Suchergebnisse

W ostatnich dwóch dekadach nastąpił w Unii Europejskiej rozwój instytucji odpowiadających za bezpieczeństwo tych społeczeństw. W roku 2003 Rada Europy przyjęła pierwszą w historii tej organizacji międzynarodowej strategię bezpieczeństwa. Do zdecydowanych kroków zmusiły także zamachy terrorystyczne. Istotnego znaczenia nabrał proces tworzenia unijnych formacji wojskowych, głównie Grup Bojowych. Tworzenie tej formacji jest najważniejszą, podejmowaną przez UE inicjatywą militarną. Od 2010 roku pełnią one rotacyjne dyżury i są zdolne do szybkiego reagowania na kryzysy poza terytorium Europy. W procesie tym coraz aktywniej uczestniczy Polska, przyczyniając się do umacniania swej pozycji w strukturach UE. Polska tworzy z innymi krajami Weimarską i Wyszehradzką Grupę Bojową. Należy sądzić, że w najbliższych latach nie powstanie europejska armia pod jednolitym dowództwem i jednakowo umundurowana. Unia Europejska przyjęła na siebie zadania uzupełniające w stosunku do operacji wojskowych prowadzonych przez Organizację Narodów Zjednoczonych, Stany Zjednoczone i Sojusz Północnoatlantycki. ; The institutions responsible for the security of those societies developed in the last two decades in the European Union. The Council of Europe accepted the first safety strategy in the history of this international organization. Terrorist attacks made taking forceful steps necessary. The process of creating union troops mainly in combat groups became significant. The creation of this group is the most important military initiative undertaken by the European Union. Since 2010 they have been working in rotation groups and with the ability to react quickly during a crisis outside European territory. Poland is taking part in this process with an increasingly active contribution to strengthen its position within EU structures. Poland is part of the Weimarsk and Visegrad combat group with other countries. There is no sign yet of the creation of a unileteral European army in the coming years. The European Union undertakes supplementary tasks in relation to military operations run by the United Nations and NATO.

The institutions responsible for the security of those societies developed in the last two decades in the European Union. The Council of Europ accepted the first safety strategy in the history of this international organization. Terrorist attacks made taking forceful steps necessary. The process of creating union troops mainly in combat groups became significant. The creation of this group is the most important military initiative undertaken by the European Union. Since 2010 they have been working in rotation groups and with the ability to react quickly during a crisis outside European territory. Poland is taking part in this process with an increasingly active contribution to strengthen its position within EU structures. Poland is part of the Weimarsk and Visegrad combat group with other countries. There is no sign yet of the creation of a unileteral European army in the coming years. The European Union undertakes supplementary tasks in relation to military operations run by the United Nations and NATO. ; The institutions responsible for the security of those societies developed in the last two decades in the European Union. The Council of Europ accepted the first safety strategy in the history of this international organization. Terrorist attacks made taking forceful steps necessary. The process of creating union troops mainly in combat groups became significant. The creation of this group is the most important military initiative undertaken by the European Union. Since 2010 they have been working in rotation groups and with the ability to react quickly during a crisis outside European territory. Poland is taking part in this process with an increasingly active contribution to strengthen its position within EU structures. Poland is part of the Weimarsk and Visegrad combat group with other countries. There is no sign yet of the creation of a unileteral European army in the coming years. The European Union undertakes supplementary tasks in relation to military operations run by the United Nations and NATO.

The author takes into consideration self-government problems of state enterprises and local administration, that arise from realization of the economy reform in conditions of deep economic and political crisis. The author assumes that independence of state enterprises is the basic premise for overcoming the economic crises in a several years' period of economy stabilizing. In that period internal equilibrium would be redressed. The author points out, however, that enterprise independence does not seem to be possible as long as inflation is increasing. In such conditions it is not possible to ensure rational functioning for enterprises. After reduction of inflation gap, in a range indispensable, for ensurance effective activities for enterprises, it will be possible to proceed to the reform aiming at- decentralization of economic system as well as redressing the equilibrium. Introduction of self-government into enterprises ought to conduce to easier population approval of sacrifices connected with antiinflation policy. The role of that self-government in directing enterprises might be definitely stated aliter realization of the reform, in a longer period of stabilizing the economy. The author considers local self-government in another aspect, explaining first of all, why people's councils which have been functioning since 1950 do not meet requirements of self-government local administration. The author pays attention to the fact that the lack of real local self-government results from unsatisfactory democratization of people's councils. That influences unfavourably not only the satisfaction of local needs but also the enterprises economy, leads to increase of political pressure on workers' self-government and is aversed to the effectiveness increase in their economic activity. ; Digitalizacja i deponowanie archiwalnych zeszytów RPEiS sfinansowane przez MNiSW w ramach realizacji umowy nr 541/P-DUN/2016

The notion of the judicial control of administration exercised by specially designated authorities has been present in Poland for a long time. The first proposals in this area appeared as early as 1807, and were implemented on the basis of the French practice. In the years 1922–1939 there existed the Supreme Administrative Court, which determined the lawfulness of decisions and orders by public administration bodies in cases of breaches of particular rights or the imposion of duties without any legal grounds. It functioned as a court of appeal. After 1944 the administrative judicial system was dissolved. The solutions based on the three principal characteristics of administrative judicial system, i.e. the separation from common courts, the existence of a system of administrative courts, and the independence of their judges, were re-established in 1980. Also, a separate judicial authority was restored, referred to as the Chief Administrative Court, operating as a court of appeal with general material jurisdiction covering administrative decisions and cases of the inaction of administrative authorities despite their duty to issue such decisions. The scope of cognition of the Chief Administrative Court was gradually extending, and in 2004 a two-level model of the administrative judicial system was established, operating on an appeal basis. This model sparks off many controversies as to its practical application. The lengthiness of its proceedings is another problem of the Polish administrative judicial system. ; Artykuł nie zawiera abstraktu w języku polskim

Problem granic w Afryce nie wiąże się z nieprawdziwym faktem, iż są one "sztuczne" czy "młode" – jako że są w większości starsze niż granice państw europejskich – ale z tym, iż stanowiły dzieło Europejczyków i że nawet do tej pory nie został jeszcze zakończony proces ich delimitacji, a szczególnie demarkacji. O ich trwałości z kolei świadczy zaakceptowana zasada uti possidetis, podkreślana wielokrotnie w wyrokach Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości i w rezolucjach ONZ. Inne natomiast traktowanie granic w Afryce może prowadzić do rewizjonizmu terytorialnego i konfliktów, a nawet wojen. ; The problem of borders in Africa is not related to the false fact that they are 'artificial' or 'young', for in their majority they are older than those of European countries, but to the fact that they were created by Europeans and even today the process of their delimitation, and especially demarcation, has not been completed. Their permanence is confirmed by the accepted principle uti possidetis, emphasised many times in the judgments of the International Court of Justice in Hague and resolutions of the United Nations. Treating borders differently in Africa can lead to territorial revisionism and conflicts, ending even in wars.

The problem of borders in Africa is not related to the false fact that they are 'artificial' or 'young', for in their majority they are older than those of European countries, but to the fact that they were created by Europeans and even today the process of their delimitation, and especially demarcation, has not been completed. Their permanence is confirmed by the accepted principle uti possidetis, emphasised many times in the judgments of the International Court of Justice in Hague and resolutions of the United Nations. Treating borders differently in Africa can lead to territorial revisionism and conflicts, ending even in wars. ; Problem granic w Afryce nie wiąże się z nieprawdziwym faktem, iż są one "sztuczne" czy "młode" – jako że są w większości starsze niż granice państw europejskich – ale z tym, iż stanowiły dzieło Europejczyków i że nawet do tej pory nie został jeszcze zakończony proces ich delimitacji, a szczególnie demarkacji. O ich trwałości z kolei świadczy zaakceptowana zasada uti possidetis, podkreślana wielokrotnie w wyrokach Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości i w rezolucjach ONZ. Inne natomiast traktowanie granic w Afryce może prowadzić do rewizjonizmu terytorialnego i konfliktów, a nawet wojen.

The article presents integrational processes observed among the dwellers of. the new voivodships established in 1975. On the grounds of questionnaire surves realized in the Gorzów voivodship the author analyses social attitudes towards reorganization of administration, qouting examples of local conflicts emerged on that background and establishes the main reasons for the integrational difficulties. The barriers are embeded both in the objective scope (errors in the new administrative division of the state, incorrect implementation of thereform, infringing traditional regional bonds, etc.) and in the subjective views and psychological attitudes of people (innovational stress, irrational reservations towards the new center of power, apprehensions against "selfishness of the district capital"). Partially those problems are specific for the Gorzów region, other are typical for all the new voivodships in Poland. ; Digitalizacja i deponowanie archiwalnych zeszytów RPEiS sfinansowane przez MNiSW w ramach realizacji umowy nr 541/P-DUN/2016

Seven drafts of the constitution submitted to the Polish Sejm by political parties have been analyzed and compared within the scope of regulations concerning the economic organization of the society: property rights, freedom of economic activity and its limitations, social security, state budget and debt, etc. Though advanced by groups of different or even (seemingly) opposite political orientations, the drafts do not differ much, all of them presenting a vision of a rather liberal state with the possibility of state intervention, in case it is necessary to protect "the public good". Most important differences may be noticed in the area of social insurance, education and health service. It is, however, often difficult to state decisively what the differences between the drafts consist in. All the drafts have been written in a very general language. It is only the future legislation which will determine the shape of the economic system of the state, and will interpret the still vague regulations of the constitution, the final version of which will certainly be a compromise between the submitted drafts. ; Digitalizacja i deponowanie archiwalnych zeszytów RPEiS sfinansowane przez MNiSW w ramach realizacji umowy nr 541/P-DUN/2016

The article aims at presenting basic problems of decision-making independence of an enterprise arising in connection with the present (instituted in 1982) economic reform which opened new and hitherto unknown possibilities for an enterprise to shape independently its own activity at short and long range. The considerations are laid in a historical background, helping to accentuate innovatory and progressive conceptions of the reform and to expose the facts of retaining or rejecting some solutions introduced by previous reforms. The starting point has been provided by the thesis about limied decision-making independence of an enterprise as long as the national economy functions under the conditions of socialized basic means of production and the active role of the central plan. However, the above does not settle explicitly the question of the range and types of independence; the latter may be shapd in various ways. Accepting fully an extensive, and as broad as possible, independence of an enterprise in current and developmental matters, the author carried out the detailed analysis of three main decision-making spheres: 1) the decisions concerning production and exploitation, 2) the decisions concerning supplies and sales, 3) the decisions concerning property and income. The results of the analysis are to inform the management of new opportunities and prerogatives of its decision-making activity and of the problems to be autonomically overcome and solved by means of decision-making measures. ; Digitalizacja i deponowanie archiwalnych zeszytów RPEiS sfinansowane przez MNiSW w ramach realizacji umowy nr 541/P-DUN/2016

The main objective of this paper is to initiate a discussion on the system of quality evaluation of HEIs (Higher Education Institutions) in Poland. The author of this article points out that the current solutions applied within the field of Polish higher education concerning the assessment of the quality of HEIs are built without a reference to a strategic (long-term) vision. So it seems necessary to answer the following questions: 1) What is the profile of PKA (Polish Accreditation Committee)? Should it be the office controlling the HEIs? Or an expert unit enhancing the process of teaching at universities? 2) If PKA would became an expert unit, would it become a dangerous gap in the control system of HEIs that will increase the number of "diploma mills"? 3) Who within the Polish higher education system should take care for the control and quality assessment? The author presents the idea of creation of an unit that would deal professionally with the quality control in higher education - similar to the Financial Supervision Commission or the Office of Competition and Consumer Protection. The article uses ethnographic research conducted by the author. This article has been written with reference to the legal status of November 1st, 2016. ; Głównym celem tego opracowania jest zainicjowanie dyskusji nad kształtem systemu oceny jakości w Polsce. Obecne rozwiązania w obszarze szkolnictwa wyższego dotyczące oceny jakości kształcenia budowane są bowiem bez strategicznej, tzn. długookresowej wizji. Konieczne tym samym staje się udzielenie odpowiedzi na nastepujące pytania: 1) Jaki ma być profil działalności PKA? Czy ma to być urząd kontrolujący uczelnie, czy też ekspercka jednostka doskonaląca procesy kształcenia na uczelniach? 2) Czy w momencie przejścia PKA na poziom jednostki eksperckiej nie powstanie niebezpieczna luka w systemie kontroli uczelni, co spowoduje zwiększenie liczby uczelni "sprzedających dyplomy"? 3) Kto w naszym systemie szkolnictwa wyższego powinien zająć się kontrolą, a kto zarządzaniem jakością? Warto także rozważyć pomysł stworzenia jednostki, która profesjonalnie zajmowałaby się kontrolą w szkolnictwie wyższym – analogicznej do Komisji Nadzoru Finansowego czy Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W artykule zostały wykorzystane etnograficzne badania własne. Uwzględniono w nim stan prawny z dnia 1 listopada 2016 r.

Changeability is an immanent feature of tax systems. Over the last years, it has been even more noticeable. The domestic systems of the member states strive for the widest possible scope of cooperation in order to fulfill all the demands of the fast developing society. In this article, the authors describe the development of the international cooperation with regard to countering the double taxation problem as well as tax avoidance in general. Against this background, the publications of the OECD from 2016 are most certainly worth mentioning, seeing that due to them the Base Erosion and Profit Shifting (BEPS) was published. Regulations set forth therein are aimed mostly at the interactions of different tax provisions that lead to non-taxation of the profit parts of international enterprises. One of the key objectives of the Project is referred to as Action 13, which introduces an obligation of three-tier transfer pricing documentation. Representing a standpoint that – from the legislative point of view – creating efficient and clear legal provisions is of paramount importance, the authors have attempted to examine the problems encountered by the legislator while the implementation process of the transfer pricing directives. ; Zmienność jest cechą immanentną systemów prawnych, na przestrzeni ostatnich lat jest ona jeszcze bardziej zauważalna. Systemy krajowe państw członkowskich Unii Europejskiej zmierzają do jak najszerszej współpracy, a wszystko po to, by jak najpełniej spełniać wymagania szybko rozwijającego się społeczeństwa. W niniejszym artykule autorzy zajęli się opisaniem rozwoju międzynarodowej współpracy w zakresie zwalczania problemu podwójnego opodatkowania oraz unikania opodatkowania. Na tym tle dużą rolę odgrywają prace OECD z 2016 r., dzięki którym powstał projekt zatytułowany Base Erosion and Profit Shifting (BEPS). Regulacje w nim zawarte dotyczą głównie przypadków, gdzie interakcje odmiennych przepisów podatkowych prowadzą w efekcie do nieopodatkowania części zysków międzynarodowych przedsiębiorstw. Jedno z kluczowych zadań projektu zostało określone jako działanie nr 13, a wprowadza ono obowiązek trójstopniowej dokumentacji w odniesieniu do cen transferowych. Jako że autorzy uważają, iż najistotniejsze z punktu widzenia ustawodawstwa jest stworzenie efektywnych, a zarazem jasnych przepisów prawa, w niniejszej publikacji podjęto rozważania na temat problemów, jakie stoją na drodze ustawodawcy krajowego podczas procesu implementacji dyrektyw dotyczących cen transferowych.

Creating independent agencies, offices or anti-corruption commissions becomes a common practice used by the states aiming to a comprehensive fight against corruption. This kind of institutional arrangements introduced in many countries in Europe, Africa, Asia and America, also in Poland created an anti-corruption agency called the Central Anticorruption Bureau. The need for creation of anti-corruption agencies also highlighted at international level. A number of international documents on preventing and combating corruption contain a requirement to create the appropriate agency or unit whose main purpose is to prevent and combat corruption. The paper reviews the institutional solutions adopted in different countries, with special emphasis on the leading anti-corruption agencies in the world (in Hong Kong, Singapore and Australia) and those countries, where according to the Corruption Perceptron Index, which estimates the level of corruption in the country, have not reached the highest results, to demonstrate that such institutions per se do not eliminate corruption. Many other factors play more important role, like, three-dimensional strategy: detection, prevention and public education. ; Tworzenie niezależnych agencji, biur lub komisji antykorupcyjnych staje się częstą praktyką stosowaną przez państwa zmierzającą do kompleksowej walki z korupcją. Tego rodzaju rozwiązania instytucjonalne wprowadziło wiele państw w Europie, Afryce, Azji i Ameryce, również w Polsce utworzono antykorupcyjną agencję pod nazwą Centralne Biuro Antykorupcyjne. Na potrzebę tworzenia agencji antykorupcyjnych zwrócono również uwagę na płaszczyźnie międzynarodowej. Szereg konwencji dotyczących zapobiegania i zwalczania korupcji zobowiązuje strony do tworzenia odpowiedniego organu lub organów, których głównym celem będzie zapobieganie i zwalczanie korupcji. W opracowaniu dokonano przeglądu rozwiązań instytucjonalnych przyjmowanych w różnych państwach, zwracając szczególną uwagę na wiodące w świecie agencje antykorupcyjne (w Hong Kongu, Singapurze i Australii) oraz na te państwa, które wg indeksu percepcji korupcji szacującego ogólny poziom korupcji w państwie nie osiągnęły najwyższych wyników, by wykazać, że instytucje takie per se nie likwidują korupcji. Istotną rolę bowiem odgrywa wiele innych czynników, w szczególności trójwymiarowa strategia: wykrywania, zapobiegania i edukacji społecznej.

The article presents the results of the April 1985 survey conducted by the Department of Sociology of Labor and Organization of the Institute of Sociology of the Warsaw University and by the Center of Public Opinion Surveys by the Polish Radio and Television on the relation of the Polish society to the economic reform. The research considered questions of a social reaction to the methods of reforming system of management: a mature of that reaction and its group and environmental differentiation. It can be generally stated that the public opinion which views the state of our economy as poor has doubts whether the implemented economic reform can be the means to draw the country out of the crisis. It is stated that the reform fails mostly in the domain of prices, quality of goods and material situation of the workers. Majority of the surveyed can visualise threats to the reform not in the objective economic difficulties but in decission errors on various levels. A part of society seems to be confused. They consider factons which can be the reason of a slow pace of the reform to be its result, mousing lacks of the reform they fail to quote their reasons. lt is important that the workers can see the profits derived from the reform for their enterprises and they express the opinion that it is needed there. That conviction can be observed strongly among those Who declare their contacts with the reform in their everyday work. It can be concluded that the Polish society visualises the reform not as the isolated socio-economic process, but as the integral part of overall far reaching changes both in the State and in the economy which should be implemented in the near future. ; Digitalizacja i deponowanie archiwalnych zeszytów RPEiS sfinansowane przez MNiSW w ramach realizacji umowy nr 541/P-DUN/2016

The paper discusses needs, possibilities and directions of the transformation of the state financial assistance to students. The problem should be appraised in the context of the financial reform of the entire educational system, and the financing of institutions of higher education in particular. The difficult economic position of Poland, on one hand, encourages reforms of the state financial assistance to students, on the other side however, it hampers prompt and fundamental reforms. Every financial reform at the institutions of higher education is based on the fundamental assumption, that the real amount of the resources allocated to such institutions will not be decreased but will be raised. The second condition involves participation of all parties in the discussion concerning the desired directions of the transformation of the financial system and of the consensus development. The basic question to be resolved is the possibility of cutbacks in the indirect assistance to students for the sake of the direct assistance and the possible increase of loans at the expense of some types of grants, in particular. The Author explains different forms of loans, out of which only direct state loans can be currently depleted in Poland. Experiences of the Western European countries are utilized in these considerations. ; Przedmiotem rozważań są potrzeby, możliwości i kierunki zmian w systemie pomocy finansowej państwa dla studentów. Problem ten powinien być rozpatrywany w kontekście zmian finansowania całego systemu edukacji, w tym finansowania szkół wyższych. Trudna sytuacja gospodarcza Polski jest - z jednej strony - argumentem za koniecznością zmian w systemie finansowania edukacji i pomocy dla studentów, z drugiej — czynnikiem ograniczającym możliwości szybkich i radykalnych zmian. Warunkiem podstawowym każdej reformy finansowania szkolnictwa wyższego musi być założenie, że realna wartość środków przeznaczonych na to szkolnictwo nie tylko nie może maleć, lecz powinna stopniowo wzrastać. Drugi warunek-to uczestnictwo wszystkich zainteresowanych stron w dyskusji nad kierunkami zmian w systemie finansowania i osiągnięcie consensusu w tej sprawie. Podstawowe kwestie do rozstrzygnięcia to: możliwości zmniejszenia pomocy dla studentów typu pośredniego na rzecz pomocy bezpośredniej, a w ramach pomocy bezpośredniej - możliwość wprowadzenia form pomocy zwrotnej (obok czy zamiast części stypendiów). Autorka wyjaśnia różnice między różnymi formami kredytu, z których tylko bezpośrednie pożyczki rządowe mogą znaleźć praktyczne zastosowanie obecnie w Polsce. W rozważaniach wykorzystano doświadczenia krajów zachodnioeuropejskich.

The subject of this article is the analysis of the activity undertaken during mediation in the context of the characteristics of the mediation process and the normative conditions of the legal relationship and disputes resolved through this form of ADR. In order to implement the project, the content of the work will contain a list of functions performed by the mediator during mediation as 'the environment for performing the role' (which is not closed due to the dynamics of interaction in the negotiations). Their character and content determine the nature of the social and professional role of mediators in the Polish legal order, it also allows us to illustrate in detail the key issues for reflection on the professional role, including, for example, legal liability and conflict of roles. Mediation functions are diversified in terms of the frequency of their implementation depending, among other things, on the strategy of conducting mediation, the specificity of the dispute and the legal regulation of mediation. The discussion of the last of the indicated differentiating factors (i.e. the impact of universally binding law) will be reflected in the content of the paper. ; Przedmiotem rozważań niniejszego artykułu jest analiza aktywności podejmowanej w trakcie mediacji w kontekście specyfiki procesu decyzyjnego mediacji oraz uwarunkowań normatywnych stosunku prawnego i sporów rozwiązywanych za pomocą tej formy ADR. W celu realizacji zamierzenia treść pracy będzie zawierać katalog funkcji pełnionych przez mediatora w trakcie mediacji jako "środowiska realizowania roli" (który ze względu na dynamikę interakcji w ramach rokowań nie posiada zamkniętego charakteru). Ich charakter oraz treść przesądzają o charakterze roli społecznej i zawodowej mediatorów w polskim porządku prawnym; pozwalają również w sposób szczegółowy zobrazować kluczowe zagadnienia dla rozważań nad rolą zawodową, w tym takie, jak np. odpowiedzialność prawna czy konflikt ról. Funkcje mediacyjne ulegają zróżnicowaniu w zakresie częstotliwości ich realizacji w zależności m.in. od strategii prowadzenia mediacji, specyfiki sporu oraz regulacji prawnej mediacji. Omówienie ostatniego ze wskazanych czynników różnicujących (tj. oddziaływania prawa powszechnie obowiązującego) znajdzie odzwierciedlenie w treści pracy.