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Debate over representation has been a continuing part of the Western political tradition at least since the writings of Hobbes. Recently, Hanna Pitkin, using the tools of linguistic analysis, has clarified, if not resolved, the debate by examining the disparate uses of the term in both political and non-political discourse. In order to elucidate the issues, she discussed such different forms of representation as formal representation, descriptive representation, substantive representation and interest representation. In this paper I will utilize the distinctions she has developed as a framework for analyzing the process of representation within the community action program of the Office of Economic Opportunity (OEO) during its initial formative period (1964-1966) in the cities of Chicago, Philadelphia and New York City.I will argue that 1) the manner of selecting representatives of the poor (formal representation) was a function of the political resources of competing interests in the city; 2) the orientations (interest representativeness) of the formal representatives affected their influence (actual representation); 3) the influence (actual representation) of the formal representatives affected the level of intra-neighborhood conflict, which in turn affected the representatives' orientations (interest representation); 4) the character of the actual and interest representation was affected by the type of formal representation; and 5) the social characteristics of the representatives (descriptive representation) influenced the character of actual and interest representation.

Der Artikel präsentiert eine empirische Untersuchung der Beschäftigungspolitik in einigen Unternehmen der deutschen Automobilindustrie während der jüngsten wirtschaftlichen Rezession. Sie analysiert insbesondere einige Aspekte der Entwicklungen und Auswirkungen der härtesten Krise, die man bisher in der BRD kennenlernte. Die Studie basiert auf der Annahme, daß durch partikulare Strategien der großen Industrieunternehmen einem offenen Konflikt zwischen Kapital und Arbeit während der Krise vorgebeugt wurde. Besondere Aufmerksamkeit wird auf Rolle und Einfluß der Betriebsräte gelenkt, welchen Druck sie auf den Prozeß der Arbeitskräftereduzierung ausübten. Um die Aktionen der Arbeitnehmervertreter zu beurteilen, muß man streng zwischen der Politik des auf innerbetrieblicher Ebene arbeitenden Betriebsrates und der Politik der Gewerkschaften trennen, die in der Krise eine vornehmlich defensive Orientierung einnahmen. Aus der Sicht der Arbeitgeber wurde das günstige Resultat aus der Krise durch die Gewährung von Abfindungsentschädigungen an Beschäftigte erzielt, die 'freiwillig' aus dem Unternehmen ausschieden. Obwohl diese Zahlungen den Verlust des Arbeitsplatzes zumindest finanziell ausglichen, führten sie ebenso zu Risiken und Belastungen, die sich gerade in den Reihen unterprivilegierter Arbeitergruppen konzentrierten. Nimmt man die große Zahl der frühverrenteten Arbeiter hinzu, so wurden hohe Kostenanteile für überflüssig gewordene Arbeitskräfte dem System sozialer Sicherung, insbesondere der Arbeitslosen- und der Rentenversicherung aufgebürdet. Abschließend werden einige Momente einer besseren und effektiveren Vertretung der Arbeitnehmerinteressen gegen eine 'sozialpartnerschaftliche' Strategie des ökonomischen Krisenmanagement aufgeführt. (KHSübers)

During the last thirty years, there have been numerous attempts to revise or reconstitute the "classical" theory of democracy: the familiar doctrine of popular rule, patterned after the New England town meeting, which asserts that public policy should result from extensive, informed discussion and debate. By extending general participation in decision-making the classical theorists hoped to increase the citizen's awareness of his moral and social responsibilities, reduce the danger of tyranny, and improve the quality of government. Public officials, acting as agents of the public at large, would then carry out the broad policies decided upon by majority vote in popular assemblies.Although it is seldom made clear just which of the classical democratic theorists is being referred to, contemporary criticism has focused primarily on the descriptive elements of the theory, on its basic conceptions of citizenship, representation and decision-making. The concept of an active, informed, democratic citizenry, the most distinctive feature of the traditional theory, is the principal object of attack. On empirical grounds it is argued that very few such people can be found in Western societies. Public policy is not the expression of the common good as conceived of by the citizenry after widespread discussion and compromise. This description of policy making is held to be dangerously naive because it overlooks the role of demagogic leadership, mass psychology, group coercion, and the influence of those who control concentrated economic power. In short, classical democratic theory is held to be unrealistic; first because it employs conceptions of the nature of man and the operation of society which are Utopian, and second because it does not provide adequate, operational definitions of its key concepts.

"In jüngerer Zeit ist verschiedentlich ein antizyklischer Einsatz von Weiterbildung der Arbeitskräfte als konjunkturpolitisches Beschäftigungsinstrument gefordert worden. Man sieht darin eine sinnvolle Alternative zu Kurzarbeit und Arbeitslosigkeit und zugleich ein Mittel zur Verbesserung der zukünftigen Anpassungsfähigkeit des Arbeitsmarkts. In diesem Aufsatz werden zunächst Überlegungen darüber angestellt, welche konkrete Anforderungen und Ansprüche eine antizyklisch betriebene Weiterbildung an die Betriebe stellt und ob diese, gemessen am betrieblichen Verhalten in der jüngsten Rezession, eingelöst werden. Weiter wird dann gefragt, welche Interessen oder Hindernisse einem antizyklischen Weiterbildungsverhalten der Betriebe möglicherweise entgegenstehen und inwieweit solche Barrieren durch öffentliche Regelung oder finanzielle Untersützung abgebaut werden oder werden könnte. Der Aufsatz basiert auf einer Untersuchung im Rahmen eines mehrjährigen Forschungsprogramms zu betriebs- und sozialpolitischen Aspekten und Problemen betrieblicher Personalplanung, das im Auftrag des Bundesministers für Arbeit und Sozialordnung vom Institut für Sozialwissenschaftliche Forschung e.V. (ISF), München, durchgeführt wird." (Autorenreferat)