Este artículo aborda el tema de la política social asumida por el gobierno de Antonio Guzmán. Se plantea, pues que la política social debe ser entendida como parte de un conjunto más vasto; dado que una política económica global se expresa a través de diversas políticas sectoriales y de manifestaciones concretas. Son los intereses de las distintas fuerzas sociales los que determinan los contornos de las políticas económica y social. De ahí que sea tan importante detenerse en el análisis de esas fuerzas. Los viejos caminos están agotados. Las restricciones salariales y las políticas de aumentos de precios que hoy se reiteran tienden a reproducir el esquema de acumulación capitalista propio del período anterior, en momentos en que, el mismo ya ha ofrecido múltiples pruebas de haber arribado a serias contradicciones que impiden su reproducción.
La política social carece de sentido si se considera neutral en términos de valoraciones. Aunque pueda argumentarse de manera general que sus objetivos son, de un lado, la cobertura de las necesidades y del otro su contribución a la reducción de las tensiones sociales, es preciso considerar esas políticas o servicios como un sistema de protección que tiene una variedad de objetivos, algunos en armonía y otros en conflicto entre sí.
Bustelo, E. S., Minujin, A. (1997). La política social esquiva. Revista de ciencias sociales, (6), 7-55. ; El presente trabajo pretende plantear la desigualdad en la distribución del ingreso y la riqueza como el punto central de la agenda económica y social de la Región y discutir propuestas para su superación a partir de un modelo de ciudadanía que recupere de la tradición de la política social la centralidad de los derechos, la solidaridad y, por sobre todo, la construcción de formas más inclusivas de organización social. Para ello y en primer lugar, se revisarán las principales ideas en la evolución del pensamiento de la política social para ver cómo la búsqueda de igualdad e inclusión a través del empleo productivo han sido los ejes centrales en la evolución de la ciudadanía. En segundo lugar, se presentarán datos mostrando el dinamismo de la desigualdad social en América Latina en contraposición con el proceso de expansión de la ciudadanía. En esta sección, con base en datos de algunos países, se analizarán hipótesis sobre la forma en que se estaría cristalizando en América Latina la estructura social, dados los presentes procesos de apertura y la escasa generación de empleo productivo, la heterogeneidad de la pobreza, la concentración del ingreso en los sectores más ricos y el advenimiento de los "nuevos" pobres. Este análisis se realiza en función de los procesos de exclusión e inclusión económica y social que se están dando en la Región. En la tercera parte, se discutirá la idea de que no hay alternativas al modelo hegemónico de política social que se está implementando en la mayoría de los países de la Región. Para ello, se retomará la discusión conceptual de la ciudadanía para ver cómo a lo largo de la evolución de la política social se han cristalizado esencialmente dos modelos de la misma. La descripción de dichos modelos nos posibilitará entender mejor las distintas formas emergentes de política social en la Región y lo que ellas implican en términos de los derechos sociales cuya inclusión en los procesos de apertura económica continuamente se "esquiva" en América Latina. En la cuarta parte, se hipotetizará sobre el reciente advenimiento de una eventual "desilusión" con lo privado en la Región, lo que abriría la posibilidad de una revalorización de lo público dándose por tanto la oportunidad de retomar el proceso de expansión de la ciudadanía hacia formas más emancipadas que recuperen la tradición de la política social en relación con la solidaridad, la igualdad y la democracia. Finalmente, en la última parte se presentan algunas reflexiones a modo de conclusión.
