Open Method of Coordination in the EU. An institutional way to evaluate? ; El método abierto de coordinación en la UE. ¿Una fórmula institucional de evaluación?
The purpose of this work is based both on a theoretical interest and on an empiric contribution to the implementation of a new form of European governance: the Open Method of Coordination (from now on, OMC). It is about trying to get a better understanding of the role of the Community institutions and those of the Member States in the process of European building, showing the eventual ruling effects of the «strictly political» means of action. It is from the point of view of implementing the political action where the OMC may be included as a tool that allows exerting public action at the level of the EU and turning it operational. The OMC belongs to the new generation of non-compulsory mechanisms for good governance, the so called soft law governance, that are having a bearing on the «Europeanization» phenomenon as a process, as compared to the traditional European governance tools, such as the «Community method», which arranges the adoption of decisions within the «institutional triangle» made up by the Commission, the Council of Ministers and the European Parliament. That is, the OMC would be the result of the «adaptation Absracts 178 GAPP núms. 30/31: mayo - diciembre 2004 pressures» made by the Community government through specific institutionalization processes, launched and guided by the European Commission, on the «domestic structures» (the Member States), and through the process of framing political guidelines, to be inter-governmentally applied. Recently, and from a descriptive point of view, the author of this work has already dealt with the empiric aspects of applying the OMC to the social field. On this occasion it is about completing the study of the OMC from a doctrinal point of view, in the light of the new approaches that try to explain the complex process of European integration, from a cognitive perspective among others, i.e. through instruments to share knowledge, through mutual learning and through the exchange of experiences. Likewise, it is about answering the question of whether the OMC represents a new model for institutional assessment in the EU. ; El propósito de este trabajo se basa tanto en un interés teórico como en una contribución empírica a la implementación de una nueva forma de gobierno europeo: el Método Abierto de Coordinación (de ahora en adelante, OMC). Se trata de tratar de comprender mejor el papel de las instituciones comunitarias y de los Estados miembros en el proceso de construcción europea, mostrando los efectos finales de los medios de acción "estrictamente políticos". Es desde el punto de vista de la implementación de la acción política donde el MAC puede ser incluido como una herramienta que permite ejercer la acción pública a nivel de la UE y hacerla operativa. El MAC pertenece a la nueva generación de mecanismos no obligatorios para la buena gobernanza, la llamada gobernanza de ley blanda, que tienen relación con el fenómeno de la «europeización» como un proceso, en comparación con las herramientas tradicionales de gobernanza europea, como la «Método comunitario», que dispone la adopción de decisiones dentro del «triángulo institucional» formado por la Comisión, el Consejo de Ministros y el Parlamento Europeo. Es decir, el MAC sería el resultado de las "presiones de adaptación" hechas por el gobierno de la Comunidad a través de procesos de institucionalización específicos, iniciados y guiados por la Comisión Europea, sobre las "estructuras domésticas" (los Estados miembros), y a través del proceso de enmarcando lineamientos políticos, para ser aplicados intergubernamentales. Recientemente, y desde un punto de vista descriptivo, el autor de este trabajo ya ha tratado los aspectos empíricos de la aplicación de la OMC al campo social. En esta ocasión se trata de completar el estudio del MAC desde un punto de vista doctrinal, a la luz de los nuevos enfoques que intentan explicar el complejo proceso de integración europea, desde una perspectiva cognitiva entre otros, por ejemplo, a través de instrumentos para compartir. Conocimiento, a través del aprendizaje mutuo y mediante el intercambio de experiencias. Asimismo, se trata de responder a la pregunta de si el MAC representa un nuevo modelo para la evaluación institucional en la UE.
