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On parle de non-recours à une prestation sociale lorsqu'une personne ne perçoit pas tout ou partie d'une prestation à laquelle elle a droit. Cet article présente divers aspects du non-recours et a pour but de souligner l'importance d'une prise en compte de ce phénomène dans les débats sur la politique sociale. Le non- recours ne se réduit pas au seul problème de personnes éligibles qui ne feraient pas valoir leurs droits volontairement. II met en lumière une inefficacité dans la mise en oeuvre des dispositifs de politique sociale, dont les conséquences sur la situation des familles à bas revenus sont graves. Des travaux en Europe et en France montrent que ce phénomène ne devrait pas être sous-estimé.

Un classement des communes françaises a été réalisé à partir des données communales issues des fichiers des CAF. La typologie repose sur le poids des bénéficiaires des diverses prestations sociales parmi le public des caisses d'Allocations familiales. Les lieux à faible présence d'allocataires sous condition de ressources s'opposent à ceux qui en comptent beaucoup. Des communes, souvent petites, se distinguent par un nombre élevé de bénéficiaires de l'allocation aux adultes handicapés. On note une forte association entre RMI et allocation de parent isolé dans des sites particulièrement pauvres et touchés par le chômage. D'autres communes montrent une surreprésentation de prestations familiales sous condition de ressources. En raison d'une proportion élevée d'étudiants, les grandes villes universitaires de province se singularisent par un fort taux d'allocataires de prestations logement.