Ympäristökysymys ja aseveliakseli on tutkimus suomalaisen kaupunkiympäristön politisoitumisesta. Väitöskirja vastaa kysymykseen miten ympäristöstä tuli politiikkaa? piirtämällä tarkan kuvan neljästä ympäristön politisoitumisen vuosikymmenestä 1960-luvulta lähtien, kasvukonsensuksesta ympäristökiistoihin. Tamperelaisia ympäristökiistoja ja paikallista politiikkaa käytetään teoksessa laboratoriona, jossa tiivistyy laajempia suomalaisen lähihistorian muutostrendejä. Paikallisten ympäristöongelmien synty kietoutuu muuttuvan yhteiskunnan arvostuksiin ja puhetapoihin sekä sukupolvien välisiin jännitteisiin. Erityisesti teos analysoi jännitteitä, joita voimistuva ympäristöliikehdintä synnytti haastaessaan Tampereella pitkään vaikuttaneen valtakoalition, ns. aseveliakselin, paikallisen hallintatavan. Ympäristökysymys ja aseveliakseli sukeltaa ympäristön politisoitumiseen viiden tamperelaisen tapauksen kautta: 1. Pyynikin moottoritiehanke (1959 - 1974) 2. Näsijärven saastuminen ja vedenoton siirtäminen Roineeseen (1960 - 1972) 3. Kauppahallin virastotalon purkamiseen liittynyt kiista (1972 - 1983) 4. Epilän kivihiilivoimalahankkeeseen liittynyt kiista (1981 - 1984) 5. Tampellan alueen kaavoituskiista (1989 - 1995) Tapaukset kertovat ympäristöongelmien yhteiskunnallisesta muotoutumisesta ja oman aikansa toiveista, tavoitteista ja ristiriidoista. Ympäristön pilaantumisen ja -suojelun nousu yhteiskunnalliseksi kysymykseksi liittyy kiinteästi Suomen ja Tampereen sodanjälkeiseen kehitykseen ja vaurastumiseen, jonka kääntöpuolena ympäristöhaittoja voidaan pitää. Useamman paikallisen tapaustutkimuksen yhdistäminen paikallisen hallintatavan analyysiin tuo uuden näkökulman ympäristöongelmien ja paikallisen poliittisen kulttuurin historiallisen rakentumiseen. Ympäristöongelmia käsitellään yhteiskunnallisina ongelmina, joille toimijoiden väliset jännitteet ja määrittelykamppailut sekä erilaisten vaatimusten esittäminen ovat ominaisia. Politisoitumisen analyysissä tukeudutaan sosiologi Pierre Bourdieun ja politiikantutkija Kari Palosen käsitteisiin. Politisoitumisen käsitteellä ei viitata puoluepolitiikkaan, vaan pikemminkin vakiintuneiden ajatus- ja toimintamallien kyseenalaistumiseen. Tutkimus etenee teoreettisten ja metodologisten lähtökohtien kautta tapaustutkimuksiin, joiden lomassa taustoitetaan ympäristöliikehdinnän historiaa paikallisella tasolla. Tapausten jälkeen käsitellään paikallisen hallintatavan teoreettista näkökulmaa ja paikallisen hallinnan historiallisia muotoja Tampereella. Ympäristön politisoituminen tapahtui Tampereella vaiheittain. Ensimmäiset ympäristöliikehdinnän merkit näkyivät Tampereella ns. ympäristöherätyksen myötä 1960- ja 70-luvun taitteessa. Ympäristöliikkeen jakautuminen oikeisto-vasemmisto -ulottuvuudella kuitenkin jarrutti ympäristöjärjestöjen kasvua 1970-luvun puolivälissä. Vuosikymmenen lopulta lähtien alkoi uusi ympäristöprotestien vaihe. Jännite suoraviivaisen johtajakeskeisen hallintavan ja uusien, rauhan aikana kasvaneiden sukupolvien edustajien kuten vihreän liikkeen välillä kävi ilmeiseksi paikallisissa ympäristökiistoissa 1980-luvun alusta alkaen. Tämä jännite huipentui tutkimuksen viimeisessä tapauksessa, Tampellan kiistassa 1980- ja 90-lukujen taitteessa. Sosiaalidemokraattien ja Kokoomuksen muodostaman kunnallispolitiikan valtakoalition, aseveliakselin, näkökulmasta ympäristöprotestit näyttäytyivät vastustuksena, ei uutena yhteiskunnallisena kysymyksenä. Väitämme, että tämä johtui sekä aseveliakselin historiallisesti muodostuneista arvostuksista ja suhtautumistavoista että tamperelaisen politiikan kentän jakautumisesta aseveliakselikoalition ja sen vastustajien välillä. Nämä tekijät vaikeuttivat ympäristökysymysten nostamista paikallisen päätöksenteon piiriin ja supistivat ympäristöliikehdinnän toimintatilaa. Ympäristön politisoituminen ilmeni Tampereella useammalla ulottuvuudella, joista ensimmäisenä voi pitää ympäristöherätyksen synnyttämää uutta tulkintakehystä. Se antoi kaikupohjaa paikallisille ympäristön muuttamista politisoiville vaatimuksille. Luonto politisoitui ympäristöksi ja ympäristö politisoitui yhteiskunnalliseksi protestiksi ja kritiikiksi, joka ilmeni vaatimuksina paikallisissa ympäristökiistoissa. Toiseksi politisoiminen liittyi yksittäisten ympäristön muutoksia koskevien suunnitelmien kyseenalaistamiseen. Tätä tapahtui Tampereella 1970-luvulta alkaen ja selvemmin 1980-luvun ympäristökiistoissa. Määrittelykamppailut koskivat esim. Kauppahallin virastotalon tapauksessa paitsi talon purkusuunnitelmia, myös talon esteettistä arvoa kaupunkimaisemassa. Tampereen kasvoja voimakkaasti muuttanut modernisaatiokehitys ei enää näyttänytkään väistämättömältä. Samalla voidaan puhua myös laajemmasta kaupunkimaiseman muutosten kyseenalaistumisesta. Ympäristöherätys ja yksittäiset tapahtumat kuten Verkatehtaan purkaminen 1970-luvun lopulla muuttivat tamperelaisten tapaa katsoa kaupunkiaan. Kolmanneksi kiistoissa nousi esiin tiedon ja asiantuntemuksen politiikka. Tiedon politiikka ilmeni selvästi 1980-luvun kiistoissa, joissa (tieteellisen) tiedon ja asiantuntijuuden rooli kyseenalaistui. Kauppahallin virastotalon kiistassa kyseenalaistettiin rakennusten huonokuntoisuuden kriteerit. Epilän voimalakiistassa politisoitui asiantuntijoiden tuottama tieto voimalavaihtoehtojen edullisuudesta. Tampellan kiistassa kriisiytyi kaupunkisuunnittelijoiden asiantuntemus ja rooli yleisen edun vaalijoina. Neljäs politisoitumisen ulottuvuus koskee yksittäisten kysymysten toimintavaihtoehtojen kyseenalaistamisen laajenemista koskemaan koko paikallista hallintatapaa ja paikallista poliittista kulttuuria. Selvimmin yksittäiseksi hallintatavan kyseenalaistumisen tapaukseksi muodostui tutkimuksessamme Tampellan tapaus, jossa suuret rakentamissuunnitelmat ja paikallisten poliittisten eliittien toimintamallit joutuivat ennen näkemättömän kritiikin kohteeksi. Paikallinen hallintatapa ei kyseenalaistunut vain ympäristökysymysten vaikutuksesta, mutta ympäristökonfliktit näyttäytyvät kiinnostavina teollisuuskaupungin perinteiden rapautumista ilmentävinä tapahtumina. Viidenneksi ympäristön politisoituminen kosketti laajemmin kaupungin habitusta kaupunkimaiseman, paikallisen perinteen ja itseymmärryksen tasoilla. Kyse ei ole vain ympäristökohteista vaan laajemmin paikallisesta kulttuurista ja identiteetistä. Paikalliset ympäristöliikkeet toimivat kuten yhteiskunnallisilta kaupunkiliikkeiltä voidaan odottaa: ne synnyttivät konflikteja ja muuttivat osaltaan kaupungin merkityksiä. Kaupungin habituksen muutokseen liittyy selvästi perinteisen tamperelaisen ns. savupiipputeollisuuden hiipuminen. Jälkiteollistuvan kaupungin ympäristökonfliktit olivat sekä tämän yhteiskunnallisen murroksen indikaattoreita että sen katalysaattoreita. Teollisuuskaupungin traditioiden kyseenalaistuminen voidaan nähdä osana laajempaa yksinkertaisen modernin projektin kritiikkiä. Tutkimus perustuu laajaan asiakirja- ja lehtiaineistoon sekä ympäristökiistojen ytimessä vaikuttaneiden kansalaisaktivistien ja paikallisten päättäjien haastatteluihin. Paikallisen historian kuvauksessa on käytetty sekundaarilähteitä ja haastatteluja, tapaustutkimukset perustuvat pääasiassa lehti -ja asiakirja-aineistoihin ja haastatteluihin. Tapausten käännekohtia on lisäksi analysoitu määrällisellä sisällönerittelyllä sekä diskurssi -ja argumentaatioanalyysin keinoin. ; ENVIRONMENTAL ISSUES AND THE "BROTHERS IN ARMS AXIS" POLITICISATION OF THE ENVIRONMENT IN TAMPERE FROM 1959 TO 1995 This study examines the politicisation of the environment in the context of one Finnish locality, Tampere. It is a study on the politics of the environment, i.e. the historical developments and contestations that preceded the institutionalisation of environmental policy. The politics of the environment is examined at the local level in the context of the tension between the rise of environmentalism and the traditions of local politics and governance. The locality of Tampere, thus provides a laboratory for understanding how environmentalism took place and what kind of tensions it caused. Theoretically the study draws on both sociology and political science. The theoretical frame is set by combining Kari Palonen s terminology of politics and Pierre Bourdieu s theory of action. Politicisation is a central notion in the study. It is understood as a process of questioning the rules of the game, i.e. claiming something to be playable and contingent. In Bourdieu s terms this implies a process of questioning the givenness of the doxa and provoking orthodox arguments from the political elite. Politicisation may take place at different scales, from the local disputes to broader patterns of governance and political culture. The central research question was the following: ·How has the environment become politicised at the local level? This question was divided into the following questions: ·What events have contributed to the politicisation of the environment? ·What kinds of disputes and actor coalitions emerged in these events? ·How did the patterns of local governance influence the definition of environmental problems? And, vice versa, how did the environmental problems effect local governance? ·What was the role of environmental movements in the politicisation of the environment? The research was carried out in the form of five case studies, all in the same locality, touching on different aspects of environmental issues, and covering the temporal scope of the study, from the 1960s to the 1990s. The cases studied were the following: 1. The Pyynikki highway construction plan (1959-1974) 2. The pollution of lake Näsijärvi by a local pulp plant and the moving the municipal water intake to lake Roine (1960-1972) 3. The dispute over the planned demolition of the old Jugendstil Office block in the city center (1972-1983) 4. The dispute over the plan to build a coal power plant in Epilä (1981-1984) 5. The conflict over the planning of the Tampella industrial area in the city center (1989-1995) The cases cover the time from the pre-history of environmentalism, i.e. when the environment was still a non-issue, through the rise of environmentalism (the so called environmental awakening ) to the institutionalisation of environmental issues in the 1990s. The research data comprised sources on local history including archives and official documents, newspaper materials and 35 interviews of local actors. Methodologically, the study was structured in relation to different levels: 1) in the context of local history (secondary sources on local history and interviews), 2) the case studies using thick description out of which, 3) detailed instances of discourse analysis, especially argumentation (or claims-making ) were extracted. Environmental problems were studied in a contextual constructivist frame as social problems constructed in processes of claims-making, involving argumentation and discursive struggle. Local environmental movements were studied as urban social movements whose activities affect the collective production of the city while being aimed at contesting and challenging the prevailing social order. The local movements in Tampere were key actors in politicising the environment, contributing to a change whereby previously undisputed environmental change and related social practices were no longer seen as inevitable or normal. Movements created new meanings not only for their participants, but for the larger community, also extending beyond the time frame of their most active presence. Since the late 1960s, the rise of environmentalism became manifest through locally based movements and organizations. The purely scientific orientations of local conservationist associations were challenged by more socially and politically oriented civic activities and associations. An important milestone was the founding of Pirkanmaa nature conservation association in 1969. Since 1970, environmentalism gathered momentum with rapidly growing membership figures and local initiatives. It soon suffered, however, from ideological divisions in the mid-1970s, as the radical left-wing students took over the nature conservation association. The divisions started to recede when the Koijärvi bird lake conflict (in Forssa) marked the rise of the Finnish green movement. This had its effect in Tampere as well: the ideological divisions between right- and leftwing environmentalists were reconciled in the early 1980s, which marked the beginning of an active period of environmental contestation. The emergence of the Finnish Green movement in the 1980s made such contestation increasingly visible at the local level. In Tampere, the first greens were elected in the local council in 1984. During the different disputes beginning from the 1970s, but especially in the 1980s, environmental protest challenged local political traditions and political culture, especially the traditions of the local governance. In Tampere, the scene of local politics in Tampere had virtually ever since the Second World War been dominated by a particular, unofficial institutional arrangement, which was commonly known as the brothers-in-arms axis. Adopted in the mid-1950s, the notion referred to the co-operation between the conservative National Coalition party and the Social Democrats in local politics and municipal government. This coalition was held together through a shared habitus based on wartime experiences and held a promise of welfare. The brothers-in-arms axis became an important player in local politics in the 1960s when the central figures of the coalition gained important position in city government. The study examines both the processes that enabled the stabilization of this co-operation into a local growth regime and those that have, especially since the 1980s, contributed to its weakening. The politicisation of the environment was a novelty in the modernist political landscape of Tampere. In the eyes of the governing coalition, however, environmental protest was perceived as mere opposition, not as a new issue on the agenda. We argue that this was due to the local traditions of an industrial city, divided between left and right and a political sphere divided between the brothers-in-arms coalition and the communists, which allowed little space for new social movements. Environmental protest, however, was not the only factor to challenge the regime. The regime was also weakened through the loosening of ideological division s between the left and the right, as the communists had gradually lost political ground. The politicisation of the environment gathered momentum in the late 1970s when the growth of Tampere had slowed down and when there was a growing discrepancy between the mode of governance and its increasingly postindustrial social environment. This tension, and the inertia of the closed style of governance, became visible in the Tampella dispute in 1989, the biggest local environmental conflict to date. The politicization of the environment took place at different levels. It happened both at the level of individual disputes as alternatives were demanded to the straightforward mode of local planning, but it also expanded into a broader critique of local governance. Furthermore, we argue that the politicisation of the environment was not only an agent-driven phenomenon, since it depended on the cultural resonance of claims presented in local disputes. The study allows us to indicate critical events in the politicization of the environment. These were events sine qua non, i.e. events that set the stage and sensitized local actors for future contestations. The demolition of the old broadcloth factory (Verkatehdas) in 1976 and the dispute over Tampella were critical events in this sense. The former was retained in the memory of then activists-to-be and the latter both signaled the crisis of the closed-style decision-making and served to stabilize the local greens as a credible political alternative. Finally, the contestations, together with the restructuration of the locality, resulted in altering the modern industrial habitus of the city.
The Chameleon Literary Journal has served as Norwich University's arts and creative writing magazine since 1961. Under the mentorship of its advisor Professor Sean Prentiss, third-year student Lydia Brown analyzed all past publishings in order to understand the extent to which Norwich University students represented LGBTQ+ members, people of color, and women throughout the years. This internship also allowed her to explore the overall history of The Chameleon Literary Journal, including its distinct differences from era to era. As the final product, such findings were accumulated over the course of a single semester and comprised into the following written report. ; Winner of the 2022 Friends of the Kreitzberg Library Award for Outstanding Research in the University Archives category. ; Brown 1 Looking Back on the Representation of LGBTQ+ Members, People of Color, & Women An Analysis of The Chameleon Literary Journal, 1961 — Present Lydia Brown Department of English & Communications, Norwich University EN 415: English Internship Professor Sean Prentiss Fall 2021 Brown 2 Abstract The Chameleon Literary Journal has served as Norwich University's arts and creative writing magazine since 1961. Under the mentorship of its advisor Professor Sean Prentiss, third-year student Lydia Brown analyzed all past publishings in order to understand the extent to which Norwich University students represented LGBTQ+ members, people of color, and women throughout the years. This internship also allowed her to explore the overall history of The Chameleon Literary Journal, including its distinct differences from era to era. As the final product, such findings were accumulated over the course of a single semester and comprised into the following written report. Brown 3 The Chameleon | 1961 - Present Brief Historical Background Founded in 1961, The Chameleon Literary Journal continues to serve as Norwich University's arts and creative writing magazine under a team of student editors. Norwich University undergraduate and graduate students are welcome to submit various pieces for review, such as visual arts, drama, poetry, creative nonfiction, and fiction. Sean Prentiss, a published author and professor of creative writing, was selected to be the advisor of the journal when he arrived on campus in 2012. Since his arrival, he has assisted the journal in becoming multilingual by translating students' creative writing pieces into multiple languages. In addition, three-four creative writing awards are issued annually to writers who distinguish themselves amongst the rest of the student body. Brown 4 Introduction Significance of Representation Representation is a system for unambiguously organizing values, ideas, and conduct — all of which enable communication and social exchange amongst members of a particular group or community. From birth onward, an individual's self-c 1 oncept and values are affected by the surrounding environment. Adolescence is an especially critical period for identity development as the classroom serves as the primary site of socialization, although the American K-12 and college school systems have previously marginalized students who were perceived as different. Women are also encouraged from an early age to adhere to the traditional role of a homemaker, rather than pursue vocational training, higher education, and careers in STEM. As the reader will observe in the following excerpts from The Chameleon Literary Journal, Norwich University is no stranger to marginalization as women were not officially admitted for enrollment prior to the mid-1970s. Telltale signs found in the language used by Norwich student contributors indicate that slurs, stereotypes, and insults used against minorities and women were normalized for much of the Chameleon's history. It was not until the early 2000s that there appears to be a significant social shift within the student body due to the increasing presence of minorities and women on campus. Based on these findings, American society seemed to finally be becoming more inclusive, allowing minority Norwich students to express themselves freely, develop social stability, and gain a sense of acknowledgment through positive identity formation as well as representation. 1 "APA Dictionary of Psychology." American Psychological Association, https://dictionary.apa.org/social-representation. Brown 5 Baby Boomers | 1946 - 1964 Brief Historical Background Following World War II and the Great Depression, a significant spike in birth rates occurred throughout the United States. Approximately 76.4 million babies were born over the course of these nineteen years. Most historians claim that this phenomenon stems from the general population's desire to establish their own families — an undertaking that was previously postponed due to World War II. The Servicemen's Readjustment Act also gave soldiers an additional reason to have larger families as the G.I. Bill granted stipends for college tuition, job-finding assistance, and housing expenses. During this time period, economic growth began to increase and the majority of Americans had an optimistic outlook for the future. This encouraged families to relocate from the sparse countryside to the bustling atmospheres of nearby cities. Once these cities were overcrowded by newcomers, plans for large residential communities were undertaken by housing pioneer William Levitt who created the suburbs as a result.2 However, those with xenophobic tendencies followed quickly relocated to the suburbs as cities became miniature melting pots of integrated immigrants with various political, social, and economic backgrounds. This sparked disputes among the American people as legalized statutes remained persistent in enforcing segregation at both the state and local capacity.3 2 Nohria, Nitin, Anthony Mayo, and Mark Benson. "William Levitt, Levittown and the Creation of American Suburbia." Harvard Business School Case 406-062, December 2005. (Revised March 2010.) 3 The first three years of the Chameleon were released during the Baby Boomers generation but were mostly written by students who were born during the Silent Generation (1928-1945). Brown 6 Baby Boomers Overview of Significant Events • Brown v. Board of Education becomes a landmark Supreme Court case (1954). • Civil Rights Movement begins (1954). • Rosa Parks refuses to give up her seat to a white man on a public bus (1955). • Montgomery Bus Boycott tackles segregation on the public transit system (1955). • Emmett Till, a 14-year-old African American, is lynched in Mississippi (1955). • 1956 Sugar Bowl becomes the first integrated college football game in the South (1956). • Civil Rights Act becomes the first federal civil rights legislation since 1875 (1957). • Little Rock Crisis prevents students from enrolling in a racially segregated school (1957). • Greensboro sit-ins initiate protests regarding the South's policy of segregation (1960). • Nashville sit-ins initiate protests regarding the South's policy of segregation (1960). • Gay Liberation Movement begins (1960). • Alliance for Progress initiates improved economic cooperation with Latin America (1961). • Katherine Johnson assists NASA's 1962 Friendship 7 Mission (1962). • Civil Rights Act establishes federal inspection of voter registration polls (1960). • Children's Crusade addresses segregation within the school system (1963). • Martin Luther King Jr. leads the March on Washington (1963). • Betty Friedan publishes The Feminine Mystique (1963). • President Johnson proposes the Great Society to combat poverty and racial injustice (1963). • Civil Rights Act outlaws discrimination based on race, religion, and sex (1964). Brown 7 Baby Boomers The Chameleon Highlights "A young woman driving a truck!? That was unusual, no doubt about it…Stupid woman, all guts, and no brains! … Maybe you can imagine what went on inside the young man when an officer stopped him and hurriedly said; Never mind, mister, there's nothin' you can do, she's dead, just some dirty n***** woman truck driver" (1963). 4 —- An excerpt from "The Wanderers" by R. Reid The use of profanities towards both people of color and women appears to be a commonality amongst Norwich student contributors from the Chameleon's founding in 1961 through much of the decade. In this short story, "The Wanderers," terms such as stupid and dirty are used to target a woman of color for being a trucker. The author continues to expand the character's description by using calling the woman the N-word. Deriving from the Spanish word negro, the N-word is now considered taboo as its connotation has been predominantly used by white people to demean those of color. Black social identity has been especially damaged by the usage of this word as it severs their overall sense of national belonging. 5 4 Complete usage of the word is censored in respect of the black community. 5 Pryor, Elizabeth Stordeur. "The Etymology of N*****: Resistance, Politics, and the Politics of Freedom in the Antebellum North." Colored Travelers: Mobility and the Fight for Citizenship before the Civil War, 2016, https:// doi.org/10.5149/northcarolina/9781469628578.003.0002. Brown 8 "…I saw everything. The city has been purified, swept clean, and now fosters only the black scars and in glorious moments of the past…You liar! You had to see the city die! You had to see it spill its false entrails out in the rotten streets to be devoured by the cleansing fires. This place is no longer dirty…" (1961). —- An excerpt from "The Dream Monger" by Anonymous In this short story, "The Dream Monger," the phrase cleansing fires reveals itself to be the cause of death and destruction. Like the Holocaust, mass genocides often surround ideologies associated with ethnic cleansing. This allows for a geographical area to become ethnically homogeneous under an establishment of power. In 20th-century America, for example, Anglo- American colonialism constituted the genocide of countless Natives in America and around the world. Such events will never be widely coined as genocide, however, due to the number of those who survived exploitation, disease, malnutrition, and neglect. 6 The term black scars also leads to further speculation that this short story may involve post-slavery events of America's racial segregation system. One of which included the Tulsa race massacre, decimating the Black business ecosystem and killing 6,000 community members. 7 Many other excerpts were found focusing on a more negative portrayal of the BIPOC community and women, although there was no mention of LGBTQ+ members.8 6 Anderson, Gary C. Ethnic Cleansing & the Indian: The Crime That Should Haunt America. University Of Oklahoma Press, 2015. 7 Kapadia, Reshma. "The Tulsa Massacre Left a Lasting Impact on Wealth." Trade Journal, vol. 101, no. 22, 31 May 2021. 8 Many other excerpts were found focusing on a more negative portrayal of the BIPOC community and women during this time. However, there was no mention of LGBTQ+ members. Brown 9 Generation X | 1965 - 1980 Brief Historical Background Those who grew up during this time were accustomed to having a sense of independence from an early age. This was caused by the increased divorce rates throughout the United States, the unique dynamics of single-parent households, and dual-income parents who were not able to spend as much time at home. Most parents found a life-long career in computers, business management, construction, or transportation. Although routinely working long hours, they still managed to find a healthy balance between exhibiting their creative freedoms within the workplace and maintaining personal relationships with their children. Also referred to as latchkey kids, Gen Xers often spent their downtime conversing with friends via email, channel surfing on the television, or playing video games. They also seemed to have a deep interest in musical genres associated with social-tribal identities, including punk rock and heavy metal. This meant that music became an important self-identifying factor, even influencing the type of attire an individual wore on a daily basis. In the 1960s and 1970s, a countercultural movement known as the hippie era catalyzed other self-identifying factors — especially for those who identified as members of the LGBTQ+ community. American writer Allen Ginsberg formed the core of the movement as he openly opposed all military efforts, sexual repression, and capitalism.9 Ginsburg also identified as gay, serving as positive a role model for members of the LGBTQ+ community and allies alike. 10 9 Silos, Jill Katherine. "Everybody Get Together: The Sixties Counterculture & Public Space, 1964-1967." University of New Hampshire Scholars' Repository, 2003. 10 Eleven years of Chameleon issues were released during Generation X but were mostly written by students who were born during the Baby Boomers generation (1946-1964). Brown 10 Generation X Overview of Significant Events • Selma to Montgomery marches promote voting rights for African Americans (1965). • Thurgood Marshall becomes the first African American Supreme Court Justice (1965). • Immigration & Nationality Act outlaws de facto discrimination against immigrants (1965). • Voting Act outlaws racial discrimination in voting (1965). • Malcolm X is assassinated (1965). • Watts Riots occur in light of Marquette Frye's arrest (1965). • Nation Organization for Women is established (1966). • American Indian Movement is founded (1967). • Detroit Riot sheds blood between black residents and the Detroit Police Department (1967). • Martin Luther King Jr. is assassinated (1968). • Fair Housing Act outlaws discrimination regarding housing (1968). • Shirley Chisholm becomes the first black woman elected to Congress (1968). • East Los Angeles Walkouts are organized by Mexican American students (1968). • Stonewall Riots call for LGBTQ+ members to respond to police raids (1969). • Swann v. Charlotte-Mecklenburg becomes a landmark Supreme Court case (1971). • AIM protests against injustice under law enforcement towards Native Americans (1972). • Roe v. Wade becomes a landmark Supreme Court case (1973). • Billie Jean King wins the "Battle of the Sexes" tennis match (1973). • Beverly Johnson becomes the first black model on the cover of Vogue (1974). Brown 11 Generation X Relevance to The Chameleon "The pedestrian Walks, talks, and discriminates On such vital and valid criteria as Color, breeding and religion. Sees sex, and is offended. Grows indignant. Has a firm conviction that freedom of speech sometimes goes too far When it lets Martin Luther King "cause trouble" and "incite" riots" (1965). —- An excerpt from "The Pedestrian" by Jacob Sartz Unlike most pieces of writing from the 1960s publishings, this free verse poem seems to call out the discriminatory tendencies of others. The author especially targets any person whose ideologies are rooted in racism, sexism, and other gateways leading to unequal treatment. By labeling them as the pedestrian, such subtlety creates an effect where anyone can be the principal character and thus the reader may begin to question their own actions. As the author begins to shift towards a more political ambiance, African American activist Martin Luther King Jr. is mentioned. From the pedestrian's perspective, however, King is known to overstep the principle of free speech with the exception of cases where it benefits the white majority. Brown 12 "He had gone through a variety of different girls in the next six years, and he had accumulated an assortment of different names in his address book, including a few of the local sweethearts that he'd called up in dire sexual emergencies… When he had heard that his little "streetlight girl" had been married, he put a check next to her name in the book as he had done for several other old flames that had been put out of commission for one reason or another. He thought of her a little while after that, but closed the book as he had always done" (1970). —- An excerpt from "The Street Light" by Paul LeSage Unlike our example directly above, there are several alarming factors sprinkled throughout this short story, revealing how a man uses the sexual objectification of women to his advantage. The man's use of an address book further proves this implication as the women he has been sexually involved with are jotted down in writing. Visually speaking, the reader may think of a grocery list or an inventory of stock goods when it comes to the address book's description. The man proceeds to check off the women who no longer sexually benefit him all while refusing to use their real names, ultimately dehumanizing them in the process. This allows the reader to further explore the harmful effects of sexual objectification, pushing them to decipher the differences between sex and sexualizing.11 11 Many other excerpts were found focusing on a more negative portrayal of the BIPOC community and women during this time. However, there was no mention of LGBTQ+ members. Brown 13 Generation Y | 1981 - 1996 Brief Historical Background Many of those who were either born into this generation or lived through it prioritized their careers and personal interests above marriage. This means that they were having fewer children than their predecessors. Like Gen Xers, Millenials were known to be tech-savvy with a specific preference to communicate through email or text. MTV brought them further reason to enjoy screen time when the cable channel was launched in 1981. Originally created to showcase music videos, MTV quickly moved to television personalities. Michael Jackson, for example, served as the precedent for television personalities and leading artists, topping the charts throughout the duration of the 1980s. He eventually became one of the most well-loved television personalities who dedicated much of his offscreen time to charitable efforts. Prince, Whitney Houston, Diana Ross, and many others followed closely behind. Based on the increased media representation of minority artists, it's safe to say that this particular time frame allowed for people of color to debut their own music videos for the first time. This urged the public to gravitate towards soul music and R&B, marking the start of this generation's willingness to embrace black creators. Alongside music, technological advances in STEM were budding with breakthroughs. Women paved the way towards many of these breakthroughs under large startups and federal organizations, inspiring younger girls to do the same through higher education. 12 12 Eighteen years of Chameleon issues were released during Generation Y but mostly written by students who were born during Generation X (1965-1976). Brown 14 Generation Y Overview of Significant Events • Asian American/Pacific Islander Heritage Week is implemented in May (1979). • Boston African American National Historic Site is established (1980). • AIDS Epidemic begins, causing numerous deaths in the LGBTQ+ community (1981). • Sandra Day O'Connor is nominated as the first female Supreme Court Justice (1981). • Federation of Survival Schools leads legal education seminars for Native students (1984). • Ellison Onizuka, the first Asian-American in space, dies in the Challenger disaster (1986). • Minneapolis AIM Patrol refocuses on protecting native women in Minneapolis (1987). • Sally K. Ride becomes the first American woman in space (1983). • Susan Kare made typeface contributions to the first Apple Macintosh (1983). • Michael Jordan is named the NBA's "Rookie of the Year " (1985). • Nadia Perlman invents the spanning-tree protocol (1985). • Carole Ann-Marie Gist becomes the first African American to win Miss USA (1990). • Freddie Mercury dies from AIDS (1991). • Rodney King is brutally beaten by LAPD officers (1991). • AIM revives the Sun Dance ceremony in Pipestone, Minnesota (1991). • Los Angeles Riots result in numerous deaths and $1 billion in damage (1992). • Mae Jemison becomes the first African American woman in space (1992). • National Coalition in Sports & Media Forms is established by native leaders (1992). • "Don't Ask, Don't Tell" bars the LGBTQ+ community from military service (1993). Brown 15 Generation Y Relevance to The Chameleon "I slowly adapt myself to another man's world, But I soon realize that my character is a reflection Of a foreign spectrum I see myself through another man's eyes, My words come from another man's mouth, And my ideals are relocated from another man's mind" (1980). —- An excerpt from "A Nostalgic Experience" by Noble Francis Allen America's social construction has continued to uphold whiteness throughout the duration of its history, while people of color must condition themselves to that of the norm. In this case, the author speaks in the first person, signifying their position as the principal character who is faced with having to mirror the way others perceive the world. This implies that the narrator may have had a weakened sense of self-identity at the time this poem was written. Self-identity is an especially important feature as it consists of the traits, characteristics, social relations, and roles that define who one is. An individual's racial and ethnic 13 background is also included within the same realm due to the distinguishment of their given group's cultural values, kinship, and beliefs.14 13 Oyserman, Daphna, and George Smith. "Self, Self-Concept, and Identity." Handbook of Self and Identity, edited by Kristen Elmore, 2nd ed., The Guilford Press, New York, NY, 2012, pp. 69–104. 14 Woo, Bongki, et al. "The Role of Racial/Ethnic Identity in the Association Between Racial Discrimination & Psychiatric Disorders: A Buffer or Exacerbator?" SSM - Population Health, vol. 7, 7 Apr. 2019, p. 100378., https:// doi.org/10.1016/j.ssmph.2019.100378. Brown 16 "Across his back is a deerskin quiver, and in the quiver, there are seven feathered arrows. Gripped in his sweaty palm is an oak bow. A golden-handled sword, whose blade is as long as a man's leg, hangs from his waist. Its once binding shine has been replaced by a thick coat of blood. His skin is the color of golden honey, and his hair is the reflection of yellow sunshine… A woman emerges from the foliage of the wildwood. Warm sunshine gleams off of browned skin. Raven-black hair drops over a slender neck, and ends upon soft shoulders. Unsuspecting almond-eyes gaze wildly at the sky. She is nude. Her breasts are round, full, and tipped with chocolate nipples. A thin waist gives way to broad hips, and eventually slender legs" (1980). —- An excerpt from "A Blind Odin" by Mitchell T. Kubiak This short story, "A Blind Odin," depicts a deep contrast between the description of a man and the description of a woman. The man embodies characteristics associated with a skilled hunter, such as strength and courage. The woman, however, is only described based on her physical features, all of which seem to align with the male gaze. For those who are not familiar with feminist theory, the male gaze is perceived from a masculine heterosexual perspective with aspects of voyeurism, objectification, fetishism, and scopophilia attached.15 Further descriptions of the woman's bodily proportions also suggest clues about the author, although it is crucial for the reader to understand that Norwich University had very few female candidates at the time this short story was written. 16 15 Snow, Edward. "Theorizing the Male Gaze: Some Problems." Representations, vol. 25, 1989, pp. 30–41., https:// doi.org/10.2307/2928465. 16 Many other excerpts were found focusing on both positive and negative portrayals of the BIPOC community and women during this time. However, there was no mention of LGBTQ+ members. Brown 17 Generation Z | 1997 - 2009 Brief Historical Background Gen Zers are the first to experience technological advances from birth onward. Once the majority reached adolescence, it became evident that there was a growing demand for portable devices. Although the first smartphone was released by IBM during the early 1990s, its overall bulkiness and poor battery life were not ideal for communication lines. Apple has since become the most popular phone brand in the United States. It also helped that the company released the iPod, a portable music device with, at the time, the ability to store over 200 songs. The same year also marked the events of several terrorist attacks on September 11th. Two jet airliners shattered the Twin Towers of the World Trade Center in a series of terrorist attacks, killing nearly 3,000 people and injuring twice as many. Those responsible were later identified as members of al-Quaeda, a militant Islamist organization led by Saudi Arabian terrorist Osama bin Laden. Life became all the more difficult for Muslim Americans as they continuously experienced the dangers of Islamophobia on a daily basis. Such dangers surrounded an ongoing spike in hate crimes, ranging from cold-blooded murder to vandalism of places of worship. Even when there was a slight decline in hate crimes years later, Muslim Americans continued to struggle with employment discrimination. Many of those who practiced Islam were either laid off or turned away during the hiring process for reasons directly relating to their religion. By the end of Generation Z, religion no longer served as a determining factor during the hiring process and diversity became a primary focus in the workplace. 17 17 Thirteen years of Chameleon issues were released during Generation Z but were mostly written by students who were born during Generation Y (1977-1995). Brown 18 Generation Z Overview of Significant Events • Gary Locke becomes the first Asian American governor of a mainland state (1996). • Kalpana Chawla boards Columbia as the first woman in space of Indian origin (1997). • Serena Williams wins the U.S. Open Women's Singles Tennis Championship (1999). • Maurice Ashley becomes the world's first black Grandmaster in chess (2000). • Permanent Partners Immigration Act is introduced to Congress (2000). • Equality Mississippi is founded as an LGBT civil rights organization (2000). • Millennium March on Washington raises awareness of LGBT issues (2000). • Elaine Chao is selected as the first Asian American to be Secretary of Labor (2001). • Patriot Act allows the indefinite detention of immigrants and warrantless searches (2001). • Cincinnati-based riots spark unrest following Timothy Thomas' death (2001). • Balbir Singh Sodhi's death is deemed the first fatal act of violence as a result of 9/11 (2001). • Dennis Archer becomes the first African American to be President of the ABA (2002). • Goodridge v. Dept. of Public Health becomes a landmark Supreme Court case (2003). • Grutter v. Bollinger becomes a landmark Supreme Court Case (2003). • Same-sex marriage is first legalized in the state of Massachusetts (2004). • Del Martin and Phyllis Lyon are wed, becoming the first legal same-sex marriage (2004). • Condoleezza Rice is named the first black woman to be Secretary of State (2005). • Nancy Pelosi becomes the first female Speaker of the U.S. House of Representatives (2007). • Barack Obama is elected as the first African American to hold office (2009). Brown 19 Generation Z Relevance to The Chameleon "You called me a fa***t and said no one would love me But I am here to say what goes around comes around And now it's your turn to get knocked down" (2004). —- An excerpt from "The Bastard Son" by James A. Hoffman Now used as a slur in reference to homosexual men and boys, the term fa***t has its own unique origin. The term's former use in the Norwegian dialect was originally emplaced to describe a bundle of firewood. Because these bundles were large in size, the term eventually moved towards describing heavyset women who were often seen as slovenly and thus placing them near the bottom of all social classes. When British English ha 18 d made a far greater influence on the Scandinavian languages, the term was combined with bugger, also known as a person who engages in anal or oral sex. Premodern Europe was known to persecute heretics during this time, including homosexuals, as they did not conform to the belief systems of the Church. 19 This short story, "The Bastard Son," is one of the first positive representations of LGBTQ+ members found in the Chameleon as the narrator gains the courage to speak against negative attitudes and feelings surrounding the LGBTQ+ community. 18 Johansson, Warren. "The Etymology of the Word 'Fa***t'." William Percy. 19 Karras, Ruth Mazo. "The Regulation of 'Sodomy' in the Latin East & West." Speculum, vol. 95, no. 4, 2020, pp. 969–986., https://doi.org/10.1086/710639. Brown 20 Generation Z Relevance to The Chameleon "Mother, you are the greatest woman I know. I have based my life upon yours, all the great things you have done and all the obstacles that you were able to overcome; the thing that I admire most about you is the fact that you were a single mother of four and didn't need a man's help, but I always knew that was a great challenge for me, in this world that is much too different from the one that you grew up. To me, that was the greatest obstacle that you conquered" (2004). —- An excerpt from "Mother's Love" by A.M.T Lebron In this dedication, "Mother's Love," the author retrieves past memories in writing to celebrate their mother. It is not often that Norwich student contributors write about the entailments of motherhood. Although it remains unclear whether the author's mother was divorced, widowed, or remained unmarried, the family has a relentless source of love for one another and proceeds to use their shared affection to overcome challenges. Such challenges include economic hardships and increased states of stress as a single mother often relies on one source of income. There is also reason to believe that those raised in similar households develop a sense of independence resembling that of their mother. Some may even develop additional 20 internal resources that will allow them to construct their own identity far from the gender roles typically seen within the American household. 21 20 Kinser, Amber E. Motherhood & Feminism. Seal Press, 2010. 21 Many other excerpts were found focusing on both positive and negative portrayals of minority communities and women. Brown 21 Generation Alpha | 2010 - Present Brief Historical Background Many of those who are either born into this generation or currently living through it witness technological advances at an accelerating rate to the extent of replacing the previously known means of childhood entertainment with mobile devices and streaming services. The dawning of this generation also brought Instagram, the most frequently preferred social media platform to date. The thought of having children was generally delayed across the United States following the economic crisis of 2008, while young adults reportedly dealt with increasing stress from education debt. Following the economic crisis of 2008, it is not uncommon for young adults to deal with increasing stress from education debt. Many Gen Zers who previously planned on extending their families during this time were also affected as financial worries prevented them from having children. In 2020, the COVID-19 pandemic caused further economic turmoil when small businesses had to close down to prevent the spread of the virus. Those who were employed under larger corporations, however, moved their offices to home. Between dual-career families and remote work, the boundaries separating professional and personal life became blurred. 22 Such challenges have proved that the young faces of Generation Alpha are capable of resilience, utilizing their own diverse backgrounds to tackle the more difficult questions. This includes advocating for fairness in all aspects of society and questioning the validity of gender. 22 Jha, Amrit Kumar. "Understanding Generation Alpha ." OSF Preprints, 20 June 2020. Brown 22 Generation Alpha Overview of Significant Events • Apple's iPad is released, also known as the first touchscreen tablet PC (2010). • President Barack Obama begins his second term (2013). • Defense Against Marriage Act is struck down by the Supreme Court (2013). • Black Lives Matter emerges as a political movement (2013). • Michael Brown is fatally shot by a Ferguson police officer (2014). • Nine African Americans churchgoers are killed during a Bible study in Charleston (2015). • Same-sex marriage is legalized in all 50 states (2015). • Pulse Nightclub shooting causes the deaths of 49 LGBTQ+ members (2016). • Unite the Right, a white supremacist rally, leads to three deaths in Charlottesville (2017). • Me Too movement is relaunched following the Harvey Weinstein accusations (2017). • Director Jon M. Chu breaks box office records with his film Crazy Rich Asians (2018). • California Synagogue shooting causes the injuries of three and the death of one (2019). • President Trump's wall receives $2.5 billion in funds under the Supreme Court (2019). • Kobe Bryant, along with his daughter, dies in a helicopter crash (2020). • Geroge Floyd is murdered by a Minneapolis police officer during an arrest (2020). • Kamala Harris becomes the 49th vice president (2021). • Spa shooting in Atlanta leaves eight dead, with six being of Asian descent (2021). Brown 23 Generation Alpha Relevance to The Chameleon "It had only been four days since I was bought from the Greens. The Green House was known for cutting off the body parts of slaves and letting them bleed out slowly or waiting for them to die of infection. They used to take other slaves to the field and pick different parts to cut off. If they cut off too much and you couldn't work anymore, they'd leave the bodies in the field as an example of what happens when you make mistakes. " (2019). —- An excerpt from "Mixed Voices" by Alain Cropper-Makidi The author moves to educate the reader on a particular building utilized during America's slavery period. Also known as the Green House, the building lay separate from the main house and lodged slaves who were being punished for fieldwork mistakes. Whipping, burning, branding, raping, and imprisoning were some of the most common punishments for slaves. However, the Green House resorted to dismembering the slaves' limbs and allowing them to bleed out. This short story, "Mixed Voices," also addresses that some slaves received educational instruction from the main house's mistress. This was most likely executed in secret as slaves were generally prohibited from reading and writing out of fear that they would forge travel passes and escape. 23 23 "Literacy as Freedom - American Experience." SAAM, Smithsonian American Art Museum, https:// americanexperience.si.edu/wp-content/uploads/2014/09/Literacy-as-Freedom.pdf. Brown 24 "One day You tell me that let's be Together I shake my head Say I'm tired of your lies Rather to get myself alone" (2020). 有⼀天 你对我说我们在⼀起吧 我摇摇头 说我厌倦了你的虚伪 宁愿孤独 —- An excerpt from "Untitled" by Zenghui Zhang Like several others, this poem was both written and translated by a student under Professor Lenny Hu. Since his arrival at Norwich, Professor Hu has assigned his Chinese students the task of writing and translating poetry. This allows them to expand their Chinese literacy and gain a sense of passion for the language itself. As the Norwich language department continues to grow, translations will continue to be included in future Chameleon issues for the benefit of promoting diverse students and staff who already understand or aim to learn beyond that of the English language. Brown 25 Conclusion Sustains & Improves After reviewing all past issues of the Chameleon, it is clear that Norwich's literary journal previously published pieces of writing representing LGBTQ+ members, the BIPOC community, and women in a negative light. This was especially true from 1961 through the late 1990s. Gradually, the Chameleon has begun to positively represent our communities. During our current time period, for example, positive representations have become the primary focus under Professor Sean Prentiss and his team of student editors who have made a conscious effort in improving the Chameleon as a whole. Student writers who distinguish themselves amongst the rest of the student body are oftentimes selected for awards. One of which is the "Be You, Be True Prize" for the best writing by or about the LGBTQ+ community. Additionally, many Norwich University professors currently include culturally sustaining pedagogies within their curricula. Such pedagogies include seeking nontraditional texts, merging language varieties, and encouraging students to explore cultural spaces. To maintain as well as improve such efforts, Norwich University affiliates must remain aware that America's long history of combating minorities often resulted in bloodshed. Although not to the extent of our previous generations, similar events still continue to occur today. Therefore, as one of the most renowned military colleges in the United States, it is our responsibility to protect minority students and ensure that they perceive themselves as valuable members of the community. Without them, the future stands for nothing. Brown 26 References Anderson, Gary C. Ethnic Cleansing & the Indian: The Crime That Should Haunt America. University Of Oklahoma Press, 2015. "APA Dictionary of Psychology." American Psychological Association, https:// dictionary.apa.org/social-representation. Jha, Amrit Kumar. "Understanding Generation Alpha ." OSF Preprints, 20 June 2020. Johanssen, Warren. "The Etymology of the Word F*****." William Percy, pp. 356–359. Kapadia, Reshma. "The Tulsa Massacre Left a Lasting Impact on Wealth." Trade Journal, vol. 101, no. 22, 31 May 2021. Karras, Ruth Mazo. "The Regulation of 'Sodomy' in the Latin East & West." Speculum, vol. 95, no. 4, 2020, pp. 969–986., https://doi.org/10.1086/710639. Kinser, Amber E. Motherhood & Feminism. Seal Press, 2010. "Literacy as Freedom - American Experience." SAAM, Smithsonian American Art Museum, https://americanexperience.si.edu/wp-content/uploads/2014/09/Literacy-as-Freedom.pdf. Nohria, Nitin, Anthony Mayo, and Mark Benson. "William Levitt, Levittown and the Creation of American Suburbia." Harvard Business School Case 406-062, December 2005. (Revised March 2010.) Oyserman, Daphna, and George Smith. "Self, Self-Concept, and Identity." Handbook of Self and Identity, edited by Kristen Elmore, 2nd ed., The Guilford Press, New York, NY, 2012, pp. 69–104. Brown 27 Pryor, Elizabeth Stordeur. "The Etymology of N*****: Resistance, Politics, and the Politics of Freedom in the Antebellum North." Colored Travelers: Mobility and the Fight for Citizenship before the Civil War, 2016, https://doi.org/10.5149/northcarolina/ 9781469628578.003.0002. Silos, Jill Katherine. "Everybody Get Together: The Sixties Counterculture & Public Space, 1964-1967." University of New Hampshire Scholars' Repository, 2003. Snow, Edward. "Theorizing the Male Gaze: Some Problems." Representations, vol. 25, 1989, pp. 30–41., https://doi.org/10.2307/2928465. Tenaglia, Sean. '"Seeing Yourself in the Story:' The Influence of Multicultural Education on Adolescent Identity Formation." The Virginia English Journal, vol. 68, 2018. Woo, Bongki, et al. "The Role of Racial/Ethnic Identity in the Association Between Racial Discrimination & Psychiatric Disorders: A Buffer or Exacerbator?" SSM - Population Health, vol. 7, 7 Apr. 2019, p. 100378., https://doi.org/10.1016/j.ssmph.2019.100378.
Die Inhalte der verlinkten Blogs und Blog Beiträge unterliegen in vielen Fällen keiner redaktionellen Kontrolle.
Warnung zur Verfügbarkeit
Eine dauerhafte Verfügbarkeit ist nicht garantiert und liegt vollumfänglich in den Händen der Blogbetreiber:innen. Bitte erstellen Sie sich selbständig eine Kopie falls Sie einen Blog Beitrag zitieren möchten.
Theory Talk #75: Tarak Barkawi on IR after the West, and why the best work in IR is often found at its marginsIn this Talk, Tarak Barkawi discusses the importance of the archive and real-world experiences, at a time of growing institutional constraints. He reflects on the growing rationalization and "schoolification" of the academy, a disciplinary and epistemological politics institutionalized within a university audit culture, and the future of IR in a post-COVID world. He also discusses IR's contorted relationship to the archive, and explore future sites of critical innovation and inquiry, including the value of knowledge production outside of the academy. PDF version of this TalkSo what is, or should be, according to you, the biggest challenge, or principal debate in critical social sciences and history?Right now, despite thinking about it, I don't have an answer to that question. Had you asked me five years ago, I would have said, without hesitation, Eurocentrism. There's a line in Chakrabarty's Provincializing Europe where he remarks that Europe has already been provincialized by history, but we still needed to provincialize it intellectually in the social sciences. Both sides of this equation have intensified in recent years. Amid a pandemic, in the wreckage of neoliberalism, in the wake of financial crisis, the defeats in Iraq and Afghanistan, the events of the Trump Presidency, and the return of the far right, the West feels fundamentally reduced in stature. The academy, meanwhile, has moved on from the postcolonial to the decolonial with its focus on alternative epistemologies, about which I am more ambivalent intellectually and politically. Western states and societies are powerful and rich, their freedoms attractive, and most of them will rebound. But what does it mean for the social sciences and other Western intellectual traditions which trace their heritage to the European Enlightenments that the West may no longer be 'the West', no longer the metropole of a global order more or less controlled by its leading states? What kind of implications does the disassembling of the West in world history have for social and political inquiry? I don't have an answer to that. Speaking more specifically about IR, we are dealing now with conservative appropriations of Eurocentrism, with the rise of other civilizational IRs (Chinese, European, Indian). These kinds of moves, like the decolonial one, foreground ultimately incommensurable systems of knowing and valuing, at best, and at worst are Eurocentrism with the signs reversed, usually to China. I do not think what we should be doing right now in the academy is having Chinese social sciences, Islamic social sciences, Indian social sciences, and so on. But that's definitely one way in which the collapse of the West is playing out intellectually. How did you arrive at where you currently are in your thinking about International Relations?By the time you get to my age you have a lot of debt, mostly to students, to old teachers and supervisors, and to colleagues and friends. University scholars tend not to have very exciting lives, so I don't have much to offer in the way of events. But I can give you an experience that I do keep revisiting when I reflect on the directions I've taken and the things I've been interested in. When I was in high school, I took a university course taught by Daniel Ellsberg, of the Pentagon Papers. As many will know, before he became involved in the Vietnam War, and later in opposing it, he worked on game theory and nuclear strategy. I grew up in Southern California, in Orange County, and there was a program that let you take courses at the University of California, Irvine. I took one on the history of the Roman Empire and then a pair of courses on nuclear weapons that culminated with one taught by Ellsberg himself. I actually had no idea who he was but the topic interested me. Nuclear war was in the air in the early 1980s. Activist graduate students taught the preparatory course. They were good teachers and I learned all about the history and politics of nuclear weapons. But I also came to realize that these teachers were trying to shape (what I would now call) my political subjectivity. Sometimes they were ham handed, like the old ball bearings in the tin can trick: turn the lights out in the room, and put one ball bearing in the can for each nuclear warhead in the world, in 1945 this many; in 1955 this many; and so on. In retrospect, that's where I got hooked on the idea of graduate school. I was aware that Ellsberg was regarded as an important personage. He taught in a large lecture hall. At every session, a kind of loyal corps of new and old activists turned out, many in some version of '60s attire. The father of a high school friend was desperate to get Ellsberg's autograph, and sent his son along with me to the lecture one night to get it. It was political instruction of the first order to figure out that this suburban dad had been a physics PhD at Berkley in the late '60s and early '70s, demonstrating against the Vietnam War. But now he worked for a major aerospace defense contractor. He had a hot tub in his backyard. Meanwhile, Ellsberg cancelled class one week because he'd been arrested demonstrating at a major arms fair in Los Angeles. "We stopped the arms race for a few hours," he told the class after. I schooled myself on who Ellsberg was and Vietnam, the Cold War, and much else came into view. Meanwhile, he gave a master class in nuclear weapons and foreign policy, cheekily naming his course after Kissinger's book, I later came to appreciate. I learned about RAND, the utility of madness for making nuclear threats, and how close we'd come to nuclear war since 1945. My high school had actually been built to double as a fallout shelter, at a time when civil defense was taken seriously as an aspect of a credible threat of second strike. It was low slung, stoutly built, with high iron fences that could be closed to create a cantonment. We were not far from Seal Beach Naval Weapons Station and a range of other likely targets. All of this sank in as I progressed in these courses. Then one day at a strip mall bookstore, I discovered Noam Chomsky's US foreign policy books and never looked back. At Cambridge, I caught the tail end of the old Centre of International Studies, originally started by an intelligence historian and explicitly multi-disciplinary. It had, in my time, historians, lawyers, area studies, development studies, political theory and history of thought, and IR scholars and political scientists. Boundaries certainly existed out there in the disciplines. But there weren't substantial institutional obstacles to thinking across them, while interdisciplinary environments gave you lots of local resources (i.e. colleagues and students) for thinking and reading creatively. What would a student need to become a kind of specialist in your kind of area or field or to understand the world in a global way? Lots of history, especially other peoples' histories; to experience what it's like to see the world from a different place than where you grew up, so that the foreign is not an abstraction to you. I think another route that can create very interesting scholars is to have a practitioner career first, in development, the military, a diplomatic corps, NGOs, whatever. Even only five years doing something like that not only teaches people how the world works, it is intellectually fecund, creative. People just out of operational posts are often full of ideas, and can access interesting resources for research, like professional networks. How, in your view, should IR responding to the shifting geopolitical landscape? The fate I think we want to avoid is carrying on with what Stanley Hoffmann called the "American social science": the IR invented out of imperial crisis and world war by Anglo-American officials, foundations and thinkers. Very broadly speaking, and with variations, this was a new world combination of realism and positivism. This discipline was intended as the intellectual counterpart to the American-centered world order, designed, among other things, to disappear the question of race in the century of the global color line. The way it conceived the national/international world obscured how US world power worked in practice. That power operated in and through formally sovereign, independent states—an empire by invitation, in the somewhat rosy view of Geir Lundestad—trialed in Latin America and well suited to a decolonizing world. It was an anti-colonial imperium. Political science divided up this world between IR and comparative politics. This kind of IR is cortically connected to the American-centered world fading away before our eyes. It is a kind of zombie discipline where we teach students about world politics as if we were still sitting with the great power peacemakers of 1919 and 1944-45. It is still studying how to make states cooperate under a hegemon or how to make credible deterrence threats in various circumstances. Interestingly, I think one of the ways the collapse of US power is shaping the discipline was identified by Walt and Mearsheimer in their 2013 article on the decline of theory in IR. In the US especially but not only, IR is increasingly indistinguishable from political science as a universal positivist enterprise mostly interested in applying highly evolved, quantitative or experimental approaches to more or less minor questions. Go too far down this road and IR disappears as a distinct disciplinary space, it becomes just a subject matter, a site of empiricist inquiry. Instead, the best work in IR mostly occurs on the edges of the discipline. IR often serves as cover for diverse and interdisciplinary work on transboundary relations. Those relations fall outside the core objects of analysis of the main social science and humanities disciplines but are IR's distinctive focus. The mainstream, inter-paradigm discipline, for me, has never been a convincing social science of the international and is not something I teach or think much about these days. But the classical inheritances of the discipline help IR retain significant historical, philosophical and normative dimensions. Add in a pluralist disposition towards methodology, and IR can be a unique intellectual space capable of producing scholars and scholarship that operate across disciplines. The new materialism, or political ecology, is one area in which this is really happening right now. IR is also a receptive home for debating the questions thrown up by the decolonial turn. These are two big themes in contemporary intellectual life, in and beyond the academy. IR potentially offers distinct perspectives on them which can push debates forward in unexpected ways, in part because we retain a focus on the political and the state, which too easily drop out of sight in global turns in other disciplines. In exchange, topics like the new materialism and the decolonial offer IR the chance to connect with world politics in these new times, after the American century. In my view, and it is not one that I think is widely shared, IR should become the "studies" discipline that centers on the transboundary. How do we re-imagine IR as the interdisciplinary site for the study of transboundary relations as a distinct social and political space? That's a question of general interest in a global world, but one which few traditions of thought are as well-equipped to reflect on and push forward as we are.That's an interesting and forceful critique which also brings us back to a common thread throughout your work: questions of power and knowledge and specifically the relation between power and knowledge in IR and social science. I'm interested in exploring this point further, because so much of your critique has been centered on how profoundly Eurocentric IR is and as a product of Western power. Well, IR's development as a discipline has been closely tied to Western state power. It would seem that it has to change, given the shifts underway in the world. It's like Wile E. Coyote in the Road Runner cartoons - he's run off the cliff. His legs are still moving, but he hasn't dropped, yet. That said, there's no singularly determinate relation between power and the historical development of intellectual traditions. Who knows what kind of new ideas and re-imagining of IR's concepts we might see? As I say, I think one reflection of these changes is that we're already seeing North American IR start to fade into universal quantitative social science. As Hoffmann observed, part of IR's appeal was that the Americans were running the world, that's why you started a social science concerned with things like bipolarity and deterrence, and with analyzing the foreign policy of a great power and its interests and conflicts around the world. Nowadays the Americans are at a late Roman stage of imperial decline. Thinking from the command posts of US foreign policy doesn't look so attractive or convincing when Emperor Nero is running the show, or something altogether darker is waiting in the wings. IR is supposed to be in command of world politics, analyzing them from on high. But what I've seen over the course of my education and career is the way world politics commands IR. The end of the Cold War torpedoed many careers and projects; the 1990s created corps of scholars concerned with development, civil war and humanitarian intervention; in the 2000s, we produced terrorism experts (and critical terrorism studies) and counterinsurgency specialists and critics, along with many scholars concerned in one way or another with Islam. What I have always found fascinating, and deeply indicative, about IR is the relative absence until relatively recently of serious inquiry into power/knowledge relations or the sociology of knowledge. In 1998 when Ole Waever goes to look at some of these questions, he notes how little there was to work from then, before Oren, Vitalis, Guilhot and others published. It's an astounding observation. In area studies, in anthropology, in the history of science, in development studies, in all of these areas of inquiry so closely entangled with imperial and state power, there are long-running, well developed traditions of inquiry into power/knowledge relations. It's a well-recognized area of inquiry, not some fringe activity, and it's heavily empirical, primary sourced based, as well as interesting conceptually. In recent decades you've seen really significant work come out about the role of the Second World War in the development of game theory, and its continuing entwinement with the nuclear contest of the Cold War. I'm thinking here of S.M. Amadae, Paul Erickson, and Philip Mirowski among others. The knowledge forms the American social science used to study world politics were part and parcel of world politics, they were internal to histories of geopolitics rather than in command of them. Of course, for a social science that models itself on natural science, with methodologies that produce so-called objective knowledge, the idea that scientific knowledge itself is historical and power-ridden, well, you can't really make sense of that. You'd be put in the incoherent position of studying it objectively, as it were, with the same tools. IR arises from the terminal crisis of the British Empire; its political presuppositions and much else were fundamentally shaped by the worldwide anti-communist project of the US Cold War state; and it removed race as a term of inquiry into world politics during the century of the global color line. All this, and but for Hoffmann's essay, IR has no tradition of power/knowledge inquiry into its own house until recently? It's not credible intellectually. Anthropologists should be brought in to teach us how to do this kind of thing. You've been at the forefront of the notion of historical IR, and in investigating the relationship between history and theory – why is history important for IR?Well, I think I'd start with the question of what do we mean when we say history? For mainstream social science, it means facts in the past against which to test theories and explanations. For critical IR scholars, it usually means historicism, as that term is understood in social theory: social phenomena are historical, shaped by time and place. Class, state, race, nation, empire, war, these are all different in different contexts. While I think this is a very significant insight and one that I agree with, on its own it tends to imply that historical knowledge is available, that it can be found by reading historians. In fact, for both empiricism and historicism there is a presumption that you can pretty reliably find out what happened in the past. For me, this ignores a second kind of historicism, the historicism of history writing itself, the historiographical. The questions historians ask, how they inquire into them, the particular archives they use, the ways in which they construct meaning and significance in their narratives, the questions they don't ask, that about which they are silent, all of these, shape history writing, the history that we know about. The upshot is that the past is not stable; it keeps changing as these two meanings of historicism intertwine. We understand the Haitian revolution now, or the indigenous peoples of the Americas, entirely differently than we did just a few decades ago.That raises another twist to this problem. Many IR scholars access history through reading historians or through synthetic accounts; they encounter history by and large through secondary sources. One consequence is that they are often a generation or more behind university historians. Think of how Gaddis, for instance, remains a go to authority on the history of the Cold War in IR. In other disciplines, from the 1980s on, there was a historical turn that took scholars into the archives. Anthropologists and literary scholars used historians' tools to answers their own questions. The result was not just a bunch of history books, but entirely new readings of core questions. The classic example is the historical Shakespeare that Stephen Greenblatt found in the archives, rather than the one whose texts had been read by generations of students in English departments. My point here is that working in archives was conceptually, theoretically significant for these disciplines and the subjects they studied. For example, historical anthropology has given us new perspectives on imperialism. While there is some archival work in IR of course, especially in disciplinary history, it is not central to disciplinary debates and the purpose is usually theory testing in which the past appears as merely a bag of facts. In sum, when I say history and theory, I don't just mean thinking historically. I mean actually doing history, being an historian—which means archives—and in so doing becoming a better theorist. Could you expand on these points by telling us about your recent work on military history? I think that military history is particularly interesting because it is a site where war is reproduced and shaped. Military history participates in that which it purports only to study. Popular military histories shape the identities of publics. Staff college versions are about learning lessons and fighting war better the next time. People who grow up wanting to be soldiers often read about them in history books. So our historical knowledge of war, and war as a social and historical process, are wrapped up together. I hope some sense of the promise of power/knowledge studies for larger questions comes through here. I'm saying that part of what war is as a social phenomenon is history writing about it. It's in this kind of context that the fact that a great deal of military history is actually written by veterans, often of the very campaigns of which they write, becomes interesting. Battle produces its own historians. This is a tradition that goes back to European antiquity, soldiers and commanders returning to write histories, the histories, of the wars they fought in. So this question of veterans' history writing is in constitutive relations with warfare, and with the West and its nations and armies. My shorthand for the particular area of this I want to look into is what I call "White men's military histories". That is, Western military history in the modern era is racialized, not just about enemies but about the White identities constructed in and through it. And I want to look at the way this is done in campaigns against racialized others, particularly situations where defeats and reverses were inflicted on the Westerners. How were such events and experiences made sense of historically? How were they mediated in and through military history? I think defeats are particularly productive, incitements to discourse and sense making. To think about these questions, I want to look at the place of veterans in the production of military histories, as authors, sources, communities of interpretation. My sandbox is the tumultuous first year of the Korean War, where US forces suffered publically-evident reverses and risked being pushed into the sea. In a variety of ways, veterans shape military history, through their questions, their grievances, their struggles over reputation, their memories. This happens at many different sites and scales, including official and popular histories, and the networks of veterans behind them as well as other, independently published works. Over the course of veterans' lives, their war throws up questions and issues that become the subject of sometimes dueling and contradictory accounts. Through their history writing, they connect their war experience to Western traditions of battle historiography. They make their war speak to other wars. This is what military history is, and how it can come to produce and reproduce practices of war-making, at least in Anglo-American context. Of course, much of this history writing, like narrations of experience generally, reflects dominant ideologies, in this case discourses of the US Cold War in Asia. But counter-historians are also to be found among soldiers. The shocks and tragic absurdities of any given war produce research questions of their own. At risk of mixing metaphors, the veterans know where the skeletons are buried. They bear resentments and grievances about how their war was conducted that become research topics, and they often have the networks and wherewithal to produce informed and systematic accounts. So as well as reproducing hegemonic discourses, soldier historians are also interesting as a new critical resource for understanding war.This shouldn't be that surprising. In other areas of inquiry, amateur and practitioner scholars have often been a source of critical innovation. LGBTQ history starts outside the academy, among activists who turned their apartments into archives. Much of what we now call postcolonial scholarship also began outside the academy, among colonized intellectuals involved in anti-imperial struggles. Let me close this off by going back to the archive. There are really rich sources for this kind of project. Military historians of all kinds leave behind papers full of their research materials and correspondence. The commanders and others they wrote about often waged extended epistolary campaigns concerned with correcting and shaping the historical record. But more than this, by situating archival sources alongside what later became researched and published histories, what drops out and what goes in to military history comes into view. What is silenced, and what is given voice? We can then see how the violent and forlorn episodes of war are turned into narrated events with military meaning. What is the process by which war experience becomes military history?Given the interdisciplinary nature of your work, what field you place yourself in? And are there any problems have you encountered when writing and thinking across scholarly boundaries?In my head I live in a kind of idealized interdisciplinary war studies, and my field is the intersection of war and empire. Sort of Michael Howard meets Critical Theory and Frantz Fanon. This has given me a particular voice in critical IR broadly conceived, and a distinctive place from which to engage the discipline. The mostly UK departments I've been in have been broadly hospitable places in practice for interdisciplinary scholarship and teaching, so long as you published rather than perished. Of course, interdisciplinary is a complicated word. It is one thing to be multi-disciplinary, to publish in the core journals of more than one discipline and to be recognized and read by scholars in more than one discipline. But work that falls between disciplinary centers, which takes up questions and offers answers recognized centrally by no discipline, that's something harder to deal with. I thought after Soldiers of Empire won prizes in two disciplines that I'd have an easier time getting funding for the project I described earlier in the interview. But I've gotten nowhere, despite years of applications to a variety of US, UK, and European funders. Of course, this may be because it is a bad project! My point, though, is that disciplines necessarily, and even rightly, privilege work that speaks to central questions; that's the work that naturally takes on significance in disciplinary contexts, as in many grant or scholarship panels. I think another point here is the nature of the times. Understandably, no one is particularly interested right now in White men's military histories. What I think has really empowered disciplines during my time in the UK academy has been the intersection with audit culture and university management. Repeated waves of rationalization have washed over the UK academy, which have emphasized discipline as a unit of measurement and management even as departments themselves were often "schoolified" into more or less odd combinations of disciplines. Schoolification helped to break down old solidarities and identities, while audit culture needed something on which to base its measures. The great victory of neoliberalism over the academy is evident in the way it is just accepted now that performance has to be assessed by various public criteria. This is where top disciplinary journals enter the picture, as unquestionable (and quantifiable) indicators of excellence. Interdisciplinary journals don't have the same recognition, constituency, or obvious significance. To put it in IR terms, Environment and Planning D or Comparative Studies in Society and History, to take two top journals that interdisciplinary IR types publish in, will never have the same weight as, say, ISQ or APSR. That that seems natural is an indicator of change—when I started, RIS—traditionally welcoming of interdisciplinary scholarship—was seen as just as good a place to publish as any US journal. Now RIS is perceived as merely a "national" journal while ISQ and APSR are "international" or world-class. This kind of thing has consequences for careers and the make-up of departments. What I'm drawing attention to is not so much an intellectual or academic debate; scholars always disagree on what good scholarship is, which is how it is supposed to be. It is rather the combination of discipline with the suffocating culture of petty management that pervades so much of British life. Get your disciplinary and epistemological politics institutionalized in an audit culture environment, and you can really expand. For example, the professionalization of methods training in the UK has worked as a kind of Trojan Horse for quantitative and positivist approaches within disciplines. In IR, in the potted geographic lingo we use, that has meant more US style work. Disappearing is the idea of IR as an "inter-discipline," where departments have multi-disciplinary identities like I described above. The US idea that IR is part of political science is much more the common sense now than it was in the UK. Another dimension of the eclipse of interdisciplinary IR has been the rise of quantitative European political science, boosted by large, multiyear grants from the ERC and national research councils. It's pretty crazy, strategically speaking, for the UK to establish a civilizational scale where you're always behind the US or its European counterparts. You'll never do North American IR as well as the North Americans do, especially given the disparity in resources. You'll always be trending second or third tier. The British do like to beat themselves up. Meanwhile, making US political science journals the practical standard for "international excellence" threatens to make the environment toxic for the very scholarship that has made British IR distinctive and attractive globally. The upshot of that will be another wave of émigré scholars, which the British academy's crises and reform initiatives produce from time to time. Think of the generation of UK IR scholars who decamped to Australia, an academy poised to prosper in the post-covid world (if the government there can get its vaccination program on track) and a major site right now of really innovative IR scholarship. To return to what you mentioned earlier regarding the hesitancy to go to the archives, this is also mirrored in a hesitancy to do serious ethnography, I think as well. Or there's this "doing ethnography" that involves a three-day field trip. This kind of sweet-shop 'pick and mix' has come to characterize some methodologies, because of these constraints that you highlight…A lot of what I'm talking about has happened within universities, it's not externally imposed or a direct consequence of the various government-run assessment exercises. Academics, eagerly assisted by university managers, have done a lot of this to themselves and their students. The implications can be far reaching for the kind of scholarship that departments foster, from PhDs on up. More and more of the UK PhD is taken up with research methods courses, largely oriented around positivism even if they have critical components. Already this gives a directionality to ideas. The advantage of the traditional UK PhD—working on your own with a supervisor to produce a piece of research—has been intellectual freedom, even when the supervisor wasn't doing their job properly. It's not great, but the possibility for creative, innovative, even field changing scholarship was retained. PhD students weren't disciplined, so to speak. What happens now is that PhD students are subject to a very strict four year deadline, often only partially funded, their universities caring mainly about timely completion not placement and preparation for a scholarly career, a classic case of the measurement displacing the substantive value. The formal coursework they get is methods driven. You can supervise interdisciplinary PhD research in this kind of environment, but it's not easy and poses real risks and creates myriad obstacles for the student. A strange consequence of this, as many of my master's students will tell you, is that I often advise them to consider US PhDs, just in other disciplines. That way, they get the benefit of rigorous PhD level coursework beyond methods. They can do so in disciplines like history or anthropology that are currently receptive both to the critical and the transnational/transboundary. That is not a great outcome for UK IR, even if it may be for critically-minded students. Outside of a very few institutions and scattered individuals, US political science, of course, has largely cleansed itself of the critical and alternative approaches that had started to flower in the glasnost era of the 1990s. That is not something we should be seeking to emulate in the UK.So yes, there's much to say here, about how the four year PhD has materially shaped scholarship in the UK. There is generally very little funding for field work. Universities worried about liability have put all kinds of obstacles in the way of students trying to get to field work sites. Requirements like insisting that students be in residence for their fourth year in order to write up and submit on time further limit the possibilities for field work. The upshot is to make the PhD dissertation more a library exercise or to favor the kind of quantitative, data science work that fits more easily into these time constraints and structures. Again, quite obviously, power sculpts knowledge. It becomes simply impossible, within the PhD, to do the kinds of things associated with serious qualitative scholarship, like learn languages, spend long time periods in field sites and to visit them more than once, to develop real networks there. Over time this shapes the academy, often in unintended ways. I think this is one of the reasons that IR in the UK has been so theoretic in character—what else can people do but read books, think and write in this kind of environment? As I say, the other kind of thing they can do is quantitative work, which takes us right back to the fate Walt and Mearsheimer sensed befalling IR as political science. Watch for IR and Data Science joint degrees as the next step in this evolution. Political Science in the US starts teaching methods at the freshman level. They get them young. We have discussed the rather grim state of affairs for the future of critical social science scholarship, at least in the UK and US. To conclude – what prospects for hope in the future are there?Well, if I had a public relations consultant pack, this is the point at which it would advise talking about children and the power of science to save us. I think the environment for universities, political, financial, and otherwise may get considerably more difficult. Little is untouchable in Western public life right now, it is only a question of when and in what ways they will come for us. The nationalist and far-right turns in Western politics feed off transgressing boundaries. There's no reason to suspect universities will be immune from this, and they haven't been. In the UK, as a consequence of Brexit, we are having to nationalise, and de-European-ise our scholarships and admissions processes. We are administratively enacting the surrender of cosmopolitan achievements in world politics and in academic life. This is not a plot but in no small measure the outcome of democratic will, registered in the large majority Boris Johnson's Conservatives won at the last general election. It will have far reaching consequences for UK university life. This is all pretty scary if you think, as I do, that we are nearer the beginning then the end of the rise of the right. Covid will supercharge some of these processes of de-globalization. I can already see an unholy alliance forming of university managers and introvert academics who will want to keep in place various dimensions of the online academic life that has taken shape since spring 2020. Often this will be justified by reference to environmental concerns and by the increased, if degraded, access that online events make possible. We are going to have a serious fight on our hands to retain our travel budgets at anywhere near pre-pandemic levels. I'm hoping that this generation of students, subjected to online education, will become warriors for in-person teaching. All of this said, it's hard to imagine a more interesting time to be teaching, thinking and writing about world politics. Politics quite evidently retains its capacity to turn the world upside down. Had you told US citizens where they would be on January 6th, 2021 in 2016, they would have called you alarmist if not outlandish. I think we're in for more moments like that. Tarak Barkawi is a professor of International Relations at LSE. He uses interdisciplinary approaches to imperial and military archives to re-imagine relations between war, armed forces and society in modern times. He has written on the pivotal place of armed force in globalization, imperialism, and modernization, and on the neglected significance of war in social and political theory and in histories of empire. His most recent book, Soldiers of Empire, examined the multicultural armies of British Asia in the Second World War, reconceiving Indian and British soldiers in cosmopolitan rather than national terms. Currently, he is working on the Korean War and the American experience of military defeat at the hands of those regarded as racially inferior. This new project explores soldiers' history writing as a site for war's constitutive presence in society and politics.PDF version of this Talk
La importancia de esta investigación se plantea desde la estrategia de comunicación para la ejecución de un proyecto de diseño de mediana complejidad para el mercado digital, como elemento fundamental para plantear el diseño de estrategias de comunicación y análisis de datos, que se ajusten a las necesidades y el presupuesto de la empresa.
Partiendo desde un análisis del mercado en la comparación de precios, diseño web, estrategias de comercialización y publicidad que permitan a emprendimientos y pequeñas empresas conseguir llegar a nuevos mercados evitando intermediarios.El poder llegar directamente a sus clientes en el mercado de usuarios de internet le permitan analizar y buscar los estímulos en el proceso compra, tratando de entender la configuración mental o el comportamiento de compra de los usuarios a través de la experiencia con la comunicación e interacción en el sitio web.
El proceso de compra por internet a cambiado la relación con el mercado tradicional de venta de productos y servicios, dando una nueva dinámica a las relaciones de las personas en el manejo de los medios de comunicación y los comportamientos de consumo ofrecidos por el desarrollo constante de la tecnología aplicada en internet, con la facilidad de comunicación que dan estas interfaces necesarias para el desempeño de las empresas y los usuarios en sus interfaces auto gestionadas como los correos electrónicos, buscadores, redes sociales y portales de comercialización.
El capítulo uno hace una introducción al fenómeno de la sociedad de la información y la manera como se está gestionando los procesos tecnológicos con el desarrollo macro estructural de la empresas al nivel de los factores externos que puedan influenciar su rendimiento.
El segundo capítulo se trabaja sobre el micro entorno, donde se definen los conceptos y diferencias entre la publicidad tradicional y publicidad en internet, profundizando en los espacios publicitarios que brinda internet a sus anunciantes y la capacidad de segmentación que brindan al poder medir el comportamientos de los usuarios en internet.
El capítulo tres busca documentar el fenómeno de las nuevas plataformas de comunicación en internet y la diferenciación de la publicidad tradicional, definiendo el uso dado a cada una de estas plataformas utilizadas en internet, detallando cuales son las más sobresalientes en el mercado online en este caso el elección de buscador Google con respecto a los otros medios como: las redes sociales, foros, plataformas de comercio. Analizando el uso que hace el internauta argentino de estos medios online en cuanto acceso a internet, consumo de medios, comercio electrónico y la diferenciación en la identidad adquirida de la publicidad tradicional con respecto a la publicidad online.
El capítulo cuarto es la investigación por medio de entrevistas realizada a los especialistas del proyecto de cuentas nuevas de Google AdWords, especialista en el desarrollo de PYMES y especialistas en estrategias de publicidad, documentando el comportamiento del marketing online en el surgimiento del consumo de la publicidad online en Buenos Aires Argentina, como parte fundamental del diagnóstico.
En el quinto capítulo se analiza la publicidad como medio de comercialización para PYMES y su capacidad de innovación y mejoramiento de productos y servicios en los procesos de comercialización al llegar cliente de forma directa. Se analiza el fenómeno del nuevo concepto de marketing digital creado por Google donde el usuario recibe estímulos publicitarios que lo llevan a tomar la decisión de compra, la diferenciación de estrategias de posicionamiento y comunicación orgánica y patrocinada en Google AdWords y en la red de YouTube. Se diseña un Plan estratégico para la aplicación de publicidad patrocinada a una estrategia de posicionamiento en motores de búsqueda para las PYME, por medio de un caso real de éxito de una PYME en Bogotá-Colombia.
Además, se muestra el seguimiento de las campañas de Google AdWords y los distintos tipos de estrategias y análisis que se puede lograr con las herramientas diseñadas para la optimización de sitios web y campañas de Google AdWords, al igual que la capacidad del diseño de las estrategias de comunicación en móviles y en el seguimiento de posibles clientes con estrategias de publicidad en Remarketing.
El periodo escogido para esta investigación fluctúa entre el año 2011 al 2013, periodo donde se identifica parte de la creación de la operación tercerizada de Google y el análisis de estudios que versan sobre el crecimiento de la publicidad online de Internet en Buenos Aires.Estado del arte
Cabe destacar que uno de los antecedentes más interesantes para comprender el auge de la publicidad en Buenos Aires reside en la elección de Argentina como país presidente de la Comisión Interamericana de Ciencia y Tecnología durante el período de 2008 al 2009, el país propone y coordina proyectos y actividades de cooperación entre países miembros. Para esto, se recogen estudios e índices que se vinculen con el uso y desarrollo del Internet, y tras el análisis de esos estudios, se comparan con los índices de otros países latinoamericanos, pese a la minuciosidad del trabajo, aun no existe ningún estudio que establezca la dinámica mediante la cual las PYMES se relaciona con las plataformas de publicidad online. Por esta razón, se decidió realizar una investigación que realice un análisis del uso de la plataforma auto gestionada Google AdWords por parte de las PYMES en la ciudad de Buenos Aires durante el período 2011-2013.
Dados los fines de investigación del fenómeno de la publicidad online, el estudio se enfocará en un estudio aplicado a especialistas que se vinculen con la operación que realiza la Agencia Atento para Google desde el año 2011 en Argentina. Este estudio se reforzará con una entrevista de preguntas abiertas, tomando una muestra del marcado y considerará a un grupo de ambos géneros, mayores de 18 años y que residen en la capital porteña. Las entrevistas tendrán como finalidad encontrar el público más idóneo con el manejo de la plataforma de Google AdWords y cómo ésta se vincula con las PYMES.
A su vez, este trabajo se ubica dentro de las líneas Temáticas de nuevas tecnologías, medios y estrategias de comunicación, identificando la importancia que tienen éstas en la cotidianeidad gracias a las innovaciones creativas que introducen al área del diseño y la comunicación como herramientas de trabajo que permiten explorar otros lenguajes, que aportan a la renovación de los modelos organizativos de las empresas, junto con movilizar la dinámica del consumo de bienes y servicios.
De esta forma, se puede indicar que el tema de esta investigación nace a partir de una inquietud natural de todo aquel que ya se siente preparado para enfrentar el mundo profesional del diseño y considerarlo desde otros puntos de vistas, como la creación de planes estratégicos que contribuyan al desarrollo de nuevos campos del conocimiento.
Así, se puede precisar que, tras una vinculación laboral dentro del desarrollo de la publicidad online, esta investigación ha logrado identificar la necesidad de analizar el uso que hacen las PYMES de la publicidad online como un medio de comunicación auto gestionado a través de interfaces virtuales que le permiten crear y medir su propia comunicación, por medio de una planificación estratégica a nivel de los medios tradicionales de comunicación que permita sopesar las altas inversiones que requiere la publicidad tradicional en televisión, radio, revistas y prensa, supliendo la necesidad de comunicación con interfaces que le permiten personalizar la comunicación segmento de mercado hacia el cual se dirige sus productos o servicios.Teniendo en cuenta las herramientas precisas y desarrollando una planificación inteligente y perspicaz, se logra un impacto mayor, que deriva en un crecimiento económico para la empresa en cuestión. De esta forma, se desea exponer los beneficios que ha tenido el uso de Internet para generar una dinámica de consumo que permita un crecimiento rentable y sostenible.Aspectos metodológicos
El proyecto aplica el método de investigación descriptivo, porque examina las características del problema escogido, se definen y formulan las hipótesis y los procesos adaptados, por medio del diagnóstico del comportamiento de las PYMES respecto a la publicidad online, por medio de entrevistas a funcionarios, desde 2 puntos de vista, el de las agencia Atento Google quienes conocen a fondo la realidad de las necesidades y problemas de las PYME y desde el punto de vista del director de desarrollo y PYMES de la Bolsa de Comercio de Buenos Aires. El proyecto busca el porqué de los hechos mediante el establecimiento de relaciones causa-efecto. En este sentido, se analizan los efectos del diagnóstico, como los efectos de la investigación experimental realizada en las entrevistas, presentación del caso y del plan estratégico para probar la hipótesis. Sus resultados y conclusiones constituyen el nivel más profundo de conocimientos.
Incluye la explicación del problema y la deducción de los resultados de las entrevistas y el diseño del plan estratégico como solución tanto a las PYME como a los profesionales en diseño y comunicación en manejo de campañas online en Google Adwords.Hipótesis
La hipótesis propone que el uso de Google AdWords tuvo un crecimiento sostenido por parte de las PYMES de la Buenos Aires Argentina entre el año 2011 y 2013, con bajo rendimiento en los resultados esperados respecto a su inversión en campañas publicitarias, debido a la falta de capacitación en el uso de la interfaz Google AdWords, de conocimiento en la segmentación del público objetivo y la falta de seguimiento y control de las campañas publicitarias online, por lo anterior se formula la siguiente pregunta: ¿Cómo incorporan las PYMES en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, las exigencias que han surgido con las nuevas formas tecnológicas de publicidad en internet y específicamente en el caso de Google AdWords? En este sentido, la hipótesis de esta investigación se basa en el gran crecimiento que tuvo el uso de Google AdWords por parte de las PYMES de Buenos Aires, pero que obtuvo bajo rendimiento en los resultados esperados respecto a su inversión en campañas publicitarias. Así, esta investigación considera esta relación inversamente proporcional, debido a la falta de capacitación en el uso de la herramienta Google AdWords, en la falta de conocimiento de la segmentación del público objetivo y la falta de seguimiento y control de las campañas publicitarias online.Objetivo general
Como objetivo general se busca analizar el comportamiento publicitario online de las PYMES en Buenos Aires Argentina a través de la herramienta Google AdWords, durante el periodo 2011-2013.Objetivos específicos
Los objetivos específicos proponen indagar las ventajas y desventajas comparativas que ofrece Google AdWords para los diferentes clientes PYMES frente a otros sistemas de publicidad online; analizar las formas de segmentación de las plataformas publicitarias online y las utilizadas por Google AdWords para promocionar los productos y servicios de la PYMES; conocer las dificultades más frecuentes y los modelos de capacitación que tuvieron los PYMES de Buenos Aires Argentina en el uso de Google AdWords; diagnosticar el Micro y Macro entorno de las Pymes de Buenos Aires - Argentina en el uso de la publicidad online; y diseñar un plan estratégico de diseño y comunicación para que las Pymes puedan aplicar la plataforma Google AdWords de una forma fácil y estructurada, con el fin que tanto las Pymes como los profesionales con maestría en Diseño y Comunicación puedan implementarlo, por medio de un caso de éxito.Antecedentes
Para efectos de esta investigación, se tiene en cuenta que la herramienta de Google AdWords es un medio de comunicación y publicidad online nuevo en el mercado Latinoamericano, ya que es países como España y Estados Unidos, tienen procesos de comercialización por internet avanzados y a gran escala. Por esto, para el caso en Buenos Aires Argentina se realiza un análisis desde los inicios de los años 90s, donde un grupo de físicos encabezado por Tim Berners-Lee creó el lenguaje HTML y luego el WWW -Word Wide Web- y generó nuevas facilidades de interconexión y herramientas gráficas amigables. Han pasado casi 22 años y la importancia de las TIC's (tecnologías de la información y la comunicación) es cada vez mayor, incluyendo el desarrollo en las redes sociales, que parte desde los diferentes procesos de manejo de la información en su producción, circulación y utilización, que se ha basado en diferentes conocimientos científicos, empíricos, subjetivos, prácticas sociales e instrumentalismo acerca del desarrollo de la información y la comunicación en la realidad, política, cultural y económica desde un contexto social tecnológico, en el cual se encuentran la información con la comunicación.
Manuel Castells afirma que "La Era de la Información" es nuestra era (Castell, 2007): "Es un periodo histórico caracterizado por una revolución tecnológica centrada en las tecnologías digitales de información y comunicación, concomitante, pero no causante, con la emergencia de una estructura social en red, en todos los ámbitos de la actividad humana, y con la interdependencia global de dicha actividad. Es un proceso de transformación multidimensional que es a la vez incluyente y excluyente en función de los valores e intereses dominantes en cada proceso, en cada país y en cada organización social. Como todo proceso de transformación histórica, la era de la información no determina un curso único de la historia humana; sus consecuencias, sus características dependen del poder de quienes se benefician en cada una de las múltiples opciones que se presentan a la voluntad humana. Pero la ideología tecnocrática futurológica trata de presentar la revolución tecnológica, la ley del mercado, se refuerza la una a la otra. En ambos casos, desaparece la sociedad como proceso autónomo de decisión en función de los intereses y valores de sus miembros, sometidos a las fuerzas externas del mercado y la tecnología".Internet se convierte en un fenómeno masivo a nivel mundial donde se crea un gigantesco centro comercial virtual, de tiendas que están abiertas las 24 horas del día, 7 días a la semana, 365 días al año, que permiten el libre acceso de todas las personas que tengas acceso a la red. Existen tiendas que venden de todo: productos, servicios, ideas, creencias, contactos, en fin es un centro comercial donde sólo algunos clientes saben a qué tienda van, mientras que la mayoría, para no perderse, pide ayuda en un stand a la entrada que dice "buscadores". (Ordozgoiti, 2010, p. 17)Este espacio creado por la Internet no solo propició una comercialización masiva, sino que también permitió innovar en las relaciones interpersonales, diseños web personalizados, nuevos modelos de negocio, nuevas formas de publicidad y nuevas formas de comunicación a través de redes sociales. En la actualidad los usuarios conocen gente, intercambian opiniones, comparten experiencias, compara precios, productos y calidad, se compra y se vende, y la gente se siente como en su casa, por lo cual no desea ser molestada (Ordozgoiti, 2010, pp. 17-18).
De esta forma, se puede ver cómo el desarrollo de Internet y la evolución sostenida de las TIC impusieron una modificación ineludible de los procesos de comunicación entre los hombres, mujeres y niños de cada país de Latinoamérica. Son cada vez más las personas que utilizan la web como plataforma para la búsqueda de información, el entretenimiento y la interacción con otros individuos. En Argentina según el diario La Nación (Julio, 2013), el crecimiento de la publicidad –online– es importante, puesto que ha superado considerablemente a la publicidad en medios tradicionales. En el año 2010, la web se consolida como medio publicitario de amplia relevancia en Argentina, creciendo un 49.5% respecto de 2009 y superando en 528 millones de pesos la inversión efectuada en los diarios y la televisión.
En 2011, los pronósticos que estimaban un crecimiento del 40%, la publicidad –online– creció un 117%, facturando 1147 millones de pesos, pasando al 3º puesto entre los medios más demandados (Crettaz, 2012). Se atribuye este crecimiento principalmente al cambio de hábito en el consumo de medios por parte del público argentino.
Los cambios generados por Internet y su vertiginoso crecimiento, han llevado a las empresas a replantear sus modelos de negocios e incorporar estrategias basadas en los medios –online–, lo que se ha visto apoyado por el cambio de costumbres, hábitos de información, comunicación y consumo de los usuarios. El novedoso fenómeno comunicacional que es Internet, también ha tenido etapas de grandes cambios que se trasladaron inmediatamente a empresas y usuarios. La banda ancha y la web 2.0 y el surgimiento y ascenso de Google, simplificaron el acceso y la navegación, así como los niveles de creación y participación de los usuarios. Por su parte, la banda ancha permitió que los usuarios pasaran más tiempo navegando y la web 2.0 dio acceso a los usuarios a herramientas de uso relativamente sencillo, debido a su diseño focalizado en el usuario. Con estas herramientas, el usuario puede crear y compartir contenidos que se suban a la red, gestionando sus propias redes sociales o utilizando plataformas como Facebook o Twitter para compartir opiniones, conocimiento, contenidos e información. Desde esta perspectiva, los nuevos modelos de publicidad, dilucidaron nuevas oportunidades de negocios dentro de esta participación activa del usuario en el Internet, debido a que eran los mismos usuarios quienes daban cuenta de sus gustos e intereses, información sumamente valiosa para las empresas.
La nueva facilidad en la información creó un mercado o ventana de visualización para las empresas ofertantes, beneficiándose de aquella información obtenida de los propios usuarios denominados nuevos modelos de investigación de mercados y de consumo del usuario. Algunas de empresas han hecho grandes esfuerzos para posicionar la promoción de sus servicios y productos en miles de páginas web y blogs a través de publicidades en Google, Facebook, YouTube, MercadoLibre, Taringa y otros, para que dichos usuarios puedan satisfacer sus necesidades de manera rápida desde cualquier lugar. Estas tendencias hacen a la publicidad online cada vez más accesible y rentable.
Desde este contexto mencionado, ha llevado al ámbito empresarial argentino y latinoamericano de pequeñas y medianas empresas –PYMES– a replantearse sus estrategias de marketing y comunicación, debido al gran potencial que propicia hoy en día el Internet para poder tener un acceso mucho más fluido a las nuevas tendencias, permitiendo delimitar las nuevas posibilidades que tiene la empresa dentro del mercado. Así, se demuestra cómo Internet tiene que ser estudiado de manera consciente, puesto que se constituye en una fuente creciente de difusión de bienes y servicios. En este sentido, la posibilidad de las empresas no solo tienen ser considerada por las grandes corporaciones, sino que, sobre todo, por aquellas PYMES y comerciantes que están comenzando sus emprendimientos, puesto que Internet les ofrece la posibilidad de visualizarse de manera fácil y económica. Lo importante, es tener una planificación estratégica que permita reconocer cada una de las fortalezas del producto o bien a ofrecer.
En las etapas iniciales de Internet en las década de los ochenta, los modelos de negocio online requerían de una importante inversión inicial, pero el escenario se vio profundamente modificado por las interacciones de Google, la banda ancha y la intervención de la web 2.0. Según (Zanoni, 2008) "Google cambió todo, en 1999 Google era irrelevante y hoy domina Internet. Este hecho tiene efectos fenomenalmente relevantes. En 1999, para lograr tráfico masivo hacia un sitio era necesario hacer publicidad masiva y para eso era necesario mucho capital, millones de dólares". Por esta razón, Google en parte fue el gran responsable de la dinamización y circulación de las ofertas dentro de la red. Es tan potente que puede ayudar a una empresa a que se posicione rápidamente. Lo importante es que ésta tenga una página web bien construida para que la empresa logre indexar el contenido (lo cual se realiza por medio de la herramienta Webmaster tools y Adsense, de esta manera comienza a generar divisas o clientes en la red).
El éxito obtenido a través de la popularidad del buscador de Google desde su lanzamiento en septiembre de 1998 llevó a la empresa a replicar su eficiente modelo de indexación (o formato de ordenación de información para elaborar posteriormente su índice) como medio de publicidad para cualquier anunciante. Bajo esta premisa nace Google AdWords una interfaz que permite a sus usuarios crear sus propias campañas de comunicación en el año 2000 como su sistema de publicidad online auto gestionado, que relaciona las palabras clave usadas por los internautas con anuncios patrocinados relacionados a la búsqueda. Este modelo es desarrollado a partir de las ciencias de la información, área del conocimiento encargada de la gestión y organización del conocimiento, así como la indexación de la información en los sistemas de bases de datos que usando los análisis de los buscadores o querys, usan los tesauros o palabras claves para identificar y organizar la información dentro del sistema de buscador de Google, la base del sistema es conocido como page rank. Las herramientas y facilidades que brinda Internet han sido rápidamente captadas por los usuarios, quienes las han adoptado para sus actividades de consumo. Este fenómeno se ha visto profundizado por las sucesivas crisis y distintas recesiones que muchas economías del mundo han sufrido estos últimos años, lo que ha permitido sacar provecho la a información directa sobre proveedores, marcas, precios, productos y servicios, establecer comparaciones y aún efectuar la compra desde la comodidad de su hogar, o desde su teléfono inteligente, sin necesidad de un intermediario. Esto ha llevado a afirmaciones como la realizada por la comunidad de emprendedores Red innova "Salir de la crisis económica pasa por emprender y más concretamente, por emprender en el entorno digital" (Diario informático, 2012). Se puede afirmar así, que los medios elegidos tradicionalmente para publicitar como la televisión, la radio o la gráfica han perdido la hegemonía que poseían entre las preferencias de los potenciales consumidores. Esta situación obligó a las empresas a gestionar nuevas estrategias para captar y retener sus clientes.
Fue así como apareció el concepto de Marketing online. Este fenómeno comunicacional ha cambiado el modo en que se consume, puesto que permite resolver con mayor velocidad las necesidades, además de contar con información cada vez más precisa y detallada sobre los servicios y productos disponibles para los consumidores, también permite combinar la información online, con actividades offline, como acercarse a la tienda más cercana al lugar en el que el usuario realiza la búsqueda y que provea el servicio o producto que éste está dispuesto a comprar. Así, el Internet se convierte en una herramienta de venta fundamental para el éxito de las empresas y marcas, y la publicidad juega en ello un rol indispensable: ser visible en Internet es un factor clave de éxito. Así mismo las nuevas formas del diseño en la publicidad, pues adquieren nuevos parámetros, estilos, estructuras.
La evolución tecnológica no solo genera cambios en los usuarios sino que también en la forma en que se realiza publicidad y es por causa de este dinamismo incesante que la información resulta indispensable para elaborar estrategias comunicacionales acertadas que permitan conocer profundamente al público objetivo, por lo que conocer sus conductas online, sus necesidades, expectativas y preferencias en materia publicitaria, resulta cada vez más necesario, en un contexto de rápidos cambios, alta competencia y de nuevas oportunidades, tanto para las grandes corporaciones, como para las pequeñas empresas. Cabe detenerse en la nueva posición en la que se encuentran las empresas al momento de vender sus productos. Los usuarios de Internet cuentan con una herramienta que les permite obtener con facilidad información sobre un determinado producto o servicio, comparando las ventajas que les ofrecen las diversas marcas. De esta manera, la competencia entre las empresas se intensifica, induciéndolas a presentar sus productos con creatividad e inteligencia a los diversos públicos objetivos.
Ante tal situación, se percibe que las condiciones de éxito empresarial están condicionadas por la manera en que se capitalizan las herramientas que provee Internet. Las reglas del juego para competir en el mercado se han modificado, y todo parece indicar que quien no se adapte a ellas terminará perdiendo en rentabilidad y crecimiento económico.
Como se dijo anteriormente, esta realidad no solo tiene que ser consideradas por las grandes empresas, dispersas por el mundo entero, sino que también por las pequeñas y medianas (PYMES). Es importante enfatizar que el uso adecuado de la web exige a las empresas contar con un equipo dedicado exclusivamente a esta tarea. De aquí la importancia de un departamento de marketing digital. Sin embargo, el presupuesto y estructura de las PYMES no se ajusta a tal requerimiento, no cuentan con el personal suficiente para distribuir las tareas tal como se desearía, haciendo muchas veces que una misma persona ejecute diversas funciones. En estas condiciones, se hace más difícil estar atentos a las condiciones cambiantes del mercado y capacitarse para responder a dichas exigencias.
La vinculación entre conocimiento, innovación y competitividad en la economía y la empresa ha impulsado una importante actividad investigadora tendente a mejorar la comprensión del complejo proceso de la innovación y favorecer los resultados económicos y empresariales de una manera eficiente y sostenible en el marco actual de la economía global. El diseño de políticas de innovación requiere el desarrollo de instrumentos de medición y diagnostico de la situación económica, de los componentes que configuran el sistema de innovación y, especialmente, de la empresa innovadora como agente vertebrador del sistema. A pesar de ello, el estudio de este tipo de organizaciones carece aún de metodologías acordes con la complejidad y especificidad características del proceso innovador. El enfoque de investigación micro-nivel, o nivel empresa, es considerado como una esperanzadora vía de superación de las limitaciones existentes actualmente en la investigación empírica de la innovación a nivel agregado (Uyarra, 2010), en particular en contextos espaciales y sectoriales de menor intensidad tecnológica, donde la implantación de modelos únicos y las mejores prácticas contrastadas en contextos mas tecnológicos no conducen generalmente a los resultados deseados, como queda de manifiesto en la literatura (Todtling y Trippl, 2005). La Unión Europea ha realizado un notable esfuerzo en las últimas décadas para impulsar un nuevo modelo de desarrollo económico en la comunidad basado en la innovación y la competitividad. Esta orientación marcada inicialmente en la Estrategia de Lisboa (Council of the European Union, 2000) ha tenido su continuación en la Estrategia Europa 2020 (European Commission, 2010) que proyecta un crecimiento económico para la comunidad basado en el conocimiento y la innovación. Consecuencia de esta trayectoria política es el Programa Marco para la Competitividad y la Innovación 2007-2013 (European Commission, 2005), cuyos recursos han fomentado las actividades de innovacion, facilitando el acceso a la financiación e incentivado la implantación de nuevas TICs y la eficiencia energética en las empresas europeas, en particular entre las de pequeño y mediano tamaño. En el Séptimo Programa Marco 2014-2020, denominado Horizonte 2020 (Council of the European Union, 2013), se integran por primera vez todas las fases del proceso innovador, desde la investigación básica hasta las actividades mas próximas al mercado, ampliando la gama de actividades de apoyo para la innovación en las organizaciones. En esta misma línea se halla el Programa para la Competitividad de Empresas y PYMEs 2014- 2020 (European Commission, 2014a), cuyo propósito es reforzar la competitividad y favorecer el emprendimiento en la Unión Europea. Las diversas medidas de este completo programa abarcan el apoyo financiero para las pymes (capital riesgo, líneas de crédito, etc.), el asesoramiento para la expansión comercial de las empresas, dentro y fuera de la Unión Europea, otras iniciativas orientadas a facilitar las actividades de innovación y transferencia tecnológica en las empresas, así como la cooperación industrial internacional en I+D+i. Finalmente, el apoyo a emprendedores también es contemplado en este programa con actividades de apoyo a la creacion y el desarrollo de las empresas (European Commission, 2014a). En concreto, la mejora de políticas europeas para las pymes y el intercambio de buenas prácticas constituyen importantes desafíos de este capítulo del programa que requieren del impulso previo de la investigación empírica a nivel empresa en el ámbito europeo. Diversos programas internacionales de cooperación tecnológica bilateral y multilateral completan una amplia oferta dirigida a la generación y difusión del conocimiento tecnológico en el tejido empresarial a nivel europeo y nacional. Las diferencias de stock de capital tecnológico explican las divergencias en innovación tecnológica entre países (Chen y Guan, 2011; Guan y Chen, 2012), demostrándose que las zonas con mayores dotaciones tecnológicas obtienen normalmente mejores resultados innovadores que aquellas con menores infraestructuras de conocimiento al alcance de las empresas. La existencia de rendimientos crecientes en la generación y difusión del conocimiento tecnológico (Howells, 2005; Chen y Guan, 2011) explican estas diferencias en innovación y crecimiento económico entre economías y sustentan las políticas que buscan incrementar la dotación de capital tecnológico en las regiones europeas tecnológica y económicamente menos desarrolladas (Clarysse y Muldur, 2001; Rodriguez-Pose, 2001; Rodriguez-Pose y Crescenzi, 2008). Una amplia red de centros de investigación y transferencia tecnológica, así como múltiples incentivos y ayudas financieras, han sido creados en el ámbito nacional y regional con el fin de fomentar la innovación, facilitando el acceso a los recursos y capacidades necesarios para mejorar de procesos internos organizativos y la introducción sistemática de novedades en bienes y servicios en los mercados europeos e internacionales. Junto a esta red de infraestructuras de apoyo a la innovación, investigadores y autoridades destacan la importancia de la cooperación empresarial en el proceso de creación y difusión de conocimientos e innovaciones, especialmente entre las pymes que constituyen el armazón del tejido empresarial. Este cumulo de relaciones externas de carácter sistémico tienen el objetivo de apoyar la generación de las capacidades internas para innovar en las organizaciones, mostrando así la verdadera dimensión interactiva y compleja del fenómeno de la innovación en su concepción actual. Sin embargo, diversos informes comunitarios (European Commission, 2009 y 2014b) y otras investigaciones cientificas (Bilbao–Osorio y Rodriguez- Pose, 2004; Clarysse y Muldur, 2001; Fritsch, 2000) muestran divergencias en el crecimiento económico asociadas a las asimetrías en los resultados innovadores entre países europeos, así como la necesidad de comprender las fuentes y modalidades de actividad innovadora de las empresas para aumentar la eficacia de la acción política. Estas diferencias entre países han permitido clasificar a los estados miembros en cuatro categorías según sus resultados innovadores (innovadores modestos, moderados, seguidores y lideres), aunque con diferencias dentro de cada grupo (European Commission, 2015. Si bien la brecha entre los estados miembros se ha ido reduciendo lentamente en los últimos 8 años, la ultima Community Innovation Survey –CIS– muestra que los efectos de la crisis económica continúan afectando negativamente a las actividades de innovación de las empresas europeas (Comisión Europea, 2015). Así, España es un innovador moderado cuya brecha innovadora ha aumentado a pesar de haber mejorado sus resultados innovadores en 2006–2013, situándose por debajo de la media comunitaria en la mayoría de los indicadores en dicho periodo, siendo la caída en las actividades de innovación internas en las pymes uno de los factores cuyo descenso resulta más acusado y preocupante en nuestro país (Comisión Europea, 2015). El análisis de los resultados empíricos a nivel europeo deja de manifiesto las importantes implicaciones económicas que derivan del conocimiento del comportamiento innovador de las empresas y del diseño de políticas factibles y eficaces en la Unión Europea. "La comprensión de las fuentes y los patrones de la actividad innovadora en la economía es fundamental para desarrollar mejores políticas" (European Commission, 2009: 6), de forma que la eficacia de la acción política europea pasa por el diagnostico previo de la realidad a nivel empresa en el ámbito comunitario y nacional. La corriente evolucionista (Dosi y Nelson, 1994; Nelson y Winter, 1982) proporciona el enfoque necesario para el análisis cuantitativo del complejo fenómeno de la innovación. Una contribución fundamental del evolucionismo es el enfoque interactivo (Kline, 1985; Kline y Rosenberg, 1986; Lundvall, 1988), que concibe la generación de innovaciones como un complejo proceso de aprendizaje y difusión del conocimiento en todas las aéreas funcionales de la empresa, sujeto a decisiones especificas internas de la organización y dependiente de los factores contextuales (Martinez-Roman, Gamero y Tamayo, 2011). Estas premisas, contrarias a la visión clásica del enfoque lineal, analiza la innovación tecnológica y no tecnológica considerando las características institucionales, sectoriales y de las organizaciones cuya influencia en la actividad innovadora ha quedado patente en la literatura. La aplicación del modelo interactivo se convierte en una característica importante del enfoque evolucionista y, al mismo tiempo, constituye un reto importante su utilización en la investigación empírica a nivel agregado (Todtling y Trippl, 2005). A pesar del significativo avance logrado en el estudio empírico de la innovación, la literatura deja patente la existencia de importantes vacios de conocimiento en tres importantes bloques de la investigación: la generación de capacidad innovadora en las empresas, los determinantes y efectos de la cooperación entre los agentes del sistema de innovación y la influencia ambiental en los resultados innovadores. En primer lugar, hay que conocer el proceso innovador en las organizaciones del territorio para que las infraestructuras y medidas de soporte de la innovación contribuyan eficazmente a incrementar la capacidad innovadora de las empresas (Kaufmann y Todtling, 2002), especialmente entre las SMEs (Asheim, Isaksen, Nauwelaers y Todtling, 2003; Bougrain y Haudeville, 2002). Para avanzar en este campo, es preciso desarrollar nuevos modelos de carácter interactivo, más complejos y cercanos a la realidad (Howells, 2005), cuya capacidad explicativa permita la investigación incluso en contextos con menor intensidad tecnológica. A pesar del consenso suscitado en la literatura en torno a este objetivo, el avance logrado por la investigación empírica hasta el momento en este ámbito de estudio es calificado de insuficiente en la literatura (Romijn y Albaladejo, 2002; Todtling y Trippl, 2005; Martinez–Roman, Gamero y Tamayo, 2011). En segundo lugar, hay que seguir profundizando en el estudio de los vínculos de cooperación entre los diversos agentes del sistema de conocimiento para comprender los procesos de generación y difusión de conocimientos e innovaciones en el ámbito regional (Caloghirou, Kastelli y Tsakanikas, 2004; Lhuillery y Pfister, 2009; Yam, Lo, Tang y Lau, 2011), incluyendo las medidas de apoyo público a la innovación (Keizer, Dijkstra y Halman, 2002; Santamaría Barge- Gil y Modrego, 2010; Tassey, 2007). En este sentido, la literatura suele diferenciar la cooperación en el sistema de valor de la cooperación con Universidades, centros tecnológicos y de investigación y otros agentes del sistema de ciencia (Caniels y van den Bosch, H., 2011; Kaufmann y Todtling, 2000, 2001; Ronde y Hussler, 2005). A pesar de su influencia reciproca, ambos grupos mantienen intereses y comportamientos bien diferenciados, estableciéndose una relación entre la estructura de las redes de innovación y el nivel de innovación alcanzado por las empresas de un territorio (Kaufmann y Todtling, 2001). Así, los resultados muestran que la reducción del efecto spillover regional se produce cuando las SMEs no interactúan suficientemente con los agentes del sistema de ciencia local (Kaufmann y Todtling, 2002). Análogamente, puede ocurrir que las ayudas públicas de fomento a la innovación no cumplan su objetivo (Radas y Bozic, 2009) o que su utilidad este en función del tipo de proyecto de innovación que apoyen (Santamaría, Barge-Gil y Modrego, 2010) En tercer lugar, la investigación empírica ha centrado su atención en países y regiones industrializadas con alta actividad tecnológica dejando en un segundo plano a los países periféricos y a las regiones menos favorecidas, cuyas peculiares características estructurales requieren políticas de innovación especificas (Cooke, 2001; Fritsch, 2003). Los resultados empíricos demuestran que los modelos de innovación contrastados en aéreas geográficas y sectores con mayor intensidad tecnológica no tienen la misma eficacia en otro tipo de contextos económicos (Fritsch, 2000), mostrando la inexistencia de modelos únicos de innovación y mejores prácticas de carácter general (Asheim y Coenen, 2005; Todtling y Trippl, 2005) y generando un vacio de conocimiento en la literatura sobre el proceso innovador en estos casos (Doloreux, 2002; Fritsch, 2003). Para cubrir dicho gap hay que superar la limitación del enfoque centrado en las industrias más tecnológicas, ampliando la investigación a otros sectores como los servicios (Doloreux, 2002). En este sentido, recientes investigaciones demuestran la utilidad que ofrecen los modelos de innovación desarrollados en otros sectores para mejorar la comprensión de la innovación en los servicios (Clausen y Madsen, 2014; Gallouj y Savona, 2009; Martinez-Roman, Tamayo, Gamero y Romero, 2015), dando lugar a un enfoque de integración o de síntesis que facilitara la comprensión global del fenómeno de la innovación en la economía. Solo a través del desarrollo pleno del enfoque interactivo en la investigación empírica a nivel empresa podremos cubrir estos gaps y progresar en el conocimiento de la innovación. Sin embargo, la literatura señala la subsistencia del enfoque lineal de la innovación en la investigación empírica y la política económica por razones de orden práctico, lo que significa que una visión incompleta o simplificada del fenómeno vela la complejidad del proceso ante la mirada del científico y del responsable político, con graves consecuencias económicas (Howells, 2005). Ante estas evidencias, el desarrollo de nuevas técnicas cuantitativas que faciliten el análisis de la innovación en su complejidad adquieren sentido prioritario en la comunidad científica, destacando en este proceso tanto las singularidades del contexto que afectan al desempeño innovador como la especificidad interna de las organizaciones que innovan. El propósito que anima al presente proyecto de investigación es la posibilidad de contribuir en el orden práctico al desarrollo del enfoque interactivo de la innovación y mejorar el conocimiento de la empresa innovadora europea. Para ello, en este trabajo se modelizara el comportamiento innovador de las empresas con el fin de analizar las complementariedades entre elementos organizativos y factores del mercado e institucionales a nivel comunitario, nacional y sectorial. La aplicación de diversas técnicas de análisis cuantitativo sobre una amplia base de datos de empresas europeas permitirá detectar las singularidades y comunalidades de cada contexto y ofrecer una visión próxima a la realidad micro-nivel de la innovación, que favorezcan estudios analíticos para la investigación y las políticas de innovación en la Unión Europea. El impacto del nivel de innovación en los resultados empresariales también será analizado en el trabajo, estableciendo la relación entre la innovación y determinados resultados económicos de las empresas. Para alcanzar estos objetivos se ha elaborado un modelo explicativo bietapico, representado en la figura 1, a partir de la Community Innovation Survey –CIS– que coordina Eurostat en la U.E. En su primera etapa, el modelo propuesto explica el nivel de innovación en productos a partir de tres categorías básicas de variables explicativas de los apartados 1,5, 6,7 y 11 de dicha encuesta (ver Anexo). En la segunda etapa, el modelo describe el impacto de la innovación sobre la amplitud del mercado y el porcentaje de ventas por nuevos productos de las empresas, utilizando variables de los apartados 1 y 2 de la encuesta. El modelo ha demostrado su significatividad y capacidad explicativa global a nivel comunitario, por países y sectores productivos, facilitando en todos los casos los rasgos más relevantes de las empresas innovadoras. Estos resultados serán analizados para extraer información relevante para la toma de decisiones sobre la innovación por parte de los responsables políticos y los directivos de empresas europeas. Los factores internos relacionados con las actividades para la innovación, las fuentes internas de la innovación, la cooperación dentro del grupo empresarial y la orientación estratégica frente a la innovación aparecen reunidos en el modelo bajo una categoría común denominada "Empresa", en virtud del rasgo compartido de impulsar la innovación desde el interior de las organizaciones que poseen estas variables explicativas. Por otra parte, los factores externos de la innovación quedan agrupados en dos categorías del modelo propuesto. La primera es el "Mercado", formada por canales externos asociados al desempeño empresarial, como son la cooperación y la información obtenida de competidores y agentes de la cadena de valor. La segunda de ellas es el "Soporte Institucional", que reúne factores explicativos institucionales referidos a las fuentes de innovación y cooperación con el sistema de ciencia, los intermediarios del conocimiento y las administraciones públicas, incluyendo la financiación publica en concepto de incentivos a la innovación en las empresas. Estructurar los factores internos y externos del comportamiento innovador de las empresas en categorías conceptuales es una práctica que persigue aumentar la coherencia del análisis de datos y la interpretación de los resultados en la investigación empírica de la innovación, y así aparece en una abundante la literatura (e.g. Ar y Baki, 2011; Gamero, 2014; Martinez-Roman, Gamero y Tamayo, 2011; Radas y Bozic, 2009; Varis y Littunen, 2010; Yam, Lo, Tang y Lau, 2011). En nuestro caso, la categorización se ha realizado respetando la estructura original de la encuesta utilizada y la definicion de las variables contenidas en los diferentes apartados de la misma. En el caso de la variable a explicar en esta primera etapa, el nivel de innovación en productos, se ha elaborado un constructo para medir el grado de novedad de los productos introducidos en los mercados por las empresas. El resultado de la primera etapa será una colección de modelos explicativos del nivel de innovación en productos de las empresas a nivel global, por sectores y por países en un conjunto de estados miembros de la U.E. a partir de las encuestas comunitarias de innovación CIS IV, CIS 2006 y CIS 2008. La segunda etapa analizara el impacto del nivel de innovación en productos sobre el porcentaje de ventas por nuevos productos y la expansión comercial, con el fin de dar una respuesta parcial al modo en el que la intensidad innovadora puede añadir valor económico y ganar competitividad a las empresas que innovan. Esta importante cuestión señalada por la literatura (Crossan y Apaydin, 2010) ha sido abordada en diversos trabajos en los que se relaciona los resultados innovadores con la rentabilidad (Ar y Barki, 2011; Martínez - Román, Tamayo, Gamero y Romero, 2015), la extensión del mercado (Deshpande, Farley y Webster, 1993; Gamero, 2014) y las ventas, cuotas de mercado e internacionalización (Romjin y Albaladejo, 2002; Yan, Lo, Tang y Lau, 2011), entre otros resultados. Los resultados obtenidos en este trabajo de investigación señalan la mayor importancia de las variables explicativas que se refieren a factores que impulsan la innovación desde el interior de las organizaciones empresariales, de la categoría denominada empresa, frente a las correspondientes a los bloques mercado y soporte institucional. Asimismo, los modelos obtenidos de las encuestas comunitarias de innovación CIS IV, CIS 2006 y CIS 2008 muestran la fuerte variación experimentada por algunas variables a lo largo del tiempo, unas debidas probablemente a las primeras manifestaciones de la ralentización económica anterior a la crisis (aumento de la posición en los modelos de la variable financiación publica X7, caída del posicionamiento de la variable X13 consultores como fuente de información y de la variable X20 cooperación con consultores), otras debidas a la globalización de la economía (menor importancia en la explicación del nivel de innovación de las variables X2 pertenencia a grupo empresarial y X3 localización de la sede central del grupo) y otras a un cambio de comportamiento en las organizaciones empresariales (mejora del posicionamiento de la variable X18 cooperación con clientes). Al construir los modelos explicativos del nivel de innovación para países y sectores, se observan diferencias notables que permiten agrupar a las variables explicativas según su comportamiento en los diferentes modelos por sectores y países. Así como agrupar estos según el parecido o grado de similitud entre sus modelos. Por otro lado, al analizar el impacto del nivel de innovación en resultados empresariales, se manifiesta la importancia positiva de la misma tanto en la extensión geográfica del mercado donde la empresa ejerce su actividad, como en el porcentaje de ventas por nuevos productos, quedando patente la disminución de incertidumbre en la consecución de los resultados cuando se alcanzan los mayores niveles de innovación. En relación al perfil de las empresas innovadoras, destacar la gran diferencia entre las características de las empresas que innovan y las que no lo hacen, así como de su relación con el entorno. Finalmente, los factores o variables discriminatorios entre las empresas innovadoras y no innovadoras conciernen por un lado a las orientaciones estratégicas de las empresas y a las actividades realizadas por las mismas, es decir, se corresponden con acciones impulsadas desde el interior de las organizaciones empresariales, y por otro lado con la adquisición de información, ya sea a partir de las relaciones internas en la empresa, de sus relaciones con agentes de la cadena de valor o de canales externos al desarrollo empresarial, o desde el soporte institucional a partir de intermediarios de conocimiento. En este apartado se expone brevemente el contenido de los diferentes capítulos en los cuales se ha estructurado esta investigación sobre la innovación. El capitulo 1 corresponde a la introducción y en el se desarrolla la justificación teórica del trabajo, los objetivos perseguidos en el mismo, un breve resumen de resultados, la metodología general aplicada y la estructura del trabajo. Seguidamente, el capítulo 2 recoge el marco teórico en el cual se encuadra la investigación. Se presenta una breve introducción, para analizar inmediatamente el concepto de innovación y su naturaleza, así como diferentes teorías sobre la innovación. En el marco del enfoque interactivo se encuadran el modelo teórico general y el especifico adaptado a la encuesta comunitaria de innovación que se utilizara en el desarrollo empírico del trabajo. El capítulo 3 se dedica a la base de datos y a las variables. En el se incluye información sobre las encuestas comunitarias de innovación de las cuales se extraen los datos que se usan en el desarrollo empírico del trabajo. Se definen en base a las encuestas las 25 variables explicativas del modelo, que se contrastara empíricamente, así como las tres variables a explicar: nivel de innovación, extensión del mercado, porcentaje de ventas por nuevos productos. Y se señalan las operaciones que han sido necesarias para obtener la base de datos. Se clasifican dichas variables en base a las tres categorías de variables explicativas utilizadas en el modelo teórico. En el capítulo 4 se presenta la metodología especifica, ya que la metodología general está recogida en el capítulo 1. En primer lugar, se presenta la metodología aplicada en la construcción de los diferentes modelos representativos del nivel de innovación. Seguidamente se expone el procedimiento utilizado en la modelización del impacto de la innovación en resultados empresariales, para finalizar con la metodología utilizada para distinguir los factores explicativos que posibilitan la discriminación entre empresas innovadoras y no innovadoras. El capítulo 5 esta dedicado al análisis marginal de las variables, para conocer las formas distribucionales de las mismas y sus anomalías si existiesen. Se calculan la asimetría y curtosis como medidas de forma unidimensional y las correlaciones lineales bidimensionales en el marco del análisis marginal bidimensional, todo ello para los datos de las diferentes encuestas comunitarias de innovación CIS 2008, CIS 2006 y CIS IV. En el capítulo 6 se aborda la construcción y validación, dentro de la primera etapa del modelo conceptual bietapico, de los diferentes modelos explicativos del nivel de innovación de las empresas, para las diferentes encuestas manejadas en la base de datos, los diferentes modelos sectoriales y por países para los que la muestra CIS 2008 es representativa. En el también se procede a la comparación de los modelos globales, los modelos sectoriales y los modelos por países, identificando las variables con comportamientos similares y diferentes para los distintos sectores y países. Se construye un mapa por países para los datos de la encuesta CIS 2008, en el cual se presentan las agrupaciones obtenidas cuando se valoran las similitudes entre sus modelos explicativos. El capítulo 7 se dedica a la construcción y validación dentro de la segunda etapa del modelo conceptual bietapico del modelo explicativo del impacto del nivel de innovación sobre resultados económicos empresariales. Concretamente se modeliza la extensión geográfica del mercado de las empresas en función de sus niveles de innovación y el porcentaje de ventas por nuevos productos en función igualmente del nivel de innovación para la encuesta CIS 2008. El capítulo 8 se analiza a la caracterización del perfil de la empresa innovadora. Para ello se han considerado los 25 factores explicativos utilizados a lo largo de la investigación estableciendo su capacidad discriminadora respecto al carácter innovador o no de las empresas. Estos factores explicativos discriminantes determinan el perfil de las empresas innovadoras. Por último, en el capítulo 9 se recogen las principales conclusiones que pueden obtenerse de los resultados del estudio empírico, desglosándolas a partir de los diferentes análisis desarrollados a lo largo del trabajo.
INTRODUCCIÓNLa instalación de la globalización, luego de la caída de la bipolaridad, ha cambiado dramáticamente la configuración del mundo. Ya instalado el siglo XXI los Estados nacionales, otrora actores de privilegio en las relaciones internacionales, se ven enfrentados con otros actores, legales o ilegales, que en ciertos casos son tan o más poderosos que los propios Estados. Así, éstos ven debilitarse sus capacidades de acción política en un escenario donde los peligros globales se van mezclando con los problemas locales de pobreza y exclusión, cuestionando a la seguridad nacional e internacional, ambas – globalidad y localidad – como dos caras de la misma moneda.Esa dinámica internacional de articulación de lo global y lo local ha ido generando un nuevo escenario, desarmando y reconstruyendo viejos alineamientos políticos, promoviendo nuevas realidades regionales y nuevas afinidades. En ese marco se entiende que las operaciones internacionales de intervención involucran aspectos económicos, sociales, militares y humanitarios y, en última instancia, se articulan – tal vez conflictivamente – con el concepto tradicional de soberanía de los Estados. Por ello, en este artículo nos preguntamos como es que ocurre esa articulación.Este trabajo pretende analizar la relación de la comunidad internacional y sus intervenciones en función de la soberanía de los Estados, todo ello en un escenario de globalización. En este marco global entendemos que los conflictos – tanto latentes como manifiestos – pueden terminar impactando de una manera u otra en la seguridad regional y en la seguridad internacional. No obstante ello, de por sí las intervenciones no son caminos exentos de dificultades, en función de la eventual tensión entre soberanía e intervención.Sobre esa tensión existen muchos puntos de vista remarcables. Así, Deng, Kimaro, Lyon, Rotchild, y Zartman (1996) hacen notar la responsabilidad que conlleva la soberanía estatal en términos de brindar bienestar a los ciudadanos. Esa responsabilidad, concluyen, tiene dos facetas. Una frente a sus propios ciudadanos y otra frente a la comunidad internacional. (Cap. 1) En "The Responsibility to Protect: Report" (2001) también se nos menciona la dualidad de tal responsabilidad, hablándonos de responsabilidad "residual" de la comunidad internacional frente a crisis humanitarias. Por otra parte, también se reconoce que una intervención no deja de ser una suspensión "de facto" de la soberanía bajo el criterio de que paz y estabilidad no pueden ser gestionadas si no se tiene autoridad sobre el territorio. También en sentido de responsabilidad de la comunidad internacional, Lyon y Mastanduno (1995) nos hablan de la generación de la "interdependencia moral," que se relaciona con el sentimiento que un Estado tiene con respecto a las prácticas de otro sobre su población. (pp. 5, 252 – 265) Es que la soberanía westfaliana terminó diseñando al Estado moderno y territorial, pero hoy existe una configuración diferente en función del deterioro de las capacidades de los Estados, la transformación del sistema internacional en función de la globalización y los cambios tecnológicos, así como también las peculiaridades generadas por las presiones de los nacionalismos. Desde esta perspectiva primeramente ubicaremos el escenario que resulta de la globalización, con sus atributos y consecuencias relacionados con los Estados y sus instituciones vinculadas al ejercicio efectivo de la soberanía. En tal sentido, se parte de una idea del marco global de interacción que nos brinda Ulrich Beck (2003), quién plantea que la globalización es irreversible, inexcluyente y se apoya en la conceptualización de la incertidumbre imperante, relacionada con el riesgo y la inseguridad globales. Así, se resaltan los impactos e interrelaciones, tanto entre Estados, entre Estados y organizaciones multilaterales y de la sociedad civil y entre Estados, organizaciones multilaterales y organizaciones delictivas transnacionales. (p. 42) Bajo esta globalización desordenada, el poder de conducción de los Estados va perdiendo preponderancia y deteriorándose en su rol político clásico. Este autor nos dice que pensar los problemas del mundo desde una concepción de soberanía tradicional clásica, es perder capacidad de acción política, porque los conflictos configuran nuevos retos para la política y las instituciones en general, más allá de fronteras.Luego se pretenderá presentar aquí el eventual debate entre soberanía y legitimidad de las operaciones internacionales en tanto intervenciones, vinculándose así el interés nacional de cada Estado y el interés común internacional en relación con el derecho al desarrollo y a la seguridad que tiene la humanidad. Entonces, soberanía como responsabilidad se vincularía con el bienestar de los ciudadanos dentro de un Estado y con la correspondiente responsabilidad gubernamental, frente a sus ciudadanos y frente a la propia comunidad internacional.En ese marco podríamos decir que las operaciones internacionales de intervención desafían el concepto de soberanía de los Estados y se vincularían con la necesidad de actuar frente a una amenaza, latente o manifiesta, de que ocurran pérdidas humanas, así como también situaciones de migraciones y violaciones a los derechos humanos, todo lo cual pone sobre la mesa visiones en pro y en contra de este tipo de intervención.Luego se incursiona en las diferentes categorizaciones y puntos de vista sobre los Estados débiles y fallidos. Así, se verán puntos de vista teóricos y analíticos al respecto de una eventual categorización de Estados fallidos como tales.Si bien aquí no estamos diciendo que sea necesaria la generación de una "Nueva Westfalia" fundacional, lo que aquí sí se pretende es poner sobre la mesa la necesidad de pensar en la generación de nuevos contenidos institucionales para enfrentar nuevos desafíos, evitando así que las viejas instituciones se transformen en aquellas "instituciones concha" que nos define Anthony Giddens (2000, p. 31).Es que, en este escenario incierto, se hace necesario concebir instituciones configuradas de otro modo, tendientes a la idoneidad y credibilidad de las respuestas a las demandas y que no sean meras instituciones vacías de contenido en términos de eficiencia.GLOBALIZACIÓN Y ESTADO NACIÓNHasta el siglo XX el universo estuvo determinado fuertemente por la certidumbre y la fuerza de la razón. Pensado desde las relaciones internacionales y de la guerra, Sigmund Freud (Einstein y Freud, 2001) visualiza la humanidad como una comunidad de personas sometidas a "la dictadura de la razón" (p.90).Pero el mundo actual, en tanto globalizado y firmemente basado en los avances de las ciencias y las tecnologías de la información, ha configurado un sistema de interrelaciones entre actores – estatales o no – con una dinámica propia que permea lo tecnológico y se esparce en todas las actividades humanas, dinámica ésta que genera incertidumbres cotidianas. La globalización se relaciona con el debilitamiento y, eventualmente, la caída de barreras para todo lo que se relaciona con la vida diaria, el control sobre la economía, la información, los riesgos ecológicos y los conflictos en general, mostrando la desfiguración del concepto de distancia. Al respecto, Ulrich Beck (1998a) nos dice que globalización significa ". los procesos en virtud de los cuales los estados nacionales soberanos se entremezclan e imbrican mediante actores transnacionales y sus respectivas probabilidades de poder, orientaciones, identidades y entramados varios" (p.29). En el mismo marco y citado por Beck (1998a), Wallerstein nos dice que transnacional estaría significando " … el surgimiento de formas de vida y acción cuya lógica interna se explica a partir de la capacidad inventiva con la que los hombres crean y mantienen mundos de vida social y relaciones de intercambio 'sin mediar distancias'. (.) que se infiltran, lo que repugna al control estatal – nacional y a su exigencia de orden" (p.57).Entonces esta globalización nos mostraría, por un lado, una eventual erosión en la acción política del Estado Nacional y por otro lado, el accionar de múltiples organizaciones transnacionales, actores, grupos e individuos, más allá de los sistemas políticos, todo esto sin un árbitro internacional claro que pueda evitar la generación de eventuales conflictos.Hoy los Estados Nacionales deben interactuar con diferentes actores nacionales, multilaterales y transnacionales, en virtud de lo cual su poder de conducción se va desfigurando frente a la multiplicidad de espacios y vínculos más allá de lo nacional. El Estado, "atado" a un territorio y estructurado como unidad de asociación política y de organización, va perdiendo preponderancia frente a una globalización de funcionamiento desorganizado y contingente, donde la pobreza, el terrorismo y los problemas ecológicos, configuran nuevos retos para la política, la ciencia y el funcionamiento institucional en general. Como dice Beck (2000) "pensar [hoy los problemas globales] en clave de Estado nacional hace perder toda capacidad de acción política" (p. 104). Desde su punto de vista y citando a David Held, Beck (1998a) propone la necesidad de un equilibrio de poder pluridimensional entre naciones, organizaciones y hombres, donde los grupos organizados se puedan manifestar autónomamente en relación con determinados derechos y deberes, y visualizándose a los Estados nacionales como cediendo parte de poder y soberanía a instituciones y organizaciones multilaterales. (p. 136).En tal sentido, debemos considerar aquí que la soberanía nacional y la articulación de un Estado en organizaciones multilaterales no tienen por que ser dimensiones excluyentes entre sí. En un marco de interdependencia y cooperación, la eventual disminución de autonomía nacional frente a la institucionalidad multilateral aumenta los niveles de soberanía compartida (Rojas Aravena, 1999, pp. 16 – 17). También Carlos Gutiérrez (2001) al respecto nos dice: "Las diversas tendencias a la globalización (…) nos confrontan con problemas que ya no pueden solucionarse dentro del marco del estado nacional. El vaciamiento de la soberanía del estado nacional seguirá ahondándose y, por tanto, resulta imprescindible proseguir con la ampliación de las facultades de su acción política a nivel supranacional." (p. 12).LOS CONFLICTOS EN EL ESCENARIO GLOBALComo se mencionó, en el actual escenario internacional el desplazamiento de poder desde los Estados hacia actores que están fuera del control político y que muchas veces ni siquiera muestran un interlocutor válido, si es que lo poseen, es un atributo del mundo globalizado. En este marco los conflictos entre Estados no son improbables ni impensables, puesto que éstos siguen siendo los principales protagonistas de las relaciones internacionales.Pero los procesos sociales y políticos, las nuevas amenazas y el accionar delictivo de ciertos actores, también puede constituir un elemento que origine conflictos en las sociedades, sea dentro de los Estados y/o más allá de ellos. No obstante, desde esta perspectiva pensamos que los futuros conflictos se relacionarán especialmente con el accionar de los propios gobiernos, su legitimidad frente a la ciudadanía y las actitudes que esa ciudadanía toma frente a los problemas que los involucra cotidianamente. Es que a fines del siglo XX se pudo percibir un eventual retraimiento del Estado de la vida cotidiana, sea por acción, omisión o por deslegitimación del accionar político ante la sociedad civil. Cabe recordar aquí lo que nos dice Beck (2003), "Sin Estado y sin servicios públicos, no hay seguridad, sin impuestos, no hay Estado. Sin impuestos, no hay educación ni sanidad asequible ni seguridad social, sin impuestos no hay democracia, sin opinión pública, sin democracia y sin sociedad civil, no hay legitimidad, y sin legitimidad, otra vez, no hay seguridad." (p. 42) También Beck se pregunta si "¿no será precisamente la falta de Estado, la inexistencia de estructuras estatales que funcionen, el humus de las actividades terroristas?" (p. 31) En el mismo sentido, Juan Battaleme (2002) nos dice que: "Una nación con debilidades institucionales importantes, va a ver estas debilidades reforzadas por la acción de la globalización que opera desnudando las falencias de los mismos en su ejercicio del control y autoridad (tanto doméstica como internacional), y por la erosión que actores nocivos le hacen." (s.p.) En definitiva, entonces, los conflictos están hoy más referidos a la estabilidad democrática de las propias instituciones nacionales de cada uno de los Estados, a la eventualidad del accionar de grupos terroristas o guerrilleros y a las necesidades insatisfechas de las comunidades. En ese escenario, el rol de la comunidad internacional va adquiriendo preponderancia.LA TENSIÓN ENTRE SOBERANÍA E INTERVENCIÓNConceptualizando la SoberaníaDesde Westfalia la soberanía era – y de hecho aún lo es – el recurso más importante de los Estado en un mundo donde reina la asimetría de poder y los peligros que implican la defensa de estilos de vida y recursos naturales. Bajo ese criterio, debemos coincidir en que cualquier operación internacional de intervención debería hacerse con el consentimiento del Estado que tiene soberanía en ese territorio. (Bellamy Williams y Griffin, 2004, p. 11; Lyon y Mastanduno, 1995, pp. 1 – 5) Tal ha sido el espíritu de la resolución 46/182 de la Asamblea General de la ONU cuando nos dice que " … la soberanía, la integridad territorial y la unidad nacional de los Estado deben ser respetadas …" y que, partiéndose que cualquier Estado tiene el control efectivo de su territorio, cualquier asistencia humanitaria debe contar, en principio, con el consentimiento y petición previa del país afectado. No obstante debemos notar que la expresión "en principio"contenida en la resolución podría estar subordinando, en cierta forma, la soberanía a la tragedia humanitaria. Sobre este tema, Boutros-Ghali reconocía que la soberanía e integridad de los Estados "es crucial para el progreso internacional." No obstante, mencionaba que"el tiempo de la absoluta y exclusiva soberanía (…) ha pasado.", enfatizando que es necesario "encontrar un balance entre la necesidad de una buen gobierno interno y los requerimientos de un mundo más interdependiente." Asimismo, definía las operaciones de paz como "un despliegue de la presencia de ONU en el campo, hasta ahora con el consentimiento de todas las partes involucradas". El problema aquí puede surgir con la expresión 'hasta ahora', 'hasta la fecha' o eventualmente 'hasta aquí' (hitherto en inglés), lo que puede resultar controversial. (Bellamy Williams y Griffin, 2004, p. 12; Lyon y Mastanduno, 1995, p. 2).Desde esa perspectiva, la soberanía estatal no estaría implicando necesariamente un poder ilimitado e irrestricto sobre la población de un Estado, Estado éste que – de hecho –debe proteger los derechos de los ciudadanos, brindándoles aquellos bienes básicos que hacen a la vida, la dignidad y los derechos humanos en general, para poder así enfrentar los problemas de salud, hambre, crimen, conflictos tanto políticos como sociales y riesgos como consecuencia de deterioro ambiental. Pero, frente a las necesidades de protección de los derechos humanos de una población, puede ocurrir que tal vez no exista voluntad y/o capacidad por parte del gobierno soberano para cumplir con tales funciones. Entonces frente a esa situación existiría una suerte de responsabilidad "residual" a través de la cual la comunidad internacional debería actuar moral e interrelacionadamente, donde no cabría la posibilidad de no responder frente a la pérdida de vidas y sufrimiento humano. Esa dualidad en tanto responsabilidad frente a la comunidad internacional y frente a los ciudadanos, se vincularía con el respeto de la soberanía de los Estados, por un lado, y el respeto de la dignidad y los derechos humanos básicos de la población dentro de los Estados, por otro. (Deng, et. al. 1996, Cap 1; Lyon y Mastanduno, 1995, p. 252)La contrapartida de esa responsabilidad de los Estados frente a la comunidad internacional se transforma en responsabilidad de proteger e incluso de reconstruir, puesto que la reconstrucción, en sí misma, no deja de ser de ser una medida preventiva de futuros conflictos o desestabilizaciones. En definitiva, existirían dificultades para articular el concepto tradicional de soberanía – referido más hacia la guerra entre Estados – con las actuales situaciones de violencia intra estatal y tragedias humanitarias. Por tanto las operaciones internacionales de intervención seguramente seguirán desafiando al sistema internacional y las interacciones estatales. Si el mundo ha cambiado, tal vez habría que redefinir instituciones e instrumentos que se adecuen mejor a la realidad de hoy.Las intervenciones y su articulación multilateralEntendemos aquí que una de las características de las operaciones internacionales de intervención es el cruce físico de fronteras de un Estado en nombre de la comunidad internacional y con un propósito definido. Esas intervenciones se pueden relacionar con preocupaciones sobre violaciones a valores y principios relevantes, puesto que las eventuales pérdidas de vidas humanas, limpiezas étnicas y demás condiciones de sufrimiento humano, impactan en la seguridad regional e internacional. Pero dichas intervenciones no serían un fin en si mismas sino que tendrían como propósito la transformación de sociedades inestables y violentas en sociedades liberales y demócratas. (Lyon y Mastanduno, 1995, pp. 12 – 14; Bellamy Williams y Griffin, 2004, p. 165; Weiss, 2004, p. 138)En cierta forma este tipo de operaciones internacionales de intervención suspenden la soberanía de un Estado ya que, como nos dicen Rabimov (2005, s.p.) y Rotberg (2003, p. 3), no es posible intervenir o accionar en procura de estabilidad y/o restauración si no existe autoridad sobre el territorio, así como tampoco es posible solucionar el conflicto en un Estado débil e inestable, sin un nivel mínimo de seguridad.De hecho, si bien el mantenimiento del principio de no intervención está vigente en función de la soberanía de los Estados, hoy el imperativo humanitario está pesando cada vez más, especialmente cuando se entiende que existe responsabilidad de la comunidad internacional. Y esta responsabilidad es responsabilidad cuando se interviene frente a calamidades humanitarias, como también es responsabilidad cuando no se interviene frente a la constatación ese tipo de escenarios, lo cual también puede ocurrir en ciertas ocasiones.En otro orden, las operaciones internacionales de intervención han provocado y provocan sentimientos encontrados ya que, en algunas situaciones, las mismas pueden ser percibidas como excusas para el logro de otros intereses ajenos la solución de crisis humanitarias. En ese marco McChrystal, citado por Frye (2000), evalúa las intervenciones internacionales bajo cinco criterios: legitimidad, cuando la intervención es aceptada a los ojos de la comunidad internacional; legalidad, ya que sin base legal las intervenciones son meras invasiones; moralidad, que debe ser genuina y humanitaria; credibilidad, porque hay que cumplir lo que se pregona; y capacidad, dada la gran cantidad de recursos que demandan las intervenciones. (pp. 54 – 71)Desde nuestra óptica hacemos hincapié en la importancia de la multilateralidad en el cumplimiento de operaciones internacionales de intervención. Si bien Hans Binnendikj y Stuart E. Jonson (2004), "… la multilateralidad, si bien contribuye a legitimar "… no garantiza el éxito" (p. xvii), siguiendo a Lyon y Mastanduno (1995, p. 12), se considera aquí que la multilateralidad es la clave ya que una intervención multilateral es más "legitimable". Siendo que "multilateral" es un adjetivo que califica un funcionamiento institucional, la multilateralidad está brindada por los participantes y el accionar es el resultado del liderazgo institucional en función a los principios que los unen. (John G. Ruggie1993, pp. 3 – 47) Entonces, el primer elemento que caracteriza la legitimidad de una intervención es que su definición deberá provenir de organismos multilaterales manifestando su interés en intervenir.Pero desde esta perspectiva también la legitimidad deberá provenir del análisis que haga cada Estado cuando vaya a participar en la operación internacional de intervención en sí misma y para cada caso concreto. Es ahí donde pensamos que también se manifiesta una nueva aproximación de la soberanía estatal. La multilateralidad legitima internacionalmente y cada Estado tiene la posibilidad de legitimar interna e institucionalmente, de acuerdo a su propio marco y esquema de valores. En resumen, una apreciación de situación tamizada de acuerdo a valores nacionales brindaría legitimidad interna al Estado participante, a la vez que la multilateralidad brindaría la legitimidad internacional cuando se implementan intervenciones.Pero la multilateralidad también puede ir de la mano con el regionalismo. Es que, en virtud del conocimiento de los marcos de valores y modos de conducción y liderazgo, para la implementación de operaciones internacionales sería importante tener especialmente en cuenta la participación de aquellos Estados de la región en la que el escenario conflictivo está ocurriendo. El involucramiento de Estados de la región en los eventuales conflictos, aunque siempre manteniendo un adecuado balance entre las razones del conflicto propiamente dicho y las agendas de los propios Estados participantes, configurará un accionar más eficaz en procura de objetivos compartidos por la comunidad internacional.En tal sentido Lyon y Mastanduno (1995) también nos dicen que existe una gran dificultad en determinar la legitimidad o no de la comunidad internacional como tal, en función de las diferencias entre los marcos de valores e intereses que existe entre países desarrollados y otras regiones del globo. (pp. 250 – 265) Tal vez la pregunta más importante sea "¿quién determina que un Estado no está cumpliendo con sus obligaciones y (por tanto) se justifican intervenciones?" (p. 8).(1) The Responsibility to Protect: Report (2001), "The Policy Challenge" (pp. 1 – 9).(2) Ampliando la idea, Anthony Giddens define el concepto de "instituciones concha", a aquellas instituciones " . que se han vuelto inadecuadas para las tareas que están llamadas a cumplir". También en ese sentido Ulrich Beck, (2000) nos menciona: "el inmovilismo de las instituciones está en contradicción con una sociedad cuya vida cambia" (p. 24).(3) http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/589/36/IMG/NR058936.pdf?OpenElement (Recuperado el 2/8/2010).(4) The Challenges Project, Challenges of Peace Operations: Into the 21st Century – Concluding Report 1997 – 2002. (2002), "The Changing Concept of Security" (p. 41).(5) The Responsibility to Protect: Report (2001). "The Policy Challenge". (pp. 1 – 9) "The Responsibility to React" (pp. 29 – 35) "The Responsibility to Rebuild" (pp. 39 – 45); The Responsibility to Protect: Research, Bibliography, Background. (2001) "Rights and Responsibilities" (pp. 129 – 153). *Licenciado en Ciencia Política, Universidad de la República de Uruguay. Se ha desempeñado como asesor del área política en el Centro de Altos Estudios Nacionales y en la Escuela de Comando y Estado Mayor Aéreo de la Fuerza Aérea Uruguaya. Fue el Secretario General del Centro de Estudios Estratégicos del Ejército Nacional durante el período 2002 – 2004 y Consejero de Institutos de Formación Militar del Ministerio de Defensa Nacional durante el período 2008 – 2010.BIBLIOGRAFÍA Y OTRAS FUENTESLibrosBellamy, Alex J., Paul Williams and Stuart Griffin. (2004) Understanding Peacekeeping. Malden, MA, USA: Blackwell Publishing Inc.Binnendijk, Hans and Jonson, Stuart. (2004) Transforming for stabilization and reconstruction operations. Washington D.C. USA.: National Defense University.Beck, Ulrich. (2003) Sobre el terrorismo y la guerra. Barcelona: Editorial Paidós Asterisco.Beck, Ulrich. (2000) La democracia y sus enemigos. Barcelona: Editorial Paidós.Beck, Ulrich. (1998a) ¿Qué es la globalización? Buenos Aires: Editorial Paidós.Beck, Ulrich. (1998b) La sociedad del riesgo. Barcelona: Editorial Paidós.Brown, Chris. (2002) Sovereingty, rights and justice. Malden, MA, USA: Polity Press in association with Blackwell Publisher Ltd. Cambridge – Oxford.Chomsky, Noam. (2006) Failed States: the abuse of power and the assault on democracy. New York: Metropolitan Books.Deng, Francis; Kimaro, Sadikiel; Lyons, Terrence; Rotchild, Donald and Zartman, William. (1996) Sovereignty and Responsibility. Washington D.C.: The Brookings Institution, R. R. Donnelley and Sons Co.Einstein, Albert y Freud, Sigmund. (2001) ¿Por qué la guerra? Barcelona: Editorial Minúscula.Frye, Alton. (2000) Humanitarian Intervention: Crafting a Workable Doctrine. Washington DC: Brookings.Giddens, Anthony. (2000) El mundo desbocado. Madrid: Taurus.Lyon, Gene and Michael Mastanduno, (1995) Beyond Westphalia? State Sovereignty and International intervention. Baltimore, MD, USA: The Johns Hopkins University Press.Rotberg, Robert. (2003) When States fail: Causes and Consequences.Princeton, N.J.: Princeton University Press.Ruggie, John Gerald. (1993) Multilateralism Matters: The Theory and Praxis for an Institutional Form. New York, NY: Columbia University Press.The Responsibility to Protect. (2001) International Commission on Intervention and State Sovereignty. Ottawa, Canada; International Development Research Centre.The Challenges Project, Challenges of Peace Operations: into de 21st Century. (2002) Stockholm: Elanders Gotab.Weiss, Thomas G. (2004) The Sunset of Humanitarian Intervention? The Responsibility to Proterct in a Unipolar Era, Securiy Dialoue. New York: The Graduate Center, The City University of New York. Vol. 35(2).ArtículosRotberg, Robert. (2002) Failed States in a World of Terror, Foreign Affairs, Vol . 81, Nº 4, July / August 2002. pp. 127 – 140.The Status that fail us. (2007) Foreign Policy. July – August. pp. 54 – 63.Publicaciones ElectrónicasAtwood Brian. Security and Development University of Minnesota; Minneapolis, MN US Humphrey Institute of Public Affairs. Recuperado el 27 de octubre de 2007 en http://www.un-globalsecurity.org/pdf/Atwood_paper_security_devlpmt.pdfBattaleme, Juan. Soberanía y amenazas asimétricas: volviendo a pensar el principio de no intervención en los albores del siglo XXI. Argentina Global. Nº 11. Octubre – Diciembre de 2002. Recuperado el 15 de enero de 2004 dehttp://www.geocities.com/globargentina/Batt02.htm.Brahimi Report. Recuperado el 9 de agosto de 2010 dehttp://www.un.org/spanish/peace/operations_report/Carlos Gutiérrez (2001) Concepto de seguridad: más que fronteras, un tema de supervivencia global. Recuperado el 9 de agosto de 2010 dehttp://www.cee-chile.org/publicaciones/revista/rev02/rev2-1.pdfRabimov, Stephan. Threats of Weak, Fragile, Mailing States and Mitigation Strategies. Global Political Risk Consulting, LLC. Recuperado el 27 de febrero de 2005 en www.grprisk.comRojas Aravena, Francisco (1999). América Latina y la seguridad internacional. Contribuciones y desafíos para el siglo XXI. OEA Foro El futuro de la seguridad internacional en el Hemisferio, CP/CSH-INF 2/00 Recuperado el 9 de agosto de 2010 dehttp://www.oas.org/csh/docs/Francisco%20Rojas%20Aravena.pdf
Die Corona-Pandemie wird den Schulbetrieb wahrscheinlich auch noch im Schuljahr 2020/2021 erheblich einschränken. Dabei stellen sich jenseits der Fragen zum Gesundheitsschutz zunehmend auch solche, die den Kern der Schule als Bildungsinstitution betreffen. Besondere Aufmerksamkeit muss dabei bildungsbenachteiligten Schüler*innen und solchen mit speziellen Förderbedarfen zu Teil werden, denn vieles spricht dafür, dass die Schere zwischen Kindern aus sozial privilegierten und benachteiligten Familien in Folge der Schulschließungen weiter aufgegangen ist. Diese Entwicklung wird sich im Zuge einer schrittweisen Öffnung der Schule fortsetzen, wenn nicht bewusst gegengesteuert wird. Notwendig ist deshalb eine breite bildungswissenschaftliche Diskussion über Ansätze und Maßnahmen, die zum Abbau der neu entstandenen und der schon bestehenden Bildungsungleichheiten beitragen. Im ersten Teil dieses Bandes werden Ergebnisse aus Erhebungen im Frühjahr 2020 vorgestellt, die Aufschluss darüber geben, wie Schüler*innen, Eltern und pädagogisches Personal die mit dem Fernunterricht verbundenen Herausforderungen erlebt haben. Die Beiträge des zweiten Teils widmen sich schulischen Problemfeldern. Unter besonderer Berücksichtigung der Ungleichheitsthematik fassen sie kurz den Forschungsstand zu rechtlichen, pädagogischen, didaktischen und anderen Fragen zusammen und leiten daraus Vorschläge ab, wie Schule, Unterricht und Lernen unter den voraussichtlich noch länger andauernden Einschränkungen und darüber hinaus gestaltet werden könnten. Das Beiheft richtet sich an eine bildungspolitisch interessierte Öffentlichkeit und insbesondere an diejenigen, die in der Bildungspolitik, der Bildungsadministration und natürlich in den Schulen Verantwortung für die Gestaltung des Unterrichts und für schulisches Lernen tragen. (DIPF/Orig.)
The Global Financial Inclusion (Global Findex) database, launched by the World Bank in 2011, provides comparable indicators showing how people around the world save, borrow, make payments, and manage risk. The 2014 edition of the database reveals that 62 percent of adults worldwide have an account at a bank or another type of financial institution or with a mobile money provider. Between 2011 and 2014, 700 million adults became account holders while the number of those without an account—the unbanked—dropped by 20 percent to 2 billion. What drove this increase in account ownership? A growth in account penetration of 13 percentage points in developing economies and innovations in technology—particularly mobile money, which is helping to rapidly expand access to financial services in Sub-Saharan Africa. Along with these gains, the data also show that big opportunities remain to increase financial inclusion, especially among women and poor people. Governments and the private sector can play a pivotal role by shifting the payment of wages and government transfers from cash into accounts. There are also large opportunities to spur greater use of accounts, allowing those who already have one to benefit more fully from financial inclusion. In developing economies 1.3 billion adults with an account pay utility bills in cash, and more than half a billion pay school fees in cash. Digitizing payments like these would enable account holders to make the payments in a way that is easier, more affordable, and more secure.
Georgia has an impressive growth record but social vulnerabilities persist. It remains a challenge to tackle social vulnerabilities within a sustained macroeconomic framework. This programmatic public expenditure review (PER) assesses the alignment of selected fiscal programs with the government's social objectives. Building on the analysis and recommendations of the 2014 PER, this PER analyzes the impact of recent reforms including the social programs that were either introduced or scaled up in 2013. It gives an overview of the recent macroeconomic and fiscal developments, including the fiscal implications of the social programs in chapter one. It addresses three questions in the rest of the report: (1) has the realignment of spending toward social sectors resulted in better distributional outcomes; (2) have the agriculture support programs been targeted at productivity growth to support real incomes in poor rural regions; and (3) what is the fiscal and equity impact of the ongoing decentralization process? The first question is addressed by combining micro household survey data with administrative fiscal data to analyze the distributional impact of both taxes and government spending on poverty and inequality in Georgia in chapter two. The second question is addressed by comparing the cost of new agriculture programs with their estimated impact on agricultural productivity in chapter three. Finally, the issue of regional inequalities is partially addressed by discussing three different aspects of the current decentralization process: the expected fiscal impact of decentralization, the need to rationalize current capital grant programs to make public investment more effective, and the implications of introducing free preschool education administered at the local government level in chapter four.
FYR Macedonia is a small, open economy with solid economic growth. It reached independence in 1991. Though it was the first among the six countries in South East Europe (SEE6) 7 to gain EU candidate status in 2005, it has not been able to start negotiations for EU accession, partly because of its name dispute with Greece. Yet, EU accession is the main anchor of its reform agenda and all major political parties and over 80 percent of the people support EU membership. Landlocked, with a population of 2.1 million, the country GDP per capita is USD 5371. FYR Macedonia has enjoyed macroeconomic and financial stability during the last decade. Growth has been solid with an annual real GDP per capita growth in PPP terms of 3.7 percent between 2006 and 2014. This was the second highest growth rate among the countries of South East Europe and far above the EU28 average of 1.4 percent during this period, enabling FYR Macedonia to increase its per capita income relative to the EU28 from 30.7 percent in 2006 to 36.6 percent in 2014. Contrary to other SEE6 countries, unemployment in FYR Macedonia has declined since the 2009, yet gains in poverty reduction seem to have been moderate. Fiscal stimulus was largely driven by revenue-reducing measures and public investment. Between 2006 and 2013, general government spending averaged about 34.5 percent of GDP, which is significantly below the SEE6 and the Europe and Central Asia (ECA) average. At the same time, general government revenues declined steeply from 33.8 percent of GDP in 2007 to 27.8 percent in 2014, one of the lowest in the ECA region as the government reduced its rates on the corporate income tax and personal income tax as well as social security contributions. Also, debt financed investments of SOEs increased. As a consequence, public debt increased, undoing the gains of previous fiscal consolidation but enabling FYR Macedonia to sustain growth in times of a difficult external environment.
This is an initial report of the International Organization of Securities Commissions (IOSCO) assessment performed in 2010 as part of the financial sector assessment program (FSAP) of China. The assessment was prepared on the basis of a self-assessment prepared by the China Securities Regulatory Commission (CSRC), public information contained on the CSRC website and the websites of other entities in China, and a review of relevant Chinese laws and regulations. The timely completion of this assessment was greatly facilitated by the cooperation provided by numerous members of the staff of the CSRC. The CSRC has broad regulatory authority over the stock and futures exchanges, the China Securities Depository and Clearing Corporation Limited (SD and C) and other clearing and settlement institutions, securities companies, futures companies, and collective investment scheme (CIS) operators. This paper is divided into two parts. The first part gives summary, key findings, and recommendations. It is further divided into following six parts: (i) introduction; (ii) information and methodology used for assessment; (iii) institutional and market structure- overview; (iv) preconditions for effective securities regulation; (v) key findings; and (vi) recommended action plan and authorities' response. The second part gives tabular detailed assessment.
This is a first for Indonesia: Program Keluarga Harapan (PKH) is the only household-targeted social assistance initiative to have designed randomized impact evaluation into the initial allocation of the program. This brings three major benefits for policymakers: 1) the evidence available for evaluating the impacts of the PKH program on household welfare is extensive and sound; 2) the program design and the impact analysis design have generated additional excitement, both nationally and internationally, about the program, its goals and social assistance initiatives in general; and 3) the results and underlying data will be made publicly available, which has already spurred interest in additional evaluations that will stock the shelves of social assistance policy research libraries. PKH's success in delivering real benefits to the very poor and in changing behaviors deserves further support and encouragement. PKH's initial weaknesses in implementation and delivery deserve continuing attention and thoughtful solutions for greater effectiveness. The Government of Indonesia (GOI) plans on expanding the PKH program to as many as three million households; while it is doing so, it should continue to refine implementation, coordinate and collaborate with affiliated service providers in health, education, and local government services, and continue developing a corps of organized, enthusiastic, and skilled facilitators who can assist very poor households in achieving healthier behaviors.
Azerbaijan is a secular, majority-Shiite, oil and gas-rich country whose per-capita income quadrupled in real terms during the period 2004-10. While rising incomes have reduced poverty, steps towards a more secure, diversified economy are held back by a public sector that rests on vested interests, patronage-based incentive structures, and ingrained patterns of behavior that include significant rent extraction, particularly from the non-oil economy, with minimal checks and balances from Parliament, the private sector, and civil society. Bank engagement in Azerbaijan at the country level focused on areas which had government support. Some modest results have been achieved, even though in many cases modern laws and practices were adopted without adequate plans for implementation. At the project level, the Bank has supported the strengthening of project implementation units (PIUs) and tools for monitoring, and governance and institutional filters have signaled that Governance and Anticorruption (GAC) processes need to be embedded in the Bank projects. At the sector level, the Bank's work was highly relevant in supporting oil revenue transparency, primary education, roads, and the development of safeguards. It was substantially relevant in public financial management, and private sector development and procurement. Bank engagement was moderately relevant in decentralization, civil service reform, and accountability institutions.
Cambodia is one of the world's most open economies, sustaining high levels of growth in an environment of relatively weak governance. Emerging from a legacy of genocide and civil conflict, the country has sought to address human and social capital deficits across sectors, weaknesses in public finance, and corruption. Despite improvements in access to basic services, governance constraints persist and may threaten gains from economic integration. Over the 2004-10 period, the Bank's engagement on Governance and Anticorruption (GAC) issues in Cambodia was not defined by a single, overarching priority or entry point (such as core public sector management, natural resource management, or service delivery). Rather, the Bank was opportunistic, opting to support the government's GAC efforts across multiple sectors and institutions. The relevance of this opportunistic approach is judged to be moderately relevant. The Bank's objectives on public financial management (PFM) were highly relevant given Cambodia's nontransparent and weak public expenditure management and limited capacity. The Bank's response to sectoral governance weaknesses such as red tape, inefficiencies, and other forms of rent-seeking in customs is rated modest given the need for the government to implement its World Trade Organization commitments. The Bank's project level engagement is rated as moderately relevant. As a basis for reinstating suspended projects, portfolio-wide measures included the use of an Independent Procurement Agency (IPA) for the International Development Association (IDA) procurements, and the implementation of Good Governance Frameworks (GGF) for all IDA projects.
