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Targeted redistribution in multicultural societies can pose "the dilemma of recognition:" the beneficiary groups have to be officially recognised, defined, and sometimes mobilised, which accentuates group distinctions and thus threatens to contribute to conflict, discrimination, and inequality instead of combating it. Many governments are well aware of this dilemma, and to resolve it they modify the category system used in redistributive policies. This paper analyses the options governments have -- accommodation, denial, and replacement -- and concentrates on the latter. Replacement means that a government constructs the targets of redistributive policies so as to avoid accentuation or recognition of inconvenient group distinctions, but still allow redistribution that benefits these groups. The question is, does it work? Replacement is increasingly in demand, in countries around the world, but its effects are little researched. This paper elaborates on two exemplary cases -- India and Nigeria -- which have experimented with replacement ever since the 1950s and provide ample opportunity to research its long-term effects. 39 References. Adapted from the source document.

Der Autor bezieht sich in seinem Beitrag auf die theoretischen Ansätze des Verwaltungswissenschaftlers Fred W. Riggs, welcher als Begründer jener Richtung seines Faches gilt, die sich mit der Administration in Entwicklungsländern befasst. In seinem richtungsweisenden Buch "Administration in Developing Countries. The Theory of Prismatic Society" (1964) zeigte Riggs die Kontextabhängigkeit der öffentlichen Verwaltung in den Ländern des Südens auf, die seiner Meinung nach nur in ihrem kulturellen, politischen und historischen Kontext verständlich ist. Er geht davon aus, dass die Konfrontation von Tradition und Moderne in einer Gesellschaft zu einem eigenartigen Amalgam führt, das mit dem Dichotomiepaar "traditionell / modern" oder "agrarisch / industriell" nicht ausreichend beschrieben werden kann. Er spricht in diesem Zusammenhang nicht von Bürokratien im idealtypischen Sinne Max Webers, sondern von "Sala-Verwaltungen" in "prismatischen Gesellschaften". Die persönliche Vorteilnahme wird in der einen Sphäre als Korruption, also als Missbrauch öffentlicher Macht zu privatem Nutzen, in der anderen als Pfründe, d.h. als legitime und legale Einnahmequelle eines Amtsinhabers verstanden. Der Autor diskutiert vor diesem Hintergrund die Rolle der öffentlichen Verwaltung bei der Bekämpfung der Korruption in prismatischen Gesellschaften und legt dabei die Ansätze des Strukturfunktionalismus zu Grunde. (ICI)