The essay deals with the topic of the relationship between parties and electoral systems. The author chooses to follow a historical perspective, leaving out both the influence of parties on electoral systems and the impact of electoral systems on the role and the organization of political parties. In the first part, the essay focuses on the transformation of the electoral law for the Chamber of Deputies from a proportional system to a majority system, untill the current "Italicum" system, remitted to the Constitutional Court for a legitimacy judgement. The second part deals with the characteristics of the new electoral system and with the (also paradoxal) effects that it could produce on the Italian political system. In the conclusions, the author mentions the law proposal concerning the discipline of political parties which is structured considering that the traditional model of party's organization is progressively disappearing. ; Il saggio affronta il tema dal rapporto tra partiti e sistemi elettorali secondo un approccio evolutivo, tralasciando sia il tema relativo all'influenza dei partiti sui sistemi elettorali, sia quello concernente i riflessi e i condizionamenti dei sistemi elettorali sulla vita, il ruolo e l'organizzazione dei partiti.In una prima parte è affrontata l'evoluzione storica del sistema elettorale per la Camera dei deputati delineando come, dopo una prima parte improntata al sistema proporzionale, le esigenze di maggiore stabilità politica abbiano spinto ad una svolta in senso maggioritario, culminata nel cd. "Italicum", il sistema elettorale attualmente vigente per la sola Camera.Nella seconda parte sono illustrate le caratteristiche fondamentali del nuovo sistema elettorale, tutt'ora sub iudice dinanzi alla Corte Costituzionale, mettendo in evidenza il possibile impatto e gli effetti distorti che potrebbero prodursi sul sistema politico italiano. Nelle conclusioni, si dà conto della proposta di legge di disciplina dei partiti politici attualmente all'esame del Parlamento e di come questa tenga conto del fatto che il modello classico di organizzazione di partito stia progressivamente scomparendo. ; Niniejszy artykuł poświęcony jest ewolucji relacji zachodzących między partiami a systemami wyborczymi. Autor pomija zarówno tematykę wpływu partii politycznych na systemy wyborcze, jak i wpływu systemów wyborczych na rozwój, rolę i organizację partii. W pierwszej części pracy przedstawione zostały poszczególne systemy wyborcze do włoskiej Izby Deputowanych, począwszy od ordynacji proporcjonalnej, poprzez przyjęcie większościowego systemu wyborczego i kończąc na obecnie obowiązującej ordynacji zwanej Italicum. W drugiej części pracy Autor omawia najważniejsze cechy nowej ordynacji wyborczej, której konstytucyjność jest obecnie badana przez Sąd Konstytucyjny, podkreślając przy tym jej, być może niekorzystny, wpływ na włoski system polityczny. W podsumowaniu Autor odnosi się do projektu ustawy o partiach politycznych, nad którą właśnie pracuje Parlament, stwierdzając, że projekt ten daje wyraz postępującemu zanikowi tradycyjnego modelu organizacji partii.
The essay deals with the topic of the relationship between parties and electoral systems. The author chooses to follow a historical perspective, leaving out both the influence of parties on electoral systems and the impact of electoral systems on the role and the organization of political parties. In the first part, the essay focuses on the transformation of the electoral law for the Chamber of Deputies from a proportional system to a majority system, untill the current "Italicum" system, remitted to the Constitutional Court for a legitimacy judgement. The second part deals with the characteristics of the new electoral system and with the (also paradoxal) effects that it could produce on the Italian political system. In the conclusions, the author mentions the law proposal concerning the discipline of political parties which is structured considering that the traditional model of party's organization is progressively disappearing. ; Il saggio affronta il tema dal rapporto tra partiti e sistemi elettorali secondo un approccio evolutivo, tralasciando sia il tema relativo all'influenza dei partiti sui sistemi elettorali, sia quello concernente i riflessi e i condizionamenti dei sistemi elettorali sulla vita, il ruolo e l'organizzazione dei partiti.In una prima parte è affrontata l'evoluzione storica del sistema elettorale per la Camera dei deputati delineando come, dopo una prima parte improntata al sistema proporzionale, le esigenze di maggiore stabilità politica abbiano spinto ad una svolta in senso maggioritario, culminata nel cd. "Italicum", il sistema elettorale attualmente vigente per la sola Camera.Nella seconda parte sono illustrate le caratteristiche fondamentali del nuovo sistema elettorale, tutt'ora sub iudice dinanzi alla Corte Costituzionale, mettendo in evidenza il possibile impatto e gli effetti distorti che potrebbero prodursi sul sistema politico italiano. Nelle conclusioni, si dà conto della proposta di legge di disciplina dei partiti politici attualmente all'esame del Parlamento e di come questa tenga conto del fatto che il modello classico di organizzazione di partito stia progressivamente scomparendo. ; Niniejszy artykuł poświęcony jest ewolucji relacji zachodzących między partiami a systemami wyborczymi. Autor pomija zarówno tematykę wpływu partii politycznych na systemy wyborcze, jak i wpływu systemów wyborczych na rozwój, rolę i organizację partii. W pierwszej części pracy przedstawione zostały poszczególne systemy wyborcze do włoskiej Izby Deputowanych, począwszy od ordynacji proporcjonalnej, poprzez przyjęcie większościowego systemu wyborczego i kończąc na obecnie obowiązującej ordynacji zwanej Italicum. W drugiej części pracy Autor omawia najważniejsze cechy nowej ordynacji wyborczej, której konstytucyjność jest obecnie badana przez Sąd Konstytucyjny, podkreślając przy tym jej, być może niekorzystny, wpływ na włoski system polityczny. W podsumowaniu Autor odnosi się do projektu ustawy o partiach politycznych, nad którą właśnie pracuje Parlament, stwierdzając, że projekt ten daje wyraz postępującemu zanikowi tradycyjnego modelu organizacji partii.
The connection between parties and public policies is apparently straightforward: the former are supposed to determine the latter. However, several authors have argued that parties matter less and less in policy-making processes. Among such theses we can mention the end of ideologies, the indistinction between party programs, the emergence of strong leaders who can disregard party constraints, the hold that bureaucracies maintain on the policy cycle, the external factors which dictate the agenda and the contents of public policies. After having sketchily illustrated such arguments, this paper discusses relevant counterarguments for each of the above assumptions. The author's opinion is that parties do matter, although their relevance is dependent on the features the decisional structure and they tend to concentrate on certain policies more than others. In some occasions, they may have an incentive to disguise their actual role, so that electors can blame somebody else for some unpopular choices. The Italian case is then examined. The author suggests that almost in each period in the history of the Italian Republic, a significant connection between which parties were in office and which relevant policies were adopted can be detected. ; La connessione tra partiti e politiche pubbliche è apparentemente scontata: i primi determinano le seconde. Nondimeno, svariati autori hanno sostenuto che i partiti contino sempre di meno nei processi di policy. Tra queste tesi possiamo ricordare quella della fine delle ideologie, dell'indistinzione tra i programmi dei partiti, dell'affermarsi di leader forti che possono permettersi di sentirsi svincolati dal loro partito, la presa che le burocrazie mantengono sul ciclo di vita delle politiche pubbliche, i fattori esterni che di tali politiche dettano l'agenda e i contenuti. Dopo aver presentato tali tesi in estrema sintesi, nel testo vengono discussi i relativi controargomenti. L'opinione dell'autore è che i partiti continuino a contare, sebbene la loro rilevanza dipenda dalle caratteristiche della struttura decisionale e essi tendano a concentrarsi di più su certe politiche che su altre. In alcune occasioni, i partiti possono peraltro avere un incentivo a dissimulare il loro vero ruolo, così che gli elettori possano prendersela con qualcun altro quando occorrono scelte impopolari. Viene quindi esaminato il caso italiano. L'autore suggerisce che quasi in tutti i periodi della storia repubblicana si rilevi un legame significativo tra quali fossero i partiti in carica e quali politiche vennero prescelte. ; Związek pomiędzy partiami politycznymi a politykami publicznymi jest pozornie oczywisty: partie determinują kształt polityk. Niemniej jednak, jak zauważa Autor niniejszego artykułu, w literaturze wielokrotnie stwierdzono, że partie odgrywają coraz mniejszą rolę w tworzeniu polityk. Autor przywołuje tu m.in. teorię o końcu ideologii; o zacieraniu się różnic między programami poszczególnych partii; o pojawieniu się silnych przywódców, którzy mogą sobie pozwolić na uniezależnienie się od swojej partii; o wpływie biurokracji na cykl polityk publicznych i o czynnikach zewnętrznych mogących determinować treść polityk. Po krótkim omówieniu tych tez Autor wysuwa wobec nich swoje kontrargumenty. W opinii Autora partie wciąż pełnią ważną rolę, choć ich znaczenie uzależnione jest od struktury decyzyjnej i od konkretnych polityk. W niektórych przypadkach partie mogą mieć motywację do tego, aby ukryć swoją prawdziwą rolę, by wyborcy nie musieli winić ich za podjęcie niepopularnych decyzji. W dalszej części artykułu Autor analizuje casus Włoch, sugerując, że związek między partiami sprawującymi władzę a przyjmowanymi politykami był bardzo znaczący niemalże we wszystkich okresach Republiki Włoskiej.
Związek pomiędzy partiami politycznymi a politykami publicznymi jest pozornie oczywisty: partie determinują kształt polityk. Niemniej jednak, jak zauważa Autor niniejszego artykułu, w literaturze wielokrotnie stwierdzono, że partie odgrywają coraz mniejszą rolę w tworzeniu polityk. Autor przywołuje tu m.in. teorię o końcu ideologii; o zacieraniu się różnic między programami poszczególnych partii; o pojawieniu się silnych przywódców, którzy mogą sobie pozwolić na uniezależnienie się od swojej partii; o wpływie biurokracji na cykl polityk publicznych i o czynnikach zewnętrznych mogących determinować treść polityk. Po krótkim omówieniu tych tez Autor wysuwa wobec nich swoje kontrargumenty. W opinii Autora partie wciąż pełnią ważną rolę, choć ich znaczenie uzależnione jest od struktury decyzyjnej i od konkretnych polityk. W niektórych przypadkach partie mogą mieć motywację do tego, aby ukryć swoją prawdziwą rolę, by wyborcy nie musieli winić ich za podjęcie niepopularnych decyzji. W dalszej części artykułu Autor analizuje casus Włoch, sugerując, że związek między partiami sprawującymi władzę a przyjmowanymi politykami był bardzo znaczący niemalże we wszystkich okresach Republiki Włoskiej. ; La connessione tra partiti e politiche pubbliche è apparentemente scontata: i primi determinano le seconde. Nondimeno, svariati autori hanno sostenuto che i partiti contino sempre di meno nei processi di policy. Tra queste tesi possiamo ricordare quella della fine delle ideologie, dell'indistinzione tra i programmi dei partiti, dell'affermarsi di leader forti che possono permettersi di sentirsi svincolati dal loro partito, la presa che le burocrazie mantengono sul ciclo di vita delle politiche pubbliche, i fattori esterni che di tali politiche dettano l'agenda e i contenuti. Dopo aver presentato tali tesi in estrema sintesi, nel testo vengono discussi i relativi controargomenti. L'opinione dell'autore è che i partiti continuino a contare, sebbene la loro rilevanza dipenda dalle caratteristiche della struttura decisionale e essi tendano a concentrarsi di più su certe politiche che su altre. In alcune occasioni, i partiti possono peraltro avere un incentivo a dissimulare il loro vero ruolo, così che gli elettori possano prendersela con qualcun altro quando occorrono scelte impopolari. Viene quindi esaminato il caso italiano. L'autore suggerisce che quasi in tutti i periodi della storia repubblicana si rilevi un legame significativo tra quali fossero i partiti in carica e quali politiche vennero prescelte. ; The connection between parties and public policies is apparently straightforward: the former are supposed to determine the latter. However, several authors have argued that parties matter less and less in policy-making processes. Among such theses we can mention the end of ideologies, the indistinction between party programs, the emergence of strong leaders who can disregard party constraints, the hold that bureaucracies maintain on the policy cycle, the external factors which dictate the agenda and the contents of public policies. After having sketchily illustrated such arguments, this paper discusses relevant counterarguments for each of the above assumptions. The author's opinion is that parties do matter, although their relevance is dependent on the features the decisional structure and they tend to concentrate on certain policies more than others. In some occasions, they may have an incentive to disguise their actual role, so that electors can blame somebody else for some unpopular choices. The Italian case is then examined. The author suggests that almost in each period in the history of the Italian Republic, a significant connection between which parties were in office and which relevant policies were adopted can be detected.
Dottorato di ricerca in Diritto dei contratti pubblici e privati ; Gli atti d regolazione non incidono sull'autonomia negoziale delle parti secondo modalità tipiche differenti da quelle degli altri atti amministrativi. Diverso, in via di mero fatto, in quanto ciò non corrisponde ad una necessità normativa, è solo il rapporto tra gli atti delle Autorità amministrative indipendenti e norma di legge. ; Regulatory measures do not affect party autonomy by typical modalities, different from the ones produced by other administrative acts. On the contrary, they operate in the same way. Only from a factual perspective - which does not correspond to a normative necessity - it is possible to envisage a difference in the relationship between Independent Authorities and legislation.
Con l'espressione "operazioni con parti correlate" si fa riferimento alle operazioni poste in essere da un'impresa con controparti ad essa "correlate" che, in ragione della posizione ricoperta (ad esempio di socio di controllo, di manager ecc.), sono potenzialmente in grado di influenzare le decisioni dell'impresa stessa. L'art. 2391-bis, inserito nel codice civile dalla riforma organica delle società di capitali, ha introdotto nel nostro ordinamento la disciplina sulle operazioni con parti correlate, da una parte attribuendo agli amministratori delle società per azioni che fanno ricorso al mercato del capitale di rischio il dovere di adottare regole endosocietarie "che assicur[i]no la trasparenza e la correttezza sostanziale e procedurale" di tali operazioni, e al collegio sindacale il dovere di vigilare sull'osservanza delle regole adottate; dall'altra demandando alla Consob la definizione di principi generali cui le società dovranno attenersi nella definizione delle procedure interne. Nel primo capitolo si è inteso, dunque, analizzare il fenomeno delle operazioni con parti correlate e i rischi che le stesse presentano, cercando altresì di individuare la ratio sottesa alla disciplina che è stata adottata dal legislatore nel 2004 e completata dalla Consob attraverso l'adozione nel 2010 delle regole attuative della disposizione codicistica. Si è partiti dalla constatazione che, in definitiva, la disciplina in materia di operazioni con parti correlate attiene al più ampio tema del conflitto di interessi nella società per azioni e che le operazioni in questione assumono particolare importanza nel mercato finanziario italiano, caratterizzato dalla presenza di fattori che incentivano il compimento delle stesse e aumentano il rischio che possano generarsi situazioni di conflitto in danno degli azionisti di minoranza. Si è dunque provveduto ad una dettagliata analisi delle regole dettate dalla Consob e del relativo impatto sull'impianto di governance della società per azioni quotata e, in particolare, del ruolo fondamentale assunto in questa sede dagli amministratori indipendenti. Un ulteriore dato da cui è scaturita l'individuazione del campo di indagine della ricerca è un dato prettamente empirico: le operazioni con parti correlate si configurano essenzialmente come un fenomeno di gruppo. E' la stessa definizione di parti correlate e il perimetro di soggetti ivi delineato - costituito in gran parte dai controllanti dell'emittente, dai soggetti controllati e da quelli sottoposti a comune controllo - che rende evidente come il fenomeno delle operazioni in esame si esplichi in larga parte nell'ambito dei gruppi societari. Il secondo capitolo è stato pertanto dedicato all'analisi di tale fenomeno, al fine di individuare i possibili rischi delle operazioni infragruppo e, soprattutto, di quelle operazioni in cui l'emittente quotato risulti "eterodiretto" dal soggetto controllante, ai sensi degli artt. 2497 e ss. del codice civile. Nelle operazioni con parti correlate poste in essere in virtù delle direttive della capogruppo emerge con chiarezza la dialettica tra due interessi: l'interesse della società quotata sottoposta a direzione e coordinamento di altra società (e, dunque, l'interesse dei suoi azionisti che in essa hanno investito) e l'interesse del gruppo nel suo complesso. I due interessi possono essere in contrapposizione tra loro e porre una serie di interrogativi pratici. In presenza di una specifica direttiva del soggetto controllante a porre in essere un'operazione con una parte correlata, gli amministratori della società quotata si troveranno infatti a dover decidere se porre in essere quell'operazione, dovendone valutare tutti gli aspetti e soprattutto dovendo valutare se quell'operazione è nell'interesse della società che essi amministrano. Al contempo, gli amministratori della società quotata hanno il dovere di eseguire le direttive impartite dalla capogruppo, dovendosi comunque indagare se si tratti di un dovere giuridico, ovvero un mero fatto. La questione fondamentale attiene alla ricerca di un possibile punto di equilibrio tra il doveroso perseguimento dell'interesse sociale della società quotata, in quanto entità giuridica singolarmente considerata, e le aspettative del soggetto che esercita legittimamente attività di direzione e coordinamento sulla stessa. Il rischio è infatti che, nell'ambito del legittimo esercizio della direzione unitaria, si annidino comportamenti opportunistici ed espropriativi dell'azionista di controllo in danno della società quotata controllata. Si è inteso pertanto, sempre nel secondo capitolo, analizzare il fenomeno dei gruppi quotati, cui la disciplina sulle parti correlate si applica, e le disposizioni del Regolamento Consob dedicate alle operazioni con parti correlate "di gruppo", per individuare in dette regole anche la loro forte valenza organizzativa nell'ambito dei gruppi societari. Partendo dalla constatazione della interferenza, nella medesima fattispecie, dei due insiemi normativi in esame, quello in tema di parti correlate e quello in tema di gruppi, nel terzo capitolo si è inteso infine rispondere all'esigenza di coordinamento delle disposizioni in esame. Tale analisi è stata ritenuta utile a fornire un adeguato canone interpretativo per la valutazione degli amministratori, in particolare degli amministratori indipendenti, quando si trovino di fronte ad un'operazione con parti correlate "di gruppo". Ai consiglieri indipendenti è infatti affidato il compito, non sempre agevole, di esprimere un parere sulla correttezza sostanziale e procedurale dell'operazione, nonché sulla convenienza delle relative condizioni. Ai fini che ci si è riproposti, occorre partire dal dato attinente alla prospettiva "ideologica" delle discipline che nelle fattispecie in esame si intersecano. Mentre la disciplina in materia di operazioni con parti correlate sembrerebbe dare rilievo al concetto di "interesse sociale", con un approccio per così dire "atomistico" che focalizza l'attenzione sulla società monade singolarmente considerata, la disciplina in materia di gruppi sembra dare rilievo invece all'"interesse di gruppo" o, per meglio dire, ad una politica di gruppo, secondo un approccio "molecolare" che vede la società come autonomo centro di interessi innestato in un contesto, giuridicamente rilevante, di un insieme di società tra loro connesse e legate da un unico fine imprenditoriale. Le due discipline appaiono in contrasto sia dal punto di vista che abbiamo definito "ideologico", sia sotto il profilo degli effetti pratici derivanti dai due approcci sopra descritti: mentre la disciplina sui gruppi presuppone infatti che l'attività della società controllata possa essere orientata ad un interesse tecnicamente "altro" rispetto all'interesse sociale, per preoccuparsi poi di evitare che questo perseguimento di interessi esterni si risolva in un concreto pregiudizio per i soci e per i creditori con la teoria dei vantaggi compensativi, le regole dettate dalla Consob in materia di parti correlate mirano a garantire che la società, pur se eterodiretta, persegua l'interesse della stessa come entità giuridica singolarmente considerata e che, anzi, l'interesse estraneo non si insinui nel processo decisionale e non influenzi la decisione degli amministratori. Al termine della nostra analisi, si è giunti ad individuare il possibile coordinamento in concreto tra i due ambiti normativi, operando un raffronto e analizzando i punti di contatto esistenti, per poi delineare il contenuto della valutazione che gli amministratori indipendenti sono chiamati a svolgere in presenza di un'operazione con parti correlate influenzata dalla direzione unitaria.
This work focuses on the development of the Eurosceptic movement in three core countries: France, Italy and the United Kingdom. These nations have been characterized by a growth in the Eurosceptic idea, which culminated with the creation of new parties or with the modification of old ones, whose aim is to develop an anti-European propaganda. The most significant of these new political forces is represented by the United Kingdom Independence Party, which, with its Eurosceptic emotional discourse, has been instrumental in bringing the anti-EU sentiment in the UK to the top, till the final success of the so-called Brexit. In Italy, the Eurosceptic crusade is led by the Lega Nord, that modified its anti-Italian and regionalist discourse into an anti-European and anti-immigration one, and by the newly formed Movimento 5 Stelle. In France, the Front National is the most significant party that displays Eurosceptic sentiments, also due to its anti-immigrant and populist appeal to the masses. The emphasis of the work is put on the 2014 European Parliament elections and on how the Eurosceptic discourse of the above-mentioned parties influenced the political discourse of the old ones and the results of the elections. The empirical part of this work is conducted through a content analysis of the electoral manifestos developed for the 2014 consultation. The work is divided as it follows: in the first chapter, there is an excursus on the theory developed by numerous scholars on the Eurosceptic phenomenon and on the most important definitions to consider. Then, the work focuses on the peculiarities of each of the three nations' party system. In these chapters, there is a dissertation on the diachronic development of the Eurosceptic discourse in the party system and a discussion on the content analysis of the parties' European manifestos.
Elaborating from the organisation and functioning of the political parties in the legal order, and also in the light of the literature and the case-law both from the ordinary courts and the Court of cassation, the essay contributes to the debate focusing on the case-law of the Constitutional court. Its case-law is systematized considering the original position of recognising the constitutional relevance of parties in the electoral process and then the denial of their legitimacy to stand in a dispute among branches of government. Finally, it has been considered the recent decisions on electoral laws in which the focus is set on the direct relationship between voters and representative, so oriented to accept the decline of the role of political parties in the representation processes. ; In questa chiave di lettura, infatti, sarà possibile comprendere in maniera più compiuta il contributo che è stato fornito non soltanto dalla Corte costituzionale,ma anche e soprattutto dalla giurisprudenza di merito e da quella di legittimità nel garantire un sempre più penetrante sindacato a tutela del pluralismo associativoe dei singoli iscritti alle formazioni politiche, in relazione alla (scarna) disciplina sui partiti che connota l'ordinamento italiano a livello sia costituzionale,sia di legislazione ordinaria.Muovendo dall'angolo di visuale che mi è stato assegnato, si potrà quindi comprendere come e perché, nel caso italiano, la riflessione debba essere necessariamente allargata – per quanto lo spazio in questa sede lo consenta – al ruolo svolto dai giudici comuni nell'affermare e nell'assicurare la relativa giustiziabilità dei fondamentali principi di diritto che regolano il funzionamento dei partiti politici. ; Niniejszy artykuł porusza problematykę funkcjonowania partii politycznych w świetle orzecznictwa włoskiego Sądu Konstytucyjnego. Analiza ta poprzedzona jest omówieniem uregulowania roli partii we włoskim porządku prawnym, a także odwołaniem się do literatury i do orzecznictwa zarówno sądów powszechnych, jak i Sądu Kasacyjnego. Autor przedstawia wyraźną ewolucję orzecznictwa Sądu Konstytucyjnego w kwestii roli partii politycznych, prezentując jego pierwotną linię orzeczniczą, podkreślającą kluczowe znaczenie partii w systemie politycznym i w procesie wyborczym, aż do wypracowania stanowiska, zgodnie z którym partie polityczne stały się tylko jedną z wielu form, w której może wyrażać się udział obywateli w określeniu polityki państwa.
Niniejszy artykuł porusza problematykę funkcjonowania partii politycznych w świetle orzecznictwa włoskiego Sądu Konstytucyjnego. Analiza ta poprzedzona jest omówieniem uregulowania roli partii we włoskim porządku prawnym, a także odwołaniem się do literatury i do orzecznictwa zarówno sądów powszechnych, jak i Sądu Kasacyjnego. Autor przedstawia wyraźną ewolucję orzecznictwa Sądu Konstytucyjnego w kwestii roli partii politycznych, prezentując jego pierwotną linię orzeczniczą, podkreślającą kluczowe znaczenie partii w systemie politycznym i w procesie wyborczym, aż do wypracowania stanowiska, zgodnie z którym partie polityczne stały się tylko jedną z wielu form, w której może wyrażać się udział obywateli w określeniu polityki państwa. ; In questa chiave di lettura, infatti, sarà possibile comprendere in maniera più compiuta il contributo che è stato fornito non soltanto dalla Corte costituzionale,ma anche e soprattutto dalla giurisprudenza di merito e da quella di legittimità nel garantire un sempre più penetrante sindacato a tutela del pluralismo associativoe dei singoli iscritti alle formazioni politiche, in relazione alla (scarna) disciplina sui partiti che connota l'ordinamento italiano a livello sia costituzionale,sia di legislazione ordinaria.Muovendo dall'angolo di visuale che mi è stato assegnato, si potrà quindi comprendere come e perché, nel caso italiano, la riflessione debba essere necessariamente allargata – per quanto lo spazio in questa sede lo consenta – al ruolo svolto dai giudici comuni nell'affermare e nell'assicurare la relativa giustiziabilità dei fondamentali principi di diritto che regolano il funzionamento dei partiti politici. ; Elaborating from the organisation and functioning of the political parties in the legal order, and also in the light of the literature and the case-law both from the ordinary courts and the Court of cassation, the essay contributes to the debate focusing on the case-law of the Constitutional court. Its case-law is systematized considering the original position of recognising the constitutional relevance of parties in the electoral process and then the denial of their legitimacy to stand in a dispute among branches of government. Finally, it has been considered the recent decisions on electoral laws in which the focus is set on the direct relationship between voters and representative, so oriented to accept the decline of the role of political parties in the representation processes.
The paper describes the legal status of political parties represented in the Sejm and the Senate. This special status is granted by Article 11 of the Polish Constitution which establishes the principle of political pluralism which gives parties the possibility to influence the formulation of the policies. The paper then examines the conditions of the establishment and operation of deputy associations in Parliament of the Republic of Poland, the internal organisation of parliamentary clubs and their decision-making procedures. The article discusses also the implications of several draft amendments to the rules of procedure of the Sejm intended to institutionalise parliamentary opposition (the so called "democratic package"). The Author draws a conclusion that the existing legal framework for functioning of political parties in the parliament does not fully respect the essence of the constitutional mechanism that really works. As he argues, certain political principles, e.g. the separation of powers, have become less significant, whereas the gap between the ruling majority and the opposition has widened. Ultimately, the Author draws attention also towards the problem of growing authoritarianism of the Polish regime, harming the parliament by seeking to marginalise permanently the opposition parties. ; Il punto di partenza per analizzare il funzionamento dei partiti politici all'interno di un parlamento è costituito indubbiamente dal principio costituzionale del pluralismo politico. L'art. 11 c. 1 della legge fondamentale polacca recita: "La Repubblica di Polonia garantisce la libertà di fondare parititi politici e la libertà della loro attività. I partiti politici riuniscono i cittadini polacchi, rispettando il principio di libertà ed eguaglianza, per concorrere con metodo democratico alla formazione della politica nazionale. Non vi è dubbio che dal disposto sopraccitato si possono dedurre due aspetti di questo principio, il primo dei quali consiste nello stabilire la libertà di formazione e di azione dei partiti politici. Tale libertà non ha un carattere illimitato, risultando già dalla carta costituzionale stessa il divieto di esistenza per partiti politici e organizzazioni di altro genere che, semplificando, potrebbero essere definite come partiti comunisti, nazisti o fascisti (art. 13).Un secondo aspetto del pricipio di pluralismo politico è costituito dal fatto che l'art. 11 c. 1 della costituzione richiama esplicitamente il concorrere con metodo democratico alla formazione della politica nazionale. Tale formulazione non va intesa alla lettera. Essa non significa infatti che i partiti politici (o i loro organi) esercitano direttamente il potere nello Stato in quanto titolari di competenze degli organi dello Stato (art. 6 della legge sui partiti politici). Già da tempo (1993) nella giurisprudenza della Corte Costituzionale polacca si ritiene che questa funzione dei partiti politici deve essere realizzata tramite i meccanismi parlamentari. Infatti la Corte Costituzionale affermó in tale occasione che essa deve "essere esercitata tramite i meccanismi parlamentari. Un elemento di collegamento fondamentale tra un partito politico e tale meccanismo divennero in pratica i club parlamentari dei partiti (.)". Secondo la Corte Costituzionale ciò significa "tra l'altro, garantire ai partiti politici una situazione giuridica in cui possano liberamente esercitare la loro funzione democratica di formare la politica nazionale, in particolare tramite il parlamento. Tali requisiti si riferiscono anche alla normativa concernente l'organizzazione e le modalità di funzionamento del parlamento. Per essere conforme ai suddetti principi costituzionali la normativa in oggetto non può limitare la libertà di azione dei partiti politici né del loro funzionamento all'interno del parlamento". Di conseguenza è da ritenersi che, dal momento che il diritto dei parlamenti di associarsi all'interno del parlamento viene dedotto dalla libertà generale dei partiti politici, la libertà della formazione dei gruppi parlamentari ha in realtà valenza costituzionale. ; W artykule analizuje się najważniejsze elementy statusu prawnego partii politycznych w Sejmie i Senacie, który jest konsekwencją wyrażonej w art. 11 konstytucji zasady pluralizmu politycznego, oznaczającej m.in. konieczność stworzenia partiom prawnych możliwości wpływania na funkcjonowanie ciała ustawodawczego. Poddano analizie m.in. takie zagadnienia, jak: warunki organizowania się deputowanych na forum parlamentu, wpływ organizacji parlamentarzystów na prace obu izb, kwestia wewnętrznej organizacji klubów parlamentarnych, oraz podejmowania przez te organizacje decyzji, a także założenia zmian statusu opozycji parlamentarnej wyrażone w szeregu projektów zmian regulaminu Sejmu (tzw. pakiet demokratyczny). W konkluzjach stwierdzono m.in., że prawna konstrukcja funkcjonowania partii politycznych w parlamencie nie do końca oddaje istotę realnie działającego mechanizmu ustrojowego. Widoczny jest spadek znaczenia niektórych zasad ustrojowych (np. podziału władz), a z drugiej strony wzrost znaczenia podziału na większość rządzącą i opozycję. W Polsce od listopada 2015 r. należy również co najmniej odnotować pojawienie się pewnych elementów rządów autorytarnych, widocznych także na forum parlamentu, gdzie przybierają one przede wszystkim postać permanentnego marginalizowania partii opozycyjnych.
The paper describes the legal status of political parties represented in the Sejm and the Senate. This special status is granted by Article 11 of the Polish Constitution which establishes the principle of political pluralism which gives parties the possibility to influence the formulation of the policies. The paper then examines the conditions of the establishment and operation of deputy associations in Parliament of the Republic of Poland, the internal organisation of parliamentary clubs and their decision-making procedures. The article discusses also the implications of several draft amendments to the rules of procedure of the Sejm intended to institutionalise parliamentary opposition (the so called "democratic package"). The Author draws a conclusion that the existing legal framework for functioning of political parties in the parliament does not fully respect the essence of the constitutional mechanism that really works. As he argues, certain political principles, e.g. the separation of powers, have become less significant, whereas the gap between the ruling majority and the opposition has widened. Ultimately, the Author draws attention also towards the problem of growing authoritarianism of the Polish regime, harming the parliament by seeking to marginalise permanently the opposition parties. ; Il punto di partenza per analizzare il funzionamento dei partiti politici all'interno di un parlamento è costituito indubbiamente dal principio costituzionale del pluralismo politico. L'art. 11 c. 1 della legge fondamentale polacca recita: "La Repubblica di Polonia garantisce la libertà di fondare parititi politici e la libertà della loro attività. I partiti politici riuniscono i cittadini polacchi, rispettando il principio di libertà ed eguaglianza, per concorrere con metodo democratico alla formazione della politica nazionale. Non vi è dubbio che dal disposto sopraccitato si possono dedurre due aspetti di questo principio, il primo dei quali consiste nello stabilire la libertà di formazione e di azione dei partiti politici. Tale libertà non ha un carattere illimitato, risultando già dalla carta costituzionale stessa il divieto di esistenza per partiti politici e organizzazioni di altro genere che, semplificando, potrebbero essere definite come partiti comunisti, nazisti o fascisti (art. 13).Un secondo aspetto del pricipio di pluralismo politico è costituito dal fatto che l'art. 11 c. 1 della costituzione richiama esplicitamente il concorrere con metodo democratico alla formazione della politica nazionale. Tale formulazione non va intesa alla lettera. Essa non significa infatti che i partiti politici (o i loro organi) esercitano direttamente il potere nello Stato in quanto titolari di competenze degli organi dello Stato (art. 6 della legge sui partiti politici). Già da tempo (1993) nella giurisprudenza della Corte Costituzionale polacca si ritiene che questa funzione dei partiti politici deve essere realizzata tramite i meccanismi parlamentari. Infatti la Corte Costituzionale affermó in tale occasione che essa deve "essere esercitata tramite i meccanismi parlamentari. Un elemento di collegamento fondamentale tra un partito politico e tale meccanismo divennero in pratica i club parlamentari dei partiti (.)". Secondo la Corte Costituzionale ciò significa "tra l'altro, garantire ai partiti politici una situazione giuridica in cui possano liberamente esercitare la loro funzione democratica di formare la politica nazionale, in particolare tramite il parlamento. Tali requisiti si riferiscono anche alla normativa concernente l'organizzazione e le modalità di funzionamento del parlamento. Per essere conforme ai suddetti principi costituzionali la normativa in oggetto non può limitare la libertà di azione dei partiti politici né del loro funzionamento all'interno del parlamento". Di conseguenza è da ritenersi che, dal momento che il diritto dei parlamenti di associarsi all'interno del parlamento viene dedotto dalla libertà generale dei partiti politici, la libertà della formazione dei gruppi parlamentari ha in realtà valenza costituzionale. ; W artykule analizuje się najważniejsze elementy statusu prawnego partii politycznych w Sejmie i Senacie, który jest konsekwencją wyrażonej w art. 11 konstytucji zasady pluralizmu politycznego, oznaczającej m.in. konieczność stworzenia partiom prawnych możliwości wpływania na funkcjonowanie ciała ustawodawczego. Poddano analizie m.in. takie zagadnienia, jak: warunki organizowania się deputowanych na forum parlamentu, wpływ organizacji parlamentarzystów na prace obu izb, kwestia wewnętrznej organizacji klubów parlamentarnych, oraz podejmowania przez te organizacje decyzji, a także założenia zmian statusu opozycji parlamentarnej wyrażone w szeregu projektów zmian regulaminu Sejmu (tzw. pakiet demokratyczny). W konkluzjach stwierdzono m.in., że prawna konstrukcja funkcjonowania partii politycznych w parlamencie nie do końca oddaje istotę realnie działającego mechanizmu ustrojowego. Widoczny jest spadek znaczenia niektórych zasad ustrojowych (np. podziału władz), a z drugiej strony wzrost znaczenia podziału na większość rządzącą i opozycję. W Polsce od listopada 2015 r. należy również co najmniej odnotować pojawienie się pewnych elementów rządów autorytarnych, widocznych także na forum parlamentu, gdzie przybierają one przede wszystkim postać permanentnego marginalizowania partii opozycyjnych.
The building sector represents around 32% of total final energy demand and 40% of primary energy consumption at European level and is thus very energy-intensive. In this context, the Directive 2010/31/EU "Energy Performance of Buildings" (EPBD recast) establishes a comparative methodology framework for the assessment of buildings' energy performance "with a view to achieving cost-optimal levels". The cost optimal analysis leads to a package of energy efficiency measures that minimizes the global cost over a building's lifecycle. Since it is not possible to apply such analysis to each building, a set of reference buildings (RBs) must be defined to represent the national building stock, as previously done but with different targets. It is important to highlight that hospitals are the most energy-intensive type of building, since they require big amounts of energy for air-conditioning in order to maintain an high air quality level also for the working of equipments and diagnostic tools. To reduce hospitals' energy consumptions while satisfying quality standards, new tools are required. Therefore, referring to the legislative framework in force, this PhD thesis illustrates an original methodology to define a hospital reference building (both for new or existing hospitals) and to evaluate, using a multi-objective approach, the optimal energy performance levels related to different refurbishment scenarios. Referring to a fixed location (Naples, 1034 DD), an original methodology to characterize a hospital reference building is illustrated; in more detail two versions of the reference building were characterized, the first one representative of hospitals built between 1991 and 2005 and the second one representative of new buildings. The core of this methodology is the development of a virtual building based on statistical data and, exceptionally, on experts' knowledge and other sources of information. The methodology is organized in different phases: definition of the geometry, subdivision into thermal zones, definition of the architectural envelope, development of the geometric model, systems' characterization, dynamic energy simulation. The analysis of energy performance, using Energy plus, was carried out for both RBs and the primary energy consumptions for all uses are characterized. Referring to different retrofit's scenario an analysis of elements and technologies for the reduction of the energy demand was carried out, with an approach first focused on the detailed study of the single design element and then on the global analysis of the efficacy of "energy efficiency packages" (EEMs). In order to evaluate the optimal EEMs a new methodology was developed for cost-optimal analysis by means of the multi-objective optimization of hospitals energy performance. Finally a dynamic energy analysis of a real hospital case study, representative of the existing stock, was reported in order to compare with the Reference Building' energy performance.
This report examines the effects of Internet use on present functioning of political representation, and therefore on the role of political parties in the context of a supposed digital democracy. First of all, it will be analysed the huge potentiality of the Internet to strengthen the mechanisms of political representation, by facilitating knowledge, participation and control from citizens to public powers activities. Nevertheless, reference will be made even to the risks linked to intrinsic nature of the Web that could create the opposite effect of a corrupt interaction between political-institutional bodies and the so-called netizens. In particular, it will be analysed the present placement of the political parties on the Internet that, as shown in the case-study of the of Movimento 5 Stelle, tends to facilitate polarisation and the Balkanisation of ideas, rather than promote the achievement of the typical principles of a democracy 2.0: transparency, participation and cooperation. ; Un'indagine sul grado di incidenza dei nuovi media sul funzionamento attuale della rappresentanza politica, e quindi sul ruolo dei partiti nel contesto di una supposta democrazia digitale, impone due premesse di ordine generale, in cui si intrecciano elementi giuridici con altri di natura antropologica, sociologica e di comunicazione in senso stretto.Una prima premessa riguarda le caratteristiche intrinseche della rete e l'uso che di essa viene fatto da parte dell'ormai maggioranza dei cittadini/utenti.Al riguardo, in un noto saggio di Pippa Norris, si distingue tra Cyber-optimists e Cyber-pessimists, attraverso un'interessante analisi dei pro e dei contro dell'attività politica in rete. In chiave ottimistica, le enormi potenzialità offerte dal web possono sicuramente rafforzare i meccanismi di rappresentanza politica, agevolando la conoscenza, la partecipazione e il controllo da parte dei cittadini rispetto all'attività dei poteri pubblici. In chiave pessimistica, non si può, tuttavia, rimanere indifferenti rispetto ai rischi connessi alla natura intrinseca del web che possono generare l'effetto opposto di una inquinata interazione tra rappresentanti e rappresentati, ossia tra il corpo politico-istituzionale e il cd. popolo della rete.[1] P. Norris, Democratic divide? The impact of the Internet on Parliaments Worldwide, in: https://www.hks.harvard.edu/fs/pnorris/Acrobat/apsa2000demdiv.pdf, 2000. ; Niniejszy artykuł ma na celu zbadanie, w jaki sposób dostęp do internetu w chwili obecnej wpływa na funkcjonowanie reprezentacji politycznej, czyli na rolę partii politycznych w tzw. demokracji cyfrowej. W komunikacie analizuje się ogromny potencjał zastosowania technologii informacyjno-telekomunikacyjnych, które mogą wzmocnić mechanizmy reprezentacji politycznej, ułatwiając obywatelom zdobycie wiedzy, aktywne uczestnictwo oraz sprawowanie kontroli nad działalnością władz publicznych. Z drugiej strony autor zwraca uwagę na zagrożenia związane z naturą Internetu, mogące przynosić odwrotny skutek w postaci nieuczciwych praktyk w relacjach między instytucjami politycznymi i tzw. netizens, czyli obywatelami sieci. Szczególną uwagę autor poświęca problemowi aktualnego pozycjonowania stron internetowych należącyh do partii politycznych, omówionemu na przykładzie Ruch Pięciu Gwiazd (Movimento 5 Stelle), który zamiast promować zasady demokracji 2.0, takie jak: przejrzystość, aktywne uczestnictwo i współpraca, sprzyja raczej zjawisku polaryzacji idei i tzw. cyberbałkanizacji.
This report examines the effects of Internet use on present functioning of political representation, and therefore on the role of political parties in the context of a supposed digital democracy. First of all, it will be analysed the huge potentiality of the Internet to strengthen the mechanisms of political representation, by facilitating knowledge, participation and control from citizens to public powers activities. Nevertheless, reference will be made even to the risks linked to intrinsic nature of the Web that could create the opposite effect of a corrupt interaction between political-institutional bodies and the so-called netizens. In particular, it will be analysed the present placement of the political parties on the Internet that, as shown in the case-study of the of Movimento 5 Stelle, tends to facilitate polarisation and the Balkanisation of ideas, rather than promote the achievement of the typical principles of a democracy 2.0: transparency, participation and cooperation. ; Un'indagine sul grado di incidenza dei nuovi media sul funzionamento attuale della rappresentanza politica, e quindi sul ruolo dei partiti nel contesto di una supposta democrazia digitale, impone due premesse di ordine generale, in cui si intrecciano elementi giuridici con altri di natura antropologica, sociologica e di comunicazione in senso stretto.Una prima premessa riguarda le caratteristiche intrinseche della rete e l'uso che di essa viene fatto da parte dell'ormai maggioranza dei cittadini/utenti.Al riguardo, in un noto saggio di Pippa Norris, si distingue tra Cyber-optimists e Cyber-pessimists, attraverso un'interessante analisi dei pro e dei contro dell'attività politica in rete. In chiave ottimistica, le enormi potenzialità offerte dal web possono sicuramente rafforzare i meccanismi di rappresentanza politica, agevolando la conoscenza, la partecipazione e il controllo da parte dei cittadini rispetto all'attività dei poteri pubblici. In chiave pessimistica, non si può, tuttavia, rimanere indifferenti rispetto ai rischi connessi alla natura intrinseca del web che possono generare l'effetto opposto di una inquinata interazione tra rappresentanti e rappresentati, ossia tra il corpo politico-istituzionale e il cd. popolo della rete.[1] P. Norris, Democratic divide? The impact of the Internet on Parliaments Worldwide, in: https://www.hks.harvard.edu/fs/pnorris/Acrobat/apsa2000demdiv.pdf, 2000. ; Niniejszy artykuł ma na celu zbadanie, w jaki sposób dostęp do internetu w chwili obecnej wpływa na funkcjonowanie reprezentacji politycznej, czyli na rolę partii politycznych w tzw. demokracji cyfrowej. W komunikacie analizuje się ogromny potencjał zastosowania technologii informacyjno-telekomunikacyjnych, które mogą wzmocnić mechanizmy reprezentacji politycznej, ułatwiając obywatelom zdobycie wiedzy, aktywne uczestnictwo oraz sprawowanie kontroli nad działalnością władz publicznych. Z drugiej strony autor zwraca uwagę na zagrożenia związane z naturą Internetu, mogące przynosić odwrotny skutek w postaci nieuczciwych praktyk w relacjach między instytucjami politycznymi i tzw. netizens, czyli obywatelami sieci. Szczególną uwagę autor poświęca problemowi aktualnego pozycjonowania stron internetowych należącyh do partii politycznych, omówionemu na przykładzie Ruch Pięciu Gwiazd (Movimento 5 Stelle), który zamiast promować zasady demokracji 2.0, takie jak: przejrzystość, aktywne uczestnictwo i współpraca, sprzyja raczej zjawisku polaryzacji idei i tzw. cyberbałkanizacji.
Con l'espressione "corporate governance" si può intendere, molto genericamente, tutto ciò che attiene ai rapporti tra i principali attori coinvolti nella direzione delle società di capitali, spaziando dalle considerazioni relative ai soggetti che dovrebbero assumere le decisioni più importanti fino ad arrivare all'individuazione di coloro nel cui interesse dovrebbe essere diretta l'attività di impresa. La riflessione su queste tematiche si impone all'attenzione degli studiosi di vari ambiti, perché i problemi che esse comportano hanno trovato, e continuano a trovare differenti risposte a seconda del contesto istituzionale ed economico di riferimento. Una domanda sorge perciò spontanea: è possibile rinvenire un modello di corporate governance applicabile a contesti profondamente differenti tra loro sotto il profilo giuridico, storico ed economico, ottenendo risultati sempre "migliori", in termini di efficienza economica, rispetto a quelli derivanti dall'applicazione dei modelli di governo di impresa nazionali? Lo scopo che si prefigge questo lavoro è cercare di fornire una risposta, analizzando con gli strumenti dell'analisi economica del diritto le soluzioni giuridiche fornite a questioni generali e specifiche del governo di impresa. Per sviscerare la tematica si impone innanzitutto la necessità di fornire una panoramica dei modelli nazionali di governo societario e, per tale motivo, si procederà a tracciare l'origine storica delle scelte istituzionali di tre diverse realtà, due delle quali, la Germania e il Giappone, sono idealmente collocabili all'estremo opposto, rispetto al cosiddetto modello anglosassone, di una scala rappresentante il grado di coinvolgimento di soggetti non propriamente interni alla società (definiti nella letteratura scientifica come stakeholder, portatori di interessi, a differenza degli shareholder, cioè i titolari delle azioni) nel governo di impresa. Successivamente si procederà alla descrizione dei problemi di agenzia rinvenibili nel rapporto tra i principali azionisti e i manager. Si proseguirà poi con l'analisi delle legislazioni in materia di operazioni con parti correlate, per valutare l'efficienza delle discipline nazionali in relazione a quelle di altre realtà, saggiando così anche l'applicabilità di soluzioni importate da contesti differenti. Tenendo in considerazione quanto emergerà nel corso del lavoro, si trarranno le conclusioni con specifico riferimento al procedimento di convergenza legislativa, alla luce della teoria della path dependence. The words "corporate governance" refer, loosely speaking, to whatever regards the relationship between the main actors involved in the direction of corporations, spanning from the identification of the agents who are supposed to assume the most important business decisions to the selection of those in whose interest a company should be governed. The scientific discourse about those themes is carried on by scholars from different fields, because the problems they entail have found, and keep on finding, different answers depending on the institutional and economic background. A question thus arises spontaneously: is it possible to single out a corporate governance model applicable to profoundly different contexts under the legal, economic and historic point of view, aiming at better results in terms of economic efficiency than those stemming from the specific national corporate governance models? This work aims at finding an answer, employing the tools of law and economics to the analysis of the solutions to general and specific corporate governance issues. To delve into the issue of this thesis, it is first of all necessary to provide the reader with an overview of national corporate governance models. To this purpose, the historical origins of the institutional choices on corporate governance of three states will be traced back. Two of these, Germany and Japan, can be placed at the opposite extreme, with respect to the so-called Anglo-American model, of a scale representing the rate of stakeholders' active participation in the governance of the corporation (where the term stakeholders refers to all those representing an interest in the business, as different from the shareholders, who are the owners of the business's shares). Afterwards, we will proceed to the explanation of the general agency problem between shareholders and managers. Then an analysis of so-called related party transactions will be provided, in order to evaluate the comparative efficiency of national legislations as well as to establish the feasibility of the application of different countries' approaches to corporate governance. Finally, some conclusions will be drawn, taking into account what has emerged during the course of the work, specifically with regard to the issue of legal convergence in view of path dependence theory.
