Telegrams exchanged between Gen. Plutarco Elías Calles and the following people: private citizens, Governors, Undersecretaries, the Union of Bank Workers, his personal secretary Soledad González, Military people, Congressmen, the Union of ship owners, the League of Workers from Veracruz, the Party of Workers and Peasants Union, the Central Committee of Colonies of sea port workers, the Workers Union of the Terminal Company, the Union of Port inspectors, the Union of Beer and Ice Suppliers, the Union of Land transportation of Veracruz, the Secretary General of the Alliance of Train Workers from the Federal District, presidents of Municipal Committees, the Ursulo Gálvan National League of Peasants, the S.C.I. Pesca Cabotaje Union from Veracruz, the Union of Lottery tickets salespeople, and the Federation of Mar y Tierra Workers from Veracruz. The aforementioned telegrams concern a request to support the justice service, requesting for Gen. Plutarco Elías Calles' picture, the Peasants from Milpa Alta present land seizure allegations, reports of the peace situation in the state of Chiapas, requests for scheduling appointments, positive reply to the petition demanding the reduction of telegraph fees for the Express Company and the Confederation of Produce Growers, a report about the installation of the Prep Committee comprised by Congress representatives elected, a request to provide safety guaranties in Puebla, a request to submit the papers for tax exemption, a request to ship hooks, a request for employment, information about the election of governor in Puebla and its post-election conflict, a request for providing assistance to Mr. Douglas so that he can visit the western region of the republic, reply of acknowledgement for received messages, cancelling scheduled appointments, a request for returning a book sent to Gen. Calles, scheduling appointments, price submission for antiseptic gauze, a request for the reinstatement of the Mayor of the Port of Veracruz, mailing of greetings, a notice about the political persecutions in Guerrero, a request for the payment of boots, a request for support of the Peasants so that they are not subject of abuse, confirming that the Regulation to survey Army Chiefs and Officers is being made, requesting Gen. Plutarco Elías Calles' mediation in the judicial process against Epigmenio Guzmán. / Telegramas entre el Gral. PEC, particulares, Gobernadores, Subsecretarios, Sindicato de Empleados Bancarios, Secretaria Particular Soledad González, Militares, Diputados, Sindicato de Armadores de Barcos, Liga de Empleados de Veracruz, Partido Sindicalista de Obreros y Campesinos, Comité Central de Colonias de Trabajadores del Puerto, Unión de Trabajadores Compañía Terminal, Unión de Checadores del Puerto, Sindicato de Repartidores de Hielo y Cerveza, Unión de Transportes Terrestres de Veracruz, Secretario General de la Alianza de Tranviarios del Distrito Federal, Presidentes de Comités Municipales, Liga Nacional Campesina Ursulo Galván, Unión Pesca Cabotaje S.C.I. de Veracruz, Sindicato de Billeteros de Veracruz y Federación de Trabajadores Mar y Tierra de Veracruz, acerca de: solicitud de ayuda para impartición de justicia, solicitud de fotografía del Gral. PEC, campesinos de Milpa Alta denuncian el despojo de que han sido objeto, informes sobre paz en el estado de Chiapas, solicitudes de audiencia, respuesta afirmativa sobre reducción de cuotas de servicio telegráfico a la Compañía Express y Confederaciones Productoras de Legumbres, informes sobre instalación de Junta Preparatoria con Diputados electos en Guadalajara, solicitud de impartición de garantías en Puebla, solicitud de envío de documentación para excensión de impuestos, solicitud de envío de ganchos, solicitud de empleo, informe sobre elección de Gobernador de Puebla y conflicto post electoral, petición de otorgamiento de facilidades a Mr. Douglas para que visite la región occidental de la República, respuesta de enterado a mensajes anteriores, cancelación de audiencias, solicitud de devolución de obra enviada al Gral. Calles, concesión de audiencias, envío de precios de gasas boricadas, solicitud de reinstalación del Presidente Municipal del Puerto de Veracruz, envío de saludos, notificación de persecusiones políticas en Guerrero, solicitud de pago de botas, solicitud de intervención para que no se atente contra organizaciones de masas campesinas, notificación sobre elaboración del Reglamento de Consulta para Jefes y Oficiales del Ejército, solicitud de intervención del Gral. PEC en proceso judicial contra Epigmenio Guzmán.
Telegrams exchanged between Gen. Plutarco Elías Calles and the following people: the National Union of Veterans of the Revolution, Mayors, secretaries of city councils, Commanders of Military zones, Governors, José María Almada, manager of the Mercantile and Agrarian Bank Ltd., Primo Villa Michel, Secretary of National Economy, his personal secretary, Soledad González, Independent farmers in process of unionizing from Lampazos, Nuevo León, the Food Products Company, Ltd., and governors. The aforementioned telegrams concern support of and the new address of the National Union of Veterans of the Revolutions offices, requests for appointments, a request to mediate in the conflict between Pérez Medina, Manager of the Graphic Shops and workers who accuse him of arbitrary actions against them, endorsement of Rafael Villarreal, Governor of Tamaulipas, request for his mediation to solve the labor conflict in Puebla, trip confirmation of the Secretary of the Interior, B.A. Eduardo Vasconcelos and Lázaro Cárdenas, congratulatory greetings to Gen. Plutarco Elías Calles on his appointment as Secretary of Finance and Public Credit, information about the social peace in Chiapas, reply of acknowledgement to received messages, suspension of monthly income to Guadalupe Almada, requesting donations for the Medicine School, Soledad González' reply to a request stating that the issue can only be solved by Gen. Plutarco Elías Calles, a request to ship cards (textile equipment) to the Chapultepec Factory, an scheduled appointment between Alfredo Elías Calles and Tomás Benvenutti, a request to support independent farmers so that the National System of Irrigation ends favoring the foreign cotton growers, a request for not granting credit coupons for the rest of the year, offers of lots for the construction of the Monument to the Revolution, information about Gen. Plutarco Elías Calles' health status, confirming the shipping of some medicine, requests for employment, a request to increase rights fees on Corn Flakes as retaliation for unfair treatment of Mexican workers, a report on the progress of aid provided to the victims in Tampico, endorsement of the governor of Veracruz, B.A. Gonzalo Vázquez Vela, confirming the approval of the matter on the Nogales Brewery, a request to Soledad González to provide information about the banana prices, confirming the cancellation of appointments, Alfredo Elías Calles' request to his brother Rodolfo for assisting with the purification plant, Rodolfo Tapia informs Rodolfo Elías Calles that he knows about the process to abolish the tariffs on wheat exports, donation submission to the School of Medicine, reports on attacks by fake leaders in Michoacán, a request for helping to get a job, a request to locate aviator Billstrong, a request to settle Alfredo Elías Calles' debt with El Mante Sugar Mill, Congratulatory greetings to Gen. Plutarco Elías Calles on his appointment as Secretary of Finance and Public Credit, shipping of melon seeds, notice about an accident suffered by the members of the Commission of Foreign Control and assistance, processing of family matters, requesting a recommendation for employment, shipping of bushes, a request for supporting the government of Coahuila so that the Mexican constructors S.C. de R.L. be paid, a notice about protests against the decree issued by the local legislature of Puebla, information about the President's visit to the victims in Tampico. / Telegramas entre el Gral. PEC, Unión Nacional Veteranos de la Revolución, Presidentes Municipales, Secretarios de Ayuntamiento, Presidentes Municipales, Comandantes de Zona Militar, Gobernadores, Gerente del Banco Mercantil y Agrícola, S.A. José M. Almada, Secretario de la Economía Nacional Primo Villa Michel, Secretaria Particular Soledad González, Agricultores Independientes en Formación de Lampazos, N.L.; Compañía de Productos Alimenticios, S.A. y Gobernadores, acerca de: adhesión y notificación del domicilio de la Unión de Veteranos de la Revolución, solicitudes de audienica, solicitud de ayuda contra actos del Director de los Talleres Gráficos Pérez Medina hacia los obreros, adhesiones al Gobernador de Tamaulipas Rafael Villarreal, solicitud de intervención para conflicto laboral en Puebla, notificación de viaje del Secretario de Gobernación Lic. Eduardo Vasconcelos y de Lázaro Cárdenas, felicitaciones al Gral. PEC por su nombramiento como Secretario de Hacienda y Crédito Público, notificación sobre paz social en Chiapas, respuestas de enterado a mensajes anteriores, suspensión de mensualidad a Guadalupe viudad de Almada, solicitud de donativos para la Facultad de Medicina, respuesta de Soledad González relativa a que la solicitud sólo puede resolverla el Gral. PEC, solicitud de remisión de carda a la Fábrica Chapultepec, cita de Alfredo Elías Calles a Tomás Benvenutti, solicitud de apoyo para los agricultores independientes del Sistema Nacional de Riego para acabar con los acaparadores extranjeros de algodón, solicitud para que no se admitan cupones de deuda pública durante el resto del año, ofrecimiento de terrenos para construir Monumento a la Revolución, reportes sobre estado de salud del Gral. PEC, notificación de envío de medicina, solicitudes de empleo, solicitud de elevación de derechos a los Corn Flakes por afectar a los obreros mexicanos, informe sobre avances en maniobras para los damnificados de Tampico, adhesiones al Gobernador de Veracruz Lic. Gonzalo Vázquez Vela, notificación sobre aprobación de asunto de la Cervecería Nogales, solicitud a Soledad González para que informe del precio del plátano, notificación de cancelación de audiencias, solicitud de Alfredo Elías Calles a su hermano Rodolfo para que le ayude en planta de purificación, Rodolfo Tapia comunica a Rodolfo Elías Calles de tener conocimiento sobre gestiones para la abolición de la fianza para exportación de trigo, envío de contribuciones para la Escuela de Medicina, informe sobre atentados de falsos líderes en Michoacán, solicitud de ayuda para empleo, solicitud de localización del aviador Billstrong, solicitud de pago de adeudo de Alfredo Elías Calles a Azucarera El Mante, felicitaciones al Gral. Calles por nombramiento como Secretario de Hacienda y Crédito Público, remisión de semilla de melón, notificación de accidente de miembros de la Comisión de Control y Auxilios Foráneos, trámites de asuntos familiares, solicitud de recomendación para empleo, envío de arbustos, solicitud de apoyo para que el gobierno de Coahuila pague a Constructores Mexicanos, S.C. de R.L., notificación de protestas por decreto de Legislatura Local de Puebla, notificación de visita del Presidente de la República a los damnificados de Tampico.
El objetivo general de la tesis es el estudio y puesta a disposición de la comunidad científica de la obra de Federico Rodríguez, dentro del más amplio de reconstruir la doctrina española en la materia. Esta debe quedar enmarcada dentro de los cambios en el estilo de vida europeo de los últimos dos siglos. En cuanto a la metodología, hemos estudiado el pensamiento político y económico de la época, pues la Política social resulta ser una mediación entre lo político y lo económico. Después hemos hecho el traslado de estas ideas a la realidad española, para estudiar la obra del catedrático hasta hoy más relevante de la historia académica de la disciplina. Todo ello, con una revisión bibliográfica profusa en la primera parte y exhaustiva en la segunda. La aparición de la Política social responde a las circunstancias de una época o zeitgeist. Como cualquier otra disciplina social, se puede estudiar a posteriori, entendiendo el acontecer humano inserto en la «razón histórica». Cuatro son los elementos más relevantes que dan carácter a esta época. El Estado social, forma política que asume novedosamente responsabilidades respecto al bienestar económico y moral de los ciudadanos. Su instrumento fundamental será el derecho. La aparición de la Economía política, que constituye un nuevo marco económico público, cambiando la orientación de la economía, hasta ahora circunscrita al ámbito privado familiar. Las revoluciones sociales europeas, fundamentalmente la de 1848, instalan la idea de que el orden establecido no es natural e inamovible, sino manipulable. Las revoluciones ya no serán políticas, sino sociales, pues toda la estructura social es injusta y hay que rehacerla desde sus fundamentos. El industrialismo produce una abundancia material desconocida hasta entonces y una pauperización de la nueva clase obrera que ha venido a nutrir las fábricas. Todos ello genera la idea de que es posible resolver los conflictos humanos de forma definitiva a través de un orden positivo racional. No se advierte que el problema no es técnico, sino ontológico. Federico Rodríguez desarrolla su obra cuando circunstancias se dan en España con la fuerza con que antes se habían dado en otros países. Tres son las influencias más destacables en su obra: la Socialpolitik germánica; la Doctrina social católica; y el marxismo. Rodrígeuz se dará como misión el establecimiento de un estatuto científico para la disciplina Política social, de gran prestigio como actividad estatal, pero abandonada en los universidades. Su modelo es la Socialpolitik, encabezada por Gustav Schmoller en Alemania, donde está ampliamente asentado el trabajo intelectual en la materia. Para este, la Política social es una corrección ética de la economía liberal, que ha producido diversos trastornos en el orden social. La Doctrina social católica, como la Socialpolitik, ofrecen una visión ecléctica de la solución de los problemas sociales. Ni socialismo, ni liberalismo a ultranza. El magisterio católico aportará una visión humanista, fijando el centro y criterio rector del análisis y solución de la cuestión social en el hombre. Por último, el marxismo le parece acertado en el análisis del conflicto entre las clases, pero equivocado en las soluciones. La Política social resulta ser para Rodríguez una disciplina académica y una actividad práctica para afrontar los problemas sociales. Fundamentalmente, consiste en una rectificación ética de la economía, teniendo como centro el ser humano. Para ello habrá que reformar tres instituciones sociales: la propiedad, el trabajo (respecto a la relación de salariado), y la empresa. El agente impulsor principal ha de ser el Estado, pero prevaleciendo siempre el principio de subsidiariedad. En este asunto no es útil ningún tipo de totalitarismo, estatal o empresarial, sino cierto equilibrio de fuerzas. ABSTRACT: The overall aim of the thesis is to study and made available to the scientific community the work of Federico Rodriguez, within the broader analysis of Spanish doctrine on the matter. This should be framed within the changes in the European way of life of the last two centuries. About methodology, we have studied the political and economic thinking of the time, as Social Policy is a mediation between the political and the economic. After we have made the transfer of these ideas to the Spanish reality, to study the work of the most relevant Professor in the academic history of the discipline till today. All this, with a profuse literature review in the first half and exhaustive in the second. Social Policy emerged inside the circumstances of an age or zeitgeist. Like any other social discipline it can be studied retrospectively, inserting human events into the "historical reason." Four are the most important elements that give character to this epoch. The political form Social State, which innovatively assumes some responsibilities of economic and moral welfare of the citizens. Its fundamental instrument is the law. The emergence of Political Economy gives a new public economic framework, changing the orientation of the economy, so far confined to the domestic environment. European social revolutions, mainly the one of 1848, installed the idea that the established order is not natural and fixed, but manipulable. Revolutions are no longer political, but social, because the whole social structure is unfair and it must be remade from its foundations. Industrialism produces a hitherto unknown material wealth and the impoverishment of the new working class that has come to work in factories. All this creates the idea that it is possible to solve human conflicts permanently through a positive rational order. It does not realized that the problem is not technical but ontological. Federico Rodriguez developed his work when all these circumstances arise in Spain with the force that had previously been given in other countries. Three are the most significant influences on his work: the German Socialpolitik; Catholic Social Doctrine; and Marxism. Rodríguez mission was to establish a scientific status for Social Policy as discipline, highly valued as a State activity, but abandoned in the universities. His model is the Socialpolitik, headed by Gustav von Schmoller in Germany, where it is widely seated the intellectual work on the matter. For this one, Social policy means an ethical correction of liberal economics, which has produced various disorders in the social order. Catholic social doctrine, as Socialpolitik, offers an eclectic vision of solving social problems too. Neither socialism nor liberalism at any cost. The Catholic social teaching provides a humanistic vision. It sets the center and criterion governing the analysis and solution of the social question at the human being. Finally, Marxism seems successful in analyzing the conflict between classes, but wrong in solutions. To Rodríguez, Social policy is to be an academic discipline and a practical activity to address social problems. Fundamentally, implies an ethical rectification of the economy, centered on human development. For this, three social institutions must be reformed: property, work (regarding the salary labor relationship) and enterprise. The main driver agent must be the State, but always prevailing the principle of subsidiarity. To this issue no totalitarianism, public or private, is useful, but a balance of forces.
Esta investigación busca la creación de una propuesta para mejorar la convivencia escolar en el Colegio San Juan de Girón, ubicado en el municipio homónimo, el segundo más antiguo luego del Francisco Serrano Muñoz. Para ello se estableció como objetivo principal o general hacer el diagnóstico de la situación de convivencia escolar en estudiantes de la institución educativa en mención, para proponer estrategias que contribuyan a la mejora en la relación entre estudiantes a nivel institucional. Para poder lograr esto, se tuvieron en cuenta la identificación de factores sociales, demográficos, y familiares asociados a la convivencia escolar, así como identificar la labor institucional en favor de tanto el mantenimiento como la consecución de una buena convivencia escolar en el plantel, para lograr el cometido, porque, con base en lo que se conoce, hay factores como los mencionados que influyen en la convivencia en el aula. Dicho ejercicio se hizo se realizó bajo el paradigma mixto, es decir, con elementos cualitativos y cuantitativos en la investigación, enfatizado en el diseño exploratoriodescriptivo, donde se priorizó la parte cualitativa sobre lo cuantitativo, que sirvió de apoyo para cada una de las categorías encontradas. Se aplicaron los instrumentos en profesores, coordinador, docente orientadora y estudiantes de los grados 7° a 11° de la jornada de la mañana, previa autorización de sus padres. Los instrumentos eran digitales, debido a la situación generada por el COVID-19. Se tuvieron en cuenta los conceptos de convivencia escolar, ambiente escolar, conflicto y mediación escolar. Se encontró que la convivencia escolar en el Colegio San Juan de Girón es buena, a pesar de que diariamente se presentan situaciones que no son las apropiadas, aunque estas son generalmente leves, y todo esto, gracias a la labor que se hace en la institución empezando por los directivos, la orientación escolar y los docentes con el apoyo tanto de padres de familia, como de los mismos alumnos representados en el gobierno estudiantil, ya sea a nivel de aula, como de la institución educativa. Sin embargo, esta situación debe mejorarse para bien de la comunidad. ; INTRODUCCIÓN . 12 CAPÍTULO 1: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA . 14 Formulación del problema . 18 Objetivo General . 19 Objetivos específicos . 19 Hipótesis . 19 Justificación y conceptualización . 20 CAPÍTULO 2: MARCO DE REFERENCIA . 23 Antecedentes de investigación . 23 Internacionales . 23 Nacionales . 33 Locales y regionales. 36 Marco Teórico Conceptual . 38 Convivencia escolar . 39 Ambiente escolar . 40 Conflicto . 40 Mediación escolar . 42 CAPÍTULO 3: METODOLOGÍA DE TRABAJO . 44 Método de investigación . 44 Población, participantes y selección de la muestra . 44 Técnicas e Instrumentos de recolección de datos y su aplicación . 45 Aspectos éticos . 45 CAPÍTULO 4: RESULTADOS . 47 Realización de la investigación y aspectos básicos de los participantes . 48 Características demográficas, familiares y socioeconómicas de los estudiantes . 48 Características de los profesores . 53 Situación de la convivencia y ambiente escolar . 55 Percepción de la convivencia en colegio . 55 La mediación . 79 El rol institucional en la mediación escolar . 79 El papel de los estudiantes y el gobierno estudiantil . 95 CAPÍTULO 5: DISCUSIÓN. 99 CAPÍTULO 6: CONCLUSIONES GENERALES .108 REFERENCIAS .111 ANEXOS .12 ; Maestría ; This research seeks to create a proposal to improve school coexistence in the San Juan de Girón School, located in the homonymous municipality, the second oldest after Francisco Serrano Muñoz. For this, it was established as the main or general objective to diagnose the situation of school coexistence in students of the educational institution in question, to propose strategies that contribute to the improvement in the relationship between students at the institutional level. In order to achieve this, the identification of social, demographic, and family factors associated with school coexistence were taken into account, as well as identifying the institutional work in favor of both the maintenance and the achievement of a good school coexistence on the campus, in order to achieve the task, because, based on what is known, there are factors such as those mentioned that influence coexistence in the classroom. This exercise was carried out under the mixed paradigm, that is, with qualitative and quantitative elements in the research, emphasized in the descriptive exploratory design, where the qualitative part was prioritized over the quantitative, which served as support for each of the categories found. . The instruments were applied to teachers, coordinator, guidance teacher and students from grades 7 to 11 in the morning, with prior authorization from their parents. The instruments were digital, due to the situation generated by COVID-19. The concepts of school coexistence, school environment, conflict and school mediation were taken into account. It was found that school coexistence in the San Juan de Girón School is good, despite the fact that situations that are not appropriate are presented daily, although these are generally mild, and all this, thanks to the work that is done in the institution starting with the directors, school guidance and teachers with the support of both parents and the students themselves represented in the student government, either at the classroom level, as well as at the educational institution. However, this situation must be improved for the good of the community.
In this paper, I present the relationship between destruction and traces in order to investigate how it is possible to materially reconstruct that which has been destroyed. I analyze the visual work Stellar (2015), by Peruvian artist Giancarlo Scaglia, and the film Nostalgia de la Luz (2010), by Chilean director Patricio Guzmán, to show how both artifacts propose destruction as the production of other materialities (in the form of traces) capable of giving hints about their previous form and make feasible a type of political sense that the material totality does not allow. To this end, I find in these artifacts different mediation technologies that question the legibility of the traces. Stellar uses the technique of frottage as a way of making absence present by means of tracing and reveals in its materiality the vestiges of an event of the past and the difficulties that limit its memorialization. Nostalgia de la Luz, on the other hand, proposes both a visual training on how to read the fissures of material destruction, the result of state policies of erasure, and a sophisticated review of the complexities of the policies of archiving human bones as forms of violence that configure other traces to be read. In this way, the two objects I study in this paper allow me to propose ways of understanding destruction as a process that we can only read about through traces. The traces of destruction not only allow us to reconstruct a story, but also revitalize a memory that resists despite its erasure linked to state policies of oblivion. Reading the traces of destruction means reversing the procedures of political dismemberment, even if this does not imply resolving a past conflict or putting an end to mourning, but rather the possibility of remembering in spite of everything. ; En este trabajo presento la relación entre destrucción y huella para indagar cómo se puede reconstruir materialmente aquello que ha sido destruido. Analizo la obra visual Stellar (2015), del artista peruano Giancarlo Scaglia, y la película Nostalgia de la luz (2010), del director chileno Patricio Guzmán, para proponer cómo ambos artefactos plantean la destrucción como la producción de otras materialidades (en forma de huellas) capaces de dar trazos sobre su previa forma y hacer factible un tipo de sentido político que la totalidad material no hace posible. Para ello, encuentro en estos artefactos diferentes tecnologías de mediación que interrogan la legibilidad de las huellas. Stellar utiliza la técnica del frottage como modo de hacer presente la ausencia por medio del calco y revela en su materialidad vestigios de un evento del pasado y las dificultades que limitan su memorialización. Nostalgia de la luz, en cambio, propone tanto un entrenamiento visual sobre cómo leer las fisuras de la destrucción material, resultado de políticas estatales de borramiento, como una sofisticada revisión sobre las complejidades de las políticas de archivación de huesos humanos como formas de violencia que configuran otras huellas a ser leídas. De esta manera, los dos objetos que estudio en este artículo me permiten plantear formas de entender la destrucción como un proceso del cual solo podemos leer mediados por huellas. Las huellas de destrucción no solo permiten reconstruir una historia, sino que revitalizan una memoria que resiste a pesar de su borradura ligada a políticas estatales de la desmemoria. Leer las huellas de la destrucción significa invertir los procedimientos de la desmemoria política, aunque ello no implique resolver un conflicto del pasado o cerrar el duelo, sino más bien la posibilidad de recordar pese a todo. ; Neste trabalho, apresento a relação entre destruição e rastro para indagar como aquilo que foi destruído pode ser reconstruído materialmente. Analiso a obra visual Stellar (2015), do artista peruano Giancarlo Scaglia, e o filme Nostalgia de la luz (2010), do diretor chileno Patricio Guzmán, para propor como ambos os artefatos sugerem a destruição como a produção de outras materialidades (na forma de rastros) capazes de dar sinais sobre a sua forma anterior e possibilitar um tipo de sentido político que a totalidade material não torna possível. Para isso, encontro nesses artefatos diferentes tecnologias de mediação que questionam a legibilidade dos rastros. Stellar utiliza a técnica do frottage como forma de tornar presente a ausência por meio do traçado e revela, em sua materialidade, vestígios de um acontecimento do passado e as dificuldades que limitam sua memorização. Nostalgia de la luz, pelo contrário, propõe tanto um treinamento visual sobre como ler as fissuras da destruição material, fruto das políticas estatais de apagamento, quanto uma revisão sofisticada sobre as complexidades das políticas de arquivamento de ossos humanos como formas de violência que configuram outros rastros a serem lidos. Desse modo, os dois objetos que estudo neste artigo me permitem propor maneiras de entender a destruição como um processo do qual só podemos ler mediados pelos rastros. Os rastros de destruição não só nos permitem reconstruir uma história, mas também revitalizar uma memória que resiste apesar do seu apagamento ligado às políticas estatais de esquecimento. Ler os rastros da destruição significa inverter os procedimentos do esquecimento político, embora isso não implique resolver um conflito do passado ou encerrar o duelo, mas, sim, a possibilidade de lembrar apesar de tudo. Ler os vestígios da destruição significa inverter os procedimentos do esquecimento político, embora isso não implique resolver um conflito do passado ou encerrar o luto, mas, sim, a possibilidade de lembrar apesar de tudo.
The understanding of social and political movements in Colombia, their meaning and implications in the political future, have been of particular public interest in recent years. Since 2010, an important part of the social movement has manifested itself through two large political-social platforms, the Patriotic March (MP) and the People's Congress (CdP), which have articulated various sectors of the popular and subordinate camp, which in a way jointly, although differentially, they have been impacted by the internal armed conflict and the application of neoliberal policies in recent decades. Within the academic field, the approach to these movements reiterates the restricted breadth with which civil society recognizes them, in this way, the few studies that investigate their character, organization and development have not been able to delve into areas such as internal dynamics, tensions and controversies, as well as in the connection between their actions and political forms with the modes of material reproduction of the communities that comprise them. Accordingly, the thesis proposes that significant dynamics of participation and political representation in MP and CdP, find material historical foundation, in communal forms of social and productive relationship, which allow the reproduction of conditions of existence of peasant and indigenous settler communities. These forms, when affected by the particular deployment of capital in Colombia during the first decade of 2000, unleash a process of reconfiguration that goes from resistance and exodus, to exercises of scalar reconstruction of forms of participation and political representation that help to modify the social equation and therefore, the relationship of social forces at the end of the second government of Álvaro Uribe Vélez. The realization of these unique forms of participation and political representation, in general terms, denies the framework of hegemonic forms of social relationship in the construction of political power, exceeding historical determinants of our particular representative democracy. The foregoing is part of the dominant pattern of the capitalist mode of production and its social forms, therefore, of the capital appreciation processes, although with singular mediations for the extraction of the surplus. However, it denotes the limits of organic totalization, in other words, of social homogenization, which leads to scenarios of tension and political dispute, being immersed in a secular crisis of hegemony. The participation of the platforms in the generation of conditions that led to the formalization of the Peace Agreement and the containment of the Santos government's neoliberal agenda, led to a unique moment in the relationship of social forces, which evidenced the expansive capacity of Alternative political forms and their effects on this relationship, but at the same time, their historical insufficiencies in the face of the restoration of a reactionary peace agenda and a marked perfidy in the implementation of the agreement. ; La comprensión de los movimientos sociales y políticos en Colombia, su significado e implicaciones en el devenir político, han sido de particular interés público en los últimos años. Desde 2010 parte importante del movimiento social, se ha manifestado a través de dos grandes plataformas político-sociales, Marcha Patriótica (MP) y Congreso de los Pueblos (CdP), las cuales han articulado diversos sectores del campo popular y subalterno, que de manera conjunta, aunque de forma diferencial, han sido impactados por el conflicto armado interno y la aplicación de políticas neoliberales en las últimas décadas. Dentro del campo académico, el abordaje de estos movimientos reitera la restringida amplitud con que la sociedad civil los reconoce, de esta forma, los escasos estudios que indagan sobre su carácter, organización y desenvolvimiento no han logrado profundizar en ámbitos como dinámicas internas, tensiones y controversias, así como en la conexión entre su accionar y formas políticas con los modos de reproducción material de las comunidades que las integran. De acuerdo a ello, la tesis plantea que significativas dinámicas de participación y representación política en MP y CdP, encuentran fundamento histórico material, en formas comunarias de relacionamiento social y productivo, las cuales posibilitan la reproducción de condiciones de existencia de comunidades colono campesinas e indígenas. Estas formas al ser afectadas por el particular despliegue del capital en Colombia durante la primera década del 2000, desatan un proceso de reconfiguración que transita desde la resistencia y el éxodo, a ejercicios de reconstrucción escalar de formas de participación y representación política que coadyuvan a modificar la ecuación social y por ende, la relación de fuerzas sociales al finalizar el segundo gobierno de Álvaro Uribe Vélez. La realización de estas singulares formas de participación y representación política, desdicen, en términos generales, el entramado de formas hegemónicas de relacionamiento social en la construcción del poder político, rebasando determinantes históricos de nuestra particular democracia representativa. Lo anterior, se enmarca en la pauta dominante del modo de producción capitalista y sus formas sociales, por ende, de los procesos de valorización del capital, aunque con singulares mediaciones para la extracción del excedente. Sin embargo, denota los límites de la totalización orgánica, en otros términos, de la homogenización social, lo que conlleva a escenarios de tensión y disputa política, al estar inmersos en una crisis secular de hegemonía. La participación de las plataformas en la generación de condiciones que derivaron en la formalización del Acuerdo de Paz y en la contención de la agenda neoliberal del gobierno Santos, conllevaron a un singular momento en la relación de fuerzas sociales, lo que evidencio la capacidad expansiva de formas políticas alternativas y sus efectos en dicha relación, pero a su vez, sus insuficiencias históricas ante la restauración de una agenda de paz reaccionaria y una marcada perfidia en la implementación del acuerdo. ; Línea de investigación: Teoría Política. ; Maestría
El modelo de Estado Social de Derecho se adopta bajo el marco de la Constitución de 1991 y es asumido como una concepción jurídica que busca la garantía de los derechos, privilegiando aquellos relacionados con la protección a la vida y los bienes de los ciudadanos. Es por esto que surge la necesidad de garantizar el derecho a la seguridad, término que ha variado con el correr de los tiempos y el desarrollo de las sociedades humanas, especialmente, como consecuencia del conflicto armado. En este orden de ideas, el Estado, al tener como eje principal la protección de la vida propende por un orden público democrático que, elimine todo tipo de amenazas a la población y garantice la protección de los derechos y las libertades de los ciudadanos. Es así que el Estado colombiano frente a los retos que implica el cambio en las formas de violencia y de los actores que las llevan a cabo, y teniendo en cuenta la dicotomía existente entre conflicto armado interno y la urgencia de desarrollar una política pública de seguridad ciudadana con enfoques en seguridad en orden público, se ha dotado de herramientas para cumplir, total o parcialmente, con su función de buscar mecanismos de protección ante la violencia social en procura de garantizar el goce de los derechos de los ciudadanos. Ahora bien, para hacer efectivo el cumplimiento de los derechos de los ciudadanos se acogió y adaptó la concepción de seguridad ciudadana; que constituye una de las dimensiones de seguridad humana que, en términos de Charles-Phillipe David (2008), se define de la siguiente manera: 8 Análisis de la política de seguridad ciudadana y su aporte como herramienta para garantizar derechos a los ciudadanos mediante los planes de desarrollo 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez La seguridad humana se distingue esencialmente [de la seguridad estatal o clásica] por el hecho de que tiene por objeto la protección del individuo y no la protección del Estado, y por el hecho de que las amenazas provienen al mismo tiempo del exterior y del interior de los Estados (p. 62) Por otra parte, el concepto de seguridad ciudadana se orienta a preservar la tranquilidad individual y colectiva de la sociedad ante peligros que pudieran afectarla, garantizando el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, es preciso señalar entonces que, la seguridad ciudadana no solo constituye la lucha contra el crimen, sino que además propende por la creación de un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica de las personas, es decir, procura la consolidación de procesos que mejoren las relaciones entre la comunidad y las instituciones encargadas oficialmente de brindar seguridad. De tal forma, dada la amplitud y complejidad de un tema como la seguridad ciudadana, se requiere para su regulación del diseño e implementación de políticas públicas, concepto que para fines de este documento, se adoptó del autor Roth (2017) quien las concibe como: (…) un conjunto de medios y acciones que son tratados, por lo menos parcialmente, por una institución u organización gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática‖. ( p.27) El anterior concepto permite esclarecer el fenómeno de la política pública, tal y como lo señala el autor, haciendo referencia a toda acción que desarrolle el Estado para alcanzar los fines u objetivos ante situaciones consideradas como problemáticas o insatisfactorias, a fin de armonizar y/o afrontar falencias. Esto indica que el Estado, una vez vislumbrada la necesidad de proteger al individuo y el libre ejercicio de sus derechos y libertades, a partir de la garantía de la 9 Análisis de la política de seguridad ciudadana y su aporte como herramienta para garantizar derechos a los ciudadanos mediante los planes de desarrollo 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez seguridad de los ciudadanos, acoge las políticas públicas en materia de seguridad ciudadana como mecanismo para el cumplimiento de su fin. No obstante, la seguridad ciudadana, entendida bajo la perspectiva de Carranza (1995), involucra un concepto verdaderamente amplio y completo, que: Concibe la seguridad de los habitantes, no solamente como la tranquilidad de no ser víctima de hechos delictivos sino, también, de vivir en un Estado constitucional de derecho y de participar de los beneficios del desarrollo en materia de salud, educación, vivienda, y todos los ámbitos del carácter social (p. 21). En términos generales, el Estado ha enfrentado retos a través de la implementación de normatividad e imposición de la fuerza pública, e instituciones encargadas de la seguridad a través de la delegación de funciones, aspecto que se contempló desde la Constitución de 1991 en el artículo 314, que facultó a los alcaldes llevar a cabo el ejercicio de la seguridad, por ser considerados como la primera autoridad de policía. Posteriormente, con la Ley No 62, 1993 se determinó que, tanto alcaldes como gobernadores, junto con la Policía Nacional, deberían diseñar y desarrollar planes integrales de seguridad para las entidades territoriales, conocidos estos como Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PISCC), que resultan de un proceso interinstitucional para el fortalecimiento de la garantía de la seguridad ciudadana. En tiempos más recientes, con la Ley No 1801, 2016 que establece el Código Nacional de Policía, se reglamenta en su artículo 5, capítulo II la convivencia, entendida como ―la interacción pacífica, respetuosa y armónica entre las personas, con los bienes y con el ambiente, en el marco del ordenamiento jurídico‖. 10 Análisis de la política de seguridad ciudadana y su aporte como herramienta para garantizar derechos a los ciudadanos mediante los planes de desarrollo 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez Sin embargo, a pesar de que el Estado colombiano, es un Estado Social de Derecho, que goza de amplia normatividad e institucionalidad, aún se evidencia y de manera cotidiana en los medios de comunicación masiva, una alteración en el goce de los derechos de los ciudadanos en materia de seguridad ciudadana, contrarrestando o menoscabando lo estipulado tanto en la ley, como en las políticas públicas que han sido diseñadas para tal fin. Lo anteriormente expuesto lleva a formular la siguiente pregunta: ¿Cómo en su calidad de políticas públicas, los planes de desarrollo del período 2012-2018, han incidido y contribuido a garantizar el derecho a la seguridad ciudadana? El fundamento de la problemática radica en la necesidad que el Estado busque mecanismos para el cumplimiento de los fines que democráticamente le fueron impuestos, pues el fortalecimiento del orden social, no solo se consolida con la eliminación de factores que puedan desequilibrar a la comunidad, sino con los mecanismos que se impartan para tratarla. Sin embargo, como una posible respuesta a la pregunta planteada se observa que, si bien es cierto, las políticas públicas generan un impacto directo en el bienestar de la sociedad, con el transcurrir de los años y con los índices que se reflejan en los medios de comunicación no se evidencian avances significativos en materia de seguridad ciudadana, respecto a las políticas públicas implementadas para el manejo de la seguridad ciudadana, persistiendo falencias en el sistema. Por tanto, no se ven reflejados en la población, avances significativos en el tema de seguridad ciudadana, en relación al ámbito social, es decir, en el libre goce de los derechos y libertades, por ello, los planes de desarrollo como política pública que regulan el ámbito de la 11 Análisis de la política de seguridad ciudadana y su aporte como herramienta para garantizar derechos a los ciudadanos mediante los planes de desarrollo 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez seguridad se han limitado y no han incidido de manera tal, que den una respuesta positiva frente a la seguridad ciudadana. Ahora bien, para dar respuesta a la pregunta planteada, se tiene como objetivo general i. Estudiar las políticas públicas entre los periodos 2002 a 2018, en materia de seguridad ciudadana, e identificar las líneas de acción y su continuidad en el tiempo. Así mismo, se contemplan como objetivos específicos ii. Conceptualizar las políticas públicas e identificar sus fases y contextualizar la seguridad ciudadana, y también iii. Identificar las herramientas para llevar a cabo el cumplimiento de las políticas, respecto a la seguridad ciudadana. Una vez analizado lo anterior, se tendrá un diagnóstico para esclarecer qué aporte o influencia han tenido los planes de desarrollo, como políticas públicas, en la garantía de los derechos de los ciudadanos, en materia de seguridad ciudadana. De modo tal, que una vez esté recopilada la totalidad de la información y el contenido, respecto al tema objeto de análisis, se podrá dar respuesta a la pregunta formulada. De manera que, para la construcción de una respuesta sólida a la pregunta planteada en este documento, fue necesario concebirla haciendo uso del método cualitativo, dado que se aborda un fenómeno con sus principales problemáticas, y cuyo propósito es la descripción del objeto que se estudia distinguiendo sus características. Igualmente se acudió al método histórico lógico que permite ver el progreso, desarrollo y evolución de las instituciones y normas jurídicas precisando transformaciones de un fenómeno socio jurídico. Por último, la respuesta se halla con apoyo de la dimensión jurídica, teniendo en cuenta que corresponde a la línea del derecho que como conjunto de preceptos conforman un sistema estructurado, con coherencia, y cuya finalidad 12 Análisis de la política de seguridad ciudadana y su aporte como herramienta para garantizar derechos a los ciudadanos mediante los planes de desarrollo 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez radica en encausar y organizar las relaciones sociales con técnicas de control y mediación, regulando y coordinando la coexistencia de la continuidad de la sociedad. Para concluir, gracias al empleo de las metodologías anteriormente señaladas, se puede establecer cuál es el aporte de las políticas públicas, desde su formulación e implementación a una política en materia de seguridad ciudadana, y cómo se ha podido garantizar. ; The model of the Social State of Law is adopted under the framework of the 1991 Constitution and is assumed as a legal concept that seeks the guarantee of rights, privileging those related to the protection of life and property of citizens. That is why the need arises to guarantee the right to security, a term that has varied over time and the development of human societies, especially as a result of the armed conflict. In this order of ideas, the State, having as its main axis the protection of life, tends for a democratic public order that eliminates all kinds of threats to the population and guarantees the protection of the rights and freedoms of citizens. In this way, the Colombian State faces the challenges implied by the change in the forms of violence and the actors that carry them out, and taking into account the existing dichotomy between internal armed conflict and the urgency of developing a public security policy citizen with security approaches in public order, has provided tools to fully or partially comply with its function of seeking mechanisms of protection against social violence in order to guarantee the enjoyment of the rights of citizens. However, in order to enforce the fulfillment of the rights of citizens, the conception of citizen security was accepted and adapted; which constitutes one of the dimensions of human security that, in terms of Charles-Phillipe David (2008), is defined as follows: 8 Analysis of citizen security policy and its contribution as a tool to guarantee rights to citizens through the development plans 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez Human security is distinguished essentially [from state or classical security] by the fact that it is aimed at the protection of the individual and not the protection of the State, and by the fact that the threats come simultaneously from outside and inside of the States (p. 62) On the other hand, the concept of citizen security is aimed at preserving the individual and collective tranquility of society against dangers that could affect it, guaranteeing the exercise of the rights and freedoms of citizens, it is necessary to point out that, citizen security not only It constitutes the fight against crime, but also promotes the creation of a favorable and adequate environment for the peaceful coexistence of people, that is, it seeks to consolidate processes that improve relations between the community and the institutions officially responsible for providing security. Thus, given the breadth and complexity of an issue such as citizen security, it is required for its regulation of the design and implementation of public policies, a concept that was adopted by the author Roth (2017) for the purposes of this document, who conceives them as : (.) a set of means and actions that are treated, at least partially, by a government institution or organization in order to guide the behavior of individual or collective actors to modify a situation perceived as unsatisfactory or problematic problem. (p.27) The previous concept allows to clarify the phenomenon of public policy, as indicated by the author, referring to any action that the State develops to achieve the ends or objectives in situations considered as problematic or unsatisfactory, in order to harmonize and / or face shortcomings. This indicates that the State, once envisioned the need to protect the individual and the free exercise of their rights and freedoms, from the guarantee of the 9 Analysis of citizen security policy and its contribution as a tool to guarantee rights to citizens through the development plans 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez citizen security, welcomes public policies on citizen security as a mechanism for the fulfillment of its purpose. However, citizen security, understood from the perspective of Carranza (1995), involves a truly broad and complete concept, which: conceives the safety of the inhabitants, not only as the peace of mind of not being a victim of criminal acts but, also, to live in a constitutional state of law and to participate in the benefits of development in health, education, housing, and all areas of social character (p. 21). In general terms, the State has faced challenges through the implementation of regulations and enforcement of the public force, and institutions responsible for security through the delegation of functions, an aspect that was contemplated since the 1991 Constitution in article 314 , which empowered the mayors to carry out the exercise of security, for being considered the first police authority. Subsequently, with Law No. 62, 1993, it was determined that both mayors and governors, together with the National Police, should design and develop comprehensive security plans for territorial entities, known as Integral Plans for Coexistence and Citizen Security (PISCC) , which result from an inter-institutional process to strengthen the guarantee of citizen security. In more recent times, with Law No. 1801, 2016 that establishes the National Police Code, coexistence is regulated in article 5, chapter II, understood as ―the peaceful, respectful and harmonious interaction between people, with property and with the environment, within the framework of the legal system‖. 10 Analysis of citizen security policy and its contribution as a tool to guarantee rights to citizens through the development plans 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez However, despite the fact that the Colombian State is a Social State of Law, which enjoys broad regulations and institutions, it is still evident and on a daily basis in the mass media, an alteration in the enjoyment of the rights of the citizens in matters of citizen security, counteracting or undermining what is stipulated both in the law and in the public policies that have been designed for this purpose. The foregoing leads us to ask the following question: How, in your quality as public policies, have the development plans for the 2012-2018 period influenced and contributed to guaranteeing the right to citizen security? The basis of the problem lies in the need for the State to seek mechanisms for the fulfillment of the ends that were democratically imposed, since the strengthening of the social order is not only consolidated with the elimination of factors that can unbalance the community, but with the mechanisms taught to treat it. However, as a possible answer to the question posed, it is observed that, although it is true, public policies generate a direct impact on the well-being of society, with the passing of the years and with the indexes that are reflected in the media of communication there are no significant advances in citizen security, regarding the public policies implemented for the management of citizen security, persisting flaws in the system. Therefore, significant advances in the issue of citizen security are not reflected in the population, in relation to the social field, that is, in the free enjoyment of rights and freedoms, therefore, development plans as a public policy that regulate the scope of the 11 Analysis of citizen security policy and its contribution as a tool to guarantee rights to citizens through the development plans 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez security have been limited and have not affected in such a way that they give a positive response to citizen security. However, in order to answer the question posed, it has as a general objective i. Study public policies between 2002 and 2018, in terms of citizen security, and identify the lines of action and their continuity over time. Likewise, they are contemplated as specific objectives ii. Conceptualize public policies and identify their phases and contextualize citizen security, and also iii. Identify the tools to carry out the compliance of the policies, regarding citizen security. Once analyzed the above, there will be a diagnosis to clarify what contribution or influence the development plans have had, such as public policies, in guaranteeing the rights of citizens, in terms of citizen security. Thus, once all the information and content have been compiled, regarding the subject under analysis, the question asked can be answered. So, for the construction of a solid answer to the question posed in this document, it was necessary to conceive it using the qualitative method, given that a phenomenon with its main problems is addressed, and whose purpose is the description of the object being studied distinguishing its characteristics. Likewise, the logical historical method that allows to see the progress, development and evolution of the institutions and legal norms was required, requiring transformations of a socio-legal phenomenon. Finally, the answer is supported by the legal dimension, taking into account that it corresponds to the line of law that, as a set of precepts, forms a structured system, with coherence, and whose purpose 12 Analysis of citizen security policy and its contribution as a tool to guarantee rights to citizens through the development plans 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez It lies in prosecuting and organizing social relations with control and mediation techniques, regulating and coordinating the coexistence of the continuity of society. To conclude, thanks to the use of the aforementioned methodologies, it is possible to establish what the contribution of public policies is, from its formulation and implementation to a citizen security policy, and how it has been guaranteed. ; CRAI-USTA Bogotá ; orcid:0000-0003-3147-7488 ; https://scholar.google.es/citations?user=gNTDKPYAAAAJ&hl=es ; http://scienti.colciencias.gov.co:8081/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0001562809 ; http://unidadinvestigacion.usta.edu.co
