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Entre las acciones emprendidas por la Unión Europea en el ámbito de la política de aguas, destaca la Directiva 2000/60/EC del Parlamento Europeo y del Consejo, que establece un marco de acción comunitaria en dicho ámbito. Esta norma, ampliamente conocida como Directiva Marco del Agua, indica en su artículo 9 que los miembros de los estados tendrán en cuenta el principio de recuperación de los costes de los servicios de aguas, incluidos lo medioambientales. Teniendo en cuenta dicho precepto legal, las empresas de tratamiento y abastecimiento urbano de aguas tienen la necesidad de generar información sobre los costes en general, y sobre los costes (y otras magnitudes) medioambientales en particular. En el presente trabajo centramos nuestra atención en el cálculo del coste de uno de los outputs de tales empresas, como es el agua desalada. ; From among actions undertaken by the European Union in the field of water policy, emphasize the Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council, that establishes a framework for community action in the refereed field. This standard, widely known as Water Framework Directive, indicates in its article 9 that member states shall take account of the principle of recovery of the costs of water services, including environmental. According to this legal framework, municipal water supply entities must generate information about their general costs and, more particularly, about their environmental costs and other environmental items. So, in this paper we focus on the calculation of the cost of desalinated water, which is one of these entities' main outputs.

Brasil y Colombia son considerados países con una alta disponibilidad hídrica, actualmente presentan grandes avances en la implementación de una Gestión Integrada del Recurso Hídrico, sim embargo, exhiben problemáticas comunes en relación con los diversos usuarios y los múltiples usos del recurso dentro de sus territorios. Este trabajo analiza comparativamente cinco instrumentos de gestión (planeación, clasificación de los cuerpos de agua, concesiones y cobro por uso del agua y finalmente el uso de los sistemas de información sobre recursos hídricos), renovando la discusión acerca de los modelos establecidos, donde se denotan deficiencias de aplicación normativa para ambos países. Se encontró un sistema más maduro en su proceso de instalación y con mayores garantías de participación ciudadana en Brasil, en cuanto que el sistema colombiano se encuentra en una etapa más temprana de desarrollo, existiendo una fuerte conexión con la gestión ambiental. La adopción de la cuenca hidrográfica como unidad de gestión es un punto conflictuante por no coincidir con los límites político-administrativos tradicionales. Se toma a la cuenca del río Alto Lebrija en Colombia y las cuencas de los ríos Piracicaba, Capivari y Jundiaí, en Brasil, como ejemplos locales para un mejor entendimiento de la comparación propuesta. ; Brazil and Colombia are considered countries with high water availability. They currently present great advances in the effort of Integrated Water Resource Management, although they still exhibit common problems in relation to the various users and uses within their territories. This work comparatively analyzes five management instruments (planning, classification of water bodies, concessions and charges for water use and finally the use of information systems on water resources), renewing the discussion about the established management models, denoting deficiencies in the application of the regulations for both countries. In Brazil, the system is more mature and has more guarantees of citizen participation. The Colombian system is at an earlier stage of development, with a strong connection to environmental management. The adoption of the watershed as a management unit is a conflict point for not coinciding with the traditional political-administrative limits. The Alto Lebrija river basin, in Colombia and the Piracicaba, Capivari and Jundiaí basins, in Brazil, are taken as local examples for a better understanding of the proposed comparison.

En los últimos años se han producido cambios importantes en la política del agua en Europa. Uno de estos cambios se refiere al diseño de la política de precios, por lo que se establece que los precios de los servicios del agua han de servir como incentivo para mejorar la eficiencia en el uso del agua y así coadyuvar a la consecución de los objetivos ambientales que propugnan todas estas modificaciones. En España, la política de precios de los servicios del agua se encuentra condicionada por varios elementos: el marco legal de configuración de las tarifas, que presenta varias limitaciones respecto a las prácticas más eficaces; el entorno social, que plantea rechazos a incrementos en los precios del agua; y las circunstancias económicas de las familias, que limitan de alguna manera prácticas más progresivas en la tarificación. ; In the last years important changes have taken place in European water politics. One of them refers to the design of water prices. The water prices must be used as au incentive to improve the efficiency in water use and cooperate to attain the environmental objectives. In Spain, water price politics is conditioned by several elements: the legal framework of tariffs, that presents several limitations regarding the most effective practices; social aspects, with strong rejections to increase prices on water; and the economic the status of the families, that limits progressive practices in water prices.

The present article deals with the urbanization process in the Paraíba do Sul river basin, covering social occupation under consideration of the legal provisions for areas surrounding water resources. The study has the purpose of assessing the Environment Preservation Area, called APA Banhado, in the city of São José dos Campos, a municipality belonging to the Metropolitan Region of the Paraíba Valley and the Northern Sea Shore (RMVPLN) in the state of São Paulo, Brazil. The research carried out made use of materials and information collected from aerial images obtained from remote sensing databases maintained by public offices, and the provisions of the APA Banhado implementation law. In order to extract information from satellite images, the methodology proposed by Moreira (2011) was applied, which suggests an automatic software classification in the Geographical Information Systems (SIG), with visual interpretation. The maps generated from the classification of the APA Banhado were based on reference data from the years of 1995, 2000, 2005, 2010 and 2015. The results revealed conflicts between the environmental legislation and the land use, which prompted the possibility of generating basic data capable of incorporation into public planning policies and the preserved area environmental management, including a revision of concepts under the environmental preservation, as a future safety water reserve for the metropolitan region of the Paraíba Valley – SP. ; The present article deals with the urbanization process in the Paraíba do Sul river basin, covering social occupation under consideration of the legal provisions for areas surrounding water resources. The study has the purpose of assessing the Environment Preservation Area, called APA Banhado, in the city of São José dos Campos, a municipality belonging to the Metropolitan Region of the Paraíba Valley and the Northern Sea Shore (RMVPLN) in the state of São Paulo, Brazil. The research carried out made use of materials and information collected from aerial images obtained from remote sensing databases maintained by public offices, and the provisions of the APA Banhado implementation law. In order to extract information from satellite images, the methodology proposed by Moreira (2011) was applied, which suggests an automatic software classification in the Geographical Information Systems (SIG), with visual interpretation. The maps generated from the classification of the APA Banhado were based on reference data from the years of 1995, 2000, 2005, 2010 and 2015. The results revealed conflicts between the environmental legislation and the land use, which prompted the possibility of generating basic data capable of incorporation into public planning policies and the preserved area environmental management, including a revision of concepts under the environmental preservation, as a future safety water reserve for the metropolitan region of the Paraíba Valley – SP. ; O presente artigo aborda o processo de urbanização sobre a bacia do rio Paraíba do sul, considerando a ocupação social, pautado nos parâmetros legais, nas vizinhanças de recursos hídricos. O estudo tem como objeto de avaliação a Área de Proteção Ambiental (APA) denominada Banhado, na cidade de São José dos Campos, município da Região Metropolitana do Vale do Paraíba e Litoral Norte (RMVPLN), São Paulo, Brasil. Para a realização da pesquisa foram utilizados materiais e informações de imagens aéreas, obtidas através de banco de dados de sensoriamento remoto de órgãos públicos, e as diretrizes da lei de implantação da APA do Banhado. Para a extração de informação das imagens de satélite, foi aplicada a metodologia proposta por Moreira (2011), que sugere uma classificação automática em software em ambiente de Sistemas de Informações Geográficas (SIG), com interpretação visual. Os mapas gerados de classificação da APA estadual do Banhado foram subsidiados por dados de referência ano 1995, 2000, 2005, 2010 e 2015. Os resultados obtidos são considerados conflitantes, entre a legislação ambiental e o uso do solo na área de estudo, propiciou a possibilidade de gerar subsídios passíveis de incorporação a políticas públicas de planejamento e gestão ambiental da área protegida, com a revisão de conceitos sob a ótica de preservação ambiental, como uma futura reserva de segurança hídrica, para a região metropolitana do Vale do Paraíba – SP.

The article contributes to the discussion on public environmental issues in the province of Buenos Aires; in particular, it focuses on the analysis of public environmental expenditure during 1997-2012. It considers the estimation of expenditure, identifying the actors who execute and implement programs that allow you to have a reference to the relevance of the issue tacked by the provincial agenda. The work was done from the budgetary information produced by the General accounting of BAP, which is dependant of the Ministry of Finance, through classifiers used by the province. Firstly it presents the estimation and evolution of environmental expense according to the provincial classification, then it widens with the Classification of Environmental Protection Activities (CEPA 2000). Secondly it characterizes state actors that implement environmental expense and the financed program types. Finally it is presented some preliminary conclusions. The central input refers that environmental public expenses, later in one decade of increase after politic, social and economic crisis in 2001, does not achieve the convertibility participation levels. Also it emphasizes in the water and sanitation engineering; it has a strong component of participation of centralized agencies in detriment of those that agglutinates the main environmental functions; it is not observed instances of civil society participation in execution; and it adjudge a low relevance to the promotion and education activities in environmental matters. ; El artículo contribuye al debate sobre la cuestión ambiental en la provincia de Buenos Aires, particularmente, centra la atención en el análisis del gasto público ambiental durante 1997-2012. Considera que la estimación del gasto, la identificación de los actores que lo ejecutan y los programas que se implementan permiten tener una referencia de la relevancia que adquiere la cuestión en la agenda provincial. El trabajo se realizó a partir de la información presupuestaria producida por la Contaduría General de la PBA dependiente del Ministerio de Economía mediante los clasificadores que utiliza la provincia. En primer lugar presenta la estimación y evolución del gasto ambiental de acuerdo a la clasificación provincial y luego se amplía con laClasificación de Actividades y Gastos de Protección del Medio Ambiente (CAPA). En segundo se caracteriza a los actores estatales que ejecutaron el gasto ambiental y el tipo de programas financiados; por último se presentan algunas conclusiones preliminares. El aporte central refiere a que el gasto público ambiental luego de transcurrido una década de crecimiento, tras la crisis política, social y económica de 2001, no logró los niveles de participación de la convertibilidad. Asimismo enfatiza en la ingeniería de agua y saneamiento, tiene un fuerte componente de participación de las agencias centralizadas en detrimento de las que aglutinan las funciones ambientales principales, no se observan instancias de participación de la sociedad civil en su ejecución; y otorga escasa relevancia a las actividades de promoción y educación en materia ambiental.

The article contributes to the discussion on public environmental issues in the province of Buenos Aires; in particular, it focuses on the analysis of public environmental expenditure during 1997-2012. It considers the estimation of expenditure, identifying the actors who execute and implement programs that allow you to have a reference to the relevance of the issue tacked by the provincial agenda. The work was done from the budgetary information produced by the General accounting of BAP, which is dependant of the Ministry of Finance, through classifiers used by the province. Firstly it presents the estimation and evolution of environmental expense according to the provincial classification, then it widens with the Classification of Environmental Protection Activities (CEPA 2000). Secondly it characterizes state actors that implement environmental expense and the financed program types. Finally it is presented some preliminary conclusions. The central input refers that environmental public expenses, later in one decade of increase after politic, social and economic crisis in 2001, does not achieve the convertibility participation levels. Also it emphasizes in the water and sanitation engineering; it has a strong component of participation of centralized agencies in detriment of those that agglutinates the main environmental functions; it is not observed instances of civil society participation in execution; and it adjudge a low relevance to the promotion and education activities in environmental matters. ; El artículo contribuye al debate sobre la cuestión ambiental en la provincia de Buenos Aires, particularmente, centra la atención en el análisis del gasto público ambiental durante 1997-2012. Considera que la estimación del gasto, la identificación de los actores que lo ejecutan y los programas que se implementan permiten tener una referencia de la relevancia que adquiere la cuestión en la agenda provincial. El trabajo se realizó a partir de la información presupuestaria producida por la Contaduría General de la PBA dependiente del Ministerio de Economía mediante los clasificadores que utiliza la provincia. En primer lugar presenta la estimación y evolución del gasto ambiental de acuerdo a la clasificación provincial y luego se amplía con laClasificación de Actividades y Gastos de Protección del Medio Ambiente (CAPA). En segundo se caracteriza a los actores estatales que ejecutaron el gasto ambiental y el tipo de programas financiados; por último se presentan algunas conclusiones preliminares. El aporte central refiere a que el gasto público ambiental luego de transcurrido una década de crecimiento, tras la crisis política, social y económica de 2001, no logró los niveles de participación de la convertibilidad. Asimismo enfatiza en la ingeniería de agua y saneamiento, tiene un fuerte componente de participación de las agencias centralizadas en detrimento de las que aglutinan las funciones ambientales principales, no se observan instancias de participación de la sociedad civil en su ejecución; y otorga escasa relevancia a las actividades de promoción y educación en materia ambiental.

El Arroyo Caañabe, es un curso de agua que corre a través de los Departamentos Central y Paraguarí (República del Paraguay). Las descargas de origen agropecuario, urbano e industrial contaminan sus aguas. En este trabajo se evalúa la calidad del arroyo mediante sus características fisicoquímicas, ecotoxicológicas, microbiológicas y se la comparan con la legislación vigente. Se colectaron muestras en los meses de Julio y Setiembre del año 2014. Se estudiaron tres sitios denominados S1, ubicado en aguas arriba de la Ciudad de Carapegua; S2 en la intersección del arroyo con la Ruta 1, y S3, en la zona límite de las ciudades de Carapegua y Nueva Italia. Se realizaron ensayos de toxicidad aguda con Daphnia magna, Lactuca sativa, y alevines de Danio rerio; además de ensayos crónicos en Tetradesmus wisconsinenesis, D. rerio y Allium cepa. Se evaluaron los grupos y especies microbianos siguientes: aerobios mesófilos, enterobacterias, coliformes totales, coliformes fecales, E. coli, Pseudomona aeruginosa, mohos y levaduras; además se determinaron índices de calidad y de contaminación. Los resultados indican que las aguas del arroyo presentaron características de clase II y de clase III según el padrón establecido por la Secretaría del Ambiente del Paraguay. El índice de calidad de agua (ICA) arrojó valores comprendidos entre 52 y 62 lo que otorga la clasificación de "regular"; mientras que el índice de contaminación trófica (ICOTRO) presentó valores entre 0,12 y 0.26, indicando "eutrofización". Los recuentos de coliformes fueron superiores en el segundo muestreo, aunque dentro lo establecido por la norma. La presencia de P. aeruginosa en los tres puntos constituye un riesgo para la salud. Ensayos ecotoxicológicos agudos mostraron que las aguas presentan escasos efectos letales, no obstante los ensayos crónicos en A. cepa y el test de micronúcleos en D. rerio indican potenciales efectos citotóxicos y genotóxicos de las aguas del Arroyo Caañabe. ; The Caañabe stream is a watercourse that runs between the Departments Central and Paraguarí (Republic of Paraguay). Discharges of agricultural origin, urban and industrial pollute its waters. In this work the quality of the stream was assessed by its physicochemical characteristics, ecotoxicological, microbiological and compared with the current legislation. Samples were collected in July and September of 2014 from three study sites: S1, situated upstream from the city of Carapegua; S2, situated at the intersection of the stream and Route 1; and S3, situated at the border area between the cities of Carapegua and Nueva Italia. Assays were performed for acute toxicity in Daphnia magna, Lactuca sativa and fingerlings of Danio rerio, as well as assays for chronic toxicity in Tetradesmus wisconsinenesis, D. rerio and Allium cepa. The following microbial groups and species were determined: aerobic mesophilic bacteria, enterobacteria, total coliforms, fecal coliforms, E. coli, Pseudomona aeruginosa, molds and yeasts; and the quality and contamination indices were determined. The results indicate that the waters of the stream presented Class II and Class III features according to the standards set by the Secretariat of the Environment in Paraguay. The water quality index (ICA by its Spanish acronym) gave values between 52 and 62, which allows the classification of "regular"; while the trophic contamination index (ICOTRO by its Spanish acronym) presented values between 0.12 and 0.26, indicating "eutrophication". The coliform recount was higher in the second sampling, although within the limits established by the standards. The presence of P. aeruginosa at the three points represents a health risk. Ecotoxicological assays showed that the waters produced few lethal effects; however, the chronic assays in A. cepa and the micronucleus test in D. rerio indicate potential cytotoxic and genotoxic effects. ; O "Arroyo de Caañabe" é um riacho que atravessa os departamentos Central e Paraguari (Paraguai) e sofre contaminação proveniente do desague de restos de origem agropecuária, urbana e industrial. A qualidade de suas águas com base nas características físico-químicas, ecotoxicológicas, microbiológicas foi avaliada levando-se em consideração a legislação vigente. Foram coletadas amostras nos meses de julho e setembro de 2014 de três pontos ao redor da cidade de Carapeguá. Foram realizados ensaios de toxicidade aguda com Daphnia magna, Lactuca sativa e alevinos de Danio rerio, assim como ensaios crônicos com Tetradesmus wisconsinenesis, D. rerio y Allium cepa. Foram analisados os seguintes microrganismos: aeróbios mesófilos, enterobacterias, coliformes totais, coliformes termotolerantes, E. coli, Pseudomona aeruginosa, fungos leveduriformes e filamentosos; além da determinação dos índices de qualidade e de contaminação. Os resultados obtidos indicam que as águas apresentam características de classe II e classe III segundo o padrão estabelecido pela Secretaria do Ambiente do Paraguai. O índice de qualidade de água (ICA) ficou entre 52 e 62, classificado, portanto como "regular", enquanto o índice de contaminação trófica (ICOTRO) ficou entre 0,12 e 0,26, indicando eutrofização. A quantificação de coliformes foi superior na segunda coleta, porém ainda dentro da norma. A presença de P. aeruginosa nos três pontos de amostragem representa risco à saúde. Os ensaios ecotoxicológicos agudos demonstraram que as águas do riacho Caañabe apresentam efeitos letais escassos, entretanto, os ensaios crônicos com A. cepa e o teste de micronúcleos em D. rerio indicaram que essas águas apresentam potencialmente efeitos citotóxicos e genotóxicos.

Los conflictos ambientales son cada vez más frecuentes, complejos e intensos en países biodiversos como Colombia, propiciados entre otros por desaciertos histórico-institucionales del propio estado al fomentar acciones que van en contravía de las potencialidades biofísicas del territorio, con altos impactos sociales, culturales y ecológicos, en la mayoría de los casos irreversibles. Esta situación se ve exacerbada en cuencas hidrográficas andinas con áreas dedicadas a la conservación, en las que tienen lugar complejas dinámicas socio-económicas y culturales, y además convergen factores que propician la generación de estos conflictos. Este artículo plantea el análisis del conflicto ambiental por el aprovisionamiento del agua superficial en la cuenca hidrográfica del río Guabas, Colombia, a partir del enfoque de Sistemas Socio-ecológicos (SSE), haciendo énfasis en las dinámicas que a nivel ecosistémico y social se han desarrollado en esta importante cuenca durante el periodo 1936 – 2016, con base en información primaria y secundaria. Se concluye que aun cuando para el riego de cultivos se destina el 96,8% del caudal del río Guabas, se presenta un déficit hídrico recurrente para cultivos en la zona plana de la cuenca en los meses de junio, julio y agosto, calculando un Índice de uso del agua para 2007 de "Alto" y para 2016 de "Muy Alto". El servicio ecosistémico de suministro de agua superficial fue el 6,4% del valor total de conservación de la cuenca y sus servicios ecosistémicos. Por otra parte, los servicios ecosistémicos ecológicos, culturales y de amenidad no han sido estudiados. Las causas estructurales del conflicto son las decisiones contradictorias del estado al declarar un área protegida en la zona que luego fue olvidada institucionalmente, y unos esquemas rígidos de gobernanza ambiental que generan sobre-planificación ambiental y territorial y dispersión de espacios de participación, lo que ocasiona baja incidencia en la trasformación colectiva de los conflictos ambientales del territorio. ; Environmental conflicts are becoming more frequent, complex and intense in biodiverse countries such as Colombia, caused by historical-institutional failures of the state, fostering actions that run counter to the biophysical potential of a territory, with high social, cultural and ecological impacts that are irreversible in most cases. This situation has been exacerbated in Andean watersheds with areas dedicated to conservation, where socio-economic and cultural dynamics exist, as well as factors that lead to conflicts. This article proposes the analysis of the environmental conflict in the supply of surface water in the Guabas river basin, Colombia, based on the Socio-ecological Systems (SSE) approach, emphasizing the dynamics that, at the ecosystem and social level, have been developed in this basin during the period 1936 - 2016, with primary and secondary information. It was concluded that, even if 96.8% of the flow of the Guabas river is destined for crop irrigation, there is a recurrent water deficit for crops in the flat area of the basin in the months of June, July and August, calculating a Water use index for 2007 of "High" and, for 2016, "Very High". The ecosystem service of the surface water supply was 6.4% of the total conservation value of the basin and its ecosystem services. On the other hand, the ecological, cultural and amenity ecosystem services have not been studied. The structural causes of the conflict are the contradictory decisions of the state in declaring a protected zone in the area that was later institutionally forgotten, and the rigid environmental governance schemes that generated environmental and territorial over-planning and dispersion of participation spaces, which caused low incidence in the collective transformation of the environmental conflicts of the territory.

The conservation of aquatic mammals, as well as mammals related to aquatic ecosystems of the con- tinental and oceanic Colombian Pacific Coast, represents a number environmental, socio-economic, and political challenges. This article identifies the major conflicts that threaten the diversity of this group of mammals, such as incidental mortality, the use of some of the species as bait in commercial and traditional fishing practices; destruction and pollution of their habitats; limitations in environmental education and conservation plans; short-term investigations; lack of funding for conservation strategies; as well as the lack of comprehensive conservation policies. Forty three aquatic mammals and mammals associated to aquatic ecosystems have been documented for the Colombian Pacific. These species, belong to 29 genera, 15 families, and 6 orders, representing 8.7% of the Colombian mammalian fauna. Four of these species are endemic of the South American Pacific. Among these diversity, 11.6% of species are classified as Critically Endangered (CR), 4.6% as Endangered (EN) and vulnerable (VU), 27.9% was caterized under the category of Deficients Data (DD), and 51.2% as Least Concern (LC). ; La conservación, tanto de los mamíferos acuáticos, como aquellos relacionados con el agua, en ecosistemas hidrobiológicos continentales y oceánicos del Pacífico colombiano, presenta un sinnúme- ro de dificultades tanto de orden ambiental, como socio-económicas y políticas. El presente artículo identifica los principales conflictos que amenazan la diversidad de este grupo de mamíferos, teniendo en cuenta aspectos como la mortalidad incidental, el uso de algunas especies de mamíferos acuáticos como carnada en las diferentes actividades asociadas con las pesquerías comerciales y artesanales, destrucción y contaminación de sus hábitats, limitaciones en los procesos de educación ambiental y conservación, que aunados a la corta duración en las investigaciones, la falta de financiación para las diferentes estrategias de conservación y una notable ausencia de políticas integrales ponen en alto riesgo la viabilidad de sus poblaciones. Para el Pacífico colombiano se reportan 43 especies de mamí- feros acuáticos y asociados con el agua, pertenecientes a 29 géneros, 15 familias y 6 órdenes. Esta riqueza representa el 8,9% de la mastozoofauna colombiana. De estas especies, cuatro son endemicas del Pacífico suramericano; además, 11,6% de las especies se encuentran en Peligro Crítico (CR), 4,6% En Peligro (EN) y Vulnerable (VU), mientras que 27,9% presentan Datos Deficientes (DD) y 51,2% Preocupación Menor (LC).

The human right to water should contribute to changing the management and governance of water, particularly in the Colombian context due to the vulnerability to climate change and the high rates of poverty and violence. Facing these issues, academics and social movements have proposed new ways of addressing the content and scope of the human right to water, ranging from its collective and common nature to the democratization of water management and reflections on the rights of nature. The main objective of this article is to characterize some of these new approaches to the human right to water, and also analyzing their recognition and guarantee in the Colombian legal system. According to this, a normative content that allows this right to be integrated in the management of watersheds is proposed. The conclusions highlight the importance of recognizing the human right to water in the management of watersheds, based on the criteria of governance, governability and sovereignty. ; El derecho humano al agua debe contribuir a un cambio en la gestión y gobernanza del agua, principalmente en contextos como el colombiano, vulnerable al cambio climático y con altos índices de pobreza y conflictividad. Frente al tema, académicos y movimientos sociales han propuesto nuevas formas de abordar el contenido y alcance del derecho humano al agua que van desde la valoración de su carácter colectivo y común hasta democratización de la gestión del agua y las reflexiones sobre los derechos de la naturaleza. Este artículo tiene como objetivo central caracterizar algunos de esos nuevos enfoques del derecho humano al agua, analizar su reconocimiento y garantía en Colombia y con base en ello proponer un contenido normativo que permita integrar este derecho en la gestión de cuencas hidrográficas. Finalmente, concluye la importancia de reconocer el derecho humano al agua en la ordenación y manejo de cuencas, teniendo como base los criterios de gobernanza, gobernabilidad y soberanía.

En la Guayana venezolana existen minerales que se han explotado desde hace centenares de años. En el caso del oro se puede hacer explotación de varias formas: artesanal, monitores hidráulicos, balsas, galerías pequeñas, galerías industriales y excavación superficial industrial. El material aurífero se procesa con mercurio o cianuro para extraer el oro puro. Algunas de estas modalidades se realizan sin ningún control del Estado, y generan impactos ambientales que no están siendo controlados. En otros casos si existe una minería ordenada, con prácticas exitosas de tratamiento del agua y restauración ecológica en los terrenos afectados. Las experiencias reportadas en este trabajo indican que se podría optar por una minería que cumpla con la legislación ambiental, al igual que otras actividades industriales que actualmente se están ejecutando en Venezuela. Pero la propuesta del Arco Minero es inaceptable porque no hay institucionalidad que haga cumplir la normativa ambiental. ; In Guayana, Venezuela, there are minerals that have been exploited for hundreds of years. In the case of gold mining, exploitation can be performed in several ways: Artisanal Mining, Hidraulic Mining, Dredging, Small-Scale Mining, Placer Mining, and Industrial Superficial Excavation. The gold-bearing material is processed with mercury or cyanide to extract the gold. Some of these procedures are performed without any control from the government, and generate environmental consequences that produce serious impacts. There have been cases where legal gold mining is applied and results in successful practices of water treatment and ecological restoration in the affected land. The experiences reported in this paper show that mining exploitation may comply with environmental legislation, under the same conditions of other industrial activities currently performed in Venezuela. However, the Orinoco Mining Arch, a government project, is unacceptable because there are no institutions trained for controlling environmental regulations. ; 464-483 ; jolozada@ula.ve ; semestral

La región Chorotega en el pacífico costarricense, ha recibido una fuerte inversión por parte del sector turismo. Actualmente, procesos como el impacto del turismo residencial, la disponibilidad de recurso hídrico y la ocupación de áreas ambientalmente frágiles preocupan a diferentes sectores del gobierno y de la sociedad civil. Este es un fenómeno multicausal que abarca, desde la falta de planificación territorial hasta la escasez de recursos para los procesos de tramitación y control. La poca participación de las comunidades en la planificación y ejecución de proyectos son otros de los factores relacionados. En Costa Rica, se está cuestionando la efectividad de la normativa para la conservación de los recursos naturales frente al desarrollo turístico. El extenso marco normativo para la regulación de las actividades turísticas presenta una serie de inconsistencias que facilitan la ocupación y sobre explotación de áreas ambientalmente frágiles. ; The Chorotega region, in the pacific coast, has received strong investments from touristic industry since the 90s. Right now, the impact of residential tourism, the integrity for water sources, and the construction activities on fragile areas are the main concerns from government and population groups. The lack of land use planning, the difficulties on the implementation of a very complex legal framework and the weakness of local authorities are some of the causes. Additionally, the scarce participation of local population in planning and implementation of projects are also important components of the problem. In Costa Rica, the legal frame has been questioned on its effectiveness to guarantee the conservation of natural resources against the impact of tourism industry. The regulations on touristic activities expose several inconsistencies that facilitates the occupation of fragile zones and endanger natural resources.

El artículo contribuye al debate sobre la cuestión ambiental en la provincia de Buenos Aires, particularmente, centra la atención en el análisis del gasto público ambiental durante 1997-2012. Considera que la estimación del gasto, la identificación de los actores que lo ejecutan y los programas que se implementan permiten tener una referencia de la relevancia que adquiere la cuestión en la agenda provincial. El trabajo se realizó a partir de la información presupuestaria producida por la Contaduría General de la PBA dependiente del Ministerio de Economía mediante los clasificadores que utiliza la provincia. En primer lugar presenta la estimación y evolución del gasto ambiental de acuerdo a la clasificación provincial y luego se amplía con laClasificación de Actividades y Gastos de Protección del Medio Ambiente (CAPA). En segundo se caracteriza a los actores estatales que ejecutaron el gasto ambiental y el tipo de programas financiados; por último se presentan algunas conclusiones preliminares. El aporte central refiere a que el gasto público ambiental luego de transcurrido una década de crecimiento, tras la crisis política, social y económica de 2001, no logró los niveles de participación de la convertibilidad. Asimismo enfatiza en la ingeniería de agua y saneamiento, tiene un fuerte componente de participación de las agencias centralizadas en detrimento de las que aglutinan las funciones ambientales principales, no se observan instancias de participación de la sociedad civil en su ejecución; y otorga escasa relevancia a las actividades de promoción y educación en materia ambiental. ; The article contributes to the discussion on public environmental issues in the province of Buenos Aires; in particular, it focuses on the analysis of public environmental expenditure during 1997-2012. It considers the estimation of expenditure, identifying the actors who execute and implement programs that allow you to have a reference to the relevance of the issue tacked by the provincial agenda. The work was done from the budgetary information produced by the General accounting of BAP, which is dependant of the Ministry of Finance, through classifiers used by the province. Firstly it presents the estimation and evolution of environmental expense according to the provincial classification, then it widens with the Classification of Environmental Protection Activities (CEPA 2000). Secondly it characterizes state actors that implement environmental expense and the financed program types. Finally it is presented some preliminary conclusions. The central input refers that environmental public expenses, later in one decade of increase after politic, social and economic crisis in 2001, does not achieve the convertibility participation levels. Also it emphasizes in the water and sanitation engineering; it has a strong component of participation of centralized agencies in detriment of those that agglutinates the main environmental functions; it is not observed instances of civil society participation in execution; and it adjudge a low relevance to the promotion and education activities in environmental matters.

One of the functions of CBHs is to promote discussions with the possible environmental and socio-environmental impacts of enterprises that want to establish in Basin regions. However, what is the impact of the committee on these environmental licensing processes? Is their role in public policy implementation processes aimed the protection of the waters? In order to contribute to the understanding of the role of CBHs in environmental licensing of enterprises with impact on water resources, this research conducted a case study of the Watershed Committee of the Sorocaba River and Middle Tietê, and used documents of three environmental licensing procedures for landfills that have gone through CBH-SMT as analysis tools. Regarding the landfills located in the cities of Sorocaba/SP and Iperó/SP, the licensing agency ignores Committee positions. Regarding the landfill at Araçariguama/SP, the agency references the committee at some places in the documentation, but most of these contradict the Committee's position. The results of the EIA analysis suggest that the power of the Committee is minimized and do not followthe proposed decentralized and democratic water management in Brazil. However, they may be contributing to the restlessness of the population and encouraging their active involvement in decision-making. However, CBHs should not be used merely as stimulators of public opinion, but should be empowered as instruments of public policies for the protection of water resources. ; Uma das funções dos CBHs é promover discussões sobre os possíveis impactos ambientais e socioambientais de empreendimentos que pretendem estabelecer-se na região da Bacia Hidrográfica. Entretanto, qual é o impacto do comitê nesses processos de licenciamento ambiental? Eles assumem o seu papel nos processos de aplicação de políticas públicas voltadas para a proteção das águas? Com o objetivo de contribuir para o entendimento da participação dos CBHs nos processos de licenciamento ambiental, de empreendimentos impactantes aos recursos hídricos, a presente pesquisa adotou como estudo de caso o comitê de Bacia Hidrográfica do Rio Sorocaba e Médio Tietê, e utilizou como ferramenta de análise os documentos de três processos de licenciamento ambiental de Aterros Sanitários que passaram pelo CBH-SMT. Nos casos dos Aterros com localização nos municípios de Sorocaba/SP e Iperó/SP, o órgão licenciador ignora as posições do comitê. Em relação ao Aterro com localização em Araçariguama/SP, o órgão referencia o comitê em poucos pontos de sua manifestação, e na maioria, contrário às posições do comitê. As reflexões dos resultados sugerem que o poder do comitê é minimizado nas análises de EIA, se comparado à proposta de gestão descentralizada e democrática das águas no Brasil. Entretanto, eles podem estar contribuindo para a inquietação da população e estimulando seu protagonismo nas tomadas de decisão. Ainda assim, os CBHs não devem se contentar como estimuladores da população, mas sim buscar seu fortalecimento para tornarem-se instrumentos de aplicação de políticas públicas voltadas para a proteção dos recursos hídricos. ; Uma das funções dos CBHs é promover discussões sobre os possíveis impactos ambientais e socioambientais de empreendimentos que pretendem estabelecer-se na região da Bacia Hidrográfica. Entretanto, qual é o impacto do comitê nesses processos de licenciamento ambiental? Eles assumem o seu papel nos processos de aplicação de políticas públicas voltadas para a proteção das águas? Com o objetivo de contribuir para o entendimento da participação dos CBHs nos processos de licenciamento ambiental, de empreendimentos impactantes aos recursos hídricos, a presente pesquisa adotou como estudo de caso o comitê de Bacia Hidrográfica do Rio Sorocaba e Médio Tietê, e utilizou como ferramenta de análise os documentos de três processos de licenciamento ambiental de Aterros Sanitários que passaram pelo CBH-SMT. Nos casos dos Aterros com localização nos municípios de Sorocaba/SP e Iperó/SP, o órgão licenciador ignora as posições do comitê. Em relação ao Aterro com localização em Araçariguama/SP, o órgão referencia o comitê em poucos pontos de sua manifestação, e na maioria, contrário às posições do comitê. As reflexões dos resultados sugerem que o poder do comitê é minimizado nas análises de EIA, se comparado à proposta de gestão descentralizada e democrática das águas no Brasil. Entretanto, eles podem estar contribuindo para a inquietação da população e estimulando seu protagonismo nas tomadas de decisão. Ainda assim, os CBHs não devem se contentar como estimuladores da população, mas sim buscar seu fortalecimento para tornarem-se instrumentos de aplicação de políticas públicas voltadas para a proteção dos recursos hídricos.