ФІСКАЛЬНІ СТИМУЛИ ТА МОТИВИ ЯК СКЛАДОВІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТАЛОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ ; Fiscal incentives and motives as components of sustainable regional development
У статті розглядаються фіскальні стимули та мотиви як складові забезпечення сталого розвитку регіонів. З'ясовано, що концепція сталого розвитку зародилася наприкінці минулого століття і мала на меті забезпечення керованості процесів розвитку та підвищення свідомості людства щодо незворотності певних негативних наслідків технологічного прогресу. В умовах процесів фіскальної децентралізації, розпочатої в Україні, доцільно розглядати питання фіскального стимулювання саме у розрізі питань сталого розвитку регіонів. Адже, окрім аналізу питання з погляду процесів регіоналізації, це дозволяє також закцентувати увагу на довгострокових цілях регіонального розвитку, які наповнені ціннісним змістом. Обґрунтовано, що потужним інструментом впливу на процеси сталого розвитку регіонів виступають фіскальні стимули, що сприяють формуванню сприятливого середовища суб'єктів господарювання в регіонах. Одним із сучасних засобів фіскального стимулювання є фіскальна мотивація до екологізації бізнес-середовища регіонів. Дана система, зазвичай, передбачає надання спеціальних пільг для суб'єктів господарювання регіонів з розробки та надання послуг, пов'язаних із ресурсозбереженням або переробкою відходів, виробникам органічної продукції, пільговий режим для «зелених» інвестицій тощо. Одним із фіскальних засобів, націлених на зміну підходів щодо організації процесу виробництва та підприємницької діяльності у напрямку сталого розвитку, є екологічні податки. З'ясовано, що головною проблемою існуючого законодавчого закріплення екологічних податків в Україні є відсутність стимулюючої складової, що передбачала б формування системи економічних мотивів та винагород. Визначено, що не менш ефективним засобом фіскальної мотивації, який поки що не знайшов практичного застосування в українській податковій системі є диференціація ставок прямих податків. Запровадження системи диференціації ставок прямих податків дасть можливість більш рівномірно та справедливо розподілити податкове навантаження серед економічних суб'єктів відповідно до встановлених цілей. Цілями державної фіскальної політики має стати формування податкової системи, орієнтованої не на «механічне» стягнення коштів, а наділення існуючих зборів та платежів стимулюючим складником. ; The article deals with fiscal incentives and motives as components of sustainable regional development. It was found that the concept of sustainable development was born at the end of the last century and was intended to ensure the handling of processes and increase awareness about human irreversibility of negative impacts of technological progress. In terms of fiscal decentralization process started in Ukraine, it is appropriate to consider fiscal stimulus is in the context of sustainable regional development, but because the analysis of the issue in terms of the regionalization process also allows it to focus on long-term goals of regional development, which in addition to economic value one filled with content. It is substantiated that fiscal stimulus favoring the formation of a favorable environment for business entities in the regions are powerful tools for influencing sustainable development of the regions. One of the modern means of fiscal stimulation is the fiscal motivation to ecologize the business environment of the regions. The system usually provides special benefits to the economic development of regions and provide services related to resource saving or recycling waste producers of organic products; preferential treatment for "green" investments, etc. Environmental taxes are one of the fiscal means aimed at changing approaches to the organization of the production process and entrepreneurship in the direction of sustainable development. It was found that the main problem of the existing legislative provisions of environmental taxes in Ukraine is her lack of incentive component, which would include forming a system of economic motives and rewards.It is determined that the least effective means of fiscal motivation, which has not yet found a practical application in the Ukrainian tax system is the differentiation of direct taxes. Introduction of differentiation direct tax rates will allow more evenly and fairly distribute the tax burden among economic entities according to established goals. The objectives of the government's fiscal policy should be the formation of the tax system focused not on "mechanical" charged and giving existing fees and charges stimulating ingredients.