In the aftermath of the over-equipped Israeli armed forces' victory in 1967, a large number of places and strategic sites of crucial importance have simply been wrested and progressively invested and then durably occupied by small contingents of euphoric Israelis strongly galvanized by the military successes achieved by their generals. Regarded as colonies by some, and also by those who advocate the Palestinian cause, yet taken as legitimate settlements for Jewish occupants, those much coveted lands are 136 in the West Bank and 19 in the narrow Gaza Strip for a total population of 208,000 Israelis living among 4 million Palestinians. Those occupations have however aroused much reticence on behalf of successive Israeli governments. It is quite meaningful that in the 1993 Oslo agreements on the recognition by Israel of the Palestinian authority, it has been able to obtain the maintenance of Israeli colonies in Palestinian territory. For that purpose, some roads have been exclusively built within Palestinian territory so as to connect those colonies to the Israeli territory. In any way, that situation is unbearable both for Palestinians living under occupation and Israeli colonists altogether? In short then, the germs of Palestinian people's resistance have been there since the foundation of the Hebrew state, and the resistance has inevitably been organized against Zionist forces settled in Arab land. To understand the grounds of the Palestinian people's resistance, it matters to dig into the genesis of the very complex relationship between Palestine and Israel. First and foremost, we make a short historical survey of the most outstanding facts in what has been called "the Palestinian question " including the First Intifada, and the Second Intifada. Then, we present the historical dimensions of the Gaza Strip, starting from the 13'h century A.D. until the Israeli occupation which starts in 1967, including the Egyptian preeminence in its geographical, demographic, urban and economic aspects. Thirdly, we analyze the repressive policies carried out by Israeli forces on the populations of Gaza; then the irresistible irruption of the Hamas forces into Gaza in the political spectrum and on the field of resistance against the Israeli annexing forces. We examine the course of those forces of resistance from the armed struggle to its acquisition ofpolitical and administrative power, as backed by a policy of pragmatic negotiations. Lastly, we try to see how the advent of US President Barack Obama could open new perspectives for lasting peace in Palestine and the broader region of the Middle-East.
Zusammenstellung von Artikeln und Chronologien, die seit 1945 in Le Monde zu Geschichte, Verlauf und regionalen Rahmenbedingungen des Palästinaproblems erschienen sind. Während die Geschichte vom ersten Zionistenkongreß 1897 bis zur israelischen Staatsgründung 1948 nur kursorisch abgedeckt ist (S. 8-25), nehmen die Entwicklungen und Probleme des jüngsten Jahrzehnts (Intifada seit 1987, Friedensprozeß und Friedensperspektiven) den breitesten Raum ein. (S. 104-160). (DÜI-Hns)
The evolution experienced by the public sector in recent decades has pushed policy makers at the international level to think about different methods for public management. This political will of supranational institutions to meet the requirements of public management to ensure their performance raised makers from the countries of the South around the notion of "good governance" considered as a lever for peace and stability. The concept of good governance is introduced into the discourse of development policies in the late 1980s under the auspices of the World Bank established a link between the quality of the governance system of a country and its capacity to promote a sustainable economic and social development. It will be followed by Institutions coming from Bretton Woods agreements. The support of the international community also comes to increase the legitimacy and gives authority to the good governance in the conditionality of development aid. Good governance is thus perceived as a product better developed and more profitable than structural adjustment programs, once in force. But the implementation of good governance is confronted to local realities. Public companies, good governance are facing the governance regime of corruption, very rooted in practices and quite adaptive according to the context. Good governance in public companies must be the result of an inclusive approach, which begins with a change of mentality, respect for rules of the game, the adoption of the governance practices generally admitted in public management. ; L'évolution du secteur public au cours de ces dernières décennies, a poussé les décideurs politiques au niveau international à réfléchir à des méthodes différentes pour la gestion publique. Cette volonté politique des instances supranationales de répondre aux impératifs de gestion des affaires publiques en vue de garantir leur performance a mobilisé les décideurs des pays du Sud autour de la notion de « bonne gouvernance » considérée comme un levier de paix et de stabilité. La notion de bonne gouvernance est introduite dans le discours des politiques de développement à la fin des années 1980 sous l'égide de la Banque Mondiale qui établi un lien entre la qualité du système de gouvernance d'un pays et sa capacité à promouvoir un développement économique et social durable. Elle sera suivie par les autres institutions de Bretton Woods. De même l'adhésion de la communauté internationale vient accroître la légitimité et donne autorité à la bonne gouvernance dans les conditionnalités d'aide au développement. La bonne gouvernance est ainsi perçue comme un produit mieux élaboré et plus rentable que les programmes d'ajustement structurel autrefois en vigueur. Mais la mise en œuvre de la bonne gouvernance se trouve confrontée aux réalités locales. Dans les entreprises publiques, la bonne gouvernance se heurte au régime de gouvernance de la corruption, très ancrée dans les pratiques et assez adaptatif en fonction du contexte. La bonne gouvernance dans les entreprises publiques devrait donc être le fruit d'une démarche inclusive, qui commence par un changement de mentalité, le respect des règles du jeu, l'adoption des pratiques de gouvernance généralement admises en management public.
La loi confère aux municipalités locales québécoises des pouvoirs d'adopter des règlements pour régir divers aspects de la vie citoyenne dans les limites de leur territoire, notamment la sécurité, l'approvisionnement en eau potable, la gestion des déchets et des matières recyclables de même que la construction d'immeubles. Bien que ces différentes matières constituent des préoccupations communes à la plupart des municipalités locales québécoises, celles-ci en traitent par un exercice très largement autonome de leurs pouvoirs réglementaires. Cette autonomie réglementaire s'accompagne parfois d'un manque de concertation entre elles, susceptible de faire naître des difficultés pour les autorités locales, leurs agents et les citoyens. En butte aux inconvénients qui peuvent découler de la divergence entre réglementations locales sur un même objet, notamment en raison de difficultés d'application, des gestionnaires de municipalités locales voisines ont été amenés à envisager et promouvoir l'harmonisation de ces réglementations dans différentes régions et à différentes échelles : de quelques municipalités limitrophes à un territoire comprenant plusieurs municipalités régionales de comté. Cette harmonisation normative laisse cependant place à l'adoption de règles uniques à une municipalité en présence de particularité locale dont la source peut être, notamment, son caractère rural ou urbain. Cette thèse présente les pratiques d'harmonisation des réglementations locales qui ont cours sur le territoire québécois en matière de paix, d'ordre et de sécurité publique. En effet, dans plusieurs régions de la province, les législateurs locaux ont exercé leurs pouvoirs de façon concertée à l'échelle d'une municipalité régionale de comté pour l'adoption de règlements dont la mise en œuvre est confiée à des agents d'application dans le cadre d'ententes de services. L'analyse de ce phénomène est effectuée selon les connaissances de la légistique, discipline au service de la création de la législation. Il en ressort que ces pratiques reflètent, dans une large mesure, le modèle théorique de la iii communication législative, laquelle prend appui sur le processus de production normative en quatre phases que préconise la légistique. La faisabilité d'une concertation entre différents législateurs locaux exprime une dynamique collaborative alors qu'une cohérence de leur action publique est utile, voire nécessaire pour l'atteinte d'un objectif commun. La thèse conclut donc en proposant l'optimisation des pratiques d'harmonisation normative observées à la lumière des préceptes de la légistique. Parmi les outils d'action publique dont dispose le palier municipal, l'harmonisation des réglementations locales offre d'intéressantes perspectives. Cette façon de créer le droit positif dans le domaine de la sécurité, de la paix et de l'ordre a fait ses preuves quant à la capacité des administrateurs locaux de différentes municipalités à devenir de véritables partenaires. L'harmonisation réglementaire peut ainsi s'ajouter aux autres instruments d'action publique à la disposition des municipalités locales. En somme, compte tenu du fait que les municipalités locales ont un accès très variable à des ressources pour rendre les services publics à leurs citoyens et régir les enjeux complexes auxquels elles peuvent être confrontées, l'harmonisation normative paraît créer un environnement propice à leur partage. Une mutualisation de l'activité normative résulte de l'exercice concerté des pouvoirs réglementaires alors que plusieurs municipalités locales se voient impliquées dans la production d'une solution normative à une problématique commune. Exercée dans l'intérêt public et sensible aux préoccupations de bonne gestion, l'autonomie réglementaire locale pourrait commander, dans certains domaines au moins, l'exercice concerté des pouvoirs réglementaires comme une façon de rendre les normes locales à la fois mieux adaptées au cadre plus large dans lequel évoluent la municipalité locale et ses citoyens et plus susceptibles d'une mise en œuvre efficace. L'harmonisation des règlements municipaux apparaît ainsi comme un alliage pragmatique d'autonomie et d'interdépendance. ; The laws of the province of Québec grant powers to municipalities that enable them to make regulations governing many aspects of citizen's lives within their boundaries including: public safety, potable water supply, management of waste disposal and recycling, as well as building construction. Even if these matters are of common concern to most Québec municipalities, they are dealt with through an autonomous exercise of local regulatory powers. This regulatory autonomy sometimes leads to a lack of consistency between municipalities which could give rise to challenges for local authorities, their agents and populations. In order to circumvent the inconvenients resulting from the discrepancies between municipal regulations governing the same subject-matter, such as enforcement difficulties, local authorities of neighbouring municipalities have considered the harmonization of their by-laws in different regions and at different scales: from a few municipalities up to a territory including several regional county municipalities. However, this normative harmonization leaves space for the creation of rules that are unique to a single municipality when there is a distinctive feature that could be linked to the its rural or urban character, among other things. This thesis presents the harmonization of municipal by-laws practices that are ongoing on territory of the province of Quebec with respect to peace, order and public safety. In several regions of the province, local legislators, comprised in the territory of a regional county municipality, have exercised their powers in a coordinated manner in order to make by-laws which are to be implemented by enforcement officers through a service agreement. The analysis of this phenomenon is carried out using the knowledge of legistics, a discipline aimed at better law-making. It reveals that these practices reflect to a large extent the theoretical model of legislative communication which is based on a 4-phase process for normative production, as recommended by legistics. v The feasibility of coordinating many different local regulations-makers shows that a collaborative dynamic is emerging as coherence in public action is not only useful, but instrumental to achieve common goals. This thesis concludes by suggesting that the current normative harmonization practices be optimized in light of the methods and knowledge of legistics. Amongst all of the means for public action that are available to municipal authorities, the harmonization of bylaws shows interesting potential. This method of creating regulations governing peace, order and public safety has demonstrated the ability of local authorities from different municipalities to become true partners. Municipal by-laws harmonization could be added to other policy instruments at the disposal of municipalities in implementing their public policies. In essence, since municipalities have an uneven access to resources in providing public services to their population and in dealing with complex challenges, regulatory harmonization seems to be creating an environment conducive to the sharing of all available resources. There is a mutualization of the normative activity resulting from the coordinated exercise of regulatory powers as several municipalities are involved in the production of a regulatory answer to a common issue. Carried out in the public interest and sensitive to sound management, municipal regulatory autonomy might require, at least in some areas, the coordinated exercise of regulation-making powers as a way to make local rules more coherent with the broader environment in which municipalities and their citizens evolve, while potentially contributing to a more effective enforcement. The harmonization of municipal by-laws appears to be a pragmatic combination of autonomy and interdependence.
