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IEn vísperas de cumplirse una década de los atentados del 11 de Septiembre de 2001 (11-S), los tiempos agitados no se detienen. Por simplemente señalar un corte, en el último lustro la atención mundial ha discurrido desde los fracasos militares de Estados Unidos en Iraq y Afganistán, pasando por una enorme crisis económica originada en los países más desarrollados, el recambio político en Washington con la llegada del primer presidente afroamericano de la historia de este país, un nuevo y cruento bloqueo a Gaza por parte de Israel, una brevísima guerra en el Cáucaso con Rusia como protagonista, los gestos cada vez más manifiestos del ascenso de China a la condición de super-potencia, el estallido del carrusel de rebeliones en el Mundo Islámico a comienzos de este año, la actual y ambigua intervención militar bajo rótulo humanitario en Libia, hasta llegar recientemente a la muerte de Osama Bin Laden días atrás, siendo éstos sólo algunos de los sucesos más importantes a señalar. Si algo queda claro es que hay demasiado para analizar.En tal sentido, artículos como Imperial by design de John J. Mearsheimer (2011), dondees abordado el rumbo estratégico reciente, actual y futuro de la primera potencia mundial, constituyen una interesante oportunidad para alentar y actualizar el debate sobre las características emergentes en el sistema internacional y sobre el status de sus principales actores. En él, Mearsheimer monta una crítica abierta a la grand strategy que a su criterio ha imperado en la conducción de los asuntos externos de Estados Unidos desde la finalización de la Guerra Fría y cuyoleit motif ha consistido en garantizar por distintos medios —más multilaterales en ciertos momentos, más unilaterales en otros— la dominación global del país, su primacía absoluta. El artículo de alguna manera viene a cristalizar el disgusto de los más renombrados académicos realistas respecto al desempeño en política exterior de la administración Obama, con un llamamiento para una reorientación del timón en la línea del off-shore balance,que aleje al país del espiral de problemas que lo acechan.En el número 117 de Letras Internacionales, el Profesor Nicolás Terradas efectuó lo que a nuestro criterio es una afortunada reseña de Imperial by design donde identifica con lucidez una contradicción central en la lógica del académico de la Universidad de Chicago: su propuesta "alternativa" a la postre peca del mismo ambicioso objetivo que ha perseguido Washington desde 1989, esto es, "permanecer en la cumbre". Desde una más pertinente perspectiva realista, lo atinado sería administrar su declive y no negarlo, siguiendo el ejemplo histórico de Gran Bretaña a fines del siglo XIX y comienzos del XX. La presente contribución tiene como objeto retomar estos aspectos y complementar estas visiones en juego a partir de la consideración de ciertos elementos que entendemos necesarios. Retomaremos de manera puntual dos líneas interpretativas provenientes de la Economía Política Internacional (EPI) y necesarias para re-enmarcar la dinámica política actual, así como la prospectiva que enfrenta Estados Unidos. La primera es la lógica del mecanismo de cambio y redistribución de poder a nivel mundial identificado en su momento por Robert Gilpin y la segunda es la propuesta interpretativa de Immanuel Wallerstein sobre la relocalización de la estructura productiva global.IIPreocupado precisamente por el estudio del cambio a nivel internacional, Gilpin escribe a comienzos de los '80 su célebre War and Change in World Politics(1981). Allí explica que la principal constante histórica en la política mundial es su dinámica de cambio, la cual se haya determinada por la generación de incongruencias o disyunciones entre la distribución de poder político, militar, económico y tecnológico y la estructura del sistema internacional (hegemónica, bipolar o multipolar). Las incongruencias son inevitables a causa del constante crecimiento desigual de poder entre las potencias en ascenso y las potencias en declive. Esto conduce a un desequilibrio sistémico que, si se conjuga con ciertas percepciones y un cálculo costo-beneficio que empuje a una o varias potencias desafiantes hacia la opción del cambio, tarde o temprano dará paso a una fase de resolución crítica de la incongruencia. Allí, ya sea de manera pacífica —como en el ejemplo transitorio del Pacto de Münich— o bien a través de la guerra hegemónica, se alumbrará una nueva distribución de poder que por un tiempo reflejará un incipiente equilibrio en relación a una nueva estructura de Estados dominantes.La inclusión de una aproximación histórica a esta lógica lleva a Gilpin a reconocer una fase contemporánea en la política internacional signada por a) el triunfo del Estado-Nación como la principal unidad, b) el advenimiento de un crecimiento económico relativamente continuo basado en la ciencia moderna y la tecnología, y c) la emergencia de una economía mundial de mercado (1981: 116). Tales factores explican que "the champions of an interdependent world market economy have been politically the most powerful and economically the most efficient nations. Both elements, hegemony and efficiency, are necessary preconditions for a society to champion the creation of an interdependent market economy. Hegemony without efficiency tends to move toward imperial-type economies, as is the case in the Soviet bloc. National economic efficiency without a corresponding political-military strength may not be able to induce other powerful societies to assume the costs of a market system" (129). Por tanto, en el marco de la dinámica de cambio descrita y de las particularidades de la época, poderío militar y eficiencia económica son las claves que una potencia debe asegurar ya sea para aspirar con éxito a mantener el status quo o bien buscar su revisión. A ello debe sumarse la voluntad política de la acción y el liderazgo. Ahora bien, en un trabajo más reciente este mismo académico llama sin embargo la atención que el liderazgo estadounidense en la economía mundial se ha debilitado notoriamente en el nuevo siglo. Identifica las causas de ello en el flaqueante consenso doméstico sobre el rumbo de los asuntos económicos y en la erosión de los lazos de cooperación con los principales aliados que condujeron a que la política exterior y la política económica sea más unilateral y autocentrada (Gilpin, 2000: 10-11). Pero en breve retomaremos el status actual de la gran potencia, volvamos antes al otro complemento de análisis que estimamos necesario también traer a colación. Se trata como anticipáramos de la interpretación clásica de Wallerstein sobre elsistema-mundo. Partiendo tanto de la tradición marxista como de la Escuela de los Annales, este sociólogo estadounidense entiende que en la historia de la Humanidad se han manifestado tres grandes clases de sistemas sociales: a) los mini-sistemas, pequeñas sociedades homogéneas y relativamente autónomas, como por ejemplo las organizaciones tribales; b) los imperios-mundo, basados en una economía de extracción de recursos y beneficios desde las periferias y semiperiferias hacia el centro político, extracción garantizada por un dominio político directo y con una autoridad político-administrativa única; y c) las economías-mundo, donde la economía extractiva persiste pero sin un sistema político unificado y sin la necesidad de una dominación directa. Ahora bien, para Wallerstein los últimos cinco siglos se han caracterizado por la expansión global de la economía-mundo capitalista europea, proceso en el que fue desarrollando sus propias reglas, estructuras, normas y funcionamiento en virtud de su lógica interna. Dentro de ella, el vínculo básico entre las partes del sistema es económico, aunque reforzado en cierta medida por vínculos culturales y eventualmente por arreglos políticos e incluso estructuras confederales. Las realidades geopolíticas de su sistema interestatal no se basan exclusivamente en larapport de forces militares entre las grandes potencias sino también y fundamentalmente en la división axial internacional del trabajo. En efecto,"[l]a economía-mundo capitalista es un sistema que incluye un desigualdad jerárquica de distribución basada en la concentración de ciertos tipos de producción (producción relativamente monopolizada, y por lo tanto de alta rentabilidad) en ciertas zonas limitadas, que por eso mismo pasan inmediatamente a ser sedes de la mayor acumulación de capital. Esa concentración permite el reforzamiento de las estructuras estatales, que a su vez buscan garantizar la supervivencia de los monopolios correspondientes. Pero como los monopolios son intrínsecamente frágiles, a lo largo de toda la historia del sistema mundial moderno esos centros de concentración han ido reubicándose en forma constante, discontinua y limitada, pero significativa" (Wallerstein, 1998: 29).Por tanto, lo que Wallerstein observa es que la concentración y relocalización de las industrias o actividades económicas más dinámicas a nivel mundial, proceso intrínseco al capitalismo y particularmente visible a través de las fases cíclicas de éste último, es la variable fundamental a observar en cuanto a la redistribución internacional de poder. Ciertamente este fenómeno no es caótico pues puede presentarse el caso de una potencia que sea hegemónica, es decir, con capacidad de imponer por cierto tiempo de un orden estable de poder y que será reconocido como "legítimo" por los principales actores políticos. En tal caso, señala, estaremos en una etapa de relativa "paz" interestatal. De esta forma, tenemos aquí dos importantes aspectos tomados de la EPI para terminar de evaluar la propuesta del off-shore balance de Mearsheimer en particular, y los rumbos actuales y futuros de Estados Unidos en general: por parte de Gilpin, el reconocimiento de la inevitabilidad del cambio internacional en virtud del desigual crecimiento en atributos de poder entre las potencias, y por parte de Wallerstein, la atención sobre el fenómeno de la relocalización mundial de las fuerzas productivas.IIICon estos insumos, obtenemos una imagen más dinámica en la que Estados Unidos se inserta como actual hegemón, condición heredada de la finalización de la Guerra Fría, pero respecto del cual se vienen ya advirtiendo claras señales de declive, en conjunción con fuertes síntomas de ascenso de nuevas potencias, muy en especial China. En otro reciente artículo, Paul Kennedy (2010) una vez más ha vuelto a insistir con su tesis sobre la declinación de la gran potencia, identificando debilidades tanto en la capacidad de proyección de su soft power como en el desempeño económico, fuertemente golpeado por la última crisis económica. En su conclusión señala con inevitabilidad que:"the ebb and tides of history will take away [the american] hegemony, as surely as autumn replaces the high summer months with fruit rather than flower. America's global position is at present strong, serious, and very large. But it is still, frankly, abnormal. It will come down a ratchet or two more. It will return from being an oversized world power to being a big nation, but one which needs to be listened to, and one which, for the next stretch, is the only country that can supply powerful heft to places in trouble. It will still be really important, but less so than it was".Un proceso central en esta tendencia, siguiendo a Wallerstein, es la transferencia de capacidad productiva desde Norteamérica (y Europa) hacia China y el sudeste asiático. Grandes corporaciones como General Electrics, Emerson, Honeywell y Rockwell han movido buena parte de sus plantas fabriles hacia allí. Incluso, parte de la base industrial de defensa ha sido relocalizada en el extranjero o depende de insumos provenientes de aquel país y aquella región, lo que para un informe reciente de AFL-CIO constituye una seria amenaza para la seguridad nacional. Asimismo, el rezago productivo de Norteamérica también se observa al revisar por ejemplo el último ranking Fortune 500 donde se encuentran sólo dos compañías estadounidenses entre las 10 principales a nivel mundial, WalMart (1°) y Exxon Mobile (3°), mientras que ya hay tres chinas en el top ten, Sinopec (7°), State Grid (8°) y China National Petroleum (10°). De continuar estas tendencias,estimaciones recientes indican que alrededor del año 2019 —o bien en el primer lustro de la década siguiente— el Producto Bruto Interno chino superará por primera vez en la historia al estadounidense. A estas consideraciones debe sumarse que Estados Unidos está financiando su supremacía militar y la onerosa guerra en Afganistán mediante su déficit fiscal y gracias en especial a la chequera china. Beijing es hoy el principal acreedor en el mundo y el primer acreedor de Estados Unidos con 800 mil millones de dólares en bonos del Tesoro, mientras que Washington ostenta la seria condición de primer deudor mundial con 14 billones de deuda pública. La relación se complejiza además por el sostenido desbalance en cuenta corriente entre ambos países y en particular en la balanza comercial (273 mil millones de dólares en 2010 a favor del país asiático). Si bien en contrapartida China todavía queda por detrás de Estados Unidos en diversos indicadores de poder, razón que vuelve arriesgado dar por segura una transferencia fundamental de poder entre ambas naciones (Walt, 2011), no debe perderse tampoco de vista que, como indica Gideon Rachman: "China's spending on its military continues to grow rapidly. The country will soon announce the construction of its first aircraft carrier and is aiming to build five or six in total. Perhaps more seriously, China's development of new missile and anti-satellite technology threatens the command of the sea and skies on which the United States bases its Pacific supremacy. In a nuclear age, the U.S. and Chinese militaries are unlikely to clash. A common Chinese view is that the United States will instead eventually find it can no longer afford its military position in the Pacific. U.S. allies in the region —Japan, South Korea, and increasingly India— may partner more with Washington to try to counter rising Chinese power. But if the United States has to scale back its presence in the Pacific for budgetary reasons, its allies will start to accommodate themselves to a rising China. Beijing's influence will expand, and the Asia-Pacific region —the emerging center of the global economy— will become China's backyard".Esto es parte de lo que el ascenso chino puede generar en términos geopolíticos en relación a Estados Unidos. Y es en este escenario, es en esta dirección del análisis que piensa Mearsheimer (2011) cuando propone que "the United States should concentrate on making sure that no state dominates Northeast Asia, Europe or the Persian Gulf, and that it remains the world's only regional hegemon. […] We should build a robust military to intervene in those areas, but it should be stationed offshore or back in the United States". Sin embargo, tal lógica parece no abarcar la complejidad mayor del desafío que enfrenta la gran potencia. Por caso, los aspectos anteriormente señalados, tomados de la EPI, resultan materia que la estrategia del off-shore balance no resuelve. ¿Qué hacer frente a la aparentemente irrefrenable transferencia de capacidad productiva hacia el Sudeste Asiático? ¿Cómo acomodar el rumbo estratégico de un país que pretende conservar su supremacía frente a la ley de crecimiento diferencial de poder, frente al inevitable proceso histórico de ascenso y descenso de potencias? Ahora bien, estos dilemas tampoco están pasando desatendidos —sería iluso creerlo—, a tal punto que en abril pasado el Pentágono autorizó la publicación de un ensayo elaborado por dos oficiales del Estado Mayor Conjunto, bajo el pseudónimo "Mr. Y", en el que articulan una narrativa sobre el rumbo actual y futuro del país. Se trata de A National Strategic Narrative, donde buscan corregir un cúmulo de políticas públicas relativas a inversiones, seguridad, desarrollo económico, ambiente e inserción internacional en el siglo XXI, dejando atrás el obsoleto interés nacional de la contención en pos de la sustentabilidad en materia de prosperidad y seguridad, y respondiendo a un cambiante mundo signado por la complejidad, la multimodalidad e interconexión de los desafíos. Intentando emular el impacto político de George Kennan y su The Sources of Soviet Conduct(1947), los autores sintetizan una visión guía en la que Estados Unidos debe convertirse en "the strongest competitor and most influential player in a deeply inter-connected global system, which requires that we invest less in defense and more in sustainable prosperity and the tools of effective global engagement". Para ello, es necesario el equivalente moderno del NSC 68, unaNational Prosperity and Security Act cuyo fin sea apuntalar la capacidad innovadora y emprendedora del país, verdaderas fuentes —a su entender— del crecimiento cualitativo y del poder con que cuenta Estados Unidos.En tal sentido, nos parece aquí que este tipo de propuesta, más allá de las valoraciones subjetivas a favor o en contra que despierten sobre la gran potencia, más allá de los disensos u errores que puedan señalarse sobre sus postulados o afirmaciones, es la clase de análisis y pensamiento estratégico-prescriptivo que más atinadamente da cuenta de las nuevas realidades internacionales. *Candidato doctoral, Universidad Nacional de General San Martín (UNSAM, Argentina). Investigador del Centro de Estudios Interdisciplinarios en Problemáticas Internacionales y Locales (CEIPIL-UNCPBA).Referencias bibliográficasGilpin, Robert: War and Change in World Politics (New York: Cambridge University Press, 1981). Gilpin, Robert: The Challenge of Global Capitalism (Princeton: Princeton University Press, 2000).Kennedy, Paul: "Back to Normalcy. Is America really in decline?", The New Republic(December 30, 2010), pp. 10-11.Mearsheimer, John J.: "Imperial by Design", The National Interest, No. 111 (Jan/Feb 2011), pp. 16-34.Rachman, Gideon: "Think Again: American Decline", Foreign Policy (Jan/Feb 2011). Disponible enhttp://www.foreignpolicy.com/articles/2011/01/02/think_again_american_decline

En Colombia, el feminicidio es un tipo penal cerrado, en cuya estructura de delito autónomo, el legislador determinó, según el artículo 2° de la Ley Rosa Elvira Cely LREC, que el sujeto pasivo es la mujer cis, considerada así desde lo biológico, en razón de su sexo de nacimiento. En la jurisprudencia colombiana, cometer feminicidio es causar la muerte a una mujer, necesariamente motivada "por su condición de ser mujer o por motivos de su identidad de género, móvil que hace parte del tipo dolo calificado" (Sentencia C-297 de 2016). Según Ramos de Mello (2015), en el feminicidio "el Estado es incapaz de garantizar la vida de las mujeres, de respetar sus derechos humanos, de actuar con legalidad y de hacerse respetar, de buscar y administrar la justicia, de prevenir y erradicar la violencia que ocasiona"; mientras que, las teorías sociológicas consideran al feminicidio como un crimen de Estado (Legarde, 2008) o como violencia sexual sistemática, propia de las relaciones de poder: social, cultural (machismo, patriarcado), política y económica, dominantes (Monárrez, 2009). En la LREC, el legislador no definió con precisión que el sujeto pasivo en el delito de feminicidio allí consagrado, podría extenderse a personas transgénero, concepto general que para la CIDH de la OEA constituye una denominación básica para designar a "aquellas personas cuya identidad de género u orientación sexual es diferente de las expectativas basadas en características físicas sexuales o en el sexo que les fue asignado al momento del nacimiento" (CIDH-OEA, 2015); los modelos o estereotipos sociales establecen disimilitudes en la sociedad, aunque la perspectiva antropológica del rol de mujer trans (travesti, transexual y transgénero), no necesariamente está vinculada a procedimientos médico-quirúrgicos para la reasignación de sexo, sino a la construcción de la identidad de género (Cano-Caballero, 2010). En la sociedad contemporánea, existen grupos de personas LGBTI, considerados vulnerables por su diversidad sexual, quienes no tienen regulados sus derechos de identidad jurídica en la legislación nacional, a pesar que la comunidad jurídica internacional se los haya reconocido en razón o por su condición de género (CIDH, 2015); situación que los expone al prejuicio que a su vez los hace objeto de violencia y estigmatización (Ramos-Salcedo & González-Mauricio, 2015). De otra arista, el orden social en los Estados no está organizado estructuralmente para dar prioridad y adaptar procesos pertinentes con identidad de género o sexual, por lo cual deberían ser considerados como "construcción del cuerpo social como eje de transversalidad para la culturización y la difusión de información, para que la sociedad contemporánea, respete y asimile un proceso más inclusivo, que genere mayor atención hacia el cuerpo distinto, presente en la persona" (Cedeño & Cedeño, 2018). En Colombia, los derechos de las personas LGBTI no solo son irrespetados, sino que además no le son garantizados a plenitud, dado que, las autoridades de tipo judicial y administrativa, "anteponen el estereotipo o prejuicio al momento de aplicar la legislación o por una actitud omisiva desconocen las precarias e infravaloradas condiciones y estigmatización social" (Colombia Diversa, 2020); debido quizá a que el sistema está cimentado sobre la base del binarismo de género, invisibilizando a las mujeres trans y desconociendo la realidad de personas con género no binario. Aunque la Corte Constitucional colombiana ha sentado jurisprudencia a través de múltiples sentencias en materia de derechos de parejas del mismo sexo, en el país persiste la discriminación homofóbica por razones de orientación sexual e identidad de género, registrándose en forma continua, la vulneración a los derechos humanos y fundamentales como la integridad personal, la libertad, la intimidad, la libertad de expresión, a pesar de las normas y las Organizaciones No Gubernamentales que trabajan por su garantía. Transcurridos dos decenios del siglo XXI, estos derechos de las personas transgénero siguen siendo ignorados y como personas humanas, "marginados y discriminados por una sociedad que le niega la existencia de una identidad de género propia de las personas trans, el derecho de igualdad sin distinción de sexo o género, sin exclusión" (Cardona-Cuervo, 2016; Godoy, 2019). El no reconocer de forma incluyente a la persona trans, mediante política pública o legislación más precisa, desatiende la valoración social, la identidad de género no normativa y la identidad jurídica, siendo un condicionamiento que conlleva a la incorrecta imputación como homicidio agravado, al tipo penal de feminicidio cuyo sujeto pasivo es la mujer-adolescente trans. En esta tesis se desarrolla una investigación sociojurídica tipo analítica y comparada, dado su método de análisis interseccional de contenido, basado en fuentes de doctrina, jurisprudencia y política criminal, así como del derecho comparado con países de Latinoamérica en cuya legislación se incluya el tipo penal de feminicidio delimitando su unidad de análisis a adolescente transgénero y el sintagma gnoseológico se desarrolla mediante tratamiento multidimensional e interdisciplinar, con tres categorías analíticas abordadas desde la antropología social, psicología, derecho y ciencia forense; para determinar la construcción social e identidad jurídica como mujer-adolescente transgénero, necesaria para proponer su inclusión taxativa como sujeto pasivo en la LREC. Desde lo procesal-penal, se propone el protocolo de actuación médico forense y se incorporan los elementos socio-jurídicos incidentes que, como mecanismo judicial se requieren direccionar para una efectiva imputación en el proceso de investigación criminal del feminicidio transgénero. Desde lo académico, el problema jurídico y su solución, se abordan desde el conocimiento interdisciplinario y transdisciplinario en las áreas de Antropología, Derechos Humanos, Ciencia Forense, Derecho Procesal-Penal y Criminología; con lo cual se logra un aporte transversal, contemporáneo y de impacto sociojurídico, que genera una prospectiva como nueva línea de investigación y futuras investigaciones de alto impacto a nivel teórico e institucional en la USTA. ; In Colombia, Femicide is a closed criminal type, in whose structure of autonomous crime, the legislator determined, according to article 2 of the Rosa Elvira Cely LREC Law, that the taxable person is the woman considered thus from the biological point of view, in reason for your birth sex In Colombian jurisprudence, committing Femicide is causing the death of a woman, necessarily motivated "by her condition of being a woman or by reasons of her gender identity, motive that is part of the type of qualified fraud" (Sentence C-297 of 2016). According to Ramos de Mello (2015), in Femicide "the State is incapable of guaranteeing the lives of women, of respecting their human rights, of acting legally and enforcing respect, of seeking and administering justice, of preventing and eradicating the violence it causes "; While, sociological theories consider Femicide as a crime of the State (Legarde, 2008) or as systematic sexual violence, typical of power relations: social, cultural (machismo, patriarchy), political and economic, dominant (Monárrez, 2009 ). In the Rosa Elvira Cely Law, the legislator did not precisely define that the taxpayer in the crime of Femicide enshrined therein, could be extended to transgender people, a general concept that for the IACHR of the OAS constitutes a basic denomination to designate "those persons whose identity of gender or sexual orientation is different from the expectations based on sexual physical characteristics or on the sex assigned to them at the time of birth "(IACHR-OEA, 2015); social models or stereotypes establish dissimilarities in society, although the anthropological perspective of the role of trans women (transvestites, transsexuals and transgender), is not necessarily linked to medical-surgical procedures for the reassignment of sex, but to the construction of identity gender (Cano-Caballero, 2010). In contemporary society, there are groups of LGBTI people, considered vulnerable due to their sexual diversity, who do not have their legal identity rights regulated in national legislation, despite the fact that the international legal community has recognized them by reason or by their status as gender (IACHR, 2015); a situation that exposes them to prejudice that in turn makes them the object of violence and stigmatization (Ramos-Salcedo & González-Mauricio, 2015). On the other hand, the social order in the States is not structurally organized to prioritize and adapt pertinent processes with gender or sexual identity, for which they should be considered as "construction of the social body as an axis of transversally for culturalization and dissemination of information, so that contemporary society respects and assimilates a more inclusive process that generates greater attention to the different body present in the person" (Cedeño & Cedeño, 2018). In Colombia, the rights of LGBTI people are not only disrespected, but they are also not fully guaranteed, given that judicial and administrative authorities "put the stereotype or prejudice before applying the legislation or by a omisive attitude ignore the precarious and undervalued conditions and social stigmatization "(Colombia Diversa, 2020); perhaps due to the fact that the system is founded on the basis of gender binaries, making trans women invisible and ignoring the reality of people with non-binary gender. Although the Colombian Constitutional Court has established jurisprudence through multiple judgments on the rights of same-sex couples, homophobic discrimination persists in the country for reasons of sexual orientation and gender identity, with the violation of rights being continuously recorded. human and fundamental such as personal integrity, freedom, privacy, freedom of expression, despite the rules and Non-Governmental Organizations that work for their guarantee. After two decades of the 21st century, these rights of transgender people continue to be ignored and as human persons, "marginalized and discriminated against by a society that denies the existence of a gender identity typical of trans people, the right to equality without distinction. of sex or gender, without exclusion" (Cardona-Cuervo, 2016; Godoy, 2019). Not recognizing the trans person in an inclusive way, through public policy or more precise legislation, neglects social valuation, non-normative gender identity and legal identity, being a condition that leads to the incorrect imputation as aggravated homicide, to a criminal type of Femicide whose taxpayer is the transgender woman-adolescent. In this thesis, an analytical and comparative socio-legal research is developed, given its method of intersectional content analysis, based on sources of doctrine, jurisprudence and criminal policy, as well as comparative law with Latin American countries in whose legislation the criminal type is included from feminicide, delimiting its unit of analysis to a transgender adolescent and the epistemological phrase is developed through multidimensional and interdisciplinary treatment, with three analytical categories approached from social anthropology, psychology, law and forensic science; to determine the social construction and legal identity as a transgender woman-adolescent, necessary to propose her exhaustive inclusion as a taxpayer in the LREC. From the procedural-criminal point of view, the forensic medical action protocol is proposed and the incident socio-legal elements are incorporated that, as a judicial mechanism, are required to address for an effective imputation in the criminal investigation process of transgender Femicide. From the academic point of view, the legal problem and its solution are approached from interdisciplinary and transdisciplinary knowledge in the areas of Anthropology, Human Rights, Forensic Science, Procedural-Criminal Law and Criminology; with which a transversal, contemporary contribution with a socio-legal impact is achieved, which generates a prospective as a new line of research and future research of high impact at the theoretical and institutional level in the USTA. ; Magister en Derecho Penal y Procesal Penal

Esta tesis doctoral ha sido elaborada con la motivación y el interés de mejorar la educación en las escuelas, siendo la formación del profesorado el objeto de estudio. La formación es clave para producir cambios en la calidad de la enseñanza. Por ello, es importante empezar por la formación inicial del profesorado. Al mismo tiempo, la actitud se convierte en un elemento más del proceso de formación. Teniendo en cuenta que las actitudes pueden sufrir modificaciones, es necesario identificarlas y analizarlas para poder producir un cambio para la mejora. El informe que aquí se presenta, comienza realizando una descripción del concepto de actitud. La revisión de la bibliografía ha aportado diferentes estudios donde se analiza las actitudes de los futuros docentes con respecto a la diversidad en general. Viendo la carencia de información sobre actitudes hacia la diversidad cultural, nace el tema central de investigación. La necesidad de conocer las actitudes de los futuros docentes hace que se tenga en cuenta la madurez del alumnado, debido a la etapa en la se inicia la carrera profesional de la docencia. Por ello, se añade el estudio de la identidad como medio para identificar en qué estatus se encuentran los futuros docentes, y saber si esto repercute en sus actitudes hacia la diversidad cultural. Tras la revisión de la literatura ha surgido el objetivo central de esta tesis doctoral, el cuál es conocer las actitudes hacia la diversidad cultural, incluyendo además sus propias características sociopersonales de los estudiantes de la Facultad de Ciencias de la Educación de la Universidad de Córdoba. A partir de este objetivo principal, se ha desarrollado una serie de objetivos específicos como son: la construcción y validación de instrumentos para medir las actitudes hacia la diversidad cultural como la escala de Actitudes hacia la Diversidad Cultural (ADC) y la escala de compromisos de identidad (U-MICS); la identificación de las actitudes hacia la diversidad cultural; conocer en qué estatus de identidad se encuentra los futuros docentes. La metodología empleada para los cinco estudios ha sido de corte cuantitativo con un diseño de investigación descriptivo y correlacional. En esta investigación se contado con la colaboración de 995 participantes, estudiantes de la Facultad de Ciencias de la Educación de la Universidad de Córdoba. Para la recogida de información, ha sido necesario elaborar un instrumento compuesto por una serie de preguntas de carácter sociodemográfico, la escala de Actitudes hacia la Diversidad Cultural construida y validad para este trabajo científico, y por último la escala Utrecht-Management of Identity Commitments (Crocetti, Rubini, Luyckx y Meeus, 2008) donde ha sido necesaria su traducción y posterior validación al español. El cuestionario fue realizado durante las clases, por lo que se pidió el consentimiento por parte del profesorado su aplicación. La duración del mismo fue entre unos 15 a 20 minutos. Para el análisis estadístico se ha utilizado el paquete estadístico SPSS en su versión 23, el programa EQS en su versión 6.2 y el programa Factor. Con estos programas se han realizados análisis exploratorios y confirmatorios y pruebas de fiabilidad para la validación de ambas escalas. Los análisis inferenciales que se han realizado son pruebas como Levenen, T-Student, Chi-Cuadrado, coeficiente de contingencia, ANOVA de un factor, ANOVA de Welch, comparaciones múltiples Post hoc y d de Cohen. También se realizó análisis correlaciones como R de Pearson. Los resultados se presentan en su totalidad en los cinco artículos generados a partir de este estudio. Los tres primeros artículos se centran en el tema central de esta Tesis Doctoral, es decir a las actitudes hacia la diversidad cultural. En los dos primeros, se centran en la configuración del instrumento de medida y de los hallazgos encontrados en cuanto a las características sociopersonales de los futuros docentes. El último de este bloque se ha basado en una comparación entre alumnado de primer curso y cuarto curso, con el fin de ver si existen cambios en las actitudes de estos alumnos. Por otro lado, la identidad se ha desarrollado en los dos últimos artículos de esta tesis. El cuarto artículo de esta tesis se destina a la validación al español de la escala U-MICS y el quinto definir qué estatus de identidad se encuentran los participantes de este estudio. Dentro de este mismo epígrafe se ha incluido un apartado anexo con los resultados previos del análisis descriptivo entre la identidad y las actitudes hacia la diversidad cultural. En conclusión, esta tesis doctoral aporta instrumentos y argumentos para estudiar y justificar la enseñanza de las actitudes hacia la diversidad cultural en la formación inicial del profesorado. Esta investigación ofrece dos instrumentos validados como son la escala de Actitudes hacia la Diversidad Cultural (ADC) y la escala de compromisos de la identidad (U-MICS) en su versión en español. Una de las principales conclusiones de este estudio, es la relación entre las actitudes hacia la diversidad cultural y diferentes características sociopersonales; como son sexo, edad, titulación, curso y contacto con otra religión, cultura y nacionalidad. De hecho, la formación de la identidad destaca como una característica íntimamente relacionada con las actitudes hacia la diversidad cultural. Ya que los estudiantes se encuentran en un estatus de identidad adecuado para potenciar su crecimiento profesional. Por tanto, esta investigación arroja luz sobre la susceptibilidad de las actitudes hacia la diversidad cultural en la formación inicial del profesorado, un elemento clave en la atención a la diversidad cultural en las escuelas y una clara mejora del sistema educativo. Y todo esto tiene unas claras implicaciones políticas, universitarias, curriculares y escolares. ; This doctoral thesis has been developed with the motivation and interest to improve education in schools, with teacher training being the object of study. Training is key to producing changes in the quality of teaching. Therefore, it is important to start with the initial teacher training. At the same time, attitude becomes another element of the training process. Taking into account that attitudes can undergo modifications, it is necessary to identify and analyze them in order to produce a change for improvement. The report presented here begins by describing the concept of attitude. The review of the literature has provided different studies that analyze the attitudes of future teachers with respect to diversity in general. Seeing the lack of information on attitudes towards cultural diversity, the central theme of research is born. The need to know the attitudes of future teachers means that the maturity of the students is considered, due to the stage in which the professional career of teaching begins. Therefore, the study of identity is added as a means to identify the status of future teachers, and to know if this affects their attitudes towards cultural diversity. After reviewing the literature has emerged the central objective of this doctoral thesis, which is to know the attitudes towards cultural diversity, including their own sociopersonal characteristics of students of the Faculty of Education Sciences of the University of Cordoba. From this main objective, a series of specific objectives has been developed, such as: the construction and validation of instruments to measure attitudes towards cultural diversity such as the scale of Attitudes towards Cultural Diversity (ADC) and the scale of commitments of identity (U-MICS); the identification of attitudes towards cultural diversity; to know in what identity status are the future teachers. The methodology used for the five studies has been of a quantitative nature with a descriptive and correlational research design. This research was supported by 995 participants, students from the Faculty of Education Sciences of the University of Córdoba. For the collection of information, it has been necessary to elaborate an instrument composed of a series of sociodemographic questions, the scale of Attitudes towards Cultural Diversity constructed and validity for this scientific work, and finally the Utrecht-Management of Identity Commitments scale (Crocetti, Rubini, Luyckx and Meeus, 2008) where its translation and subsequent validation into Spanish has been necessary. The questionnaire was carried out during the classes, so the teacher's consent was requested for its application. The duration of it was between 15 to 20 minutes. For the statistical analysis, the statistical package SPSS was used in its version 23, the EQS program in version 6.2 and the Factor program. With these programs, exploratory and confirmatory analyzes and reliability tests have been carried out to validate both scales. The inferential analyzes that have been carried out are tests such as Levenen, T-Student, Chi-Square, contingency coefficient, one-way ANOVA, Welch's ANOVA and multiple Post hoc comparisons. Correlations were also analyzed, such as Pearson's R. The results are presented in their entirety in the five articles generated from this study. The first three articles focus on the central theme of this Doctoral Thesis, that is, attitudes towards cultural diversity. In the first two, they focus on the configuration of the measurement instrument and the findings found regarding the sociopersonal characteristics of future teachers. The last of this block has been based on a comparison between first and fourth year students, in order to see if there are changes in the attitudes of these students. On the other hand, identity has developed in the last two articles of this thesis. The fourth article of this thesis is intended to validate the U-MICS scale in Spanish and the fifth to define the identity status of the participants in this study. Within this same section, an annexed section with the preliminary results of the descriptive analysis between identity and attitudes towards cultural diversity has been included. In conclusion, this doctoral thesis provides tools and arguments to study and justify the teaching of attitudes towards cultural diversity in the initial teacher training. This research offers two validated instruments such as the scale of Attitudes towards Cultural Diversity (ADC) and the scale of commitments of identity (U-MICS) in its Spanish version. One of the main conclusions of this study is the relationship between attitudes towards cultural diversity and different sociopersonal characteristics; such as sex, age, degree, course and contact with another religion, culture and nationality. In fact, the formation of identity stands out as a characteristic intimately related to attitudes towards cultural diversity. Since the students are in an adequate identity status to enhance their professional growth. Therefore, this research sheds light on the susceptibility of attitudes towards cultural diversity in the initial teacher training, a key element in attention to cultural diversity in schools and a clear improvement of the education system. And all this has clear political, university, curricular and school implications.

De forma reciente se registran con más frecuencia denuncias, quejas y otras discusiones sobre la autoría de los artículos o sobre el uso no reconocido de contenidos de documentos por parte de otros autores (práctica conocida como plagio). Y aunque no es un tema nuevo y tampoco restringido al no reconocimiento de una idea, cada vez más se discuten los problemas asociados al uso no adecuado (ético) de la información, entre otros, a problemas en la recolección; el uso; análisis o discusión descuidada; con una mala intención o la falsificación de los datos (fraude); la autoría no merecida o la duplicación de trabajos, o partes de éstos, por parte de los mismos autores en las publicaciones científicas. Como lo han discutido Gallegos, Berra, Benito, & López-López, (2014) y López-López, (2013, 2014) seguramente las dinámicas y presión de producción de conocimiento están fomentando a que este tipo de conductas sean frecuentes. Sin embargo, a pesar de que éstas problemáticas hoy son más evidentes al mismo tiempo son más controlables, por cuanto: en primer lugar la revolución tecnológica de información y comunicaciones hace hoy que la circulación de información y conocimiento sea más rápida, eficaz, veloz y de una cobertura casi que global, más, que en ningún otro momento de la historia. Con lo cual, es más fácil que una comunidad evidencie los usos de los contenidos y las formas de obtención y análisis de datos, así como la generación de formas de control. Por otro lado, hoy los editores están exigiendo con más frecuencia las bases de datos primarias, los archivos de datos e incluso los borradores y plan de análisis de los resultados antes de la recolección de los mismos. Además, las revistas hoy en día cuentan con equipos que se encargan no solo de verificar parte de la información suministrada, sino además de verificar los análisis derivados de los mismos. Y en tercer lugar, algunas revistas están empezando a exigir la aclaración de roles en la producción de los artículos (generación de las ideas, participación en la recolección de los datos, en el análisis de datos, en la escritura del manuscrito, la discusión del documento, en la revisión del texto, en la traducción realizada, entre muchos otros) esto bajo declaraciones de acuerdo entre los autores del documento (Allen, Brand, Scott, Altman, & Hlava, 2014). En segundo lugar los procesos editoriales de los contenidos científicos pasan por revisión por pares que en general esperamos no solo evalúen la pertinencia, el alcance, la fortaleza teórica y metodológica si no la originalidad de los contenidos y que además detecten los problemas en los datos y sus análisis. Aunque no es un proceso exhaustivo e infalible, anecdóticamente hemos podido detectar documentos publicados con datos similares gracias al proceso de revisión. Sin embargo, el crecimiento en la cantidad de artículos a evaluar ponen en riesgo el sistema de revisión e inevitablemente la posibilidad de detectar este tipo de conductas (Arns, 2014). En tercer lugar, los editores en el caso del plagio cuentan con softwares que permite identificar un mismo documento o parte de un escrito que se encuentra en la red y en cualquier caso, más temprano que tarde, para toda la comunidad se hará evidente que existe una alteración y falla por parte de un autor/investigador. Por esta razón, el riesgo de usar contenidos sin el debido reconocimiento es más alto, y quienes tomen el riesgo evidentemente tendrán que asumir las consecuencias que la comunidad y las leyes tienen contemplados para esta conducta. A pesar de estos elementos mencionados, los editores además debemos ser más explícitos con las exigencias éticas de la información. Esto lleva a sumarnos a esfuerzos a nivel mundial y, por ejemplo, asumir los lineamientos del Committee on Publication Ethics (COPE) (http://publicationethics.org/) (Yong, Ledford, & Van Noorden, 2013). Así, desde este número Universitas Psychologica hará un mayor énfasis en el uso de las guías del COPE y buscará promoverlas como guía de conducta de las publicaciones en la región en las diversas redes en las cuales participamos. Igualmente, desde hace algunos meses se ha hecho un énfasis en el reporte del aspecto ético de los artículos, siendo éste un criterio que en algunos casos puede convertirse en una causal de rechazo inmediato de los artículos. Ésta medida va más allá del tradicional "consentimiento informado" y requiere una evaluación ética de la investigación realizada, independientemente del campo de la psicología o el tipo de investigación. Los investigadores deberán ser conscientes del papel ético en la recolección, manejo, implicaciones y publicación de la información y la mejor forma de asegurar dicho proceso es si ha sido sometido a un comité institucional o estatal que respalda las acciones reportadas (Dolgin, 2014). La psicología en nuestra región está en creciente expansión y las dinámicas de producción están afectando nuestras comunidades y pueden estar generando practicas indeseables en el ámbito de las publicaciones y es necesario que provoquemos discusión los temas de la ética de las publicaciones y que busquemos más sistemas de control que permitan prevenir la publicación bajo condiciones anti éticas. Así mismo, evaluar el impacto y el costo que tiene para las publicaciones licales y en general de la región en desarrollo (económico, político, social y científico) la retractación y las malas prácticas asociadas a un desbordamiento en el afán de publicación. Sumarnos al control y prácticas internacionales globaliza nuestros procesos y aumenta el interés y la confianza de comunidades no hispanas en la producción de Iberoamérica. Wilson López López Editor ; In recent times, there has been an increase in the frequency with which reports, complaints, and other discussions about the authorship of articles or the unrecognized use of document contents by other authors (practice known as plagiarism), are being recoded. Although this is not a new topic nor restricted to the non-recognition of an idea, the problems associated with the improper use (ethical) of information are being increasingly discussed. For instance, topics of discussion are: problems in the collection, use, careless analysis or discussion of data with misconduct or falsification (fraud), and undeserved authorship or duplication of work, or parts thereof, by the same authors in scientific publications. As discussed by Gallegos, Berra, Benito, & López-López (2014) and López-López (2013, 2014), it is probable that the dynamics and pressure of knowledge production are promoting the frequent occurrence of these behaviors. Nonetheless, although these problems are now more evident, they are at the same time more controllable. Firstly, the technological revolution in information and communications allows the information and knowledge to flow quicker, more efficiently, faster, and with an almost global coverage, now a days, as compared to any other time in history. Thus, it is easier for a community to evidence the use of contents as well as the ways of collecting and analyzing data, and generating forms of control. Moreover, publishers currently demand more often the primary databases, data files, and even the drafts and analysis plan of the results, before their collection1. In addition, journals count, now a day, with teams that are responsible not only for verifying some of the information provided, but also for verifying the analysis derived therefrom. Furthermore, some journals have started to demand clarification of the roles in the production of articles (generation of ideas, participation in data collection, analysis of data, writing of the manuscript, the discussion of document, the revision of the text, the translation performed, among many others). This is done under statements of agreement between the authors of the document (Allen, Brand, Scott, Altman, & Hlava, 2014). Secondly, throughout the editorial process, the scientific content undergoes peer review. In general, we expect that reviewers assess not only the relevance, scope, theoretical and methodological strength, but also the originality of the content. Moreover, reviewers may detect problems in data and in their analyses. Although this is not an exhaustive and infallible process, anecdotally, we have been able to detect some documents published with similar data, thanks to the review process. Nevertheless, the growth in the number of articles to assess can jeopardize the review system and consequently the possibility of detecting this type of conducts (Arns, 2014). Thirdly, in the case of plagiarism, publishers count with softwares that enable them to identify a document, or sections of a text, that are in the network. In any case, sooner or later, it will be evident for the whole community that an author / researcher has committed an alteration or a fault. For this reason, the risk of using content without due recognition is higher, and those who take the risk will evidently have to assume the consequences that the community and the law have stipulated to this type of behavior. Despite these items mentioned above, as editors we must be more explicit about the ethical requirements of information. This leads us to join worldwide efforts and assume, for instance, the guidelines of the Committee on Publication Ethics (COPE) (http://publicationethics.org/) (Yong, Ledford, & Van Noorden, 2013). Thus, from this number, Universitas Psychologica will place a greater emphasis on the use of the COPE guidelines, and will seek to promote them as a guide of conduct for the publications in the region, in the various networks in which we participate. Similarly, a few months ago an emphasis started to be made on the report of the ethical aspect of articles, since this is a criterion that, in some cases, can become grounds for immediate rejection of the articles. This measure goes beyond the traditional "informed consent" and requires an ethical review of the research that has been performed, regardless of the field of psychology or the type of research. Researchers should be aware of the ethical role in the collection, management, implications and publication of information. The best way to ensure this process is by subjecting it to an institutional or state committee, which supports the reported actions (Dolgin, 2014). Psychology, in our region, is having a rapid expansion. The dynamics of production are affecting our communities and may be generating undesirable practices in the field of publications. Therefore, it is necessary that we generate discussion of the ethical issues of publications, and that we seek for more control systems, capable of preventing publication under unethical conditions. Additionally, we should evaluate the impact and costs on local publications and overall on the region in development (economic, political, social and scientific), caused by the retraction and the malpractices associated with the rush to publish and the consequent overflow. By joining international control and practices, we will globalize our processes and will increase the interest and confidence of non-Hispanic communities in the production of Latin America. Wilson López López Editor

El presente documento representa un esfuerzo por encontrar alternativas para mejorar la gestión de la diversidad biológica del Perú desde de una perspectiva global, procurando integrar conservación y desarrollo, bajo el enfoque del desarrollo sostenible. El trabajo consta de cuatro partes que se desarrollan en 14 capítulos. La Primera parte aborda aspectos relativos a los objetivos, la metodología de investigación y el marco teórico que sirven de base para la comprensión de la gestión de la biodiversidad y para el desarrollo de propuestas. Conocimientos básicos sobre la diversidad biológica Tomando en consideración que en el país el tema de diversidad biológica todavía es muy poco conocido, esta segunda parte tiene como propósito sintetizar los conocimientos básicos sobre la biodiversidad del Perú. Se abordan aspectos relevantes de los componentes básicos: diversidad de especies, diversidad de ecosistemas, diversidad genética, diversidad cultural, agrodiversidad y Áreas Naturales Protegidas. Destaca la condición privilegiada del país de ocupar el 4° lugar entre los 12 países de mayor megadiversidad en el mundo, que le confieren especial posición geopolítica internacional. Otro aspecto que se aborda es sobre la importancia de la biodiversidad del Perú en los aspectos económico, social y ambiental, destaca su importancia en la seguridad alimentaría y el gran peso en la economía del país, que representa más del 50% del PBI. Sin embargo, a pesar de su importancia la biodiversidad viene destruyéndose y deteriorando en forma acelerada, en el capítulo 6 se identifican los principales factores directos e indirectos que amenazan la conservación de la biodiversidad peruana, entre ellos: La contaminación, sobre extracción de recursos, pérdida de habitat, celeridad del cambio climático, la pobreza, fallas de mercado, falta de conciencia ambiental y la deficiente gestión pública; siendo esta última el tema central del presente trabajo, por ser uno de los factores de mayor influencia. Situación general de la gestión En esta tercera parte se busca responder a la pregunta ¿Cómo se está gestionado la biodiversidad del Perú?. Al respecto a fin de tener una visión general de la situación de la gestión, se realizó el análisis seleccionando los siguientes factores operacionales de gestión: Marco legal, planeación, organización, tecnología, infraestructura, cultura y relación con el ambiente externo. Entre los hallazgos más relevantes destacan: el grave atraso tecnológico, escasa comprensión de la importancia de la biodiversidad en el desarrollo del país, falta de un órgano directriz de la gestión integral de la biodiversidad actualmente sectorizada, falta de una visión sistémica del proceso administrativo y planes de largo plazo, dificultad en la formulación e implementación de planes estratégicos, entre otros. El Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) suscrito por Perú el año 1992 en la reunión de Rió de Janeiro, conjuntamente con 156 naciones, constituye el principal instrumento jurídico para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad; desde su puesta en vigor a fines de 1993, Perú ha desarrollado importantes esfuerzos para su implementación, sin embargo el avance todavía es lento, y está más focalizado en la conservación de la biodiversidad. La Comisión Nacional de Diversidad Biológica (CONADIB) es el órgano de coordinación intersectorial, pero su accionar sólo se limita al cumplimiento del CDB. Propuestas para una mejor Gestión de la Diversidad Biológica Sobre la base de los resultados obtenidos en los capítulos anteriores, en esta cuarta parte se presentan las propuestas para una mejor gestión de la biodiversidad, en dos categorías: a) Propuestas generales por factores operacionales, en concordancia con la estructura del análisis de la gestión y b) Propuestas específicas, que desarrolla algunos aspectos prioritarios de las propuestas generales, tales como: Necesidad de un enfoque global y sistémico del proceso administrativo de la biodiversidad, en el que se toma como base el Enfoque Operacional, la planeación estratégica como parte del sistema, integración entre conservación y desarrollo, necesidad de órgano que asuma la dirección integral de la biodiversidad del país, y otros. Frente a la dificultad en la formulación de los planes estratégicos para la gestión de la biodiversidad, en el capítulo 11 se hacen propuestas sobre los aspectos más críticos de la planeación estratégica: integración al proceso administrativo total, atención a las premisas de planeación, análisis FODA, y la identificación de frentes estratégicos básicos para la conservación y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad: 1) Conservación, 2) Uso sostenible, 3) Aprovecha-miento sostenible y competitivo, 4) Posicionamiento cultural, 5) Desarrollo Humano, y 6) Excelencia administrativa. Considerando la prioridad del país de encontrar alternativas para el desarrollo económico y la lucha contra pobreza, se desarrolla con especial prioridad el frente estratégico: "Aprovechamiento sostenible y competitivo". A fin contribuir en la implementación de planes estratégicos, en el capitulo 12 se formulan algunas propuestas al respecto: criterios básicos para una administración de excelencia, instrumentos de gestión, prioridades de investigación, capacidades humanas requeridas, y alternativas para el financiamiento de la gestión. Otro aspecto que se aborda en este capítulo, es la propuesta de criterios y lineamientos de políticas para la conservación y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. En la certeza de que la conservación y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad no solo compete a unas cuantas instituciones públicas, sino que es una tarea que atañe a todos los peruanos, en él capitulo 13 se hace una propuesta de roles para los principales actores sociales tanto del sector público y privado. Finalmente en el capítulo 14 se formulan las respectivas conclusiones y recomendaciones, entre los aspectos más relevantes se tiene: la prioridad de integrar conservación y desarrollo, reconocer el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad como uno de los principales motores para el desarrollo del país, impulsar la educación, investigación y tecnología, priorizando la biotecnología, mayor participación del Estado en el desarrollo de factores clave para la competitividad de las empresas, fortalecer CONADIB como órgano directriz de la gestión integral de la biodiversidad nacional, trascendiendo la sola implementación del CDB. ; This document intends to represent an effort in order to find some alternativas for the improvement of the biologic diversity management in Perú according to a global point of view, but also with a sustamable development approach that looks for the integration of the conservaron and the development itself. This paper has 4 parts and 14 chapters. The first part is about topics related to the objectives, methodology and scientific framework, necessary for the understanding and comprehension of the biodiversity management and development of proposals. Basic knowledge for the biologic diversity Considering that the biologic diversity is a not very well known theme in our country, the second part summarizes the basic knowledge about the biodiversity in Perú. Pertinent aspects about the basic components: species diversity, ecosistems diversity, genetic diversity, cultural diversity, agrodiversity, and protected natural áreas. This part also highlights the features of Perú as the 4* country with the greatest megadiversity in the world, which gives us a very interesting geopolítica! situation in the world. Other aspects about this are related to the importance of the biodiveristy in Perú in terms of economic, social and environmental issues, highlighting the importance on food safety and the relationship with the economy of the country (more than 50% of the GDP). However, despite its great importance biodiversity is being destroyed and deteriorated progressively. In chapter 6, the main factors that threat the conservation of the Peruvian biodiversity, direct or indirect, are presented: pollution, resources overexploitation, loss of habitáis, weather changes, poomess, market failures, lack of environmental conscrousness, and deficient public administration. The last one is the central topic of the paper since it is the factor with the biggest influence. General situation of the management In the third part we intend to answer the question, How is the biodiversity being managed in Perú? In order to have a general overview, an analysis was made by selecting some operational factors: legal framework, planning, organization, technology, infrastructure, culture and relations with the extemal environment. The most important findings were: technological backwardness, poor comprehension of the biodiversity in the development of the country, lack of an institution in charge of the integral management of the biodiversity which at the time is dispersed in sectors, lack of a systemic visión of the administrative processes and long-term plans, difficulty on formulation and implementation of strategic plans, among others. The Biological Diversity Agreement (BDA), signed by Perú in 1992 in Rio de Janeiro along with other 156 nations, is the main legal instrument for the conservation and permanent use of the biodiversity. Since it was set into effect in 1993, Perú has developed important efforts for its implementation, however the results are scarce and the process especially focuses only on the conservation of biodiversity. The National Comité for Biologic Diversity (CONABID) is the coordinating institution but its actions are defined only by the BDA. Proposals for the best management of the Biologic Diversity According to the outcomes presented in the previous chapters, the fourth part presents the proposals in order to improve the management of the biodiversity into two categoríes: a) General proposals for operational factors (analysis of the management); and b) Specific proposals, which develop the most important ítems of the general proposals, such as: need of a global and systemic approach of the administrative process of biodiversity (operational approach), strategic planning as part of the system, conservation and development integration, need of a coordinating institution for the biodiversity in the country, etc. Because of the difficulty on the formulation of strategic plans for the management of the biodiversity, chapter 11 presents proposals about the most crítica! aspects on strategic planning: integration to the general administrative process, planning features, FODA analysis, identification of the strategic sides for the conservation and use of the biodiversity: 1) Conservation; 2) Sustainable use; 3) Competitive and sustainable exploitation; 4) Cultural positioning; 5) Human development; and 6) Excellence in management. According to the necessity of the country on finding altematives for the economic development and the fight against the poorness, the item 3 is developed in a detailed way. In order to make some contribution for the implementation of the strategic plans, chapter 12 presents some proposals: basic entena for a better management, management instruments, research príoríties, required human skills. and altematives for the management financing. Another aspect that is presented in this chapter is the proposal of entena and political guidelines for the conservation and permanent use of the biodiversity. Understanding that this idea is not only a task for some public institutions but for al) the Peruvian people, chapter 13 presents many proposals for the activities that should be made for the public and prívate sector. Finally, Chapter 14 presents the conclusions and recommendations: The importance of the integration of conservation and development, recognition of the sustainable use of biodiversity as one of the main engines for the development of the country, promoting the education, investigation and technology being biotechnology priorized, more participation of the government in the development of key factors for the competitiveness of enterprises, strenghtening of the CONABID as the ruling institution for the integral management of national biodiversity. ; Tesis

[spa] Las enfermedades priónicas, también conocidas como EETs (Encefalopatías Espongiformes Transmisibles), son un grupo de enfermedades neurodegenerativas fatales que, debido a su transmisibilidad potencial han tenido un gran impacto social, político y económico en las últimas décadas. Las EETs afectan a los humanos y a algunos grupos de animales, presentan largos períodos de incubación y producen la muerte pocos meses después de la aparición de la sintomatología clínica. Su origen se atribuye a la presencia, multiplicación y deposición de una proteína anormal llamada prión. El prión (o PrPSc) es una forma mal conformada de la proteína priónica celular (PrPc), presente en condiciones fisiológicas en las membranas de las células. El prión es parcialmente resistente a las proteasas, resistente a desinfectantes físico-químicos convencionales, y capaz de convertir de forma auto-catalítica a la PrPc dando lugar a la propagación en cadena de la forma patogénica. El prión es transmisible, no sólo entre individuos de una misma especie sino también entre individuos de especies diferentes. Las EETs animales más importantes son el scrapie, que afecta a las ovejas y las cabras, y la encefalopatía espongiforme bovina (EEB), que afecta a las vacas (vulgarmente conocida como "mal de las vacas locas").En el caso de las EETs humanas, las más relevantes son la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob (ECJ), el síndrome de Gerstmann-Sträussler-Scheinker (GSS), el insomnio familiar fatal (FFI) y el Kuru. La ECJ tiene una incidencia de 1 o 2 casos por millón de habitantes y año en todo el mundo, afecta por igual a hombres y mujeres, y cursa con demencia, mioclonías y ataxia cerebelar. Neuropatológicamente, provoca pérdida neuronal, astrocitosis, microgliosis y cambio espongiforme. La presencia de la proteína 14-3-3 en el LCR y de un EEG típico, son factores diagnóstico, aunque el diagnóstico definitivo se hace a nivel post-mortem con la detección de la PrPSc por inmunohistoquímica y/o western blot.El impacto social y sobre la salud pública y animal que han tenido las enfermedades priónicas en las últimas décadas fue originado, en gran medida, por la epidemia de EEB que afectó en los años 90 al Reino Unido, principalmente. Esta epidemia se atribuyó a la alimentación de las vacas con piensos enriquecidos con proteínas procedentes de ovejas infectadas con scrapie. Debido a la transmisibilidad ínter-específica de los priones, éstos infectaron a las vacas y éstas, al pasar a la cadena alimenticia, a los humanos, dando lugar a la nueva variante de la ECJ. La ECJ tiene un origen esporádico en un 85% de los casos, es decir, el inicio de la enfermedad se produce de manera espontánea, a pesar de que éste se asocia a la presencia de priones residuales en el SNC, a la generación de mutaciones puntuales en el gen de la PrP (PRNP) o bien a la conversión espontánea de la PrP debido a alteraciones físico-químicas de la proteína. En el 10% de los casos, la ECJ es genética y hereditaria, es decir, se atribuye a mutaciones en el PRNP que pasan a las células germinales y a la nueva generación. En este escenario, se habla de ECJ familiar. El 5% de los casos de ECJ restantes se asocian a una transmisión iatrogénica, es decir, por contaminación durante transplantes, tratamientos hormonales, manipulación quirúrgica, etc., aunque este tipo de transmisión está prácticamente erradicada. El propósito general de esta tesis es el estudio de las EETs dirigido a incrementar el conocimiento acerca de los mecanismos celulares y moleculares implicados en la neuropatología de estas enfermedades. Si bien la multiplicación y deposición del prión se consideran los detonantes de la neuropatología y sintomatología clínica asociadas a las EETs, es asumible que los mecanismos involucrados en estas alteraciones sean complejos y tengan un origen multifactorial. En este escenario, las alteraciones en la neurotransmisión y la disfunción de algunos grupos de proteínas relacionados con la supervivencia celular se consideran cruciales en el desarrollo de las enfermedades priónicas y de sus fenómenos neuropatológicos asociados. Atendiendo a las observaciones anteriores, esta tesis se ha enfocado a estudiar el papel que juegan ciertos grupos de proteínas en la neurotransmisión, la espongiosis y la muerte neuronal. Para abordar experimentalmente cada una de estas líneas de interés, nuestros estudios van ecaminados a: conocer el estado de la vía de señalización vinculada a la transmisión glutamatérgica y de adenosina; conocer el papel de los canales de agua o aquaporinas cerebrales en relación a la vacuolización y al cambio espongiforme característico de las EETs y, por último, estudiar la vía de señalización de las MAPKs en relación a la degeneración neuronal. Estos estudios se realizan sobre corteza frontal de material humano post-mortem de casos con ECJ y sobre la corteza cerebral de un modelo murino de la EEB, esto es, de ratones transgénicos para la PrP bovina infectados con EEB en diferentes estadíos de desarrollo de la enfermedad. Los resultados obtenidos muestran, en primer lugar, un deterioro de las vías de señalización de los receptores metabotrópicos de glutamato de grupo I en la corteza frontal de ECJ así como en la corteza cerebral de un modelo murino de la EEB asociado al progreso de la enfermedad, lo cual sugiere que las fosfolipasas y los elementos constituyentes de la transducción de señales de dicha vía son particularmente sensibles a las EETs. En segundo lugar, se ha encontrado un incremento de la expresión y la actividad de los receptores A1 de adenosina en la corteza frontal de casos con ECJ así como un aumento de la expresión de estos receptores en corteza cerebral de un modelo murino de la EEB asociado al progreso de la enfermedad. El incremento en los niveles de A1Rs puede ser una respuesta al daño neuronal, teniendo en cuenta su papel neuroprotector en el SNC. En tercer lugar, se ha detectado un incremento de la expresión de AQP1 y AQP4 en la corteza frontal de casos con ECJ así como en la corteza cerebral de un modelo murino de la EEB asociado al progreso de la enfermedad. El incremento de la expresión de AQPs se puede asociar a una alteración de la homeostasis celular y a la formación de vacuolas que pueden contribuir al cambio espongiforme característico de las enfermedades priónicas. Por último, se ha encontrado un descenso de los niveles proteicos de los factores de transcripción c-fos y CREB en la corteza frontal de casos con ECJ, en contraste con el mantenimiento de los niveles de las MAPKs. El agotamiento de c-fos y CREB puede inducir neurodegeneración en estadios terminales de ECJ, considerando su papel mediador en los fenómenos de muerte y supervivencia celular.Si bien, los resultados que se desprenden de esta tesis mejoran la comprensión de los fenómenos celulares y moleculares que acompañan a la patología de las EETs, serán necesarios estudios ulteriores con modelos celulares y animales para conocer con mayor exactitud de qué modo y en qué medida contribuye el prión a estas alteraciones. ; [eng] Prion diseases, also known as Transmissible Spongiform Encephalopathies (TSEs), are a group of fatal neurodegenerative diseases that have had an important social, political and economical impact in the last decades, according to their potential transmissibility. TSEs affect human and animals, and their incubation period is long. They caused death after a few months from the first clinical symptoms. TSEs origin is associated to the presence, multiplication and deposition of an abnormal protein called prion. Prion, also called PrPSc, is an abnormal form of the cellular prion protein (PrPC), which is a cell-anchored glycoprotein expressed in a wide range of animal tissues but it is enriched into the central nervous system (CNS). Prions are partially resistant to protease digestion and also resistant to conventional physical-chemical treatments. Prions are able to recruit PrPC leading to the propagation of the pathogenic conformation. Prions are transmissible, not only between individuals from the same specie, but also between individuals from different species.The most important animal TSEs are scrapie, affecting sheep and goats, and Bovine Spongiform Encephalopathy (BSE) affecting cows (also called mad cow disease). In humans, TSEs include Creutzfeldt-Jakob disease (CJD), Gerstmann-Sträussler-Scheinker syndrome (GSS), Fatal Familial Insomnia (FFI) and Kuru. CJD has an incidence of 1 or 2 cases per million of population within a year around the world, affects both men and women and causes dementia, myoclonia and cerebellar ataxia. Neuropathologically, CJD is characterized by neuron loss, astrocytosis, mycroglyosis and spongiform change. The presence of 14-3-3 protein in CSF and a typical EEG are diagnosis factors but final diagnosis is done by PrPSc detection by immunohistochemistry of Western blotting. The impact of TSEs on public and animal health in the last decades was originated, mainly, by the BSE epidemic which affected United Kingdom in the nineties. This epidemic was attributed to the enrichment of cows food with proteins derived from scrapie-infected sheep. Due to the inter-specific transmissibility of prions, cows became infected from consumption of cow-derived food. CJD has a sporadic origin in 85% of cases. This origin is associated to the presence of residual prions into the brain or to punctual mutations in the prion protein gene (PRNP) or to a spontaneous PrP conversion due to physical or chemical environmental changes. The rest of CJD cases have an inherited or an iatrogenic transmission.The general purpose of this thesis is the study of TSEs directed to increase knowledge about cellular and molecular mechanisms involved in the neuropathology of prion diseases. It can be assumed that the multiplication and accumulation of prions into the CNS are likely the causes of TSEs, but also that mechanisms associated to neuropathologycal alterations linked to prion pathology have probably a multifactor origin. In this scenario, the alterations in neurotransmission and the dysfunction of many groups of proteins related to cell survival are considered crucial in the development of prion diseases and their neuropathological features. Giving some consideration to these observations, this thesis has been focused in the study of the role of some groups of proteins in neurotransmission, spongiform change and neuron loss. More specifically, we have studied signalling pathways linked to glutamate and adenosine transmission, water channel brain aquaporins in relation with vacuolization and spongiform change, and MAPKs signaling in relation with neurodegeneration. All these studies have been done on human cerebral cortex from neurological post-mortem material of CJD cases and on the cerebral cortex of BSE-infected PrP-bovine transgenic mice at different stages of disease progression. The results obtained show, first of all, impaired group I metabotropic glutamate transmission and also increased adenosine A1 receptor signaling in the cerebral cortex of CJD cases and, on the other hand, in the cerebral cortex of a BSE murine model with disease progression. Increased adenosine A1 receptor levels could be a response to neuronal damage due to the neuroprotective role of these receptors into the brain. In addition, we have found an increased AQP1 and AQP4 expression in the cerebral cortex of CJD cases and in the cortex of a BSE murine model with disease progression. Increased AQPs expression in brain could be associated with abnormal cell homeostasis and with the formation of vacuoles which can lead to spongiform change. Finally, we have also found decreased c-fos and CREB levels, in both inactivated and activated forms, in frontal cortex of CJD cases and also in the cerebral cortex of a BSE murine model with disease progression. Decreased c-fos and CREB transcription factors are associated with cell death and cell death, so could lead to neurodegeneration in terminal stages of CJD. Although the results presented here can improve the understanding of cellular and molecular events involved in TSEs pathology, further studies using animals and cell models would be necessary to know more exactly whether prions can lead to these alterations.

La Bioética nos enseña que la medicina no solo debe comprometerse con la búsqueda del mayor beneficio para el paciente sino también a tener en cuenta sus intereses, respetando su identidad y su cultura, sin tratar de imponer opiniones de terceros, ya sean de carácter filosófico, moral, religioso o político. El considerable aumento en la expectativa de vida de nuestra población latinoamericana en los últimos 40 años y la creciente incidencia de enfermedades neurológicas que comprometen las funciones mentales como la enfermedad cerebrovascular y las demencias, han traído consigo la aparición de un nuevo e importante problema: ¿Cómo se deben tomar decisiones médicas en pacientes que han perdido la capacidad para tomar sus propias decisiones? El presente trabajo analiza los problemas bioéticos que surgen alrrededor de las decisiones médicas en sujetos con compromiso de sus funciones mentales o con deterioro cognitivo. Primero, en el MARCO DE ANTECEDENTES, se realiza una revisión de la literatura acerca de los problemas bioéticos encontrados en torno a las decisiones médicas en sujetos con compromiso de sus funciones mentales. Posteriormente, en el MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL, se analizan los conceptos filosóficos relacionados (ser humano, persona, autonomía, dignidad humana y calidad de vida) con un enfoque al sujeto con compromiso de las funciones mentales, revisando las funciones mentales y su compromiso desde la medicina y la neurología, el proceso de toma de decisiones en medicina y su enfoque desde la neurociencia, así como también algunas propuestas de mejora actuales. Se revisa aquí también el abordaje bioético a la toma de decisiones en medicina, examinando este proceso desde varios aspectos bioéticos fundamentales y a través de los principales problemas que presentan estas decisiones en el sujeto con compromiso de sus funciones mentales al final de la vida, como la limitación del esfuerzo terapéutico, la eutanasia, el cuidado paliativo y la muerte digna, así como el abordaje actual que propone la medicina en estos casos, sus críticas y posibles alternativas desde una bioética integral. En tercer lugar, con el fin de intentar comprender mejor estos problemas, se realizó una investigación de tipo cualitativa interpretativa con enfoque de estudio de caso para explorar la percepción de los principales actores involucrados en el proceso, los médicos, mediante un trabajo de campo en un hospital general. En el MARCO METODOLÓGICO, se presenta en detalle el proceso metodológico empleado para el estudio, sus fundamentos, su diseño, la implementación del proceso y los aspectos éticos y bioéticos de la investigación. En el MARCO DE ANÁLISIS Y RESULTADOS se presenta el plan de análisis, el perfil de los médicos entrevistados y el análisis detallado de toda la información obtenida. Estos resultados se ilustran mediante un mapa conceptual que muestra una unidad hermenéutica con familias y categorías, las cuales se describen e interpretan a profundidad. La investigación realizada permitió establecer que existen factores relevantes que influyen en la toma de decisiones médicas en pacientes con compromiso de sus funciones mentales y que hay algunos problemas importantes en este contexto que fueron percibidos por los profesionales entrevistados. Algunos de estos factores se consideraron relevantes, ya que pueden influir marcadamente en la toma de decisiones médicas en estos pacientes. Entre ellos, fue notable la presencia del paternalismo médico. Finalmente, en CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES, se discuten los resultados a la luz de la investigación teórica efectuada y se comparan con hallazgos y conclusiones de estudios previos. Algunos de los factores encontrados en este estudio, que inciden en la toma de decisiones médicas en estos pacientes, se encontraron reportados en estudios previos, pero otros no. El proceso de toma de decisiones respecto al tratamiento médico en pacientes con compromiso de sus funciones mentales debe principalmente garantizar el respeto a la autonomía del paciente; este estudio demuestra que este es el núcleo fundamental del problema bioético en torno a las decisiones médicas en ellos. Se encontró que este problema bioético se origina tanto en factores dependientes de los profesionales de la salud y del sistema de salud, como en factores dependientes del propio paciente, de su familia y de la cultura. Se concluye que se deben promover medidas que permitan que las decisiones médicas se adhieran lo más posible a la voluntad del paciente, ya sea ésta obtenida por indagación a sus familiares o por conocimiento de las voluntades anticipadas. Es necesario crear espacios que permitan discutir las políticas existentes en el manejo de estos pacientes y buscar formas alternativas desde las cuales se puedan tomar decisiones en casos particulares, considerando una visión más holística del paciente. ; INTRODUCCIÓN _________________________________________________ 11 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, JUSTIFICACIÓN Y ALCANCES ______ 17 PROPÓSITO DEL ESTUDIO ________________________________________ 19 PRESUPUESTOS Y OBJETIVOS ____________________________________ 20 Objetivo General _____________________________________________________ 20 Objetivos Específicos _________________________________________________ 20 1. MARCO DE ANTECEDENTES ____________________________________ 21 1.1. ACERCA DE FACTORES NO MÉDICOS QUE INFLUYEN EN LA TOMA DE DECISIONES MÉDICAS _______________________________________________ 21 1.2. ACERCA DE LA TOMA DE DECISIONES MÉDICAS EN SUJETOS DE EDAD AVANZADA _________________________________________________________ 25 1.3. ACERCA DE LA TOMA DE DECISIONES MÉDICAS EN SUJETOS CON COMPROMISO DE SUS FUNCIONES MENTALES __________________________ 27 1.3.1. La Evaluación de la capacidad del paciente para tomar sus propias decisiones ___ 28 1.4. ACERCA DE LAS DECISIONES MÉDICAS CUANDO SE CONOCEN LAS PREFERENCIAS PREVIAS DEL PACIENTE _______________________________ 31 1.5. ACERCA DE LA INTERVENCIÓN DE LA FAMILIA EN LA TOMA DE DECISIONES MÉDICAS EN SUJETOS NO COMPETENTES __________________ 32 1.6. ACERCA DE LA PERCEPCIÓN DE LOS PROFESIONALES DE LA SALUD SOBRE LA TOMA DE DECISIONES MÉDICAS EN SUJETOS CON COMPROMISO DE SUS FUNCIONES MENTALES _______________________________________ 33 1.7. ACERCA DE LA ENSEÑANZA DE LA TOMA DE DECISIONES ÉTICAS EN MEDICINA __________________________________________________________ 34 1.8. ACERCA DE LA LEY EN LAS DECISIONES MÉDICAS EN PACIENTES CON COMPROMISO DE SUS FUNCIONES MENTALES __________________________ 38 1.8.1. La protección a la autonomía y a la discapacidad __________________________ 38 1.8.2. El Decálogo de los derechos de los pacientes de 1991 ______________________ 42 1.8.3. El consentimiento informado ___________________________________________ 43 1.8.4. Las voluntades anticipadas ____________________________________________ 45 2. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL _______________________________ 49 2.1. LOS CONCEPTOS DE SER HUMANO, PERSONA, AUTONOMÍA, DIGNIDAD HUMANA Y CALIDAD DE VIDA _________________________________________ 49 2.1.1. Los conceptos de ser humano y persona _________________________________ 49 2.1.2. El concepto de autonomía ____________________________________________ 52 2.1.3. Autonomía y Dignidad ________________________________________________ 53 2.1.4. La dignidad desde otras perspectivas ____________________________________ 55 2.1.5. El concepto de Calidad de vida _________________________________________ 57 2.2. LAS FUNCIONES MENTALES Y SU COMPROMISO ___________________ 59 2.2.1. El sujeto con compromiso de sus funciones mentales _______________________ 61 2.2.2. La vulnerabilidad ____________________________________________________ 61 2.2.3. La irreversibilidad ___________________________________________________ 62 2.3. EL ABORDAJE DEL PACIENTE EN MEDICINA _______________________ 63 2.3.1. El modelo médico tradicional __________________________________________ 63 2.3.2. La propuesta holística al abordaje del paciente ____________________________ 68 2.3.3. El abordaje holístico al paciente con compromiso de sus funciones mentales ____ 69 2.3.4. El abordaje al paciente neurológico desde la perspectiva de Oliver Sacks _______ 73 2.4. LA TOMA DE DECISIONES _______________________________________ 77 2.4.1. El proceso de Toma de decisiones desde la Neurociencia ___________________ 79 2.4.2. Las emociones y la toma de decisiones __________________________________ 79 2.4.3. Neurobiología de la toma de decisiones __________________________________ 81 2.4.4. Las decisiones morales _______________________________________________ 84 2.4.5. La toma de decisiones en medicina _____________________________________ 85 2.5. LA BIOÉTICA Y EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES MÉDICAS ____ 88 2.5.1. Ética, Bioética y Neuroética ___________________________________________ 88 2.5.2. Problema y Dilema Bioético ___________________________________________ 90 2.5.3. La ética hipocrática __________________________________________________ 90 2.5.4. Los principios bioéticos _______________________________________________ 91 2.5.5. El cambio de paradigma en bioética _____________________________________ 94 2.5.6. Los comités de bioética clínico-asistenciales ______________________________ 96 2.5.7. Problemas bioéticos más importantes asociados a la toma de decisiones médicas en sujetos no competentes _____________________________________________________ 96 3. MARCO METODOLÓGICO ____________________________________ 107 3.1. DISEÑO METODOLÓGICO DEL ESTUDIO DE CAMPO _______________ 109 3.2. LUGAR DEL ESTUDIO __________________________________________ 109 3.3. DESCRIPCION Y SELECCIÓN DE LOS SUJETOS PARTICIPANTES ____ 110 3.4. TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN _______________ 111 3.4.1. La observación ____________________________________________________ 111 3.4.2. Entrevista semiestructurada __________________________________________ 112 3.4.3. Recolección de la información ________________________________________ 117 3.5. CONSIDERACIONES ÉTICAS ____________________________________ 118 4. MARCO DE ANÁLISIS Y RESULTADOS _________________________ 119 4.1. PLAN DE ANÁLISIS ____________________________________________ 119 4.2. PERFIL DE LOS ENTREVISTADOS _______________________________ 119 4.3. PROCESAMIENTO DE LAS ENTREVISTAS ________________________ 121 4.4. ANÁLISIS DE LAS ENTREVISTAS ________________________________ 122 4.4.1. Mapa conceptual de la unidad hermenéutica _____________________________ 123 4.4.2. Primera familia: Relación e interacción entre actores involucrados ____________ 124 4.4.3. Segunda familia: Factores generadores de problemas _____________________ 133 4.4.4. Tercera familia: Factores relevantes en la toma de decisiones _______________ 146 5. DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO 162 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES _______________________ 169 6.1. Acerca de los antecedentes revisados ____________________________ 169 6.2. Análisis conceptual ____________________________________________ 171 6.3. Análisis de los resultados de la investigación ______________________ 175 6.4. SIGNIFICACIÓN, APORTES Y LIMITACIONES ______________________ 177 7. ANEXOS ___________________________________________________ 178 7.1. ANEXO 1: CONSENTIMIENTO INFORMADO ________________________ 178 7.1.1. Explicación consentimiento informado __________________________________ 178 7.1.2. Hoja de Consentimiento informado para el profesional _____________________ 180 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS _________________________________ 181 ; Bioethics teaches us that medicine must not only commit itself to the search for the greatest benefit for the patient but also to take into account their interests, respecting their identity and culture, without trying to impose the opinions of third parties, whether of a philosophical nature, moral, religious or political. The considerable increase in the life expectancy of our Latin American population in the last 40 years and the increasing incidence of neurological diseases that compromise mental functions such as cerebrovascular disease and dementias, have brought with it the appearance of a new and important problem: ¿¿ How should medical decisions be made in patients who have lost the ability to make their own decisions? The present work analyzes the bioethical problems that arise around medical decisions in subjects with compromised mental functions or cognitive impairment. First, in the BACKGROUND FRAMEWORK, a review of the literature is carried out on the bioethical problems found around medical decisions in subjects with compromised mental functions. Subsequently, in the CONCEPTUAL THEORETICAL FRAMEWORK, the related philosophical concepts (human being, person, autonomy, human dignity and quality of life) are analyzed with a focus on the subject with commitment to mental functions, reviewing mental functions and their commitment from the medicine and neurology, the decision-making process in medicine and its approach from neuroscience, as well as some current proposals for improvement. The bioethical approach to decision-making in medicine is also reviewed here, examining this process from several fundamental bioethical aspects and through the main problems that these decisions present in the subject with compromise of their mental functions at the end of life, such as limitation of the therapeutic effort, euthanasia, palliative care and dignified death, as well as the current approach proposed by medicine in these cases, its criticisms and possible alternatives from a comprehensive bioethics. Thirdly, in order to better understand these problems, a qualitative interpretive research was carried out with a case study approach to explore the perception of the main actors involved in the process, the doctors, through field work in a general hospital. In the METHODOLOGICAL FRAMEWORK, the methodological process used for the study, its foundations, its design, the implementation of the process and the ethical and bioethical aspects of the research are presented in detail. The ANALYSIS AND RESULTS FRAMEWORK presents the analysis plan, the profile of the doctors interviewed and the detailed analysis of all the information obtained. These results are illustrated by a conceptual map that shows a hermeneutical unit with families and categories, which are described and interpreted in depth. The research carried out allowed to establish that there are relevant factors that influence medical decision-making in patients with compromised mental functions and that there are some important problems in this context that were perceived by the professionals interviewed. Some of these factors were considered relevant, since they can strongly influence medical decision-making in these patients. Among them, the presence of medical paternalism was notable. Finally, in CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS, the results are discussed in light of the theoretical research carried out and compared with the findings and conclusions of previous studies. Some of the factors found in this study, which influence medical decision-making in these patients, were reported in previous studies, but others were not. The decision-making process regarding medical treatment in patients with compromised mental functions must mainly guarantee respect for the patient's autonomy; This study shows that this is the fundamental nucleus of the bioethical problem around medical decisions in them. It was found that this bioethical problem originates both in factors dependent on health professionals and the health system, as well as in factors dependent on the patient herself, her family and culture. It is concluded that measures should be promoted that allow medical decisions to adhere as closely as possible to the will of the patient, whether it is obtained by inquiring their relatives or by knowledge of advance directives. It is necessary to create spaces that allow the discussion of existing policies in the management of these patients and seek alternative ways from which decisions can be made in particular cases, considering a more holistic view of the patient. ; Doctorado

This issue of the Review begins with an article by the Mexican economist Arturo Guillén Romo on the main tensions in the world economy and trade since the 2007-08 crisis and the recession of the following years. It highlights the loss of land of the United States in production, international trade and foreign direct investment, although preserving a clear military advantage. One conclusion that it is possible to extract the text is the configuration of a scenario in which it is plausible to expect a consolidation of control by the United States over its areas of influence, including Latin America, as part of its strategy against the European Union, Russia and especially China. In this context, the condition of EE. USA As a majority shareholder of the IMF, he raises an element of particular complexity regarding the strategy of re-profiling the external debt and vis-à-vis the multilateral organization, which represents one of the ingredients of the US-Argentina bilateral relationship. Guillén Romo's text allows us to discern the scenario in which Argentina will move, trying to take advantage of the reconfigurations of power relations at the global level. The following three articles approach the territorial dimension of social processes and the ways in which they are determined from different angles, but complementary. The text by Lucas Ferrero and Alejandro San José analyzes the formation of the Argentine socioeconomic and demographic structure and the dynamics of population agglomeration and expulsion from the periphery in the peripheral regions, stories from the Northeast and Northwest regions. In counterpoint from the territorial point of view but as a complement to the synergy between protocols and regulations, structural trends and performance of private actors, the article by Verónica Pérez and Jorge Sánchez sets its sights on the organization and performance of the motor transport sector public transport in the Metropolitan Region of Buenos Aires and its variations in the last ninety years, and the importance of this service in the design of the area throughout almost a century. For its part, the work of Letizia Vazquez, Sergio Andrés Kaminker and Renata Hiller reconstructs how a national public policy differentially impacts different territories according to local socioeconomic contexts and different actors. The differential results of the program in two localities allow us to affirm the importance of local networks when formulating a national policy. The popular economy, or social economy, has proven to be, in its multiple expressions and spheres of development, much more than a survival resource for those excluded from the labor market by the regressive dynamics of neoliberalism. The articles by Claudia Cabrera and María Victoria Deux Marzi focus from various angles on the rich problems offered by the articulation between popular organization, insertion in commercial relations and modalities of state intervention. Cabrera's research in the Buenos Aires suburbs aims to analyze the strategies of social reproduction of the homes of the popular economy that live in neighborhoods that were accessed outside the formal real estate market. According to the author, the popular economy finds its conditions of possibility in the territory; therefore there is a rationality of adaptation to the environment by those who join it; This means that it is not possible to explain the particularities of the reproduction strategies of households outside the territories they inhabit. Frequently the specificity of the modes of labor insertion in these contexts collides with the taxonomic systems of framing of the occupations of the workers; hence the inadequacy of conventional statistical categories to account for the variety of concrete situations that arise, thus posing a theoretical and methodological challenge to conventional forms of social research. Deux Marzi's article reconstructs the policies of the national state promoting the popular economy between 2015 and 2019, a period of government in sharp contrast, in this as in many other aspects of public policy, with which it preceded it. His vision encompasses both the public organizations that during that period managed the policies related to the sector, as well as the programs carried out, the actors involved and the various types of intervention. The author highlights the predominant orientation of interventions lacking a broader and more inclusive approach to the various modalities of the popular economy, which could have promoted productive and labor strategies. Obviously, the predominant paradigm in the theoretical and philosophical conceptions of neoliberal administration - centered on individualism, interindividual competition, entrepreneurship - went against the community and solidarity dimension, which is one of the central characteristics of the schemes of the economy. popular. The following two articles, although dedicated to different topics, raise the necessary adaptation of the large intellectual categories that guide the design of institutions and public policies, with the need to narrow the gap between these designs and their effective implementation, the product of a variety of factors derived from the scenarios or the actors involved in different ways in this dimension of politics. Matías Mattalini presents a case study of the system for the promotion and protection of the rights of children and adolescents in the province of Buenos Aires. In it, he distinguishes various paradigms or models of approach: social representations derived from practices, devices and structures that address the problem according to the dominant vision of an era. The author adopts the position of the coexistence of paradigms assuming that, when exploring the institutional daily life of organizations dedicated to this problem, a plurality of practices emerge that tend to establish from below an institutionality based on institutional co-responsibility. Appealing to the categories of analysis of the political philosophy of Raymond Williams, María Alejandra Bowman and Mariana Tosolini focus their gaze on the implementation of two public policies in recent Argentine history, in individual moments of profound sociopolitical and ideological differentiation, present in the policies under examination: the Adult Educational Reactivation for Reconstruction Campaign developed between 1973 and 1975, and the Youth with More and Better Work Program created in 2008. According to the authors, Williams' analytical categories contribute to clearing the dynamics of resignification of the policies, between the definitions formulated from the state instances, the administrative interventions of the policy managers, and the meanings that the subjects assign to the normative prescriptions from their links with the institutions, to their conceptions of the world and the way these are lived. A proposition whose scope goes far beyond the policies examined, insofar as it points to the conceptual and operational gap that usually exists between the design of policies and their effective implementation. ; Este número de la Revista se inicia con un artículo del economista mexicano Arturo Guillén Romo sobre las principales tensiones en la economía y el comercio mundial a partir de la crisis de 2007-08 y la recesión de los años siguientes. Se destaca en él la pérdida de terreno de Estados Unidos en la producción, el comercio internacional y la inversión extranjera directa, aunque preservando una clara ventaja militar. Una conclusión que es posible extraer del texto es la configuración de un escenario en el que es plausible esperar una consolidación del control de Estados Unidos sobre sus zonas de influencia, entre ellas América Latina, como parte de su estrategia frente a la Unión Europea, Rusia y, especialmente, China. En este contexto, la condición de EEUU de accionista mayoritario del FMI plantea un elemento de particular complejidad respecto de la estrategia de reperfilamiento de la deuda externa y frente al organismo multilateral y que deviene uno de los ingredientes de la relación bilateral EEUU-Argentina. El texto de Guillén Romo, permite discernir el escenario en el que necesariamente habrá de moverse Argentina, intentando sacar ventaja de las reconfiguraciones de las relaciones de fuerza en el plano global. Los tres artículos siguientes abordan desde ángulos diversos pero complementarios la dimensión territorial de los procesos sociales y los modos en que éstos contribuyen a la producción de aquél. El texto de Lucas Ferrero y Alejandro San José analiza la formación de la estructura socioeconómica y demográfica argentina y las dinámicas de aglomeración y expulsión poblacional de la periferia en las regiones periféricas, considerando tales las regiones Noreste y Noroeste. En contrapunto desde el punto de vista territorial pero como complemento en cuanto a la sinergia entre intervenciones y regulaciones estatales, tendencias estructurales y desempeño de los actores privados, el artículo de Verónica Pérez y Jorge Sánchez pone la mira en la organización y desempeño del sector del autotransporte público de pasajeros en la Región Metropolitana de Buenos Aires y sus variaciones en los últimos noventa años, y la gravitación de este servicio en el diseño del área a lo largo de casi un siglo. Por su parte, el trabajo de Letizia Vazquez, Sergio Andrés Kaminker y Renata Hiller reconstruye el modo en que una política pública nacional impacta de manera diferencial en distintos territorios de acuerdo con los contextos socioeconómicos locales y los diferentes actores. Los resultadosdiferenciales del programa en dos localidades permiten afirmar la importancia de los entramados locales a la hora de formular una política de alcance nacional. La economía popular, o economía social, ha probado ser en sus múltiples expresiones y ámbitos de desarrollo, mucho más que un recurso de sobrevivencia para los excluidos del mercado de trabajo por la dinámica regresiva del neoliberalismo. Los artículos de Claudia Cabrera y de María Victoria Deux Marzi enfocan desde ángulos variados la rica problemática que ofrece la articulación entre organización popular, inserción en relaciones mercantiles y modalidades de intervención estatal. La investigación de Cabrera en el conurbano bonaerense tiene por objeto el análisis de las estrategias de reproducción social de los hogares de la economía popular que habitan en barrios a los que accedieron por fuera del mercado inmobiliario formal. De acuerdo a la autora la economía popular encuentra en el territorio sus condiciones de posibilidad; hay por lo tanto una racionalidad de adaptación al medio por parte de quienes se incorporan a ella; esto significa que no es posible explicar las particularidades de las estrategias de reproducción de los hogares por fuera de los territorios que ellos habitan. Frecuentemente la especificidad de los modos de inserción laboral en estos contextos entra en colisión con los sistemas taxonómicos de encuadre de las ocupaciones de los trabajadores; de ahí la inadecuación de las categorías estadísticas convencionales para dar cuenta de la variedad de situaciones concretas que se presentan, planteando de esta manera un desafío teórico y metodológico a las formas convencionales de investigación social. El artículo de Deux Marzi reconstruye las políticas del Estado nacional de promoción de la economía popular entre 2015 y 2019, un periodo de gobierno de fuerte contraste, en este como en otros muchos aspectos de las políticas públicas, con el que le precedió. Su mirada abarca tanto a los organismos públicos que durante ese periodo gestionaron las políticas referidas al sector, como los programas ejecutados, los actores involucrados y las variadas modalidades de intervención. Destaca la autora la orientación predominante de las intervenciones carentes de un abordaje más amplio e integrador de las varias modalidades de la economía popular, que podrían haber potenciado las estrategias productivas y laborales. Obviamente, el paradigma predominante en las concepciones teóricas y filosóficas de la administración neoliberal -centradas en el individualismo, la competencia interindividual, el emprendedorismo- iban en contra de la dimensión comunitaria y solidaria que es una de las características centrales de los esquemas de la economía popular. Los dos artículos siguientes, aunque dedicados a diferentes temas, plantean la necesaria adecuación de las grandes categorías intelectuales que orientan el diseño de las instituciones y las políticas públicas, con la necesidad de achicar el desfase de esos diseños y su efectiva implementación, producto de una variedad de factores derivados de los escenarios o los actores involucrados de diversa manera en esta dimensión de la política. Matías Mattalini presenta un estudio de caso del sistema de promoción y protección de los derechos de la niñez y la adolescencia en la provincia de Buenos Aires. En él distingue diversos paradigmas o modelos de abordaje: representaciones sociales devenidas en prácticas, dispositivos y estructuras que abordan la problemática según la visión dominante de una época. El autor adopta la postura de la convivencia de paradigmas asumiendo que, al explorar la cotidianeidad institucional de las organizaciones dedicadas a esta problemática, emerge una pluralidad de prácticas que tienden a instaurar desde abajo una institucionalidad basada en la corresponsabilidad institucional. Apelando a las categorías de análisis de la filosofía política de Raymond Williams, María Alejandra Bowman y Mariana Tosolini centran su mirada en la implementación de dos políticas públicas de la historia reciente argentina, en sendos momentos de profunda diferenciación sociopolítica e ideológica, presentes en las políticas bajo examen: la Campaña de Reactivación Educativa de Adultos para la Reconstrucción desarrollada entre los años 1973 y 1975, y el Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo creado en 2008. De acuerdo a las autoras, las categorías analíticas de Williams contribuyen a despejar la dinámica de resignificación de las políticas, entre las definiciones formuladas desde las instancias estatales, las intervenciones administrativas de los gestores de las políticas, y los sentidos que los sujetos asignan a las prescripciones normativas a partir de sus vínculos con las instituciones, a sus concepciones de mundo y al modo en que estas son vividas. Una proposición cuyo alcance va mucho más allá de las políticas examinadas, en cuanto apunta al desfase conceptual y operativo que suele existir entre el diseño de las políticas y su efectiva implementación.

La presente investigación hace referencia a la revocatoria directa de los actos administrativos definida por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo (2009), como: Una herramienta de la que pueden hacer uso tanto la Administración como el administrado para que en sede administrativa desaparezcan del ordenamiento jurídico aquellos actos administrativos que estén en oposición a la Constitución Política o a la ley, que no estén conformes con el interés público o social o cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona. (Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, 13 de mayo de 2009, Sentencia 25000-23-26-000-1998-01286-01 [C.P. Ramiro Saavedra Becerra]. A su vez, la Ley 1437 de 2011, contiene en su articulado el procedimiento que debe seguir un ciudadano o una autoridad administrativa para adelantar el trámite de revocatoria directa de un acto administrativo, estipulando las causales por la que procede el trámite en mención, la oportunidad para solicitarlo, los efectos jurídicos que causa la decisión, la titularidad para solicitar la iniciación del trámite y declarar revocado un acto administrativo, el término en que deben ser resueltas las solicitudes y la revocatoria de actos administrativos particulares y concretos. (Ley No. 1437. 2011). De manera que, su característica principal consiste en sustraer del ordenamiento jurídico un acto administrativo del que se presume su legalidad y el cual se encuentra generando efectos jurídicos durante el tiempo que no ha sido revocado. (Galvis, 2013, p.19). Dentro del marco indicado, esta investigación analiza lo establecido en el artículo 95 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, según el cual las entidades públicas o las autoridades competentes tienen el término de dos meses para resolver la solicitud de revocatoria directa, enfatizando que frente a tal decisión no procede ningún tipo de recursos de ley, es decir, reposición, apelación y queja. Paralelo a ello, es necesario llevar a cabo el análisis del artículo 96, el cual estipula como efecto, que ni la petición ni la decisión de revocatoria, reviven los términos para que el acto administrativo sea demandado ante la jurisdicción contenciosa, no siendo posible la aplicación del silencio administrativo positivo ni negativo, cuando la administración no dé respuesta en el término estipulado a la mencionada solicitud. (Ley No. 1437. 2011). Con base a lo anterior, esta investigación se realiza con el interés académico y profesional de determinar qué herramienta jurídica tiene el ciudadano para obligar a la Administración a darle respuesta a la solicitud de revocatoria directa de un acto administrativo, si esta no se resuelve en el término estipulado en la Ley 1437 de 2011, al igual que busca establecer los efectos jurídicos del silencio administrativo frente a la solicitud de revocatoria directa. La metodología de esta investigación estuvo ligada al estudio teórico de la Ley 1437 de 2011, Ley 734 de 2002, Ley 1952 de 2019, Ley 80 de 1993, Ley 142 de 1994, el Decreto 01 de 1984, Decreto 2733 de 1959, la jurisprudencia del Consejo de Estado, jurisprudencia de la Corte Constitucional referente al tema y doctrina específica sobre revocatoria directa de actos administrativos. Como objetivo general de la investigación perfilé encontrar si existía o no una herramienta jurídica aplicable por parte del ciudadano en el evento que caducara el término para resolver su solicitud de revocatoria directa frente a un acto administrativo y, los efectos jurídicos que acarrea para la administración no resolver en el término tal solicitud. Para lo cual se analizan diferentes figuras y acciones legales tendientes a brindar una respuesta aplicable al problema de investigación, además, estudiar procedimientos administrativos específicos o especiales con el fin de determinar si la norma especial podría ser aplicada en el contexto de la norma general. De la investigación en concreto. El trabajo de investigación se estructura en tres capítulos: en el primer capítulo se hace referencia a los antecedentes normativos desde la expedición del Decreto 2733 de 1959, hasta la regulación de la revocatoria directa en la Ley 1437 de 2011. Plasmando la selección de jurisprudencias y conceptos emitidos por el Consejo de Estado, en la sala de Consulta y Servicio Civil y de Contencioso Administrativo, desde 1954 hasta 2019, con el objetivo de relatar el avance histórico que ha tenido la figura de la revocatoria directa de los actos administrativos en Colombia. Es importante recalcar, que el criterio de escogencia obedeció exclusivamente al avance interpretativo que el Consejo de Estado le ha dado a la figura jurídica en mención y no al orden cronológico en el tiempo. Se analiza el silencio administrativo y los recursos ordinarios contemplados para el procedimiento adelantado en sede administrativa. Efectuando una aproximación a los conceptos generales, normativos y jurisprudenciales sobre estas figuras para llegar a la conclusión de verificar si la Ley 1437 de 2011 y las demás estudiadas, plantean correctamente su postura sobre la improcedencia del silencio administrativo y los recursos en vía gubernativa y si su redacción corresponde a una correcta adecuación, o si por el contrario existe una contradicción jurídica dentro del procedimiento. En el capítulo segundo se estudia los procedimientos administrativos adelantados en ejercicio de funciones específicas de carácter administrativo. Verificando lo relativo a los procedimientos administrativos de revocatoria directa que se realizan en las actividades administrativas como en la prestación de servicios públicos domiciliarios, el ejercicio de la función fiscal del Estado y de la función disciplinaria de acuerdo a lo consagrado en la Ley 734 de 2002 y la Ley 1952 de 2019, en el entendido de determinar si lo contenido en el procedimiento especial prevalece sobre la norma general. Se indaga igualmente sobre la revocatoria de los actos administrativos de adjudicación en materia contractual y revocatoria de los actos administrativos pre-contractuales con el fin de determinar su revocabilidad o irrevocabilidad. En el capítulo tercero se analiza la acción de cumplimiento como posible solución al problema jurídico, es decir, como una herramienta jurídica utilizable por el administrado para obligar a la administración a darle cumplimiento a lo estipulado en el artículo 95 de la Ley 1437 de 2011. Plasmando el concepto normativo, jurisprudencial y doctrinal y comprobando los aspectos importantes de la Ley 393 de 1997, con el fin de resolver el problema jurídico. Igualmente, se examina la titularidad que se requiere para revocar actos administrativos tomando en cuenta las modificaciones realizadas con la expedición de la Ley 1437 de 2011, que específicamente determina las autoridades administrativas que tienen competencia para revocar actos administrativos. Así las cosas, se busca determinar si para el problema jurídico planteado existe una herramienta jurídica aplicable que obligue a la administración a dar respuesta al administrado o si por el contrario la norma deja la interpretación sin un sustento jurídico que conlleve a la no respuesta por parte de la administración. ; This investigation refers to the direct revocation of administrative acts defined by the Council of State, Administrative Litigation Chamber (2009), such as: A tool that can be used by both the Administration and the administered so that administrative acts that are in opposition to the Political Constitution or the law, that are not in accordance with the public or social interest or when with them unjustified injury is caused to a person. (Council of State, Administrative Litigation Chamber, May 13, 2009, Judgment 25000-23-26-000-1998-01286-01 [C.P. Ramiro Saavedra Becerra]. In turn, Law 1437 of 2011, contains in its articles the procedure that a citizen or an administrative authority must follow to carry out the process of direct revocation of an administrative act, stipulating the causes by which the procedure in question proceeds, the opportunity to request it, the legal effects caused by the decision, ownership to request the initiation of the procedure and declare an administrative act revoked, the term in which requests must be resolved and the revocation of particular and specific administrative acts. (Law No. 1437. 2011). Thus, its main characteristic consists in subtracting from the legal system an administrative act from which its legality is presumed and which is generating legal effects during the time that it has not been revoked. (Galvis, 2013, p.19). Within the indicated framework, this investigation analyzes the provisions of article 95 of the Code of Administrative Procedure and Administrative Litigation, according to which public entities or competent authorities have a period of two months to resolve the request for direct revocation, emphasizing that in the face of such a decision, no legal remedies, that is, replacement, appeal and complaint, proceed. Parallel to this, it is necessary to carry out the analysis of article 96, which stipulates, as an effect, that neither the petition nor the decision to revoke, revive the terms for the administrative act to be sued before the contentious jurisdiction, not being possible application of positive or negative administrative silence, when the administration does not respond within the stipulated term to the aforementioned request. (Law No. 1437. 2011). Based on the above, this investigation is carried out with the academic and professional interest of determining what legal tool the citizen has to compel the Administration to respond to the request for direct revocation of an administrative act, if it is not resolved in the term stipulated in Law 1437 of 2011, just as it seeks to establish the legal effects of administrative silence against the request for direct revocation. The methodology of this research was linked to the theoretical study of Law 1437 of 2011, Law 734 of 2002, Law 1952 of 2019, Law 80 of 1993, Law 142 of 1994, Decree 01 of 1984, Decree 2733 of 1959, jurisprudence of the Council of State, jurisprudence of the Constitutional Court referring to the subject and specific doctrine on direct revocation of administrative acts. As a general objective of the investigation, I outlined whether or not there was a legal tool applicable by the citizen in the event that the term expires to resolve their request for direct revocation against an administrative act and, the legal effects that it entails for the administration do not resolve such request within the term. For this, different legal figures and actions are analyzed to provide an applicable answer to the investigation problem, in addition, to study specific or special administrative procedures in order to determine if the special rule could be applied in the context of the general rule. Of the investigation in concrete. The research work is structured in three chapters: the first chapter refers to the regulatory background from the issuance of Decree 2733 of 1959, to the regulation of direct revocation in Law 1437 of 2011. Embodying the selection of jurisprudence and concepts issued by the Council of State, in the Consultation and Civil Service and Administrative Litigation room, from 1954 to 2019, with the aim of relating the historical progress that the figure of the direct revocation of administrative acts in Colombia has had. It is important to emphasize that the selection criterion was exclusively due to the interpretative advance that the Council of State has given to the mentioned legal figure and not to the chronological order in time. The administrative silence and the ordinary resources contemplated for the procedure advanced in administrative headquarters are analyzed. Making an approximation to the general, normative and jurisprudential concepts on these figures to reach the conclusion of verifying if Law 1437 of 2011 and the others studied, correctly state their position on the inappropriateness of administrative silence and resources in the government channel and if its wording corresponds to a correct adaptation, or whether by On the contrary, there is a legal contradiction within the procedure. The second chapter studies the administrative procedures carried out in the exercise of specific administrative functions. Verifying the relative to the administrative procedures of direct revocation that are carried out in the administrative activities as in the provision of domiciliary public services, the exercise of the fiscal function of the State and of the disciplinary function according to what is enshrined in Law 734 of 2002 and Law 1952 of 2019, in the understanding of determining if what is contained in the special procedure prevails over the general rule. It also investigates the revocation of administrative acts of adjudication in contractual matters and the revocation of pre-contractual administrative acts in order to determine their revocability or irrevocability. In the third chapter, compliance action is analyzed as a possible solution to the legal problem, that is, as a legal tool that can be used by the administrator to compel the administration to comply with the provisions of article 95 of Law 1437 of 2011. Embodying the normative, jurisprudential and doctrinal concept and checking the important aspects of Law 393 of 1997, in order to solve the legal problem. Likewise, the ownership required to revoke administrative acts is examined taking into account the modifications made with the issuance of Law 1437 of 2011, which specifically determines the administrative authorities that have jurisdiction to revoke administrative acts. Thus, it is sought to determine if there is an applicable legal tool for the legal problem raised that forces the administration to respond to the administered or if, on the contrary, the rule leaves the interpretation without a legal basis that leads to non-response by the party. of the administration.

The international business environment is still changing dramatically and, although international growth may introduce added complexity it may be unavoidable for small and medium-sized enterprises (SMEs) mainly due to the increasing globalization of markets (Levitt 1983) and industries (Yip 2003). In the face of rapid globalization, SMEs are a vital part of the economic systems of both emerging and developed countries. As Veloso (1991) points out, this type of companies may be an important organ for increasing the level of competitiveness of emerging markets. Some studies, for example, Yasuf (2001), go to the extent of suggesting that growth and employment in developing countries depend on the fate of SMEs. The incentive and the legal structures within which firms must operate have been drastically altered. SMEs are no longer protected from foreign competition and local buyers and suppliers are becoming more sophisticated. To compete effectively, SMEs must adapt and reshape themselves to facilitate adjustments and enhance learning for their growth and economic development. This article provides a typology to explain the degree of internationalization of SMEs. At one extreme is tangible internationalization, which is short-term and depends on macro and microeconomics factors exogenous to firms; at the other is a combination of tangible and intangible internationalization, which implies a strong commitment by firms to become competitive at international levels.I argue that different forces have forced the internationalization not only of firms, but also of markets, so that SMEs can become global without a physical presence in foreign markets. Furthermore, it may be necessary for these companies to become global if they are to remain competitive in their local markets. As a result of this paradigm shift, internationalization is based not only on geographical aspects, which are closely related to firm internationalization, but also on intangible considerations, which are closely related to market internationalization.Tangible internationalization is a restricted approach defined as a physical presence in a foreign market; it consists mainly of foreign sales, foreign direct investment (FDI), physical presence in foreign markets, and foreign suppliers. It fluctuates with exchange rates, costs of inputs, and other resource endowments that are tied to a particular geographic location. On the other hand, intangible internationalization implies a change in the comprehensive approach to the way firms should reconfigure, develop and secure resources. Intangible internationalization requires facilitating learning at all levels of a firm to increase the stock of knowledge, and, therefore, to improve flexibility on the production side and increase the likelihood of developing new resources and processes, thus enhancing the firm's critical invisible assets (Itami and Roehl 1987). An SME should aim for both in order to take advantage of a physical presence in foreign markets and provide constant incentives to facilitate learning and new organizational capabilities and processes. Tangible internationalization is a short-term expansion in foreign markets because it takes advantage of temporary macro- and microeconomics conditions; it does not require changes at the firm level. On the other hand, a combination of intangible and tangible internationalization has a higher probability to be sustainable in the long term and mostly depends on the firm's actions to meet international standards.This article emphasizes 5 crucial aspects of that managers need to be aware of: I. A matter of having an strategic plan II. An internal perspective of the firm III.The need of expanding the knowledge bases of SMEs IV.How to access and secure resources: networks V.The entrepreneurial aspectsI. A Matter of Having an Strategic PlanWhile firms have an important degree of freedom to make their own decisions, the effect of the environment cannot be discounted. This matter becomes critically important in the context of emerging economies because firms are not only facing changes in the structure of the industry in which they operate, but also in the surrounding and institutional environments. To be aware of the different courses of action available, decision makers must understand all the pro-market reforms, not just those that most affect their own industry. According to Weick (1995), the strategic decisions that managers make depend on their cognitive structures and how they make sense of the environment. Managers need to understand any intended change in a way that makes sense or fits an interpretative schema or system of meaning (Bartunek 1984). Andrews (1980) compares the role of the owner-manager to an architect who is in charge of doing the synthesis. Senior managers have the role of analyzing, interpreting, and making sense of clues so as to formulate and implement strategies. Senior managers should act as catalysts to understand and create new interpretative frameworks that provide purpose and direction to the members of the organization (Westley 1990).Laying a Formal Foundation: Making the Implicit Explicit The fact that SMEs have inadequate organizational structures and managerial expertise is a real problem in a changing environment. SMEs do not have the same level of support to increase their competitiveness, and given the lack of managerial expertise, building an adequate structure is not a straightforward process, even though it is a central one. Formalizing routines and processes within firms to make them less dependent on a specific individual is key. This is an important concern because SMEs not only have a less highly developed structure, but their fate is closely linked to one or a few individuals who posses knowledge or resources that have not been made explicit to the rest of the firm.Nevertheless, in a changing environment managers need to be proactive and to rethink their approaches regarding the future activities of their firms. A mere replication of previous strategies may no longer be a valid option when firms are competing in the international arena. The future can be imagined and enacted and that companies must be capable of fundamentally reconciling themselves by regenerating their core competencies and reinventing their industry. The role of managers is not to plan for the future, but to manage the process of learning and to be open to the possibility that new strategies can emerge.II. Analyzing the Firm's ResourcesAn analytical examination of the resources of a firm may help to develop an understanding not only of possible short-run business strategies, but also of future diversifications (Montgomery and Wernerfelt, 1988), growth strategies (Penrose, 1959), and sustainability of long-term rents (Rumelt, 1984). SMEs can compete in the international arena, but they will face international competition from foreign SMEs as well as from multinational enterprises (MNEs). Focusing only on product-market strategies is not enough; instead, the long-term survival of a firm depends on the characteristics and endowment of its resources, which should be valuable and difficult to imitate (Mahoney and Pandian 1992; Grant 1991; Amit and Schoemaker 1993). To be able to compete, the manager-owners of SMEs must know the internal resources and capabilities of their companies. As Andrews (1980: 18-19) suggested, a firm should make its strategic plans "preferably in a way that focuses resources to convert distinctive competence into competitive advantage."Firms are a bundle of different kinds of resources and a set of commitments to certain technologies, human resources, processes, and know-how that manager-owners marshal. This issue is particularly important to the present study because it is not unusual that are controlled, managed, and run by one or a small group of individuals that have a deep, but tacit, knowledge of the firm. What is important is a clear identification—not just a vague idea—of the different resources on which a firm can depend.How to Reconfigure a Firm's Resources? Capabilities exist when two or more resources are combined to achieve a goal and they "emphasizes the key role of strategic management in appropriately adapting, integrating and reconfiguring the internal and external organization skills, resources, and functional competences to match the requirements of changing environment" (Teece et al. 1997: 515). It is important to note that the relative endowment of firms may not necessarily relate to their financial performance because "only the service that the resource can render and not the resources themselves provide inputs into the production process" (Penrose 1972: 25). It is the deployment of a combination of those services that are critical to the rent generation of the firm. Firms need to exploit the existing firm-specific capabilities and also develop new ones (Penrose 1959; Teece 1982; Wernerfelt 1984) to compete internationally and to grow. Over time, SMEs have seen the nature of their rents change; we should expect a shift from Ricardian to Schumpeterian rents. A company may not have better resources, but achieve rents because it makes better use of its resources (Penrose 1959). Rents depend not only on the structure of the resources, but also on the ability of firms to reconfigure and transform those resources. The above discussion leads to the formation of the following hypotheses:III. The Need of Expanding the Knowledge Bases of SMEsThe capacity to exploit a new set of opportunities depends partly on the strategic decisions made by managers. In some cases, these opportunities require at least a reconfiguration of the activities of the firm, but more often, they require the incorporation of new resources and, especially, the introduction of new processes.Firms are as systems of purposeful actions engaging in economic activities to achieve objectives, therefore, they must learn adapt and survive in a complex environment. Organizational learning is the process by which firms can cope with uncertainty and environmental complexity, and their efficiency depends on learning how the environment is changing and then adapting to those changes (March and Olsen, 1976).SMEs need to enhance their learning in two different aspects. First, internal knowledge should be coded and made available to selected members in the company. The manager-owner is knowledgeable about almost all aspects of the business (Mintzberg 1979), and his or her knowledge is personal in the sense that it is located in the mind and not always encoded or available to the rest of the firm. Routines should be created in order to secure the long-term existence of the firm because routines capture the experiential lessons and make that knowledge obtainable by the members of the organization that were not part of the history of the company (Levitt and March 1988).The second way SMEs need to enhance their learning is to make changes in their knowledge base. When socio-economic environments change, firms need to assess the change in order to reformulate how they react to new incentives. The first step is developing a capability to understand the new dynamics. When regulatory and competitive conditions change rapidly, persistence in the same routines can be hazardous because managers and employees use organizational memory or knowledge to make decisions and to formulate the present strategy of the firm.The effectiveness of decisions taken by an SME is greatly influenced by its knowledge base which, in turn, is the result of learning processes that are no longer applicable and may be misleading. Changes in the knowledge base are probably requisite for any firms competing in an industry with tradable products. Supporting infrastructure and routines may prove essential to increase the learning pace and to effectively integrate the new knowledge and reduce the inertia due to outdated knowledge.IV. How to Access and Secure Resources: NetworksSMEs, compared to larger firms, face major challenges in terms of securing and updating resources. Where internal resources are important to accounting for a firm's performance (Gnyawali and Madhavan, 2001), resources also can be secured within networks that may allow firms to be competitive locally and internationally. Increasingly, networking is seen as a primarily means of rising required resources. Resources, such as information, equipment, and personnel, can be exchanged in networks because of relationships between. Networks are important instruments to ease the constraints facing SMEs in terms of access to: a) capital markets to obtain long-term finance both locally and internationally, b) narrow and highly regulated labor markets, c) information and technologies, d) inefficient tax codes, and e) highly bureaucratic and expansive legal procedures. SMEs may be part of a network not only because it may find complementary resources, but also because owners and managers may have friendship ties with other owners and mangers. These non-economic reasons may be as important as economic ones.A Particular Kind of Network: Industry Clusters An extensive literature exists on the topic of industry clusters. Ricardo's "comparative advantages" can be considered as a pioneering concept of industrial clusters; and Marshall's exposition about externalities is based on industrial localization. Industrial clusters are characterized by having extensive interfirm exchanges and an advantageous environment to pursue business activities. Marshall (1961) argues that industry localization may be an important factor because a) it creates a market for workers with certain industry-specific skills, b) it promotes production and exchange of non-tradable specialized input, and c) firms may take advantage of informational spillovers. Krugman (1991) points out that given the existence of market imperfection, pecuniary externalities may also play an important role in determining the concentration of industry in a specific geographic location. Pouder and St. John (1996) argue that clustered firms have a greater legitimacy than firms outside a cluster. Clusters can provide a critical mass to counterbalance the political influence of large firms and to increase the pressure for investments that affect the productivity of the cluster. Furthermore, competition within clusters increases productivity and new firm development (Porter 1998).V. The Entrepreneurial AspectsIntangible internationalization requires facilitating learning by its employees in order to constantly transform the firm. Implementing mechanisms to expand the knowledge base and to diffuse information should allow SMEs to increase their capacity to develop new goods and services, and to compete in new markets. Key characteristics of this type of internationalization are common interests, trust and openness that allow employees to challenge assumptions. Intangible internationalization is a more difficult international expansion, but it provides sustainable competitive advantages. Consequently, SMEs would become competitive by reducing their costs, introducing new products and expanding their potential markets.It is not possible to engage in tangible internationalization without having a minimum level of intangible internationalization or being competitive without some degree of valuable, rare, in-imitable, non-substitutable resources (Barney 1991). SMEs should aim for both types of internalization in order to take advantage of physical presence in foreign markets and constantly provide the incentives to facilitate learning, new organizational capabilities and processes.Firms have different combinations of internationalization. In order to analyze how SMEs can take advantage of both tangible and intangible internationalization, the foundation of the potential competitive advantages need to be identified. Therefore, it is crucial to understand how firms deliver products that have value for customers, but also to understand what makes these firms different from the rest (Hall 1998). I argue that there are three major categories of differential that have a strong impact on the nature of internationalization of SMEs. The first is called firm differential, and includes a) organizational (team level), b) managerial (individual level), c) physical endowment and d) technological capabilities differentials. The second category is based on the home country characteristics and it is called country differential. The final category,market differential, takes into consideration the specific features of local markets and industries. These differentials deeply influence the role of owner-manager. There are three basic approaches that a SME can adopt while anticipating and responding to the needs of its customers. The first one is the approach of the Schumpeterian entrepreneur (Schumpeter, 1934), a leader who breaks away from routine and introduces either new goods/services or new production processes for existing goods/services. The second one is related to Porter's (1980) concept of cost leadership even though Porter studied larger firms from developed countries. The last style of owner-manager is the Kirznerian entrepreneur, who is a person alert to opportunities (see figure 1). This type of role implies that the owner-manager acts as a broker in order to take advantage of over-optimistic or over-pessimistic reactions of economic agents (Kirzner 1973); therefore, the owner-manager will act "in regard to the changes occurring in the data of the markets" (Mises 1949: 255).ConclusionIn the business literature, internationalization involvement usually results from one of two factors: a) the firm possesses some monopolistic advantage that it can use in another country, or b) the host country owns resources that are valuable to the foreign firm. While these reasons may be necessary and sufficient conditions for larger companies, is not necessarily the case for SMEs whom have no option but to internationalization.Those two factors do not necessarily apply to SMEs because they need to become international even if they do not compete in international markets. The average level of competitiveness of SMEs is below that of multinational enterprises. SMEs are faced with international competition whether they decide to internationalize or to remain "local." Even SMEs providing non-tradable goods face a "demand side" pressure to meet the characteristic of similar product sell in other countries. SMEs may not have the time required, according to this model, to meet world-class standards. ReferencesAmit, R. and Schoemaker, P. (1993). "Strategic assets and organizational rent". Strategic Management Journal,14(1):33-46. Andrews, K. (1980). The concept of corporate strategy. Homewood, Irwin. Barney, J. (1991). ¨Firm resources and sustained competitive advantage.¨ Journal of Management, 17(1): 99-120. Bartunek, J. (1984). "Changing interpretative schemes and organizational restructuring: the example of a religion order." Administrative Science Quarterly, 29(3):355-372. Child, J. (1972). "Organizational structure, environment and performance: the role of strategic choice". Sociology,6(1):1-22. Gnyawali, D. and Madhavan, R. (2001). 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En la primera parte de este trabajo mencionamos que dos o mas actores poseen puntos de encuentro y acuerdo en un espacio C y en otro espacio D. Por su parte, C refleja un ámbito de tolerancia y D un ámbito de diversidad. Paso seguido, lo diverso no solo se expresa en un ámbito D sino en sucesivos Ds. El proyecto europeo ha propulsado tácitamente la aparición de distintos Ds, creados por una interacción entre partes imposible de prever ex ante.Desde la filosofía política contemporánea, el proyecto europeo puede pensarse como un diálogo crítico entre John Rawls y John Gray. Por un lado, Rawls establece un recorrido desde su clásico libro, escrito en 1971, "A Theory of Justice" hasta el último trabajo publicado en 1999, "The Laws of Peoples". El Puente analítico entre ambos es "Liberalismo Político", escrito en 1993. Rawls comienza su derrotero elaborando una teoría de justicia universal, basada en una concepción donde prevalecen los derechos individuales. "Liberalismo Político" le confiere a su teoría de justicia un ámbito en las democracias de Occidente y, por último, "The Laws of Peoples" admite la posibilidad política y ética que existan polis decentes que no asuman sus principios de justicia y que, aún así, puedan y deban ser toleradas. El proyecto europeo es un claro ejemplo de la aspiración rawlsiana desarrollada en "The Laws of Peoples". Tanto el trabajo de 1993 como el de 1999 estaban tácitamente destinados a responder las críticas a la concepción (ralwsiana) del ser (Self), críticas que había desarrollado la escuela comunitarista en los 80´s y 90´s (1).La posterior crítica de Gray es relevante para este trabajo porque sostiene que tanto el liberalismo de Ralws como el comunitarismo (desarrollado, entre otros, por Sandel, Walzer o Kymlicka) estaban discutiendo ensimismados dentro de la misma tradición liberal, perfectamente incapaces de comprender y aprehender la lógica de tradiciones de pensamiento no occidentales (2). El punto relevante aquí es que el proyecto europeo y la idea de Europa pueden funcionar como un ámbito analítico para un encuentro entre Rawls, sus críticos comunitaristas y Gray. Desde distintas tradiciones, las 3 corrientes podrían convenir, al menos por un momento, que la idea de Europa supone tanto un límite a la aspiración universal del liberalismo como un atractivo intento de superar lo meramente local para incursionar en una "filosofía regional".Es necesario repetir y re-articular el punto: el diálogo que se produce entre el liberalismo igualitario y el comunitarianismo es para Gray un monólogo dentro de la tradición liberal de Occidente. La articulación teórica que llevan a cabo los pensadores comunitaristas asume como ámbito de diálogo el construido por el liberalismo igualitario a partir de Rawls. Es por ello que las respuestas y ejemplos utilizados no rescatan la nobleza de otros modus vivendi sino la diferencia conceptual que ellos tienen en contraposición a las sociedades occidentales de la segunda parte del siglo XX. En ese sentido, los teóricos comunitaristas se ocupan de ofrecer malos ejemplos, que marcan las distancias insalvables entre distintos modos de vida, porque en realidad están pensando en la dinámica y legitimidad de las sociedades liberales y no en la mayor o menor legitimidad de las sociedades de las que toman esas experiencias comparadas. El interés de los teóricos comunitaristas no es la calidad de vida de las minorías en, por ejemplo, Lejano Oriente o África, sino demostrar que un aparato analítico desarrollado en "universidades de la costa este de los EE.UU." (como ironiza Gray) no está en condiciones de definir si "se respeta o no a esas ´minorías´". Para Gray, la discusión entre igualitaristas y comunitaristas es solo un intercambio entre pensadores de la tradición liberal contemporánea. Mas aún, no podría ser otra cosa que eso. Paso seguido, es necesario preguntarse cual es el lugar analítico para aquellos que, desde su único modus vivendi posible, aspiran desarrollar una crítica del modo de vida hegemónico en Occidente.La idea de Europa deviene un ámbito analítico posible para rescatar esta tradición de crítica. Si asumimos que la tradición comunitarista ha articulado una critica al liberalismo que solo puede ser espacial y analíticamente parcial, sería posible rescatar parte de su valor al introducir el debate dentro de Occidente pero fuera de la comunidad tradicional o Estado- Nación: es decir, en la idea de Europa. Como mencionamos, el proyecto europeo se compone de una sucesión de modus vivendi intra y supra nacional. Las discusiones sobre el lugar que determinadas comunidades tienen, o debieran tener, ha enriquecido y enriquece la construcción del proyecto europeo y la idea de Europa.Las democracias liberales contemporáneas europeas han alcanzado un ámbito C tácito donde conviven y se complementan distintos matices de libertad e igualdad. En ese ámbito C de (parcial) consenso, las democracias liberales europeas han podido conciliar sociedades que transitan hacia mayores espacios de libertad e igualdad. Por ejemplo, hemos mencionamos que en las sociedades escandinavas encontramos un Estado de Bienestar que ha desarrollado políticas universales (inclusivas-igualitarias) que han complementado e incluso potenciado los ámbitos de autonomía o libre albedrío de las personas. Por ende, una forma de la clásica tensión entre libertad e igualdad se ha visto refutada en la experiencia escandinava contemporánea. Allí, la aparición y consolidación de un Estado de Bienestar no ha provocado limitaciones a la autonomía individual sino, por el contrario, ha contribuido a generar espacios Cs y Ds donde la libertad y la igualdad se propulsan mutuamente.Es necesario notar que el espacio C ha sido tácitamente construido a lo largo de las últimas décadas. Este punto es relevante porque hay construcciones sociales que suponen acuerdos que no responden necesariamente al estado de cosas de la respectiva polis en un momento dado. La construcción de ciudadanía que se ha consolidado contemporáneamente en Escandinavia ha supuesto la aparición de derechos que, por el momento, parecen a salvo de la disputa coyuntural entre concepciones populistas y nacionalistas que aspirarían a transformar a C en un espacio para juegos de suma cero. La fortaleza de un modus vivendi alcanzado por las socialdemocracias escandinavas y expresados en un Estado de Bienestar que ha consolidado de forma inédita la virtuosa complementación entre libertad e igualdad posee, por el momento, la suficiente confianza entre sus miembros como para sentirse alejado de discusiones alejadas de la democracia liberal.Sin embargo, C (y los sucesivos Cs) poseen atributos que si bien por un lado pueden escapar a disputas coyunturales extemporáneas, por otro lado necesitan la permanencia de modus vivendi que no solo confirmen su pertenencia a la democracia liberal sino que la enriquezcan. Dentro de este elogio a la socialdemocracia desde el liberalismo, es posible cuestionar en qué medida la virtuosa relación entre libertad e igualdad en las experiencias escandinavas no solo corresponde a ámbitos Cs sino a alguna forma de distintos Ds. Si habíamos definido a C como mero ámbito de negociaciones y concesiones exitosas entre A y B, sería posible pensar que determinados acuerdos tácitos alcanzados por las sociedades escandinavas superan esa (mera) categoría y han incursionado en sofisticadas formas de consenso que reflejan empatías mayores entre sus miembros. Paso seguido, es valido contrapesar el punto anterior y pensar que el Estado de Bienestar puede, en algunas de sus expresiones, formar parte de un circulo o espacio que comprende a C y D.Cuando pensamos en D, estamos buscando expresiones o modus vivendi que trasciendan meros acuerdos, mas allá de la complejidad de estos. La consolidación y versatilidad para la reforma que han mostrado los Estados de Bienestar en Escandinavia reflejan expresiones políticas y culturales que los depositan en un camino mutuamente virtuoso entre distintos Cs y distintos Ds. En este elogio de la socialdemocracia desde el liberalismo particularizamos en una forma especifica que ha tomado D en el modus vivendi contemporáneo: el proyecto europeo y la idea de Europa.La diversidad como característica relevante en los países desarrollados (particularmente europeos) posee un obvio componente: se es diverso en un marco institucional que permite la diferencia. En este sentido, la diversidad y el consenso son ámbitos analíticos y políticos necesariamente complementarios. ¿Dónde radica la particularidad de la diversidad que muestra cada sociedad? En parte tautológicamente, en el propio proceso de descubrimiento que realizan actores individuales en marcos institucionales que difieren unos de otros. Como sostiene Dani Rodrik, las recetas para el crecimiento económico y la prosperidad pueden diferir grandemente de país en país y la idea del "Consenso de Washington" ha reflejado un notable desconocimiento de la historia por parte de sus impulsores. El consenso de Copenhague refleja una (y solo una) de las formas en que las sociedades desarrolladas alcanzan consensos para implementar determinadas políticas públicas y como, a su vez, ese amplio ámbito del consenso que se construye deviene uno (o muchos ) espacio (s) público (s) por donde se consolida y florece la diversidad.Recurriendo al ejemplo citado en la primera parte de este trabajo, mencionamos una pesimista conclusión de Kuttner (3): el modelo danés es imposible de imitar por otras sociedades, incluso sociedades desarrolladas (como los EE.UU.). Sin embargo, también aparece una visión optimista: hay un modus vivendi (el danés) que ha prosperado a partir de construir consensos que, a su turno, han dado paso a la construcción de una sociedad diversa donde florecen continuamente modos de vida impensados en un pasado cercano.Este ejemplo es necesario para remarcar que el consenso no (noso) deviene del acuerdo de los iguales sino de sucesivos parciales acuerdos de los distintos, es decir, de los diversos. Si las sociedades políticas complejas conviven a través del inexorable conflicto, de la construcción del consenso y del florecimiento de la diversidad, es posible notar que la interacción entre el consenso y la diversidad es constante y creciente. Es decir, cuanto mas consenso haya (como en la experiencia danesa) mayor será en algún momento la necesidad de la diversidad, justamente porque el consenso alcanzado enfrentará el riesgo de atrofiarse. A su vez, cuanto mas diversidad haya en una sociedad política, será mas necesario que los mecanismos institucionales e informales del consenso se encuentren en permanente funcionamiento para que esa diversidad fortalezca y enriquezca a la polis.Los países desarrollados no solo se caracterizan por haber alcanzado amplios niveles de consenso sino, principalmente, por contener y ampliar civilizados marcos donde convive el disenso. Aquello que caracteriza a los países desarrollados (podríamos incluso pensar que por eso son países ricos) es que conviven en un mismo marco institucional diferentes formas de vida, en algunos casos contrapuestas que, sin embargo, se caracterizan por respetar la diversidad.Por ello, si dividimos la vida política en conflicto, consenso y disenso civilizado, es necesario marcar que el ámbito institucional mas relevante de los países desarrollados no es el del consenso sino el del disenso civilizado o diversidad, allí donde los distintos modus vivendi conviven y se fortalecen. Este es un punto central para el estudio y análisis de los países desarrollados: allí no hay que estudiar tanto las políticas e instituciones que tiene en común (como el respeto a los derechos de propiedad) sino aquellas en las que difieren y aun así prosperan, a partir del mutuo respeto de las diferencias.El desarrollo como proyecto ha sido para los gobiernos totalitarios la construcción de una sociedad donde cada ciudadano alcance la misma riqueza y posea las mismas ideas. En cambio, en las sociedades abiertas el desarrollo se alcanza allí cuando se logra una determinada calidad del disenso. La diversidad es la característica principal de los países ricos y abiertos. En esta lógica, la diversidad que significa el disenso es tan importante como el consenso. En las sociedades desarrolladas, el consenso y el disenso se complementan. El desarrollo se puede definir como sociedades donde impera un disenso civilizado o de alta calidad.Podemos pensar así que hay dos maneras complementarias de definir el desarrollo: por lo que es y por lo que no es. Los gobiernos totalitarios o autoritarios definen claramente lo que no es el desarrollo: un proyecto político basado en un líder o grupo que busca impulsar un conjunto de ideales comunes donde acuerden todos los ciudadanos. Aquel que no coincida con el proyecto se convierte en enemigo.En cambio, los países desarrollados encuentran su bienestar en la posibilidad que cada persona desarrolle su modo de vida particular. Dentro de un marco institucional común, donde se consensua un amplio conjunto de normas, lo que distingue el desarrollo es, sin embargo, la diversidad o disenso en la que conviven civilizadamente sus miembros. Es posible que en los países desarrollados los ámbitos del disenso sean incluso mayores que los del consenso. Incluso ella podría ser la razón de su mayor prosperidad.¿Qué caracteriza a las sociedades políticas que han podido desarrollar ámbitos o espacios públicos donde prevalece la diversidad por sobre el conflicto y el consenso? Estas sociedades se caracterizan por haber tenido una particular vida política y social donde los actores relevantes construyeron sus lazos de cooperación y confianza de abajo hacia arriba. Es decir, sin la presencia de actores estatales o corporativos que le indicaban, explícita o implícitamente, cual era el mejor camino para hacer florecer su diversidad. En cierto sentido, podemos pensar ello como una definición tautológica: es decir, hemos definido que el descubrimiento de la particularidad o singularidad de cada ser o actor social deviene de un proceso que debe ser necesariamente individual y propio. Mientras el proyecto europeo ha sido principalmente pensado desde arriba hacia abajo, la idea de Europa ha sido y es pensada desde abajo hacia arriba.(1) Las posiciones y discusiones se encuentran rigurosamente sintetizadas en la Stanford Encyclopedia of Philosophy. Ver para Rawls http://plato.stanford.edu/entries/rawls/#FurRea. Para la crítica comunitarista, http://plato.stanford.edu/entries/communitarianism/. Para la introducción a las teorías de justicia distributiva, http://plato.stanford.edu/entries/communitarianism/. La notable tabla de contenidos de la Enciclopedia puede verse en http://plato.stanford.edu/contents.html. Sin embargo, no tiene (todavía) una entrada sobre John Gray, quien es mencionado en pocas entradas, entre ellas, la correspondiente a Isaiah Berlin (http://plato.stanford.edu/entries/berlin/). En palabras de la Enciclopedia, "Rawls viewed his own work as a practical contribution toward settling the long-standing conflict in democratic thought between liberty and equality, and toward describing the limits of civic and of international toleration. He offers the members of his own society a way of understanding themselves as free and equal citizens within a fair democratic polity, and describes a hopeful but limited vision of a stably just constitutional democracy doing its part within a peaceful international community. To individuals who are frustrated that their fellow citizens and fellow humans do not see the whole truth as they do, Rawls offers the reconciling thought that this diversity of worldviews results from, and can support, a social order with greater freedom for all." (2) Una breve síntesis puede verse en la Enciclopedia citada: "Communitarians have sought to deflate the universal pretensions of liberal theory. The main target has been Rawls description of the original position as an 'Archimedean point' from which the structure of a social system can be appraised, a position whose special virtue is that it allows us to regard the human condition 'from the perspective of eternity', from all social and temporal points of view. Whereas Rawls seemed to present his theory of justice as universally true, communitarians argued that the standards of justice must be found in forms of life and traditions of particular societies and hence can vary from context to context."(3) Ver http://www.foreignaffairs.com/articles/63223/robert-kuttner/the-copenhagen-consensus *Profesor Depto. Estudios Internacionales, FACS - Universidad ORT Uruguay.Master en Filosofía Política, London School of Economics and Political Science.

El agotamiento del petróleo, conocido en la bibliografía especializada como "the peak of oil", no es una inminente catástrofe natural sino una realidad política de largo plazo. Esta presenta serios desafíos, tanto para países consumidores como para países productores. En cuanto a los Estados Unidos, su rol de poder global dentro del orden mundial dependerá en gran medida de la manera en que dicho país responda al desafío energético planteado. En términos prácticos los EE.UU deberán garantizarse a sí mismos y a sus aliados la provisión constante de combustibles convencionales, al tiempo que consolidarse en el primer lugar en la carrera ya librada por desarrollar energías alternativas. Acompañando este doble esfuerzo, el país número uno en difusión de su cultura popular deberá crear y difundir nuevos patrones culturales de consumo de energía. En la primera sección de este artículo presentaré el debate entre los "optimistas" y los "pesimistas" respecto de la disponibilidad futura del petróleo "barato" o "fácil". En la segunda sección presento un análisis, que aplicando la lógica científica e integrando factores económico-políticos, argumenta a favor de los "pesimistas". En la tercera sección explico el modo en que el futuro hegemónico de los EEUU dependerá de la manera en que sea manejada una "transición energética de largo plazo" y presento algunas recomendaciones generales. 1. Pesimismo Científico Vs. Optimismo Falaz: El modelo de Hubbert. El modelo del "peak of oil" de Hubbert (1) afirma que partiendo desde cero, la producción de todo pozo petrolero crece hasta alcanzar su pico máximo en el momento en que la mitad de las reservas han sido extraídas. Luego de este "punto medio", la tasa de extracción comienza una irreversible declinación. Este fenómeno puede ser representado en forma de campana de Gaus. En esta función logarítmica el área contenida dentro de la campana expresa la producción acumulada. El modelo fue diseñado al observar la vida útil de los pozos petroleros de los EEUU hacia la década del 50 y desde entonces cada nueva cuenca petrolífera ha seguido el mismo patrón. El modelo es simple y provee una explicación científica de gran parsimonia para el fenómeno del agotamiento petrolero. Nadie ha refutado teóricamente este razonamiento de solidas bases epistemológicas, pero lo que es más preocupante aun: las estadísticas de la producción han confirmado el patrón en la práctica. No solo eso. La tasa de descubrimiento de nuevos pozos de petróleo alrededor del mundo ha venido describiendo una curva similar. Tal es así puesto que el principio que Hubbert aplicó al petróleo, es el que se observa en el consumo de todo recurso consumido de manera "libre" y "normal". Independientemente de la fecha exacta en que el pico mundial ha sido o será alcanzado, lo que resulta importante es el patrón general de declinación productiva. A esta declinación debe adicionarse el hecho de que el consumo energético se incrementa sostenidamente a escala global a un ritmo que la producción no puede ni podrá seguir. El Optimismo de los críticos de Hubbert se basa generalmente en señalar que su modelo no ha tenido en cuenta distintos factores relevantes. En efecto, aspectos técnico-geológicos, económicos y políticos no forman parte del mismo. Sin embargo, veremos que dichos factores no niegan la conclusión principal del modelo, esta es, la irreversible declinación productiva, sino que solo refieren a la posibilidad de extender su plazo. Podemos dividir en tres grupos a quienes afirman que el petróleo "fácil" o "barato" seguirá estando disponible(2): Hechos Geológicos y Argumentos Técnicos:"Las reservas mundiales eran de 645 billones de barriles en 1977. Hacia 1990 fueron producidos alrededor de 320 billones de barriles. Sin embargo las reservas ascienden hoy a casi 1 trillon de barriles. (…) El agotamiento es como el horizonte, siempre alejándose a medida que uno se mueve hacia el." (Adelman: 1991, p.4)"…extensas aéreas del planeta permanecen inexploradas o solo superficialmente evaluadas (…) valores inicialmente citados para el extracción ultima estimado(3) tienden a crecer en el tiempo debido a taladros adicionales o mayores tasas de recuperación." (Smil: 2008, p. 171)"Consideremos, por ejemplo, que solamente en Texas han sido instaladas 1 millón de bombas, contra 2300 en todo Irak y que hoy hay más de 569.000 bombas produciendo en los EE.UU contra apenas más de 1500 en Arabia Saudita."(Maugeri: 2006, p.204)"Cuando un nuevo pozo es encontrado recibe un tamaño estimado que indica cuando se supone que es extraíble en ese momento. Sin embargo a medida que los años pasan la estimación es casi siempre corregida ascendentemente. (…) Cientos de pozos que producen "petróleo fácil" hoy, fueren una vez considerados tecnológicamente inalcanzables. (…) Como los saudíes han demostrado recientemente en Ghawar, inversión adicional –para encontrar nuevos depósitos y realizar nuevas perforaciones- puede mantener la producción total de un pozo." (Michael Lynch, "Peak oil is a waste of energy", New York Times, August 25, 2009)Observación: Incluso una exploración extendida hacia todos los rincones del planeta y el uso intensivo de tecnología no cambiarían el patrón general descrito por el modelo de Hubbert. Por otra parte, es necesario destacar que no todos los argumentos expuestos se refieren al petróleo "fácil" o "barato". Argumentos Económico-Financieros:"El petróleo sigue siendo abundante y el precio probablemente bajara a su nivel histórico de U$S 30 el barril a medida que nueva provisión llegue de las aguas profundas de África Occidental y América Latina, del Este Africano y quizá de los campos de petróleo de esquisto (4) en Montana o Dakota del Norte" (Michael Lynch, "Peak oil is a waste of energy", New York Times, August 25, 2009)"El elevado precio de la ultima década ha generado también un masivo salto tecnológico (…) el esquisto en Norteamérica es tan vasto que hay planes para su exportación como el GNL (5) de la costa Oeste de Canadá. (…) Los elevados precios han disparado revoluciones tecnológicas similares a lo largo de toda la cadena de producción energética, haciendo descender los costos de extraer petróleo de las arenas canadienses, la Tundra siberiana y el mar brasilero." (Edward Morse: 2009, p.5) "Cuanto más limita la OPEC su propia producción para subir los precios, mas las compañías internacionales tienen incentivos para invertir dinero en el desarrollo de nuevas Fuentes fuera de la OPEC." (Maugeri: 2009, p. 260)Observación: Estos argumentos son verdades parciales referidos principalmente al sector productivo de la industria petrolera y, particularmente a las compañías internacionales de petróleo (IOC's). Sin embargo, estas compañías solo dominan el 8% de las reservas mundiales de crudo y pocas aéreas accesibles para la exploración. Estos argumentos no toman en cuenta a los países consumidores y las implicancias para sus presupuestos nacionales. Por otra parte, al igual que el grupo anterior, los argumentos expuestos no se refieren al petróleo "fácil" y "barato". Argumentos Políticos y de Seguridad:"Así como en los 70s se trato del embargo petrolero árabe y la revolución iraní, hoy se trata de la invasión a Irak y la inestabilidad política en Venezuela y Nigeria. Pero la solución, como siempre, es un cambio en el destino de las inversiones de la industria hacia nuevas regiones, y esto es lo que se está haciendo." (Michael Lynch, "Peak oil is a waste of energy", New York Times, August 25, 2009)"Un periodo extendido de bajos precios podría revertir el proceso hacia el nacionalismo de los recursos, la tendencia de los países productores a concentrar el control de sus recursos en manos de entidades estatales…" (Edward Morse: 2009, p.1) "…la imagen espejada de los países consumidores y su histeria por la inseguridad petrolera ha sido el creciente "nacionalismo de los recursos" por parte de los productores (…) la leyes del mercado –aunque imperfectas- han prevalecido siempre manteniendo el desastre a raya. (…) hasta Osama Bin Laden parece haber tomado una mirada cauta en relación a los precios del petróleo." (Maugeri: 2006, p. 266)Observación: Diluir y perder de vista los desafíos políticos y de seguridad en un mar llamado "Mercado" lleva a la confusión y resulta peligroso. Debido a que "the true threat to that security arises from political reasons exogenous to the energy market itself." (Doran: 2007, p. 234)Una Perspectiva Realista:Los argumentos optimistas son semánticamente elusivos al negar el "peak of oil": Por un lado tienden a interpretar "seguridad" de manera literal. Al mismo tiempo, algunos de ellos afirman eufemísticamente que "…a process of de-conventionalization is taking place". (6) En mi opinión, el sentido del debate debe referirse al petróleo "fácil" definido como "…high quality, close to the market and not too expensive to extract." (7) Las proposiciones optimistas toman las variables técnicas, económicas y políticas de manera aislada, sin combinarlas entre ellas y de acuerdo a sus propias presuposiciones: Esta simplificación ignora hechos, impide contemplar el amplio abanico de externalidades negativas o nos lleva a explicaciones tautológicas. Hechos y Externalidades Negativas Ignoradas por los Optimistas:Un tercio del déficit comercial de los EEUU se debe a la importación de petróleo.El precio del petróleo afecta la estructura relativa del precio de los alimentos debido a los insumos derivados requeridos por la agricultura.El rol del dólar como moneda de referencia para el precio del petróleo afecta negativamente a los EEUU vis a vis países productores y otros consumidores, particularmente China. El 70% del petróleo mundial se encuentra en el Golfo Pérsico. Si bien esta región es una proveedora menor para los EEUU, dada la elevada integración del Mercado petrolero, cualquier disrupción, en cualquier punto afectaría los precios para el sistema en su conjunto. La elevada vulnerabilidad de los pozos de petróleo, refinerías y puntos neurálgicos de las rutas comerciales. El costo político y económico que acarrea para los EEUU las medidas para asegurar el Golfo Pérsico. Las implicancias de un Irán nuclearizado que adicionara nuevas tensiones a la región. Contradicciones y Explicaciones Tautológicas ofrecidas por los Optimistas: El "basto petróleo disponible" no está disponible debido a que la inversión correcta no puede alcanzar el lugar correcto.Mientras tanto, distintos aspectos del "peak of oil" se hacen evidentes aun para la prensa no especializada: "Desde iniciados los 80s, los descubrimientos no lograron igualar la tasa global de consumo (…) En cambio, las compañías han logrado expandir la producción encontrando nuevos modos de extraer mas petróleo de los pozos existentes, o produciendo mediante recursos no convencionales, como las arenas bituminosas canadienses o el petróleo pesado de Venezuela." (Jad Mouawad, "Oil Industry Sets a Brisk Pace of New Discoveries", New York Times, September 24, 2009).El bien documentado libro del Profesor Klare "Rising Powers Shrinking Planet" ha descrito al detalle el modo en que el mercado energético se está tornando cada vez más politizado al tiempo que las compañías nacionales de petróleo y sus gobiernos trabajan asertivamente para satisfacer sus necesidades. Ante el aumento en la competencia y la carrera tecnológica, ¿que deberían hacer los EEUU?2. El Futuro de los EEUU y el Orden MundialLa creciente demanda energética, por un lado, y la declinación en la producción y accesibilidad petrolera por el otro, representan un serio desafío para los EE.UU y su rol de poder global. Un EEUU herido económicamente se vería amenazado en su status y su rol hegemónico estaría en riesgo, aún mas de lo que ya se encuentra hoy. Nos encontramos en una nueva etapa histórica y el futuro de los EEUU dependerá de las decisiones que sean tomadas así como del modo en que sean implementadas. De acuerdo al professor Smil: "…energy transitions have always been among the most important stimuli for technical advances." (Smil:2008 p. 175) Sería en el interés de los EEUU seguir este razonamiento que implica que "…an indisputable peak followed by precipitous decline in production would not trigger and unchecked bidding for the remaining oil but would rather accelerate an ongoing shift to other energy sources." (Smil: 2008, p.174) Sin embargo el final feliz no está asegurado. Los EEUU deberán trabajar para modelar una nueva cultura energética que reduzca y haga más eficiente el consumo. Al mismo tiempo deberán situarse primeros en la carrera tecnológica que implica la búsqueda de energías alternativas. EEUU deberá seguir lidiando con los desafíos actuales del mercado mundial del petróleo debido a que las energías alternativas no son económicamente competitivas todavía. El reto es económico, político y tecnológico.La historia ha dejado algunas lecciones que deben ser tomadas en cuenta. Entre especialistas es extendido el acuerdo respecto de que luego de cada recesión, al repuntar la demanda de energía, esta es menor que en el periodo previo. Las medidas de conservación y eficiencia que explican dicho fenómeno deben ser estudiadas, mejoradas y popularizadas. Por otra parte, los miembros de la OPEC, al igual que otros productores, se encuentran enfrentando sus propios problemas brindando una oportunidad a la diplomacia constructiva. El creciente mercado de gas natural licuado y el proceso de concientización respecto del calentamiento global se presentan como fenómenos planetarios haciendo posible la movilización de la opinón publica para fines políticos. El desafío es serio pero no insoluble. Como expresó el Profesor Adelman refiriendose a la batalla entre el precio de las commodities y la carrera científica:"Historically, knowledge has won and almost all mineral prices have decreased, though this need not always be true. If costs rise, they will inflict higher prices, which will choke off demand." (Adelman: 1991, p.2) En términos generales puede establecerse que: 1) Deben tomarse medidas para mitigar y retardar las consecuencias del decrecimiento en la accesibilidad al petróleo "fácil". 2) El desarrollo de tecnologías substitutas debe ser una prioridad cuyos efectos solo podrán ser efectivos si es perseguida a escala global. 3) Esta carrera implica una competencia que podría llegar a resultar en un nuevo balance de poder mundial. La estrategia general de los EEUU debe sustentarse en la idea de que "…the resolution to the conflict between America's current approach to energy and the enviroment is one of the most effective ways to bring the country back toward a more constructive relationship with the rest of the word…" (Fuerth: 2005, p.412) Los EEUU necesitan reconstruir un nuevo estilo de liderazgo global basado en su tradicional mensaje de libertad y democracia que pueda interpelar las esperanzas y necesidades actuales de la poblacion mundial. El desafío es global. En el corto plazo se trata de competencia económica, en el mediano plazo se trata del balance de poder y en el largo plazo se trata de liderar exitosamente una nueva transiciçon energética. En cada una de estas etapas es necesario tener presente que cada vez que un combustible natural fue reemplazado por otro, se debió a factores económicos de mercado y no al agotameinto de recursos. (1) Marion King Hubbert (1903 –1989), geólogo, se desempeño como geólogo en el laboratorio de investigación de la compañía Shellen Houston, Texas.(2) Listamos aquí los argumentos utilizados frecuentemente por los "optimistas" sin implicar esto el etiquetamiento de determinado investigador como tal. (3) He traducido el término Estimated Ultimate Recovery como "extracción ultima estimada".(4) Bakken oil shale fields(5) Gas Natural Licuado.(6) Maugeri: 2006, p 220.(7) Simmons. Citado en Doran: 2007 p. 236. También definido como: "…low in sulfur, near the surface, geographically close to markets and exportable." Doran: 2006, p.44.*Sociólogo, Universidad de Buenos Aires (UBA)Maestría en Estudios Internacionales, Universidad Torcuato Di Tella (Tesista) Schusterman Center for Israel Studies Fellow, Brandeis University Bibliografía:"Athabasca Oil Sands," "Hydro-Quebec," and "Hydro-Quebec's electricity transmission system,' from Wikipedia (each is a professional, up-to-date source, with links to government documents)."Canadian Oil Sands Project Is Delayed," New York Times, May 15, 2008.Adelman, Morris A. "Oil Fallacies." In Economics of Petroleum Supply: Papers by M. A. Adelman 1962-1993 (Cambridge, MA: The MIT Press, 1993), Chapter 27, 537-548. 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Desde la década de 1980, la migración laboral ha venido feminizándose cada vez en mayor medida en el este y sudeste asiáticos. Para principios del siglo XXI, se estimaba que había más de dos millones de mujeres trabajando en la región, lo que constituye un tercio de la población migrante. Casi todas las mujeres migrantes se desempeñan en labores reproductivas, como el trabajo doméstico y los servicios sexuales, en hogares de particulares y sectores comerciales informales. No obstante la gran necesidad de proteger su bienestar y sus derechos humanos, los gobiernos de los países de destino ven a los migrantes simplemente como una fuerza laboral que se requiere para cubrir la escasez de mano de obra local, e ignora las medidas de protección y las políticas en función del género. Por su parte, bajo la presión para incrementar los ingresos de divisas extranjeras, los países que constituyen la fuente de esta fuerza laboral alientan a sus mujeres a migrar y a remitir sus ganancias, pero ante la competencia mundial, los gobiernos de estos países han mostrado poco interés en el bienestar de las mujeres migrantes. En el contexto de los antecedentes poco alentadores en materia de derechos humanos de los países del este y sudeste asiáticos, los actores no estatales han adquirido una importancia creciente en la defensa de los derechos de los migrantes, lo que han logrado a través de redes locales y transnacionales. Las raíces de la migración–feminizada y que por lo tanto tiene en cuenta consideraciones de género–en el este y sudeste asiáticos se encuentran en el rápido pero desigual desarrollo económico de la región, caracterizado por la desigualdad y el conflicto que producen las diferencias de género, clase social y nacionalidad. La transferencia de mujeres extranjeras de la región desde economías de bajos ingresos (Filipinas, Tailandia, Indonesia y Viet Nam, entre otros) hacia países de altos ingresos (Singapur, Malasia, la Región Administrativa Especial de Hong Kong, Taiwán Provincia de China, la República de Corea y Japón) intensifica la actual desigualdad de género, injusticia económica y discriminación étnica. Sin embargo, la migración internacional es un proceso contradictorio que, si bien brinda a las mujeres migrantes oportunidades para la movilidad social, también las somete a abusos y explotación. La mayoría de las mujeres migrantes son trabajadoras independientes empleadas por contrato que buscan trabajo en el exterior a fin de aumentar los ingresos familiares y sus ahorros personales. El empoderamiento resulta de su resistencia diaria a las estructuras de poder existentes, así como de la oportunidad de acumular recursos personales y colectivos. El análisis de las políticas de inmigración de Asia y de los patrones de migración de las mujeres revela que existen seis categorías de mujeres migrantes con sus respectivas características: • trabajadoras domésticas • animadoras (trabajadoras sexuales) • trabajadoras no autorizadas • esposas inmigrantes • trabajadoras capacitadas • trabajadoras que comparten un patrimonio étnico con la población que las recibe (como los brasileños de origen japonés en el Japón y los chinos de ascendencia coreana en la República de Corea). Estas seis categorías de mujeres migrantes se diferencian entre sí en razón de las condiciones de traslado al otro país, de empleo y de protección legal, por lo que difieren en cuanto a las formas en que enfrentan las prácticas desiguales y discriminatorias que encuentran en sus lugares de destino. En consecuencia, los ciudadanos conscientes y las organizaciones no gubernamentales recurren a diferentes acciones civiles y contramedidas para mejorar los derechos de las mujeres migrantes. Los gobiernos de los estados importadores de mano de obra del este y sudeste asiáticos tienen niveles distintos de tolerancia política frente a las actividades de la sociedad civil, por lo que existen diferencias importantes en cuanto a las capacidades y los recursos con que cuentan sus sociedades civiles para la acción colectiva. La bibliografía sobre este tema identifica tres niveles de efectividad de las acciones civiles y de la resistencia de la mujer en Asia. El primer nivel agrupa a Singapur y Malasia, donde la aplicación de estrictas políticas de inmigración, rígidos sistemas de contratación laboral y bajos grados de tolerancia del activismo cívico por parte del Estado limitan seriamente las acciones a favor de las trabajadoras migrantes. El segundo nivel reúne al Japón y la República de Corea, donde los estrictos controles fronterizos y las grandes cantidades de trabajadores, combinados con un relativamente alto grado de tolerancia de la acción colectiva, permiten a muchos grupos y organizaciones desafiar la autoridad del Estado y brindar asistencia legal y cultural a los trabajadores migrantes. En el tercer nivel se encuentra la Región Administrativa Especial de Hong Kong, donde, a pesar de una estricta política de inmigración y un rígido sistema de contratación laboral, el legado colonial británico permite a los trabajadores migrantes defender abiertamente sus derechos económicos y emprender acciones colectivas. La frecuencia de las manifestaciones de trabajadoras migrantes, en particular de las trabajadoras domésticas filipinas en Hong Kong, destaca la importancia de establecer redes transnacionales que permitan estrechar los vínculos entre los trabajadores migrantes en los países fuentes de la mano de obra y las naciones receptoras. La creciente presencia de un movimiento transnacional de protección en toda la región de Asia facilita los esfuerzos de las organizaciones civiles por mejorar los derechos y el bienestar de las trabajadoras migrantes. En conclusión, la feminización de la migración ha incrementado la desigualdad y la injusticia basadas en el género, la clase social y la nacionalidad en Asia. Pero al mismo tiempo, ha abierto nuevas oportunidades para que las mujeres migrantes puedan aumentar los ingresos familiares y la creciente sociedad civil de Asia pueda desafiar las políticas y prácticas opresivas que afectan a las trabajadoras migrantes. A pesar de que persisten muchos obstáculos legales e institucionales a la justicia social en los países que importan mano de obra, las acciones civiles de ciudadanos y trabajadores migrantes constituyen un paso importante hacia el reconocimiento de los derechos de las trabajadoras migrantes. ; Since the 1980s, labour migration has been increasingly feminized in East and Southeast (hereafter E/SE) Asia. By the beginning of the twenty-first century, more than two million women were estimated to be working in the region, accounting for one third of its migrant population. Most female migrants are in reproductive occupations such as domestic work and sex services, in private households and informal commercial sectors. Despite the great need to protect their welfare and human rights, governments of their destination countries view migrants as merely a workforce to meet labour shortages, and ignore protective measures and gender-sensitive policies. Under pressure to increase foreign revenues, labour-source countries encourage their women to migrate and remit their earnings from abroad, but in the face of global competition, governments of source countries have shown little interest in their migrant women's welfare. In the context of the E/SE Asian countries' bleak records of human rights practices, non-state actors have assumed increasing importance in advocating migrants' rights, which they have done through local and transnational networks. Feminized, and therefore gendered, migration in E/SE Asia has its roots in the region's rapid but uneven economic development, which is characterized by the inequality and conflict that differences of gender, class and nationality produce. The transfer of foreign women within the region from the low-income economies (the Philippines, Indonesia, Viet Nam, Pakistan, Bangladesh among others) to the high-income ones (Singapore, Malaysia, Hong Kong Special Administrative Region (SAR), Taiwan Province of China, the Republic of Korea and Japan) intensifies existing gender inequality, economic injustice and ethnic discrimination. International migration is, however, a contradictory process that, while providing migrant women with opportunities for social mobility, also subjects them to abuses and exploitation. The majority of Asia's migrant women are independent contract workers seeking employment abroad in order to augment family incomes and personal savings. Empowerment results from their everyday resistance to existing power structures, and from the opportunity to accumulate individual and collective resources. An analysis of Asia's immigration policies and women's migration patterns reveals six widely recognized and designated categories and characteristics of the women involved: • domestic workers • entertainers (sex workers)• unauthorized workers • immigrant wives • skilled workers • workers who share an ethnic heritage with that of the host population (such as Japanese-Brazilians in Japan and Korean-Chinese in the Republic of Korea). These six categories of migrant women differ from one another in the conditions of their border crossing, employment and legal protection, and they therefore differ in the ways in which they resist the unequal and discriminatory practices they encounter at their destinations. Consequently, concerned citizens and non-governmental organizations choose different civil actions and counteractive measures to enhance migrant women's rights. The governments of labour-importing states in E/SE Asia vary in their political tolerance of civil-society activities. There are thus significant differences in the capacities and resources that their civil societies have for collective action. The existing literature indicates three levels of effectiveness of civil actions and women's resistance in Asia. The first is found in Singapore and Malaysia, where strict immigration policies, rigid labour contract systems and low degrees of state tolerance for civil activism severely curtail pro-migrant actions. The second level characterizes Japan and the Republic of Korea, where tight border controls and large numbers of undocumented workers, combined with relatively high degrees of tolerance for collective action, allow many groups and organizations to challenge state authority and provide legal and cultural assistance to migrants. The third level is manifest in Hong Kong SAR, where despite a strict immigration policy and rigid labour contract system, the British colonial legacy permits migrants to openly pursue economic rights and collective action. The frequency of demonstrations by migrants, especially Filipino domestic workers in Hong Kong SAR, highlights the importance of transnational networking that links migrants in sending and receiving countries. The growing presence of a transnational advocacy movement throughout Asia facilitates the efforts of civil organizations to enhance migrants' rights and welfare. In conclusion, feminized migration has increased inequality and injustice based on gender, class and nationality in Asia. It has also, however, opened up opportunities for migrant women to increase family incomes and for Asia's growing civil society to challenge oppressive policies and practices affecting migrants. Although many legal and institutional barriers to social justice remain in labour-importing countries, civil actions by citizens and migrants comprise significant steps toward the realization of migrant workers' rights. ; Depuis les années 80, les travailleurs migrants en Asie de l'est et du sud-est sont de plus en plus des femmes. Au début du XXIème siècle, on estimait que plus de deux millions de femmes, soit un tiers de la population migrante, travaillaient dans la région. La plupart des immigrées ont des emplois liés à l'économie de reproduction: elles sont employées de maison ou engagées dans l'industrie du sexe, travaillent dans des ménages privés ou le secteur commercial informel. Bien que leur bien-être et leurs droits aient un grand besoin d'être protégés, les gouvernements des pays d'accueil ne voient dans les immigrées qu'une force de travail capable de remédier à la pénurie de main-d'oeuvre et ne se soucient guère de prendre des mesures de protection ou d'appliquer des politiques nuancées selon le sexe. Pressés d'accroître leurs recettes en devises, les pays d'émigration encouragent leurs ressortissantes à émigrer et à rapatrier leurs gains de l'étranger et, face à la concurrence mondiale, leurs gouvernements s'intéressent peu au bien-être de celles qui ont émigré. Vu les pratiques des pays de l'Asie de l'est et du sud-est en matière de droits de l'homme et leur triste bilan dans ce domaine, des acteurs non étatiques ont pris de plus en plus de place dans la défense des droits des migrants, qu'ils assument par le biais de réseaux locaux et transnationaux. La féminisation des migrations en Asie de l'est et du sud-est, avec toutes les spécificités que cela suppose, vient du développement économique rapide mais inégal de la région, qui se caractérise par des disparités et des différences entre sexes, entre classes et entre nationalités qui engendrent des conflits. Les femmes se déplacent à l'intérieur de la région, quittant les pays à faible revenu (Philippines, Thaïlande, Indonésie et Viet Nam notamment) pour les pays à revenu élevé (Singapour, Malaisie, Région administrative spéciale (RAS) de Hong Kong, Province chinoise de Taiwan, République de Corée et Japon) et ce déplacement accentue les inégalités entre les sexes, l'injustice économique et la discrimination ethnique déjà existantes. Les migrations internationales sont cependant des phénomènes contradictoires qui, tout en offrant aux migrantes des chances de mobilité sociale, les exposent en même temps à des abus et à l'exploitation. La majorité des migrantes d'Asie sont des travailleuses contractuelles indépendantes qui cherchent un emploi à l'étranger pour grossir les revenus de leur famille et leur épargne personnelle. Elles acquièrent leur autonomie en résistant jour après jour aux structures de pouvoir en place, et en accumulant tout ce qu'elles peuvent gagner à titre individuel et collectif. Une analyse des politiques migratoires d'Asie et des caractéristiques des migrations féminines fait apparaître six catégories largement reconnues, qui définissent les femmes par des caractéristiques données: • employées de maison • entraîneuses (travailleuses du sexe) • travailleuses clandestines • épouses d'immigrés • travailleuses qualifiées • travailleuses qui ont un patrimoine ethnique commun avec la population du pays d'accueil (tels que les Nippo-Brésiliennes au Japon et les Sino-Coréennes en République de Corée). Ces six catégories de femmes immigrées se distinguent les unes des autres par les conditions dans lesquelles elles ont franchi la frontière, leur emploi et la protection que leur offre la loi et donc aussi par leur mode de résistance aux pratiques inégalitaires et discriminatoires auxquelles elles sont confrontées dans le pays d'accueil. Les modes d'action et de lutte que choisissent les citoyens concernés et les organisations non gouvernementales pour faire valoir les droits des migrantes varient en conséquence. Les gouvernements des Etats de l'Asie de l'est et du sudest qui importent de la main-d'oeuvre tolèrent à des degrés divers les activités de la société civile, de sorte que les capacités et moyens d'action collective dont celle-ci dispose varient sensiblement selon les pays. Il ressort de la littérature existante que l'on peut distinguer trois niveaux d'efficacité parmi les actions tentées par la société civile et la résistance des femmes en Asie. C'est à Singapour et en Malaisie qu'elles sont les moins efficaces: de strictes politiques d'immigration, des systèmes rigides d'attribution de contrats de travail et un Etat peu tolérant envers le militantisme civil réduisent sévèrement les actions de défense des droits des migrantes. Le second niveau correspond au Japon et à la République de Corée, où de sévères contrôles aux frontières et une multitude de travailleuses sans papiers, mais aussi une tolérance assez grande à l'égard de l'action collective, permettent à de nombreux groupes et organisations de contester l'autorité de l'Etat et d'apporter une assistance juridique et culturelle aux migrantes. Le troisième niveau est atteint dans la RAS de Hong Kong où, malgré une politique d'immigration stricte et un système rigide d'attribution des contrats de travail, l'héritage colonial britannique permet aux migrantes de faire valoir ouvertement leurs droits économiques et de mener une action collective. La fréquence des manifestations d'immigrées, en particulier d'employées de maison philippines dans la RAS de Hong Kong, montre l'importance des réseaux transnationaux qui relient les migrantes des pays d'origine et des pays d'accueil. La présence de plus en plus forte d'un mouvement de défense transnational dans toute l'Asie rend plus facile la tâche des organisations civiles qui s'emploient à défendre les droits et le bien-être des migrantes. En conclusion, la féminisation des migrations a aggravé les inégalités et l'injustice fondées sur le sexe, la clase et la nationalité en Asie. Elle a cependant donné aux femmes migrantes la possibilité de grossir les revenus familiaux et a permis à une société civile en expansion en Asie de contester les politiques et pratiques qui ont pour effet d'opprimer les migrants. Bien qu'il reste de nombreux obstacles juridiques et institutionnels à la justice sociale dans les pays importateurs de main-d'oeuvre, certaines des actions menées par les nationaux et les migrants marquent un progrès sensible vers la réalisation des droits des travailleurs migrants.

En concomitancia con la proliferación y consolidación de procesos de integración pudo comprobarse en las últimas décadas un creciente interés de la teoría económica por analizar el significado de la reglamentación del mercado en un contexto de integración.El problema, de ineludible complejidad, distó de conocer un abordaje unívoco y unidireccional. En tal sentido, conviene recalcar que múltiples fueron los enfoques y/o programas de investigación que pusieron atención sobre la importancia de la reglamentación económica en un proceso de integración. Aunque diferenciados, es importante tener en cuenta que los abordajes en cuestión no resultaron en lo general alternativos ni rivales. Una explicación tentativa refiere a que cada uno de ellos reparó por lo general un aspecto en particular, lo cual anima a pensarlos en carácter interconectado y complementario. El presente artículo propone precisamente un escueto recorrido por algunos de tales planteos. En la primera parte del trabajo, se revisan los análisis formulados desde el andamiaje conceptual de la denominada economía política institucional y de las teorías de la inconsistencia temporal y de la información asimétrica. A modo de adelanto, se indica que se tratan de indagaciones orientadas a responder tanto el porqué como las consecuencias de las normas en un mercado integrado. En la segunda parte se escudriñan las proposiciones realizadas desde la teoría de la regulación a propósito de la temática en estudio. Proposiciones, vale apuntar, que centran su atención en asuntos tales como la demanda, los costos y los cambios de la regulación en un contexto económico agregado. Finalmente, se toma nota de aquellas formulaciones que abordan el problema del significado económico de la reglamentación del mercado integrado desde la noción de efectividad. En este marco, se escudriña la relevancia de los mecanismos de resolución de controversias como instancias encargadas de la interpretación y aplicación unívoca y uniforme de las normas de integración. Impulsados en buena parte por los desarrollos teórico-conceptuales de la nueva economía institucional y de la teoría de la inconsistencia temporal, los estudios en la materia advierten sobre la relevancia de la reglamentación en cuanto la reducción de costos de transacción y de información dentro del mercado integrado. Como premisa de partida, la economía política institucional sostiene que toda transacción en el mercado conlleva costos. Intercambiar, en términos abstractos, funciones de preferencia (aquello que satisface más por algo que satisface menos) en consideración del costo de oportunidad (aquello que se deja en cambio por lo que se obtiene) supone costos, los cuales derivan, entre otras cosas, de la búsqueda de la contraparte y de las definiciones relativas al precio, a los tiempos, a las cantidades y a las calidades del bien objeto de la transacción (Cortés Conde, 2005: 10-11). Para que las interacciones se desarrollen de forma eficiente, es necesario diseñar y ejecutar acuerdos o arreglos institucionales. La reglamentación, en breve, reduce los costos de transacción y permite los intercambios en el mercado (North, 1990). En tal sentido, se agrega que "en un entorno económico en el que los costos de realizar transacciones son muy altos, los agentes económicos reducen su nivel de comercio, reduciendo por lo tanto su nivel de bienestar" (Spiller y Tommasi, 2000:427). El problema de los costos resulta potenciado si tales transacciones son realizadas por agentes que operan en espacios diferenciados por fronteras (físicas, político- jurisdiccionales y económico-sociales). Analizar la relevancia de la reglamentación en procesos de integración -cualquiera sea su carácter o nivel (1)- queda de este modo en notable evidencia. En tales contextos, la búsqueda por el aprovechamiento de la liberalización del comercio, los beneficios de las economías de escala y la gestión consensuada de las externalidades han de desarrollarse dentro de un marco de regulaciones que permita reducir las incertidumbres inherentes a toda transacción económica signada tanto por las fronteras ya comentadas como por las distancias temporales. Al reducir entonces los costos de transacción, la reglamentación proyecta un horizonte de previsibilidad sobre los agentes económicos presentes en el mercado económico integrado. En lo referente a la reducción de los costos de información, se advierte que los mercados distan de operar en condiciones de información perfecta. Al respecto, se afirma que no todos los agentes económicos que interactúan en el mercado cuentan con los mismos niveles y recursos de información. La diferencia en la asignación de la información repercute en las decisiones de los agentes económicos y en el modo en que éstos se relacionan. Conforme los postulados de esta teoría, son dos las situaciones que pueden derivarse de esta asignación asimétrica de la información: por un lado, la acción oculta, por otro, el de característica oculta. En la primera, un agente económico conoce las consecuencias de una acción en particular de suma relevancia para el intercambio; en la segunda, en tanto, el agente económico sabe de las condiciones de un bien o valor en particular y se resiste de ex profeso a comunicarla y compartirla. En ambos casos, a la parte desinformada le gustaría conocer la información relevante, pero la parte informada puede tener un incentivo para ocultarla (Mankiw, 2007: 335). Si bien no elimina tales fallas en la asignación de información, la reglamentación en un contexto de integración redundaría en un mejor conocimiento de los procesos y mecanismos regulares que intervienen en ese mercado económico (2). Como se afirmó líneas arriba, la utilidad de toda reglamentación refiere a la reducción de costos, ya sean de transacción, ya sean de información. Sin embargo, no debe descuidarse que el reglar no resulta inocuo o gratuito. La reglamentación, en breve, supone costos inherentes que se identifican y suceden en las diversas dimensiones o facetas del diseño y desarrollo normativo-institucional. En efecto, tanto negociar y generar el uso de reglas, convenciones, pautas como crear y mantener organizaciones que las establezcan y hagan respetar reportan costos, los cuales se agregan a aquellos otros inherentes a la producción y transacción (Cortés Conde, 2005:12). Así las cosas, toda reglamentación puede ser evaluada en clave de racionalidad económica. Esto es, en términos llanos, sopesar las regulaciones en función de sus costos y beneficios. Con este telón de fondo, se señala entonces que una reglamentación es valorada cuando los beneficios marginales superan al de sus costos marginales. Por el contrario, una reglamentación deviene en gravosa si los beneficios que reporta son inferiores a los costos de su mantenimiento. En este punto, el análisis avanza sobre los planteos de la teoría de la regulación económica. Stigler, uno de sus principales referentes, sostiene que las regulaciones son harto valoradas por los agentes económicos en la medida que juegan un rol determinante en su desempeño y beneficios. Con esta premisa de partida, argumenta que los agentes concurren racionalmente al escenario político a fin de activar y "capturar" regulaciones a su favor (3). En sus palabras, "a regulation is acquired by an industry and is designed and operated primarily for its benefit" (Stigler, 1971:5). Según explica, cuatro son las políticas de regulación valoradas y perseguidas por los agentes económicos: (a) subsidio directo de dinero; (b) control sobre nuevos rivales; (c) control sobre los bienes complementarios o sustitutos y (d) fijación de precios. Detrás de estos planteos, es oportuno agregar, subyace la idea de la política –económica, por caso- como una arena de irreparable tensión y conflicto. En tal sentido, se entiende que los agentes buscan el poder coercitivo del regulador para asegurar su posición frente a los otros agentes. Las consideraciones de Stigler respecto a la regulación de mercado nacional pueden traducirse sin mayor dificultad al caso de mercados ampliados. En el marco de los procesos de integración, las partes -Estados, regiones, economías, en general- y agentes varios acuden a los órganos de decisión a fin de obtener regulaciones que se correspondan con los intereses particulares. De la misma manera, se advierte que las cuatro políticas recién comentadas pueden identificarse claramente. La búsqueda por subsidios, por controles sobre rivales o bienes sustitutos y complementarios y hasta por la fijación misma de precios se constituye en una práctica recurrente de los actores en un proceso de integración. Diversos son los instrumentos que cuentan los procesos de integración para impulsar tales políticas. Desde luego, las herramientas político-comerciales (medidas arancelarias y para-arancelarias; decisiones sobre liberalización, reconocimiento mutuo, armonización) se constituyen en las más gravitantes en estos casos. A pesar de ello, no debe descuidarse la importancia de otros resortes de la política económica (decisiones sobre el esquema impositivo, sistema financiero). El espectro de tales políticas se amplía a medida que se avanza en el grado de integración. De ahí, entonces que los planteos aquí expuestos encuentren en la Unión Europea un ámbito rico en ejemplificaciones tentativas. Por último, conviene aquí agregar que el éxito de los agentes en hacerse de regulaciones afines a sus intereses en un mercado integrado depende a priori de dos variables: en primer término, de la configuración institucional del proceso de integración; en segundo término -y estrechamente vinculado a lo anterior-, de la "receptividad" o "permeabilidad" de las instancias decisorias respecto a las demandas de los agentes en particular. Ante este panorama, reviste importancia subrayar que evaluar la reglamentación en un contexto de integración conforme el cálculo racional de costo-beneficio no se limita a indagar las ganancias y pérdidas entre las economías partes. La operación, de hecho, ha de realizarse también en términos desagregados, esto es, entre los diferentes sectores y agentes al interior de cada uno de los Estados participantes del mercado integrado. No debe descuidarse al respecto que la reglamentación no afecta sólo a las partes en términos macro sino también a cada uno de los agentes que en ellas operan. Aunque en apariencia verdad de perogrullo, lo antedicho reviste notable importancia a la luz de los procesos relativos a la demanda, definición, adopción y cambio de la reglamentación económica en un mercado ampliado. En este punto, especial mención merecen las formulaciones de Milner quien evalúa las interrelaciones entre los Estados y las instituciones económicas internacionales. Según plantea, los gobiernos invocan y recurren frecuentemente a las regulaciones generadas en el marco de instituciones internacionales para impulsar políticas resistidas en el ámbito doméstico. En determinadas ocasiones, la participación en tales instituciones respondería a la lógica inversa. En este último caso, son las preferencias domésticas quienes condicionan y limitan el carácter y los resultados posibles de las instituciones económicas internacionales (Peters, 2003:201). Cabe remarcar que el resultado en negativo de la evaluación costo-beneficio de una reglamentación de mercado no implica señalar la modificación y caducidad inminente de la misma. A propósito, es menester señalar que el cambio de una reglamentación abre nuevamente el juego de todos aquellos actores cuyos comportamientos se conoce afectado por la norma. En efecto, las tensiones entre agentes, sosegadas momentáneamente tras la adopción de la reglamentación reaparece ante la posibilidad de realizar un nuevo reparto de ganadores y perdedores del nuevo esquema normativo. Hasta aquí, se reparó sobre los aspectos más salientes en lo referente al porqué y a los procesos de demanda, definición y distribución de las reglas en el marco de un proceso de integración. Es momento entonces de avanzar sobre la problemática de la efectividad –el respeto u observancia, si se quiere- de tales reglas. En razón de ello, se analiza la relevancia de las instancias institucionales encargadas de monitorear y hacer cumplir las reglas inherentes al fenómeno de integración. Se entiende en tal sentido que el estudio del significado de la reglamentación en un mercado integrado no resulta completo si no toma nota de los mecanismos de enforcement institucional previstos por los decisores políticos en tiempos constitutivos a fin de interpretar y observar la aplicación uniforme de la norma en caso de divergencia o controversia entre los diversos agentes participantes del proceso de integración. A los fines del trabajo, se entiende que tres son al menos lecturas posibles que refieren a la relevancia de tales mecanismos en un contexto de integración. Cimentado en lo basal en conceptualizaciones propias de la teoría política, el primer abordaje a considerar remarca la relevancia de los mecanismos de resolución de controversias para que la empresa de la integración se conduzca dentro la lógica de acción cooperativa. Al sancionar –esto es, imponer costos- a los comportamientos lejanos y/o contrarios a lo pautado, tales mecanismos procuran mantener el proceso de integración dentro de un cuadro "ganancia-ganancia", alejando y constriñendo en lo consecuente todo accionar orientado por la lógica de juego de suma cero (Peña, 2002). En palabras de Maduro, "Mandatory dispute-resolution would provide all parties involved the guarantee that none will be allowed to evade the application of the rules accepted as good for all in the co-operation process. The function of a quasi-jurisdictional system would be the prevention of free riders" (Maduro, 2002: 52). De este modo, los mecanismos de resolución de controversias permiten ratificar que el proceso de integración se maneje por una dinámica de reglas (rule-oriented process) en lugar de una lógica signada por las realidades de poder (power-oriented process) (Peña, 2003). El interés por el accionar de estos mecanismos remite, desde luego, a la gestión de los mentados conflictos de reparto suscitados por la adopción e interpretación de reglas en el marco de la cooperación. Se señala al respecto que la existencia de un enforcement institucional supone que el abordaje de los conflictos (desde sus inicios hasta su solución) no suponga la imposición de la voluntad del actor más poderoso, sino el seguimiento de pautas o reglas concertadas por todas las partes en momentos anteriores. Las formulaciones de Peña resultan nuevamente elusivas al respecto, "aperturas parciales de mercado –es decir, no protegidas jurisdiccionalmente contra la propensión de cualquier país a recurrir a prácticas unilaterales discriminatorias y contrarias a lo pactado- entre naciones contiguas y de distinta dimensión económica, pueden ser un incentivo a la concentración de inversiones en él o los de mayor tamaño relativo, a fin de operar desde allí en el resto del espacio económico contiguo". (Peña: 2007). Particular relevancia tiene lo antedicho en aquellos procesos de integración signados por la asimetría de sus partes. La experiencia del Mercosur es elusiva al respecto. Las disparidades de los Estados partes en términos de gravitación económica y de recursos de poder, en general (Brasil y Argentina, por un lado y Paraguay y Uruguay, por otro) suponen grandes desafíos a la empresa de integración. Aún la relación entre Argentina y Brasil, los socios de mayor peso relativo en el proceso de integración, reporta carácter asimétrico. La imperiosidad de una instancia capaz de sortear los conflictos fue advertida desde los tiempos momentos fundacionales del proceso de integración. De hecho, el anexo III del Tratado de Asunción encomendaba a los Estados partes la institucionalización de un mecanismo de resolución de controversias, mandato concretado con la firma de los protocolos de Brasilia y de Ouro Preto, los cuales establecen sucesivos sistemas de resolución de controversias, ambos en carácter provisorio. En febrero de 2002, los Estados partes reconocieron la imperiosidad de mejorar el mecanismo de resolución de controversias hasta vigente con la firma del Protocolo de Olivos. Igualmente relevantes para corregir las asimetrías de entre los Estados son los profusos mecanismos de resolución de controversias instituidos en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) (5) y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) -junto al Tribunal de Primera Instancia- en el contexto de integración europeo, particularmente tras los sucesivos procesos de ampliación. Desde un abordaje eminentemente económico, se advierte que tales mecanismos revisten especial importancia en lo referente a la proyección de la credibilidad del mercado integrado. Tal proyección, vale señalar, no se limita sólo a los agentes participantes del proceso de integración sino también a agentes operadores allende las fronteras del mercado integrado en cuestión. En coincidencia con el análisis de Peña, se argumenta que es precisamente el desempeño de estos mecanismos el responsable de que las reglas de integración no sean consideradas por los ciudadanos, los inversores y los terceros países como meras formulaciones indicativas sino también como compromisos exigibles ante instancias jurisdiccionales. Al reconocer la posibilidad de recurrir a mecanismos de resolución de controversias ante desvíos y/o contravenciones de la reglamentación vigente en el mercado integrado, los agentes económicos operan en un marco de certidumbre. Por tal motivo, se subraya que el accionar de estos mecanismos reviste especial importancia para el problema de la distribución asimétrica de la información. En su actividad de interpretar, aclarar y ratificar la naturaleza y alcances de la reglamentación vigente las instancias de resolución de diferendos producen y distribuyen conocimientos sobre el desempeño de las partes del proceso y del cumplimiento de los compromisos por los Estados asumidos. Por último, y no por ello menos importante, se reconoce una lectura basada en formulaciones propias del Derecho. Conforme esta interpretación, los mecanismos de resolución de controversias reportan capital importancia para los procesos de integración puesto que imprimen uniformidad a la interpretación y aplicación de la reglas dentro del espacio económico integrado. Así las cosas, se destaca la relevancia de las instancias de resolución de controversias para la perdurabilidad de la empresa de integración. Ciertamente, su accionar remite a la restauración o reparación del orden normativo quebrantado por el alejamiento, la contravención o las diferencias sobre la misma interpretación de lo pautado. No son casuales entonces que no sean pocos los autores quienes identifican a los mecanismos de resolución de controversias como elementos precursores, indicativos de una institucionalización constitucional. (1) Respecto al carácter, se señala que los procesos de integración pueden clasificarse en bilaterales o multilaterales. En lo relavito al nivel, se menciona que conforme la teoría de la integración los procesos pueden diferenciarse en diversos niveles o estadios: acuerdo preferencial de comercio, zona de libre comercio, unión aduanera, mercado común, unión económica. (2) El lector avezado bien podría llamar la atención sobre las asimetrías de información respecto la reglamentación misma. En tal sentido, es menester advertir que los agentes conocen en diferente grado y calidad las reglas que intervienen en el mercado integrado. Aunque de sumo interés, la problemática en cuestión excede a los objetivos del presente trabajo, posponiendo su desarrollo para estudios venideros.(3) Al respecto, y atendiendo las consideraciones espacio-temporales del trabajo, se afirma solamente que el debate por el reparto de los recursos de la Política Agrícola Común (PAC) o de los propios fondos estructurales bien puede identificarse con la primera de las políticas señaladas en la tipología de Stigler.(4) NAFTA, por sus siglas en inglés.Sobre el autorDoctor en Relaciones Internacionales. Docente de Economía Internacional en la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario (UNR). Becario Postdoctoral del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). 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Se puede pensar que esta asociación pudiera tener alguna relación biológica, pero como argumenta Pauletti (2012) no hay raíces ancestrales de esta asignación de colores a las niñas y niños. Esta autora señala que estos colores empezaron a asociarse al sexo en la Segunda Guerra Mundial, ya que antes se usaba el blanco para los bebes. La finalidad de esta imposición es establecer unas pautas, normas y estereotipos a las personas. Esta cuestión no tendría importancia si ello no conllevara una clasificación y jerarquización. Esta asignación condiciona el aspecto físico, el entorno y hasta los gustos. Y lo mismo ocurre con la música. Cuando se piensa en instrumentos o dirección de orquestas se extrapola a los varones. Si nos preguntasen por el nombre de algún compositor de música clásica, prácticamente todas las personas podrían responder como ejemplo que son Mozart, Beethoven o Falla. En cambio no mencionarían a las mujeres, como ocurre en otras artes. La invisibilidad de las mujeres en este ámbito es tan llamativa que, una de las razones para realizar esta Tesis es poner en evidencia los mecanismos que son los causantes de ese error. Los pilares básicos que sustentan este trabajo son la igualdad, el género, los derechos humanos, la música y la educación. Con los hallazgos se pretende conocer, analizar y demostrar cómo se construye la identidad del alumnado a través de la educación musical en la etapa de primaria, desde una mirada de género. Queremos "prestar nuestras gafas" para que se vea la discriminación que aún existe en la educación. De hecho la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad Educativa (LOMCE), afirma que "el nivel educativo de los ciudadanos determina su capacidad de competir con éxito en el ámbito del panorama internacional y de afrontar los desafíos que se planteen en el futuro", esto supone abrir las puertas a puestos de trabajo de alta cualificación, lo que representa una apuesta por el crecimiento económico y por un futuro mejor. Para ello se resalta el papel de materias científicas y técnicas, eliminando la obligatoriedad de cursar educación artística (plástica y música) en Educación Primaria, y música en Educación Secundaria, hecho que posibilita que un alumno o alumna termine su escolarización en España sin haber estudiado dicha materia. Otra razón para iniciar este estudio es que, como docente que soy, comparto los planteamientos de la corriente constructivista (Porlan, 1993; Díaz-Aguado y Medrano, 1994; Carretero, 2010) en la consideración de que la investigación es un factor fundamental para que las personas elaboremos y reconstruyamos nuestro conocimiento. Está claro que es fundamental mantener una perspectiva investigadora que nos permita conocer cuáles serían los nuevos conocimientos más adecuados para interaccionar en un contexto de aprendizaje y/o de formación. Pero la valoración de esta disciplina no siempre ha sido positiva, en concreto en la enseñanza básica. Murphey (1992, pp. 8-9) recoge algunas creencias del profesorado sobre el uso de la música en el terreno educativo, como son ''Los profesores no se toman la música en serio; creen que puede molestar a las clases contiguas; los estudiantes "se desmadran " y se pierde el control de la clase; los diferentes gustos musicales entre los estudiantes de un mismo grupo es un problema. " Santos (1997a) insiste también en que siguen persistiendo los prejuicios contrarios a la utilización de las canciones en el colegio, ya que se considera una pérdida de tiempo, una distracción del currículum a seguir, además de una falta de rigor y seriedad académica. Partiendo de la afirmación ya conocida de que "la educación, bien entendida, no es tan solo una preparación para la vida; es, en sí misma, una manifestación permanente y armoniosa de la vida" (Willems, 1984, pp. 13-14). Nos planteamos que esta idea debería extenderse a todo estudio artístico y particularmente para la educación musical, que apela, como afirma Willems (1984, pp. 13-14) "a la mayoría de las facultades del ser humano ". El desarrollo de estas capacidades y cualidades en los niños y niñas va a depender de los ambientes sociales a los que están expuestos: la familia, la escuela y la sociedad en general. En particular, la familia es el primer ambiente en el que pasamos los primeros años de nuestra vida, y precisamente es en éste, dónde reside la base de la educación musical. En ella se adquieren las habilidades sociales que permitirán desarrollar la autonomía, ya que "e/ modo como están siendo educados puede contribuir para que lleguen a ser más completos o, por otro lado, para limitar sus iniciativas y sus aspiraciones" (Finco, 2010, p. 59). Por lo tanto, será la familia la primera forma natural de preparación, transmitiéndoles, por medio del canto y juegos, la sensibilidad por la música. Luego está la escuela que complementa la formación en valores que el discente recibe en su hogar, máxime cuando existen en el entorno deficiencias en esta formación (García, 2005). Incluso desde "las ropas rosas y azules y los pendientes que 'adornan ' las orejas de las niñas, son claros indicios de que el desarrollo de los roles de género comienza muy tempranamente" (Gómez Bueno, 2001, p. 56). El segundo agente es la escuela. El colegio tiene un importante papel socializador, transmisor de valores, normas, hábitos de comportamiento., que facilitan la convivencia entre las personas. Tiene una serie de funciones, las cuales podríamos resumir en tres: preparar al sujeto para su futuro profesional, educar a las personas moral y socialmente, y dar una cultura personal. El ambiente social y público de las instituciones educativas, posibilita una educación colectiva, lo que propicia al niño o niña diferentes experiencias por medio de la convivencia con las diferencias de sexo, edad, etnia, religión, entre otras (Faria y Finco, 2011). Dentro de la función socializadora que tiene el colegio, es destacable "el papel de las personas que intervienen en él, las relaciones de poder, usos del lenguaje, estereotipos de género, estrategias de enseñanza y pertinencia de sus contenidos, y evaluación en la escuela" (Chavez, 2006, p. 18). Imbemón (2002, p. 17) considera que "la educación por sí sola no puede introducir los cambios necesarios en las sociedades pero sí puede actuar como instrumento fundamental para promover cambios en la misma. Es precisamente en estos tres ambientes, donde se mueve este trabajo de investigación que se presenta como Tesis Doctoral, puesto que la música se aprende desde la familia, ya que forma parte de la cultura de un lugar, y se vivencia en la escuela y la sociedad. La finalidad de este trabajo de investigación tiene una doble vertiente, por un lado valorar y demostrar que la música es un potente agente transmisor de conocimientos, no solamente musicales, sino también de valores, costumbres, creencias, estereotipos., que influyen en el desarrollo de la identidad de las personas. Por otro lado, resaltar la importante labor de la música en el proceso educativo del alumnado, ya que a través de ella se desarrollan capacidades, habilidades, destrezas. básicas para la vida de nuestro alumnado. El interés por este tema, parte del año 2008, ya que me inicié en esta temática con el trabajo de investigación titulado "Análisis de la transmisión de los estereotipos de género en el cancionero de Huelva como recurso educativo" realizado para el programa de doctorado "La Educación en la sociedad multicultural" (Bienio 2006/08). Para el desarrollo de dicho trabajo, se tomó como referencia el Cancionero infantil de la provincia de Huelva, realizado por Francisco José García Gallardo y Herminia Arredondo Pérez (1995), investigadores y docentes de la Facultad de Ciencias de la Educación de esa provincia andaluza. Las conclusiones de dicha investigación fueron la génesis de esta tesis doctoral, pues como se verá más adelante en el apartado "Conclusiones Finales", se siguen manteniendo los estereotipos en los recursos utilizados en las clases de música. En los primeros pasos para profundizar en esta temática, se puso de manifiesto los pocos estudios realizados en nuestro contexto sobre este tópico. Precisamente éste fue uno de los motivos que profesionalmente como docente, me generó curiosidad y fue decisivo para iniciar el estudio de investigación Como se ha mencionado anteriormente, tras una primera labor de búsqueda de documentación e investigaciones al respecto, encontramos que existen trabajos sobre el desarrollo de la identidad en la infancia como Phinney & Ong, 2007; Smith, 1995 y 2002; Pnevmatikos, Geka y Divane, 2010; y Markus, 2008; Al mismo tiempo, constan numerosos trabajos de investigaciones sobre transmisión de estereotipos de género a través de diversas asignaturas (como lenguaje, matemáticas, ciencias sociales, naturales, educación física. e incluso en la formación del profesorado que las imparte) como Márquez Guerrero, 2013; Álvarez, 1990; Torre, 2002; Velasco Marugán, 2012; Torres, G., y Arjona, 1988; Martínez Scott, 2012; Marco López, 1991; Lomas, 2004; Lozano Domingo, 1995; Díaz De Greñu, 2010; entre otros. Sin embargo, a la hora de abordar la educación musical como trasmisora de estereotipos a través de los recursos utilizados en las clases de música, existen muy pocas investigaciones al respecto. Con esta Tesis Doctoral, se pretende demostrar que en los recursos utilizados en clase, en este caso uno de los más empleados, como son los libros de texto de la asignatura de música en un centro educativo concreto, se transfieren conocimientos, hábitos, creencias., en definitiva, las concepciones existentes en una cultura andró céntrica, incluyendo los prejuicios. Se pretende poner de manifiesto el poder de este medio, ya que la educación es sonido e imagen; es decir, se transmite lo que se escucha y se ve, pero en la música, más concretamente, está acentuada esta relación por su incidencia en el desarrollo de las personas. Concretamente nos centramos en la influencia y efectos de la educación musical en la conformación de la identidad de género y en concreto en la transmisión de los estereotipos que se divulgan en los libros de texto de música. Para ello, se ha elegido un colegio onubense, el CEIP Aurora Moreno, ubicado en la localidad Gibraleón (Huelva). El planteamiento de este trabajo en el estudio de los libros texto es porque (desgraciadamente) en la educación en general, y la musical en particular, es el recurso más extendido a la hora de impartir las clases, limitando enormemente las actividades, tareas y ejercicios, ya que "todo está planificado" por las editoriales, ofreciendo hasta las respuestas estandarizadas que cada alumna o alumno debería dar, y no solo eso, sino las imágenes y textos que contienen, están encasillados en unas creencias, valores, pensamientos, actitudes. que poco a poco van influenciando la identidad de nuestras niñas y niños. Este poder educativo en la construcción del género, lo tiene incluso en la música actual, ya que se representan patrones de comportamiento que se asumen como normales y que, aun en la actualidad, ni se cuestionan. Podemos poner como ejemplo de esto la canción titulada "Mujer Florero" de Ella baila sola. Los fenómenos educativos no son de carácter meramente técnico. Son, más bien, de naturaleza moral y política. La actividad educativa está impregnada de contenidos morales. La responsabilidad que tenemos como profesionales del proceso educativo -en política, gestión, docencia.- es tener un control democrático externo de las acciones que se llevan a cabo y, también, un control interno nacido de las exigencias y necesidades de los protagonistas (Kelley y Beauchesne, 2001). Por eso, "no podemos ignorar o desatender que las escuelas están altamente implicadas en la educación, regulación, control y corrección de las expresiones sexuales y de género de niños y niñas, y que esas prácticas son indisociables de la producción simultánea de ordenamientos y jerarquías que legitiman y autorizan situaciones de exclusión, marginación, subordinación y violencia entre las identidades sexuales y de género, lo que posee una trascendencia política imposible de ignorar, por lo que urge avanzar en la inserción y discusión del tema en la formación de los y las profesionales de la educación" (Quaresma da Silva, Fanfa Sarmentó & Fossatti, 2012, p. 17). Los estereotipos de género que se muestran en muchas ocasiones en los libros de texto, canciones populares o tradicionales, videojuegos., encasillan a las mujeres en las "perfectas amas de casa y esposas", amables, dóciles, frágiles y, en definitiva, sin voluntad propia ni identidad o autonomía, dependientes siempre de un hombre para sentirse realizadas. Todo esto pertenece en educación al llamado currículum oculto. Se puede definir el currículum oculto como el conjunto de normas, costumbres, creencias, lenguajes y símbolos que se manifiestan en la estructura y el funcionamiento de una institución, constituyendo una fuente de aprendizajes para todas las personas que integran la organización (Santos Guerra, 2002). Los aprendizajes que se derivan del currículo oculto no solo afectan al alumnado sino también a los docentes. A partir del currículo oculto se asimilan significados a través de las prácticas que se realizan, de los discursos que se utilizan, de los textos que se leen (Santos, 2002). El androcentrismo tiene acciones muy poderosas y, en el ámbito musical más concretamente, han tratado de desvalorizar todo lo que hacen las mujeres. Estas acciones sumadas a la invisibilidad de las mujeres en la música, contribuye a desarrollar este papel secundario de ellas en esta materia de conocimiento. Por una parte se consigue infravalorar a la música realizada por mujeres, ya que carece de valor o importancia y, es por ello considerada una actividad propia de ellas, mientras que cuando hacen una aportación importante se destaca si son hombres. Como se plantea al inicio de este apartado todas y todos hemos oído hablar de Mozart o Beethoven, pero apenas se conoce la producción y el papel que han desempeñado en la vida de sus familiares mujeres como Fanny Mendelssohn (hermana de Félix), Clara Schumann (mujer de Robert), Alma Malher (mujer de Gustav) o Nanerl Mozart (hermana de Wolfgang Amadeus). Estas cuestiones son, muchas veces, olvidadas por el profesorado a la hora de seleccionar los libros de texto y quien tiene la responsabilidad en las editoriales, mostrando las concepciones y creencias arcaicas de una sociedad patriarcal, dominada por los hombres, que en algunas cuestiones es diferente en nuestros días, estando, por tanto, fuera de contexto. Con los hallazgos de este estudio se obtienen pruebas que resaltan la importancia que tiene el papel femenino dentro de la música y su efecto en la educación de las personas, en la línea que plantea una corriente actual del postmodemismo como es la musicología feminista. Esta rama de la musicología reivindica la figura de las féminas como eje central para evitar la discriminación de las mujeres no sólo como contenido, sino también como objeto. Para llevarlo a cabo, planteamos esta investigación cuya estructura se presenta a continuación: Para iniciar la fundamentación teórica de este trabajo, iniciamos una presentación de aspectos básicos que aportan la aclaración de los conceptos básicos que van a permitir la comprensión del mismo. Se parte de la idea de que la música es potente medio de comunicación, en muchas ocasiones objetivo y en otras subjetivo, otorgándole así una gran importancia como transmisor de ideas, creencias, valores, sentimientos. En primer lugar, se presenta la música como lenguaje, con sus elementos constitutivos, pues es una faceta poco conocida. También describimos lo inmensamente relacionada que está con la palabra, pues, muchos musicólogos coinciden en asignarle un origen común con el lenguaje oral. Como expresa Bernabé Villodre (2012, p. 107), "la música es una manifestación artística, es un medio de expresión de ideas, de emociones, de vivencias de una sociedad. El arte musical combina sus elementos propios de tal forma que acerca al oyente a la cultura del pueblo que la ha producido y a las emociones humanas. Por todo esto, podemos considerarla como una base para el establecimiento del diálogo intercultural, como una herramienta más de trabajo de la ínterculturalidad". La educación artística y, más concretamente la musical, ayuda a una transmisión de creencias, normas. ya que "en la música se enseñan valores y con la música se aprende a elegir valores" (Touriñán y Longueira, 2010, p. 160). Posteriormente, presentamos a la música como una fuente de expresión, e incluso haremos un recorrido cronológico del desarrollo expresivo de los niños y niñas a través de la misma. Además, se explicará con más detenimiento los tres tipos de expresión musical: vocal, instrumental y corporal. "El proceso de creación de la música puede contribuir a la apreciación de la diversidad cultural y al respeto de la libertad de expresión; de ahí, la importancia de la música como medio de comunicación entre culturas y, por extensión, la importancia de la educación por la música. Sin embargo, debe señalarse que no sólo la práctica musical en el ámbito formal puede favorecer la adquisición de la denominada competencia inter cultural" (García, Escarbajal de Haro y Escarbajal Frutos, 2007, p. 26). Posteriormente, se explica cómo el estudio de la música a lo largo de las distintas sociedades ha dado lugar a una ciencia llamada sociología. Se desarrolla una aproximación cronológica de la génesis de esta ciencia, así como de los distintos intelectuales importantes en el desarrollo de la misma. "Partimos de la idea de que la música se ha dotado desde un principio de una carga inherente de sociabilidad, es expresión de la vida interior, expresión de los sentimientos, pero a su vez exige por parte de quienes la escuchan, receptividad y conocimiento del estilo de que se trate, además de conocimiento de la sociedad en la que se crea, ya que cada obra musical es un conjunto de signos, inventados durante la ejecución y dictados por las necesidades del contexto social. Si desligamos a la obra de la sociedad que la creó los signos musicales tendrán sentidos distintos" (Hormigos, 2012, p. 75). En la antigüedad, el sentido musical estaba asociado a actividades colectivas, donde se compartían experiencias y vivencias, es decir, el contacto del individuo con la música se producía en el directo, compartiendo la experiencia musical con otras personas y generándose, de este modo, un verdadero acontecimiento social, sin embargo en la actualidad, es habitual que olvidemos esta dimensión ya que estamos demasiado acostumbrados a escucharla en solitario (Drósser, 2012). A continuación, se presenta el desarrollo cronológico de la función social de la música, desde la prehistoria hasta la actualidad. En este apartado se explica la importancia de la misma en las distintas sociedades y los usos que se hacía o hace de ella. En el desarrollo de este punto se resalta la importancia que tenía la música en la prehistoria hasta Grecia y Roma, pues entonces, tenía un valor formativo y educativo, y como posteriormente se le dio un trato de divertimento o pasatiempo, obviando sus propiedades. "Para descifrar el mensaje que posee toda composición musical es necesario entender su estructura y la forma de la música, estructura y forma que quedan determinadas por las características de la sociedad que las crea, las hereda o las interpreta. Por tanto, el hecho musical debe entenderse como una actividad social" (Hormigos, 2012, p. 76). Además, destaca la importancia del protagonismo femenino a lo largo de la historia, pues como veremos más adelante, las mujeres somos las "grandes olvidadas" en los libros de historia de la música. Green (2001, p. 25) argumenta que "la división del trabajo musical en una esfera pública, en gran medida masculina, y una esfera privada, en gran parte femenina, es un rasgo de la historia de la música occidental, así como de muchas culturas musicales de todo el mundo ". "En la música, el sistema patriarcal no ha sido menos influyente que en otros niveles sociales. La mujeres en la música han estado siempre invisibilizadas y relegadas a un segundo plano. No debemos olvidar que la música está insertada en un determinado modelo de sociedad que la produce, transmitiendo un determinado tipo de cultura, valores e intereses estéticos que siempre han de estar en conexión con el resto de factores que conforman dicha sociedad" (Laborda, 2015, p. 168) En el siguiente apartado se aborda el valor educativo de la música, iniciándolo en los antecedentes históricos y recorriendo cronológicamente las distintas épocas hasta llegar a la ley educativa actual, LOMCE. En este apartado, se desarrolla cómo se entiende la educación actual, así como más específicamente el currículum de música. Como en este trabajo es especialmente relevante el valor educativo de la música, así como de sus aportaciones a la etapa de primaria, se realiza una revisión detallada de los métodos de enseñanza y aprendizaje con fundamentación psicológica, los cuales aseguran que la música contribuye a una formación integral del alumnado, como son los de Suzuki, 1978; Willems, 1984; Kodaly, 1974; Ward, 1964; Orff-Schulwerk, 1969; Martenot, 1993; Paynter, 1999; y Dalcroze, 1998. En la escuela es fundamental tratar, estudiar y formar al alumnado en conocimientos sobre música. Según Alonso, Pereira y Soto (2003) la música es un instrumento educativo para la expresión de valores y sentimientos, ya que a través de la educación musical, el alumnado puede participar en producciones de forma cooperativa, establecer relaciones sociales, trabajo en equipo. Herrera (2007, p. 6), considera que "desde la educación musical podemos elaborar un marco de actuación idóneo para trabajar aspectos como la libertad, autonomía personal, autoestima, honestidad, felicidad, espíritu crítico, igualdad, solidaridad, pluralismo, cooperación, amor, creatividad. ". Una vez contextualizado el marco teórico, en el segundo bloque, se fundamenta y describen los objetivos de este estudio, que pueden resumirse en el título de esta Tesis Doctoral, realizar un análisis de la construcción de la identidad desde una perspectiva de género a través de la educación musical en la etapa de primaria. Para ello, se analizan los libros de texto de música desde una perspectiva de género; se realiza un análisis de los personajes que aparecen en los libros; se describe el rol social que desempeñan hombres y mujeres presentes en los libros de texto utilizados en las clases de música; se detectan y analizan los estereotipos de género que se le enseñan y transmiten al alumnado. Todo ello, con la finalidad de sensibilizar y crear conciencia entre el profesorado y a la administración pública de la presencia de un potente currículum oculto en los libros de texto; descubrir si en los libros de texto y editoriales seleccionadas existen valores racistas, sexistas o de otro tipo de discriminación de las personas de forma explícita y, además, proporcionar unas pautas de análisis que faciliten una mirada crítica, de género, sobre el material que se utiliza en las aulas de Educación Primaria que son los libros de texto. Sobre el material estudiado se ha realizado un análisis de contenido, cuyas categorías son la denominación de los personajes, descripción física, descripción psicológica, acciones que realizan, oficios o profesiones y objetos. Entre las conclusiones extraídas destaca el importante papel que desempeña la música como transmisora de normas, costumbres., en muchas ocasiones estereotipados, así como la influencia que esto produce en el desarrollo de la identidad del alumnado. De esta forma, se demuestra el verdadero valor educativo que tiene la música, más allá del aspecto lúdico, revalorizando su papel en el proceso formativo de los niños y niñas. Para finalizar, se ha incluido un apartado titulado "Limitaciones y posibles nuestras líneas de actuación" en el que se expondrá tanto propuestas de interacción como futuros estudios a realizar en esta línea. Dadas las condiciones de espacio y tiempo, hay cuestiones que no se pueden presentar en este trabajo, pero siento un gran interés para abordarlas en futuros estudios como son tratar las principales aportaciones de la musicología feminista, estudiar y poner de manifiesto en el contexto educativo los nombres de instrumentistas, directoras y compositoras, así como los instrumentos y repertorios considerados masculinos o femeninos. Por ello, hay que recalcar la importancia de una buena selección de los materiales utilizados por parte del profesorado en las clases, pues en la escuela, como agente socializador que es, se transfieren las creencias y valores inmersos en ellos. ; As presentation of this thesis, we want to mention the name of it in the title. By "Beyond Pink or Blue" we wish to express the arbitrariness of cultural patterns that prevail in childhood and spanning the entire life of the people. You might think that this association could have any biological relationship, but as argued Pauletti (2012) no ancestral roots of this color mapping to children. She points out that these colors began to associate sex in the Second World War, since before white for babies was used. The purpose of this tax is to establish guidelines, standards and stereotypes people. This issue would not matter if it did not involve a classification and prioritization. This assignment affects the appearance, the environment and even tastes. And so it is with music. When you think about instruments or orchestras address is extrapolated to men. If question at by the name of a classical composer, virtually everyone may respond as such they are Mozart, Beethoven and Falla. However not mention women, as in other arts. The invisibility of women in this field is so striking that one of the reasons for this thesis is to highlight the mechanisms that are responsible for that mistake. The basic pillars of this work are equality, gender, human rights, music and education. With the findings it aims to analyze and demonstrate how identity is constructed pupils through music education in the primary stage, from a gender perspective. We want to "pay our glasses" to see that discrimination still exists in education. In fact the Organic Law 8/2013, of 9 December, for the improvement of educational quality (LOMCE), states that "the educational level of citizens determines its ability to compete successfully in the field of the international scene and to face the challenges arising in the future ", this means opening the doors to jobs for highly qualified, representing a commitment to economic growth and a better future. For this, the role of scientific and technical matters is highlighted by eliminating mandatory study art education (plastic and music) in Elementary Education, and music in secondary education, a fact that enables a pupil finished his schooling in Spain without having studied this matter. Another reason to start this study is that, as a teacher I am, I share the ideas of the constructivist (Porlan, 1993; Diaz-Aguado y Medrano, 1994; Carter, 2010) in considering that research is a key factor for we draw people and rebuild our knowledge. Clearly it is essential to maintain a research perspective that allows us to know what would be the most appropriate new knowledge to interact in a context of learning and / or training. But the assessment of this discipline has not always been positive, particularly in basic education. Murphey (. 1992, pp 8-9) collects some beliefs of teachers on the use of music in the educational field, such as "Teachers do not take music seriously; They believe it can disturb adjacent classes; students "are desmadran" and control of the class is lost; different musical tastes among students of the same group is a problem . " Santos (1997a) also insists that those opposed to the use of songs in school prejudices persist, as it is considered a waste of time, a distraction from the curriculum to follow, along with a lack of rigor and academic seriousness. Starting from the well-known statement that "education, properly understood, is not just a preparation for life; is, in itself, a permanent and harmonious manifestation of life "(Willems, 1984, pp. 13-14). We propose that this idea should be extended to all artistic study and particularly for music education, appealing, as Willems (1984, pp. 13-14) "to most of the powers of the human being," he says. The development of these skills and qualities in children will depend on the social environments to which they are exposed: the family, school and society in general. In particular, the family is the first environment in which we spent the first years of our lives, and this is precisely where the basis of music education lies. In her social skills that will develop autonomy, because "the way we are being educated can contribute to become more complete and, secondly, to limit their initiatives and aspirations" (Finco, 2010 are acquired, p. 59). Therefore, the family is the first natural form of preparation, passing, through singing and games, music sensitivity. Then there is the school that complements the teaching of values that the learner receives at home, especially when there are deficiencies in the training environment (Garcia, 2005). Even from the "pink and blue clothes and earrings 'adorn' ears girls, are clear indications that the development of gender roles begins very early" (Gomez Bueno, 2001, p. 56). The second agent is school. The school has an important socializing role, transmitter of values, norms, habits of behavior . that facilitate the coexistence between people. It has a number of functions, which could be summarized in three: prepare the subject for their professional future, educate people morally and socially, and give a personal culture. The social environment and public educational institutions, enables a collective education, which encourages the child through different experiences of living with differences in gender, age, ethnicity, religion, among others (Faria and Finco, 2011) . Within the social function that has the school is remarkable "the role of the people involved in it, power relations, use of language, gender stereotypes, teaching strategies and relevance of its contents, and evaluation at school "(Chavez, 2006, p. 18). Imbernon (2002, p. 17) believes that "education alone can not make the necessary changes in societies but can act as a key instrument to promote changes in them." It is in these three environments, where the research work presented as a doctoral thesis, since music is learned from the family moves, as part of the culture of a place, and is experienced in school and society. The purpose of this research is twofold, first assess and demonstrate that music is a powerful transmitter agent of knowledge, not only music, but also of values, customs, beliefs, stereotypes . that influence the development the identity of people. On the other hand, emphasize the important role of music in the educational process of students, since through her abilities, skills . basic life of our students develop. Interest in this issue of the year 2008, since I started in this area with the paper titled "Analysis of the transmission of gender stereotypes in the songbook of Huelva as an educational resource" made to the doctoral program " Education in multicultural society " (2006/08 biennium) . For the development of this work, reference was made to child Songbook province of Huelva, by José Francisco Gallardo and Herminia Garcia Arredondo Perez (1995), researchers and teachers of the Faculty of Education of the Andalusian province. The findings of this investigation were the genesis of this dissertation, because as you will see later in "Final Conclusions" stereotypes are still maintained in the resources used in music classes. In the first steps to deepen this subject, it revealed few studies in our context on this topic. Precisely this was one of the reasons that professionally as a teacher, I generated curiosity and was instrumental in initiating the research study As mentioned above, after a first work of literature search and research the matter, we find that there are studies on the development of identity in childhood as Phinney & Ong, 2007; Smith, 1995 and 2002; Pnevmatikos, Geka and Divane, 2010; and Markus, 2008; At the same time, numerous studies consist of research on transmission of gender stereotypes through different subjects (such as language, mathematics, social sciences, natural, physical education . and even in teacher training that taught) as Marquez Guerrero, 2013 ; Alvarez, 1990; Torre, 2002; Marugán Velasco, 2012; Torres, G., and Arjona, 1988; Scott Martinez, 2012; Marco Lopez, 1991; Lomas, 2004; Lozano Domingo, 1995; Diaz De grenu, 2010; among others. However, when dealing with music education as a transmitter of stereotypes through resources used in music classes, there is little research on the subject. This doctoral thesis aims to demonstrate that the resources used in class, in this case one of the employees, such as textbooks for the subject of music in a particular school, knowledge, habits, beliefs are transferred . In short, existing in a male-centered culture, including prejudice conceptions. It is intended to demonstrate the power of this medium, since education is sound and picture; that is, transmitting what is heard and seen, but in music, more specifically, this relationship is accentuated by their impact on the development of people. In particular we focus on the influence and effects of music education in shaping gender identity and specifically in the transmission of the stereotypes that are disclosed in music textbooks. To do this, we have chosen a school Huelva, CEIP Aurora Moreno, located in the town Gibraleón (Huelva). The approach of this work in the study of text books is because (unfortunately) in education in general, and music in particular, is the most widespread when it comes to teach the classes, greatly limiting the activities, tasks and exercises resource because "everything is planned" by publishers, offering up the standard replies that each student or student should give, and not only that, but the images and texts that contain, are encased in some beliefs, values, thoughts, attitudes . that they are slowly influencing the identity of our children. This educational power in the construction of gender, has it even in music today, as behavior patterns that are assumed to be normal and, even today, not at issue are represented. We can make an example of this the song entitled "Woman Vase" Her dances alone. Educational phenomena are not purely technical. They are, rather, moral and political. The educational activity is imbued with moral content. Our responsibility as professionals of the educational process-in policy, management, teaching . - is to have an external democratic control of the actions undertaken and also an internal control born of the demands and needs of the protagonists (Kelley and Beauchesne, 2001) . Therefore, "we can not ignore or neglect that schools are highly involved in education, regulation, control and correction of sexual expression and gender of children, and that these practices are inseparable from the simultaneous production of systems and hierarchies legitimizing and authorizing situations of exclusion, marginalization, subordination and violence between sexual identities and gender, which has a political significance impossible to ignore, it is urgent to advance the inclusion and discussion of the issue in the training of and education professionals "(Quaresma da Silva Sarmento Fanfa & Fossatti, 2012, p. 17). Gender stereotypes shown on many occasions in textbooks, popular and traditional songs, video games . pigeonhole women in "perfect housewives and wives", kind, gentle, fragile and ultimately without free will or identity or autonomy, always dependent on a man to feel fulfilled. All this belongs to the so-called hidden curriculum education. You can set the hidden curriculum as a set of rules, customs, beliefs, languages and symbols that appear in the structure and functioning of an institution, constituting a source of learning for all people within the organization (Santos Guerra, 2002 ). The lessons derived from hidden curriculum not only affect the students but also teachers. From the meanings hidden curriculum through the practices carried out, the speeches that are used, the texts read (Santos, 2002) are treated. Androcentrism has very powerful actions and, more specifically in the musical field, have tried to devalue everything that women do. These actions added to the invisibility of women in music, helps develop this secondary role of them in this area of knowledge. On the one hand it is achieved underestimate music by women because it has no value or importance and is therefore considered an activity for them, whereas when they make an important contribution stands out if they are men. As discussed earlier in this section each and everyone has heard of Mozart or Beethoven, but little production and the role they have played in the lives of their female relatives as Fanny Mendelssohn (sister of Felix), Clara Schumann is known ( wife of Robert), Alma Mahler (Gustav woman) or Nanerl Mozart (sister of Wolfgang Amadeus). These issues are often neglected by teachers when selecting textbooks and who is responsible for the editorial, showing the archaic conceptions and beliefs of a patriarchal society dominated by men, that on some issues is different nowadays, being thus out of context. With the findings of this study tests that highlight the importance of women's role in music and its effect on the education of persons, in line it posed a current stream of postmodernism and feminist musicology is obtained. This branch of musicology claimed the figure of the women as central to prevent discrimination against women not only as content but also as an object. To carry out this research propose the structure is as follows: To start the theoretical foundation of this work, we began a presentation of basics that provide clarification of the basic concepts that will allow the understanding of it. It starts from the idea that music is powerful means of communication, in many goal chances and other subjective, thus giving great importance as a transmitter of ideas, beliefs, values, feelings . First, music is presented as a language with its constituents, as it is a little-known facet. We also describe how immensely related one with the word, then, many musicologists agree to assign a common origin with the spoken language. As expressed Barnabas Villodre (2012, p. 107), "Music is an art form, it is a means of expressing ideas, emotions, experiences of a society. The musical art combines elements so that the listener about the culture of the people that has already produced human emotions. For all this, we can consider it as a basis for establishing intercultural dialogue as a working tool of multiculturalism ". Arts education and, more specifically musical, helps transmission of beliefs, rules . and that "values are taught music and music learn to choose values" (Tourinan and Longueira, 2010, p. 160). Subsequently, we present the music as a source of expression, including making a chronological development of the expressive children through it. Also, it is explained in more detail the three types of musical expression: vocal and instrumental body. "The process of creating music can contribute to the appreciation of cultural diversity and respect for freedom of expression; hence the importance of music as a means of communication between cultures and, by extension, the importance of education for music. However, it should be noted that not only the musical practice in the formal scope may favor the acquisition of the so-called intercultural competence "(Garcia de Haro and Escarbajal Escarbajal Frutos, 2007, p. 26). Later, he explained how the study of music along the various companies has led to a science called sociology. A chronological approach to the genesis of this science develops, as well as other leading intellectuals in developing it. "We start from the idea that music has provided from the beginning of an inherent burden of sociability, it is an expression of the inner life, expression of feelings, but in turn requires from those who listen, responsiveness and knowledge of style which, in addition to knowledge of the society in which you create concerned, as each musical work is a set of signs invented during implementation and dictated by the needs of the social context. If we disclaim the work of the society that created the musical signs have different meanings "(Hormigos, 2012, p. 75) In ancient times, the musical sense was associated with group activities where life experiences are shared, that is, the individual's contact with music was produced in the direct sharing music experience with others and generating, in this way, a real social event, but today, it is common to forget this dimension as we are too used to listen alone (Drosser, 2012). Then the chronological development of the social function of music, from prehistory to the present day is presented. In this section the importance of the same in different societies and the uses made of it does or says. In developing this point how important it was the prehistoric music to Greece and Rome, since then, had a formative and educational value, and subsequently was given as a deal of amusement or pastime, ignoring its properties it is highlighted. "To decrypt the message that has all musical composition is necessary to understand its structure and form of music, structure and form are determined by the characteristics of the society that created, inherited or interpreted. Therefore, the musical should be viewed as a social activity "(Hormigos, 2012, p. 76). It also highlights the importance of women's role throughout history, because as we shall see, women are the "forgotten ones" in the history books of music. Green (2001, p. 25) argues that "the division of the musical work in a public sphere, in large measure men and a private sphere, largely female, is a feature of the history of Western music, as well as many musical cultures around the world. " "In music, the patriarchal system has not been less influential than in other social levels. The women in music have always been invisible and relegated to the background. We must not forget that music is inserted in a particular model of society that produces it, conveying a certain type of culture, values and aesthetic interest must always be connected with the other factors that make that society "(Laborda, 2015 , p. 168) In the next section the educational value of music, starting it on the historical background and chronologically through the different times to reach the current education law, LOMCE addressed. This section develops understand how the current education and more specifically the music curriculum. As this work is especially relevant educational value of music as well as their contributions to the primary stage, a detailed review of the methods of teaching and learning is done with psychological foundation, which ensures that music contributes to a comprehensive training of students, such as Suzuki, 1978; Willems, 1984; Kodaly, 1974; Ward, 1964; Orff -Schulwerk, 1969; Martenot, 1993; Paynter, 1999; and Dalcroze, 1998. In school is essential to address, study and train students in knowledge about music. According to Alonso, Pereira and Soto (2003) music is an educational tool for the expression of values and feelings, and that through music education, students can participate in cooperative productions, social relationships, teamwork. . Herrera (2007, p. 6), believes that "from the musical education we can develop a framework for suitable action to work on aspects such as freedom, personal autonomy, self-esteem, honesty, happiness, critical thinking, equality, solidarity, pluralism, cooperation, love, creativity . " Once contextualized the theoretical framework, in the second block, is based and describe the objectives of this study can be summarized in the title of this thesis, an analysis of the construction of identity from a gender perspective through music education in the primary stage. To do this, the music textbooks are analyzed from a gender perspective; an analysis of the characters in the books is done; the social role played by men and women on the textbooks used in music classes described; They are detected and analyzed gender stereotypes that teach and transmit to students. All this, in order to sensitize and raise awareness among teachers and public administration of the presence of a powerful hidden curriculum in the textbooks; discover whether there are racist, sexist or other discrimination against people explicitly values in selected textbooks and publishers and also provide guidelines to facilitate analysis a critical, gender, about the material used in classrooms of primary education are textbooks. On the studied material it has conducted a content analysis, whose categories are the names of the characters, physical description, psychological description, actions performed, trades or professions and objects. Among the conclusions drawn stresses the important role of music as a transmitter of norms, customs . in many stereotyped occasions as well as the influence it has on the development of the identity of the students. Thus, the real educational value of music, beyond the recreational aspect, reassessing its role in the learning process of children is demonstrated. Finally , we have included a section entitled " Limitations and our possible courses of action " in which both proposals as future interaction studies performed on this line will be exposed. Given the conditions of space and time , there are issues that can not be presented in this work , but I feel great interest to address in future studies as they are treating the main contributions of feminist musicology, studying and highlighting the educational context names of musicians , directors and composers , as well as instruments and repertoires considered masculine or feminine. Therefore, we must stress the importance of a good selection of materials used by teachers in the classroom , because in school as a socializing agent that is , beliefs and values embedded in them are transferred .