focusing on adaptation, mitigation and food & nutrition security joint objectives. This book documents and analyses specific features of the scientific, institutional, policy and funding CSA landscape in West Africa. It provides relevant information that could guide the definition of the ECOWAS Framework for CSA Intervention, Funding, Monitoring and Evaluation. Five major agricultural sectors have been covered: crop production, livestock, fisheries, forestry/agroforestry, and water. For each sector, a particular emphasis was given to the current status, the climate projections and likely socio- economic and environmental impacts expected, the bottlenecks to action and suggested next steps for adaptation and mitigation. Actionable messages and recommendations have been directed to ECOWAS stakeholders so as to incentivise CSA in West Africa. Key words: Climate change ; Climate-smart agriculture ; Crop production ; Livestock ; Water resources ; Fisheries ; Forestry ; Agroforestry ; West Africa

The policy document – National Climate-Smart Agriculture and Food Security Action Plan of Ghana (2016-2020) – provides the implementation framework for an effective development of climate-smart agriculture in the ground. It formulates specific strategies that will contribute developing climate-resilient agriculture and food systems for all agro-ecological zones, as well as the human resource capacity required for a climate-resilient agriculture promotion in Ghana. The action plan is therefore an effort to translate to the ground level the broad national goals and objectives in climate-smart agriculture. Its development has been made possible through the active engagement of various public and private institutions and organizations in Ghana. The methodology comprised desk research, data collection through interviews and participatory workshops and small group meetings. A review of relevant agricultural policy documents such as the Food and Agriculture Sector Development Policy (FASDEP), the METASIP and the Agriculture Sustainable Land Management Strategy and Action Plan was done to analyse the current national agricultural policy environment. Participatory workshops were organized to bring representatives of stakeholder organizations together to discuss various components of the action plans and prepare inputs. These stakeholder consultation workshops were used to carry out prioritization of the action areas by the agro-ecological groupings. The stakeholders included farmers, small-scale agro-entrepreneurs, women groups and local government authorities. In addition, a validation workshop was held to provide a platform for a final discussion of the draft Action Plan with key stakeholders. It brought together representatives from the relevant ministries and public institutions including MoFA, MESTI, NDPC, private sector entities and farmer-based organizations. The Action Plan defined implementation programmes in the respective agro- ecological zones and in the various districts. Activities defined in the action plan have been developed on the premise that the eight programme areas of the Agriculture and Food Security focus area of the NCCP, provide a useful framework for detailing the specific activities and their corresponding implementing agencies. Other key components discussed the cross-cutting issues in the implementation of the plan and the monitoring and evaluation system. What remains crucial now is the allocation of resources to effectively implement the plan. In this regards, the lessons from the prioritization of the action areas by the stakeholders are instructive. Each of the three agro-ecological zones has action areas of emphasis. However, the development and promotion of climate-resilient cropping systems is important for all three zones and national efforts to focus on this since it is at the foundation of food security. More specifically, for the Savannah Zone, water conservation and irrigation systems are critical. For the Transition Zone, the development of livestock production system is important whilst for the Forest Zone, capacity development is a priority. The key message from the prioritization is that, it guides the formulation of the location-specific activities to address climate change and therefore engenders effective allocation of national resources. What needs to be underscored is the fact that, it is not the formulation of plans that creates impact. It is the dedicated implementation and commitment to the ideals and principles undergirding the plans that bring results. The earnest hope is to have commitment manifested with this national action plan.

Le Mali est un pays sahélien à vocation agro-sylvo-pastorale dont l'économie repose essentiellement sur l'agriculture, un secteur toutefois tributaire de la variabilité et du changement climatique. En effet, le changement et la variabilité climatiques affectent l'agriculture, tout comme l'agriculture et la gestion des ressources naturelles affectent le système climatique. Au Mali, pays au climat semi-aride tropical, les changements climatiques constituent une menace sans précédent pour la sécurité alimentaire des populations, notamment celles dont les moyens de subsistance dépendent de l'agriculture à petite échelle. Afin de développer des solutions pratiques pour l'agriculture et la sécurité alimentaire, il faut désormais intégrer de manière innovante et compréhensible, les connaissances sur le changement climatique, l'agriculture et la sécurité alimentaire ; de sorte à inclure les questions climatiques dans les politiques et stratégies nationales pour des actions bénéfiques pour la résilience des populations rurales. Les échanges d'informations et de connaissances entre acteurs s'avèrent donc être primordiaux pour s'assurer que les décisions sur les politiques, stratégies et les actions de lutte contre le changement climatique soient fondées sur les meilleures données. Ce rapport d'étude réalisé dans le cadre des activités de la plateforme nationale de dialogue science-politique sur le changement climatique, l'agriculture et la sécurité alimentaire au Mali (C-CASA Mali), vient éclairer les différents acteurs sur l'état des lieux des institutions, les défis, contraintes et opportunités pour un dialogue opérationnel entre chercheurs et décideurs pour l'adaptation au changement climatique. Huit messages clés ont été tirés de l'étude et portent sur : (1) l'état des lieux du tissu institutionnel existant pour un dialogue fonctionnel ; (2) les difficultés d'organisation et de fonctionnement des institutions impliquées dans la lutte contre le changement climatique ; (3) le besoin de partenariat renforcé entre les institutions ; (4)la nécessité d'accompagnement par des financements adéquats ; (5) l'état des lieux du dialogue entre chercheurs et décideurs au Mali ; (6) les contraintes pour un dialogue opérationnel entre chercheurs et décideurs au Mali (7) les opportunités pour un dialogue opérationnel entre chercheurs et décideurs au Mali ; (8) le besoin d'espace de communication entre chercheurs et décideurs au Mali. La prise en compte et l'analyse de ces messages devrait déboucher sur des recommandations actionnables pour une amélioration du dialogue inter institutionnel et des prises de décision bien informées. Les décisions politiques qui pourraient en découler contribueront certainement à la promotion d'une agriculture intelligente face au climat pour l'amélioration de la résilience des exploitations agricoles au Mali. English version: http://hdl.handle.net/10568/56669

This report is intended to complement the 2011 CCAFS publication "State of Climate Change Adaptation and Mitigation Efforts for Agriculture in Ghana" (Domozoro 2011). It provides relevant updates regarding the policies, projects, or initiatives introduced therein, and an assessment of the evolving political scenario. Specifically, this document presents an objective look at 17 key policy documents within three thematic areas: (1) governance, (2) agriculture, and (3) climate change institutions in Ghana. Several key projects are also included in this analysis given their relevance and status within Ghana's agricultural adaptation regime. A discussion of the institutional arrangements in each of the thematic areas is provided first, along with a short description of each of the 17 policies and projects. Then, in the following analysis section, objectives and priorities for each of the policies are outlined, together with their evolution over time, intending to identify the temporal shifts in agricultural climate change policy direction in the country. Policy interplay between and within these thematic areas is also addressed. Power and influence dynamics between actors in Ghana's climate change adaptation regime are discussed in the following section and the results of a Multilevel Stakeholder Influence Mapping (MSIM) exercise are provided. Finally, a discussion of key challenges and recommendations are provided, as identified through semi-structured interviews with actors across the country's adaptation regime.

L'utilisation des services hydrométéorologiques et climatiques (SHMCs) constitue une opportunité pour le Mali dans ses efforts visant à réduire la pauvreté, renforcer la résilience et s'adapter au changement climatique. En effet, les SHMCs permettent de protéger les populations contre les risques climatiques à court terme ou à évolution rapide (inondations et tempêtes) et à long terme ou à évolution lente (p. ex. sécheresses et changement climatique durable). Le développement des SHMCs nécessite des investissements à toutes les étapes de la chaîne de valeur de l'information allant de la création et du renforcement des réseaux d'observation à la mise en place de services permettant aux communautés, aux décisionnaires et aux entreprises de comprendre et d'exploiter les informations météorologiques et climatologiques, en passant par la conception de produits adaptés aux risques et par l'amélioration de la communication et du partage d'information. Pour moderniser ses SHMCs, le Mali doit exploiter les capacités existantes, créer des liens entre les projets et les institutions, mais aussi adopter les dernières technologies à bas coût et favoriser les flux de revenus tant dans le secteur public que privé. Pour ce faire, le pays doit envisager un nouveau partenariat entre le secteur public et le secteur privé. La mise en place d'un modèle durable de fourniture de services hydrométéorologiques efficaces requiert que les décideurs politiques examinent attentivement la situation actuelle et définir un nouveau cadre pour la mise en œuvre de ce service public essentiel. L'objectif global de cette étude était de fournir des orientations pour le développement de modèles de partenariats public-privé (PPP) pour les SHMCs au Mali. Pour ce faire, l'équipe de l'étude a procédé à : (i) une analyse de la situation des SHMCs au Mali, (ii) une évaluation des besoins d'investissement pour la modernisation des SHMC, (iii) une revue des bonnes pratiques au niveau régional et global en matière de modèles de PPP pour les SHMCs, (iii) une analyse de cas concrets de modèles d'affaires sur les SHMC impliquant le secteur privé afin de proposer de modèles de PPP pour les SHMC au Mali. Les données de l'étude ont été collectées à travers : (i) une revue de la littérature sur les bonnes pratiques en matière de PPP pour les SHMCN, (ii) des entretiens semi-structurés et des enquêtes auprès des acteurs de la chaine de production, traduction, transfert et utilisation des SHMCs et (iii) des enquêtes des acteurs potentiels du secteur public et privé pour le PPP sur les SHMCs. Les enquêtes ont été conduites de mars à juin 2020 dans un contexte de pandémie du COVID 19 qui a créé une réticence des partenaires du secteur privé à recevoir l'équipe d'investigation du fait des mesures barrières. Les résultats de l'étude ont montré que : - Les besoins totaux en financement s'élèvent à 4 470 223 084 F CFA (soit 6 814 811 Euros) avec 72% destinés aux équipements d'observations et de mesures, 15% aux matériels informatiques et technologie de communication) et 12% à la formation du personnel des SHMCs. - Il existe des opportunités de financement aussi par le secteur public et que privé d'où l'opportunité de développer des modèles de PPP pour les SHMC au Mali. - Il y a des cas de succès en matière de PPP dans le domaine des SHMC en Afrique de l'ouest notamment au Sénégal, Ghana et au Mali. Au Mali, plusieurs services ont été développés à travers des modèles de PPP impliquant Orange Mali et d'autres acteurs pour diffuser des informations climatiques aux utilisateurs à travers les programmes Sandji, Sénèkela et Garbal. - Trois modèles génériques de PPP pour les SHMC peuvent être envisagés au Mali : (i) un modèle de renforcement de la production services, (ii) un modèle de diffusion des services et (iii) un modèle de développement de nouveaux produits à partir des SHMC. La mise en œuvre effective de ces PPP nécessite une démarche rigoureuse consistant à (i) informer/communiquer pour instaurer la confiance entre les acteurs des partenariats, informer sur les 3 opportunités d'affaires pour le secteur privé, (ii) identifier et formuler des PPP pertinents (iii) mettre en œuvre et suivre les exigences contractuelles en lien avec les principes et les caractéristiques requis pour les projets de PPP et à (iv) développer le PPP pour la pérennité. ; World Bank

As part of a global effort that will inform how Feed the Future tracks CSA across the 19 focus countries (plus aligned) the CCAFS and USAID/BFS team selected 5 to carry out a deeper analysis of their portfolio. In July 2015, CCAFS' visit to the USAID Senegal mission provided an opportunity to identify and discuss CSA-related activities within the country and the USAID zone of influence (ZOI) highlighting the importance of addressing the effects of climate change in the agricultural sector and the current and potential benefits of Feed the Future's presence for climate resilience. The visit included meetings with USAID Mission staff, Feed the Future implementing partners, and three government agencies. The process also included the review of Feed the Future strategy and project documents, as well as a limited external literature review. This report outlines the key findings of the visit and highlights some ways in which CSA approaches can be further incorporated into the Mission's future programming.

Weather and climate information services (WCIS) are gaining recognition among scientists and governments as an essential adaptation tool for agriculture, especially in the drylands of Africa. In Senegal, the widespread production and dissemination of WCIS was initiated in 2015 to cover the agricultural, pastoral and fishing sectors. This paper analyzes the types of decisions made by WCIS users, their preferences and level of satisfaction, and explores the triggers of agricultural WCIS adoption. We collected data during the onset and cessation of the rainy seasons to understand the utility and reliability of WCIS by farmers across all stages of the growing season. Data were analyzed using descriptive statistics. A binary logistic regression was tested to understand the socio-economic triggers in uptake of WCIS. Results showed that rainfall forecast is the most preferred WCIS (49% of the respondents) followed by extreme wind forecast. At the beginning of the rainy season, nearly 80% of the respondents have chosen the sowing date and about 60% have chosen crop varieties based on disseminated WCIS. In the middle of the growing season, about 70% of the respondents used WCIS to decide on fertilizer application dates. Results also showed that age and level of education, being trained on WCIS use, membership to farmers' organizations, owning a radio have a significant effect on WCIS-based decision-making. These factors are essential for triggering the uptake of WCIS, and therefore are required to improve the implementation of existing weather climate services in Africa.

In the literature, a lot of information is available about climate change perceptions and impacts in sub-Saharan Africa. However, there is limited attention in the region to emerging initiatives, technologies and policies that are tailored to building the adaptive capacity of agricultural systems to climate change and variability. In this paper, we discuss the prospects for climate-smart agriculture technologies and enabling policies in dealing with climate change and variability at different sub-regional levels of sub-Saharan Africa to sustain farm productivity and livelihoods of agrarian communities. The review provides substantial information suggesting that without appropriate interventions, climate change and variability will affect agricultural yields, food security and add to the presently unaceptable levels of poverty in sub-Saharan Africa. Although some of them were already existing, the past decades have seen the development and promotion of climate-smart agriculture innovations such as the use of high yielding drought tolerant crop varieties, climate information services, agricultural insurance, agroforestry, water harvesting techniques, integrated soil fertility management practices, etc. In the context of climate change, this appears as a stepping up approach to sustainably improving farm productivity, rural livelihoods and adaptive capacity of farmers and production systems while contributing to mitigation. The development of regional, sub-regional and national climate change policies and plans targeted at mitigating climate change and improving adaptive capacity of the African people have also been developed to enable mainstreaming of climate-smart agriculture into agricultural development plans. Financial commitments from governments and development agencies will be crucial for improving large scale adoption of climate-smart agriculture.

Innovation platforms have emerged as a way of enhancing the resilience of agricultural and food systems in the face of environmental change. Consequently, a great deal of theoretical reflection and empirical research have been devoted to the goal of understanding the factors that enhance and constrain their functionality. In this article, we further examine this enquiry by applying the concept of institutional embeddedness, understood as encompassing elements of platform design, structure, and functions as well as aspects of the broader historical, political, and social context to which platforms are connected. We present a case study of sub-national platforms established in three districts of the climatically-stressed Upper West Region of Ghana and charged with facilitating climate change responses at the local level and channelling community priorities into national climate change policy. A different kind of organization−the traditional chief council, the agricultural extension service, and a local NGO−was chosen by members to convene and coordinate the platform in each district. We examine platform members' accounts of the platform formation and selection of facilitating agent, their vision for platform roles, and their understandings of platform agenda and impacts. We analyse these narratives through the lens of institutional embeddedness, as expressed mostly, but not solely, by the choice of facilitating agents. We illustrate how the organizational position − and related vested interests − of facilitating agents contribute to shaping platform agendas, functions, and outcomes. This process hinges on the deployment of legitimacy claims, which may appeal to cultural tradition, technical expertise, community engagement, and dominant scientific narratives on climate change. Iinstitutional embeddedness is thereby shown to be a critical aspect of agency in multi-actor processes, contributing to framing local understandings of the climate change and to channelling collective efforts towards select response strategies. In conclusion, we stress that the institutional identity of facilitating agents and their relationship to members of the platform and to powerholders in the broader context provides a useful diagnostic lens to analyse the processes that shape the platform's ability to achieve its goals.

Au Mali, l'analyse des discordances entre le niveau national et le niveau local dans le domaine des politiques en lien avec le changement climatique questionne la problématique de la prise en compte des préoccupations des communautés locales (en l'occurrence rurales) dans ces politiques. Elle amène aussi à nous interroger sur les interactions entre acteurs et les effets induits par les politiques sur les réalités et les pratiques des acteurs concernés. Il ressort qu'un grand nombre de documents de politiques publiques et de normes ont été produits et des institutions dédiées ont été mises en place au niveau national dans le cadre de la lutte contre le changement climatique. Cependant, sur le terrain, un fossé existe toujours entre la réalité des mesures au niveau national et les pratiques au niveau local par rapport à la mise en œuvre de ces politiques. Les interventions au niveau local ne sont pas toujours en cohérence avec le contenu des documents officiels qui eux aussi sont assez souvent mal connus à l'échelle locale. Des problèmes de mise en cohérence des interventions existent même au niveau des acteurs étatiques, entre eux d'une part, et avec les autres acteurs (pouvoirs traditionnels, services techniques, collectivités, organisations de la société civile) d'autre part. Il est souvent reproché à l'Etat central, selon les acteurs locaux, de ne pas faire le nécessaire pour éviter des divergences. Au demeurant, il reste constant que l'écart entre les niveaux national et local vient du fait que les dispositions ne sont toujours harmonisées pour permettre une mise en œuvre au niveau local des mesures nationales prises. Une meilleure prise en compte des réalités sociales, économiques et culturelles en cours au niveau local dans la définition des normes nationales pourrait offrir plus d'opportunités pour réduire les écarts observés.

Les changements et variabilités climatiques représentent des défis majeurs pour la mise en oeuvre des plans et politiques nationaux de développement. Le Sénégal, avec l'appui du programme « Climate Change Agriculture and Food Security » (CCAFS) a formé une Plateforme Multi-acteurs pour faciliter les échanges entre chercheurs et décideurs autours des questions d'adaptation du secteur de l'agriculture et de la Sécurité alimentaire au changement climatique. La présente étude est faite pour comprendre les goulots d'étranglement qui reposent sur la mise en oeuvre effective des politiques de changement climatique. L'étude révèle qu'au niveau national les actions stratégiques semblent tout au plus être définies avec des objectifs cloisonnés qui n'intègrent pas un cadre de référence concerté. L'insuffisance de synergie des différents départements ministériels disperse les efforts de l'Etat en matière de prévision et de planification des changements climatiques dans les stratégies politiques. En plus le déficit en ressources humaines de l'administration publique, notamment dans le secteur agricole après les réformes structurelles des années 90, a engendré un faible accès aux technologies agricoles et aux bonnes pratiques d'adaptation aux changements climatiques. Il a été démontré que la disponibilité de la technologie culturale pour l'adaptation, au moins à court terme, n'est pas un problème, mais c'est plutôt l'accessibilité à ces technologies qui est difficile. Les services d'encadrement et d'appui conseil sont généralement insuffisants en raison de contraintes financières et de compétences. Pour pallier à ces faits, il est nécessaire de mettre l'accent sur : la sensibilisation du monde rural sur les changements climatiques, faciliter l'accès aux formations et services climatiques, surtout dans secteurs de la pêche, de l'agriculture et de l'élevage.