Suchergebnisse

The article examines the influence of online practices of interaction between state power and civil society on the process of public policy formation on the example of the transition systems of Lithuania and Ukraine.It is determined that the introduction of online practices in public policy in Lithuania provides for the modernization of the public administration process in accordance with the new conditions of institutional development; contributes to increasing the efficiency and effectiveness of institutions of government and the state; conditions are created for open and transparent public administration, as well as the possibility of sustainable feedback between government and business and citizens.It was found that Ukraine is actively involved in the interactive process, which can be attributed to the positive effects of institutionalization of public policy. The introduction of electronic technologies in the field of public administration and the expansion of information space allows public authorities not only to provide better services, but also to decentralize, while strengthening horizontal links between the bureaucratic system, strengthen feedback between government officials and citizens and have in order to ensure constant adjustment of the activities of the authorities taking into account the wishes and requests of the population.The tendencies of institutionalization of public policy practices in the online space are clarified, the specifics of the virtual activity of actors in the public space and the degree of their influence on politics are revealed. It is proved that new information technologies web 2.0 and web 3.0 changed the practice of social communication in general and public policy in particular, led to the emergence of new interactive institutional forms of cooperation, which expanded the public space and complicated the management system. It is noted that the level of e-government development, which ensures active public participation in public administration, is of great importance in building public policy "from the bottom up". Online tools have given impetus to the inclusion of new mechanisms of networking – for both traditional actors and newcomers, created conditions for the inclusion of more citizens in the political process, provided platforms for communication, led to new innovative institutionalized forms of partnership between civil society and government, filled new ideological content of public policy. ; У статті досліджено вплив оnline практик взаємодії державної влади та громадянського суспільства на процес формування публічної політики на прикладі перехідних систем Литви та України.Визначено, що впровадження у публічну політику оnline-практик у Литві забезпечує модернізацію процесу державного управління відповідно до нових умов інституціонального розвитку; сприяє підвищенню ефективності і дієвості інститутів влади та держави; створюються умови для відкритого і прозорого державного управління, а також створюється можливість стійкого зворотного зв'язку між владою та бізнесом і громадянами.Виявлено, що Україна активно включилася в інтерактивний процес, що можна віднести до позитивних ефектів інституціоналізації публічної політики. Впровадження електронних технологій у сфери публічного управління і розширення інформаційного простору дозволяє державним органам не лише надавати більш якісні послуги, а й провести децентралізацію, одночасно зміцнюючи горизонтальні зв'язки між ланками бюрократичної системи, посилюють зворотний зв'язок між представниками органів влади та громадянами і мають на меті забезпечувати постійне коригування діяльності органів влади з урахуванням побажань і запитів населення.З'ясовано тенденції інституціоналізації практик публічної політики в оnline-просторі, розкрита специфіка віртуальної діяльності акторів у публічному просторі та ступінь їх впливу на політику. Доведено, що нові інформаційні технології web 2.0 і web 3.0 змінили практику соціального спілкування в цілому і публічну політику зокрема, привели до появи нових інтерактивних інституціональних форм співпраці, що розширило публічний простір і ускладнило систему управління. Зазначено, що вагоме значення в побудові публічної політики "знизу-вверх" чинить рівень розвитку електронного врядування, яке забезпечує активну участь громадськості в державному управлінні. Оnline-інструменти дали поштовх включенню нових механізмів мережевої взаємодії – як для традиційних акторів, так і для новопосталих, створили умови включення більшої кількості громадян до політичного процесу, забезпечили майданчики для комунікації, призвели до появи нових інноваційних інституціоналізованих форм партнерства громадянського суспільства й влади, наповнили новим ідейним змістом публічну політику.

The article examines the influence of online practices of interaction between state power and civil society on the process of public policy formation on the example of the transition systems of Lithuania and Ukraine.It is determined that the introduction of online practices in public policy in Lithuania provides for the modernization of the public administration process in accordance with the new conditions of institutional development; contributes to increasing the efficiency and effectiveness of institutions of government and the state; conditions are created for open and transparent public administration, as well as the possibility of sustainable feedback between government and business and citizens.It was found that Ukraine is actively involved in the interactive process, which can be attributed to the positive effects of institutionalization of public policy. The introduction of electronic technologies in the field of public administration and the expansion of information space allows public authorities not only to provide better services, but also to decentralize, while strengthening horizontal links between the bureaucratic system, strengthen feedback between government officials and citizens and have in order to ensure constant adjustment of the activities of the authorities taking into account the wishes and requests of the population.The tendencies of institutionalization of public policy practices in the online space are clarified, the specifics of the virtual activity of actors in the public space and the degree of their influence on politics are revealed. It is proved that new information technologies web 2.0 and web 3.0 changed the practice of social communication in general and public policy in particular, led to the emergence of new interactive institutional forms of cooperation, which expanded the public space and complicated the management system. It is noted that the level of e-government development, which ensures active public participation in public administration, is of great importance in building public policy "from the bottom up". Online tools have given impetus to the inclusion of new mechanisms of networking – for both traditional actors and newcomers, created conditions for the inclusion of more citizens in the political process, provided platforms for communication, led to new innovative institutionalized forms of partnership between civil society and government, filled new ideological content of public policy. ; У статті досліджено вплив оnline практик взаємодії державної влади та громадянського суспільства на процес формування публічної політики на прикладі перехідних систем Литви та України.Визначено, що впровадження у публічну політику оnline-практик у Литві забезпечує модернізацію процесу державного управління відповідно до нових умов інституціонального розвитку; сприяє підвищенню ефективності і дієвості інститутів влади та держави; створюються умови для відкритого і прозорого державного управління, а також створюється можливість стійкого зворотного зв'язку між владою та бізнесом і громадянами.Виявлено, що Україна активно включилася в інтерактивний процес, що можна віднести до позитивних ефектів інституціоналізації публічної політики. Впровадження електронних технологій у сфери публічного управління і розширення інформаційного простору дозволяє державним органам не лише надавати більш якісні послуги, а й провести децентралізацію, одночасно зміцнюючи горизонтальні зв'язки між ланками бюрократичної системи, посилюють зворотний зв'язок між представниками органів влади та громадянами і мають на меті забезпечувати постійне коригування діяльності органів влади з урахуванням побажань і запитів населення.З'ясовано тенденції інституціоналізації практик публічної політики в оnline-просторі, розкрита специфіка віртуальної діяльності акторів у публічному просторі та ступінь їх впливу на політику. Доведено, що нові інформаційні технології web 2.0 і web 3.0 змінили практику соціального спілкування в цілому і публічну політику зокрема, привели до появи нових інтерактивних інституціональних форм співпраці, що розширило публічний простір і ускладнило систему управління. Зазначено, що вагоме значення в побудові публічної політики "знизу-вверх" чинить рівень розвитку електронного врядування, яке забезпечує активну участь громадськості в державному управлінні. Оnline-інструменти дали поштовх включенню нових механізмів мережевої взаємодії – як для традиційних акторів, так і для новопосталих, створили умови включення більшої кількості громадян до політичного процесу, забезпечили майданчики для комунікації, призвели до появи нових інноваційних інституціоналізованих форм партнерства громадянського суспільства й влади, наповнили новим ідейним змістом публічну політику.

Стаття присвячена дослідженню державної політики регулювання ризику в країнах ЄС. В статті виокремлено питання (етапи) регулювання ризиків, здібності ефективного державного управління та бар'єри, які заважають ефективній оцінці ризику при прийнятті рішень. ; The article investigates the state policy of risk management in the EU. The article highlights the issues (stages) risk management capacity of good governance and the barriers to effective risk assessment in decision-making.

Problem setting. The COVID-19 pandemic, global quarantine, quarantine restrictions created the conditions for society to react quickly. Digital technologies are now being used more intensively, and the public administration sector is no exception. At the same time, the country's development requires systematic strategic and tactical decisions that will accelerate the introduction of modern digital technologies in all spheres of Ukrainian society, also forming and implementation of public policy at various levels of government. The analysis of recent researches and publications. Problems of digital society are studied by such Ukrainian scientists as O.Klepanchuk, O.Petryk, S.Lisovsky, S.Romanyuk, L.Rudenko (the emphasis – achieving by Ukraine the goals of sustainable development, where the development of the digital society is considered as one of the tools); issues of implementation of e-government and e-democracy are studied by A.Emelyanova, S.Loboyko, O.Maevska, A.Semenchenko, V.Dreshpak; research on the implementation of public policy in a particular area, including in the field of justice and the provision of administrative services, are among the research interests of Y.Starylov, J.Sobko, I.Markvych and others. Among foreign researchers, these issues are being investigated by C. Emmanuelli, N. Jain, N. Maechler, D.Malfara etc. Highlighting previously unsettled parts of the general problem: the main contradictions, trends, problems and prospects for the provision of digital public services, based on the conditions created by the COVID-19 pandemic, namely – the application of quarantine restrictions; influence of digitalization on the public policy forming in Ukraine. Paper main body. The article analyzes the problems inherent in modern Ukrainian society in connection with the rapid digitalization processes, that have taken place over the past year. The influence of digitalization on the forming and implementation of public policy is considered on the example of the activity of the Ministry of justice of Ukraine. Based on the results of a survey of civil servants and local government officials conducted by the author, the main trends, problems and prospects for providing public services online are identified. 2020 turned out to be the crisis year for all mankind on the one hand, and on the other hand – it encouraged the rapid development of certain industries, including the field of digital transformation. In public administration, this has been embodied in promoting the use of digital services and governance platforms. In the direction of forming and implementation of justice state policy main efforts are aimed at building online interaction between citizens and the state, reducing the number of paper documents, more efficient administration of open state registers, ensuring control at each step of citizens' appeals, reducing corruption risks. minimization of the human factor in the processes of providing administrative services. The author conducted the survey among students of the Lviv Regional Institute for Public Administration of the National Academy for Public Administration under the President of Ukraine on the provision of administrative services online. 66 applicants from eight regions of Ukraine were involved in the survey. The question was asked: what hinders the development of administrative services online? Among the answers, the most common are (in order from most popular to least): low technical literacy of service consumers; technical unpreparedness of networks; unpreparedness of the citizens; unpreparedness of officials; insecurity of the information processed; lack of habit to use online; distrust to the state. Conclusions of the research and prospects for further studies. Contradictions of the digital society development in Ukraine include: the digital divide (the gap in the level of digital equipment); technological unemployment; digital dependence and digital control; digital opportunities for crime; unlimited digital space and its content; the need for large-scale efforts and resources to address the digital space, and needs will only increase; unavailability of information created by bodies-not information managers; form of obtaining information, information is created or obtained in a form unsuitable for machine processing; method of information processing – non-interoperability of data sets from different managers. Among the factors that will determine digitalization processes on the public policy forming in Ukraine, we consider: increasing the technical literacy of service consumers; improving the technical readiness of networks; work with the population to promote the tools of consumption of administrative services online; training of officials to work in the digital space; taking measures to protect information held by the authorities; forming the habit of using online in the field of forming and implementation the public policy; increasing the level of trust to the state. ; Проаналізовано проблеми, притаманні сучасному суспільству у зв'язку зі стрімкими процесами діджиталізації, що відбулися за останній рік. На прикладі діяльності органів юстиції розглянено впливи діджиталізації на формування і реалізацію публічної політики. Базуючись на результатах анкетування державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, які були проведені автором, визначено основні тенденції, проблеми і перспективи надання публічних послуг он-лайн. Крізь призму готовності надавати та споживати публічні послуги он-лайн вивчено вплив процесів діджиталізації на формування публічної політики.

Problem setting. The COVID-19 pandemic, global quarantine, quarantine restrictions created the conditions for society to react quickly. Digital technologies are now being used more intensively, and the public administration sector is no exception. At the same time, the country's development requires systematic strategic and tactical decisions that will accelerate the introduction of modern digital technologies in all spheres of Ukrainian society, also forming and implementation of public policy at various levels of government. The analysis of recent researches and publications. Problems of digital society are studied by such Ukrainian scientists as O.Klepanchuk, O.Petryk, S.Lisovsky, S.Romanyuk, L.Rudenko (the emphasis – achieving by Ukraine the goals of sustainable development, where the development of the digital society is considered as one of the tools); issues of implementation of e-government and e-democracy are studied by A.Emelyanova, S.Loboyko, O.Maevska, A.Semenchenko, V.Dreshpak; research on the implementation of public policy in a particular area, including in the field of justice and the provision of administrative services, are among the research interests of Y.Starylov, J.Sobko, I.Markvych and others. Among foreign researchers, these issues are being investigated by C. Emmanuelli, N. Jain, N. Maechler, D.Malfara etc. Highlighting previously unsettled parts of the general problem: the main contradictions, trends, problems and prospects for the provision of digital public services, based on the conditions created by the COVID-19 pandemic, namely – the application of quarantine restrictions; influence of digitalization on the public policy forming in Ukraine. Paper main body. The article analyzes the problems inherent in modern Ukrainian society in connection with the rapid digitalization processes, that have taken place over the past year. The influence of digitalization on the forming and implementation of public policy is considered on the example of the activity of the Ministry of justice of Ukraine. Based on the results of a survey of civil servants and local government officials conducted by the author, the main trends, problems and prospects for providing public services online are identified. 2020 turned out to be the crisis year for all mankind on the one hand, and on the other hand – it encouraged the rapid development of certain industries, including the field of digital transformation. In public administration, this has been embodied in promoting the use of digital services and governance platforms. In the direction of forming and implementation of justice state policy main efforts are aimed at building online interaction between citizens and the state, reducing the number of paper documents, more efficient administration of open state registers, ensuring control at each step of citizens' appeals, reducing corruption risks. minimization of the human factor in the processes of providing administrative services. The author conducted the survey among students of the Lviv Regional Institute for Public Administration of the National Academy for Public Administration under the President of Ukraine on the provision of administrative services online. 66 applicants from eight regions of Ukraine were involved in the survey. The question was asked: what hinders the development of administrative services online? Among the answers, the most common are (in order from most popular to least): low technical literacy of service consumers; technical unpreparedness of networks; unpreparedness of the citizens; unpreparedness of officials; insecurity of the information processed; lack of habit to use online; distrust to the state. Conclusions of the research and prospects for further studies. Contradictions of the digital society development in Ukraine include: the digital divide (the gap in the level of digital equipment); technological unemployment; digital dependence and digital control; digital opportunities for crime; unlimited digital space and its content; the need for large-scale efforts and resources to address the digital space, and needs will only increase; unavailability of information created by bodies-not information managers; form of obtaining information, information is created or obtained in a form unsuitable for machine processing; method of information processing – non-interoperability of data sets from different managers. Among the factors that will determine digitalization processes on the public policy forming in Ukraine, we consider: increasing the technical literacy of service consumers; improving the technical readiness of networks; work with the population to promote the tools of consumption of administrative services online; training of officials to work in the digital space; taking measures to protect information held by the authorities; forming the habit of using online in the field of forming and implementation the public policy; increasing the level of trust to the state. ; Проаналізовано проблеми, притаманні сучасному суспільству у зв'язку зі стрімкими процесами діджиталізації, що відбулися за останній рік. На прикладі діяльності органів юстиції розглянено впливи діджиталізації на формування і реалізацію публічної політики. Базуючись на результатах анкетування державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, які були проведені автором, визначено основні тенденції, проблеми і перспективи надання публічних послуг он-лайн. Крізь призму готовності надавати та споживати публічні послуги он-лайн вивчено вплив процесів діджиталізації на формування публічної політики.

The article considers the current state of education in Ukraine, outlines trends and prospects for its development in terms of modernization and integration into the European educational space. The legal aspects of the state policy in the field of education are analyzed, taking into account the provisions of the doctrine, updated provisions of the legislation and development strategies. Legislative projections of the implementation of the reform of the education system in Ukraine in the context of trends in updating the legislation in the field of education, in particular the adopted new laws "On Higher Education" and "On Education" are highlighted. At the same time, the authors focus on legislative initiatives to reform higher legal education, analyze the problems that exist in this area, approaches to their solution, in particular in the context of international standards, constitutional guarantees and provisions of national legislation. An analysis of the draft laws "On Legal (Legal) Education and General Access to the Legal Profession" (№ № 7147, 7147-1) and the draft Concept of Legal Education Development, published on the website of the Verkhovna Rada Committee on Education, Science and Innovation. The conclusion is made about. that the quality of higher legal education in Ukraine can be radically changed only through the consistent, purposeful implementation of an innovative model of education, through the practical implementation of standards and reform of legal education in Ukraine. Measures aimed at improving higher legal education are outlined, including: reducing the excessive number of higher education institutions that train lawyers; strengthening the practical training of graduates; paying attention to in-depth study of foreign languages; promoting internships for higher legal education in public authorities, courts, notaries, prosecutors, lawyers and other legal entities; high-quality training of scientific and pedagogical staff, which would cover not only a high level of competence, but also the will to innovate, the use of modern methods of education, multimedia, the desire to improve themselves. ; У статті розглянуто сучасний стан освіти в Україні, окреслено тенденції та перспективи її розвитку в умовах модернізації та інтеграції в європейський освітній простір. Проаналізовано правові аспекти державної політики у сфері освіти з урахуванням положень доктрини, оновлених положень законодавства та стратегій розвитку. Висвітлено законодавчі проєкції реалізації реформи системи освіти в Україні в контексті тенденцій оновлення законодавства у сфері освіти, зокрема ухвалених нових законів «Про вищу освіту» та «Про освіту». Водночас автори зосереджують увагу на законодавчих ініціативах реформування вищої юридичної освіти, аналізують проблеми в цій сфері, підходи щодо їх вирішення, зокрема в контексті міжнародних стандартів, конституційних гарантій та положень національного законодавства. Проведено аналіз законопроєктів «Про юридичну (правничу) освіту і загальний доступ до правничої професії» (реєстр. № № 7147, 7147-1) та проєкту Концепції розвитку юридичної освіти, оприлюдненого на сайті Комітету Верховної Ради з питань освіти, науки та інновацій. Зроблено висновок про те, що докорінно змінити якість вищої юридичної освіти в Україні можна лише шляхом послідовного, цілеспрямованого впровадження інноваційної моделі освіти, через практичну реалізацію стандартів і реформування юридичної освіти в Україні. Окреслено заходи, спрямовані на поліпшення вищої юридичної освіти, серед яких: зменшення надмірної кількість закладів вищої освіти, що готують правників; посилення практичної підготовки випускників; приділення уваги поглибленому вивченню іноземних мов; сприяння проходженню здобувачами вищої юридичної освіти стажування в органах державної влади, судах, в органах нотаріату, прокуратури, адвокатури й інших юридичних особах; якісна підготовка науково-педагогічних кадрів, що охоплювала б не тільки високий рівень компетентності, а й волю до інноваційної діяльності, використання сучасних методів освіти, мультимедійних засобів, бажання самовдосконалюватися.

Стаття присвячена актуальним питанням реформування системи охорони здоров'я України у контексті Європейської політики «Здоров'я – 2020». Розглянуто різні наукові погляди щодо визначення сутності та змісту публічної політики стосовно охорони здоров'я. Визначено розуміння важливості розбудови системи охорони громадського здоров'я в Україні як одного з пріоритетів публічної політики. Акцентується увага на необхідності створення відповідних правових умов для впровадження системи охорони громадського здоров'я в Україні як альтернативи існуючої системи збереження, укріплення та відновлення здоров'я населення. ; Problem setting. The aim of the new European Health Policy 2020 strategy is to significantly improve health and improve the well-being of the population, reduce inequalities in health, strengthen public health and ensure the availability of sustainable health systems focused on needs of people. Compliance with these principles in the process of radical transformations in the socio-economic sphere of Ukraine and in the context of reforming the national health care system is a rather complicated task. The complexity of this task is due to the need to clearly define the priorities of public policy and to involve the public authorities of Ukraine in the implementation of the basic functions of the health care administration. The main role in this belongs to the state, which is responsible for the health of its citizens. The state determines the priorities and forms the health care policy of Ukraine and ensures its implementation.Recent research and publications analysis. Studies of issues of various components of public health policy are devoted to the work of M. M. Bilinskaya, Yu.V. V. Voronenko, T. S. Gurzev, D. V. Karamyshev, O. V. Power, Ya.F. Radhka, I. M. Solonenko, V. G. Shevtsova and others. The importance of scientific research on the implementation of public health policy is underlined by O. M. Dzyuba, Yu. V. Zhalinskaya, L. O. Kachala, O. D. Korvetsky, V. V. Korolenko, V. I. Mironyuk, I. F. Radish, N. O. Ringach, O. R. Sitenko, G. O. Slabki, N. D. Solonenko and others. Inherited from the Soviet period, the model of the health care system in Ukraine almost did not take into account the needs of the healthy population, which did not allow to restrain and systematically influence the growth of non-communicable diseases. This is why there is an urgent need to reorganize the healthcare system, which is to seek alternative strategies for a more effective public policy in this area.Identification of previously unsettled parts of the general problem. The analysis of studies has shown that in the presence of an understanding of the importance of developing public health protection as an alternative to the actual functioning of the public health system and its legislative provision, the legal and organizational conditions for the implementation of such an alternative have not yet been established in the state.Paper objective. The purpose of the article is to assess the compliance of the public health policy in Ukraine with the main directions of the new European health policy «Health -2020» and to define in this context an alternative strategy for a more effective public health policy on the basis of the priority of the development of the public health system in Ukraine and its legislative support.Paper main body. Thus, an alternative strategy for more effective health care policy is the development of a public health system in Ukraine in line with the European Capacity Building and Public Health Services Action Plan, as well as the values and principles laid out in the foundations of the European politics «Health 2020». The basic principle of the public health system is its social nature, as well as the fact that it focuses mainly on the health of the population as a whole. The public health system can be seen as a key aspect of a wider interpretation of the health care system in the sense that it not only plays an important role in ensuring the efficiency and effectiveness of the work of the health system itself but also significantly affects the socio-economic development of society and state. In Ukraine, there are certain political and legal foundations for the development of the health care system. At the same time, since the Law of Ukraine «On the system of health care» has not yet been adopted, public authorities and local self-government bodies at the level of each region independently determine the model of the regional health care center and its stages of activity. expanding the implementation of its operational functions of health, which leads to certain errors and significantly complicates the process of extremely necessary transformations.Conclusion from this research and perspectives of future development in current area. Thus, it can be assumed that healthcare reform in Ukraine is carried out taking into account modern strategies of effective state policy in this area and is consistent with the main directions of the new European Health Policy «Health 2020». At the same time, the development of the public health system in Ukraine has not yet become a priority of public health policy. One of the necessary steps towards the development of a national public health system and the creation of favorable conditions for the implementation of the European Action Plan for Capacity Building and Public Health Services in Ukraine approved by the WHO Regional Office for Europe is the adoption of the draft Law of Ukraine «On Public Health System» I. Adoption of this Law will ensure the implementation of public policy in public health at the level of the state, regions and community levels and will promote the adaptation of domestic legislation in this area to the legal system of the European community.

Стаття присвячена актуальним питанням реформування системи охорони здоров'я України у контексті Європейської політики «Здоров'я – 2020». Розглянуто різні наукові погляди щодо визначення сутності та змісту публічної політики стосовно охорони здоров'я. Визначено розуміння важливості розбудови системи охорони громадського здоров'я в Україні як одного з пріоритетів публічної політики. Акцентується увага на необхідності створення відповідних правових умов для впровадження системи охорони громадського здоров'я в Україні як альтернативи існуючої системи збереження, укріплення та відновлення здоров'я населення. ; Problem setting. The aim of the new European Health Policy 2020 strategy is to significantly improve health and improve the well-being of the population, reduce inequalities in health, strengthen public health and ensure the availability of sustainable health systems focused on needs of people. Compliance with these principles in the process of radical transformations in the socio-economic sphere of Ukraine and in the context of reforming the national health care system is a rather complicated task. The complexity of this task is due to the need to clearly define the priorities of public policy and to involve the public authorities of Ukraine in the implementation of the basic functions of the health care administration. The main role in this belongs to the state, which is responsible for the health of its citizens. The state determines the priorities and forms the health care policy of Ukraine and ensures its implementation.Recent research and publications analysis. Studies of issues of various components of public health policy are devoted to the work of M. M. Bilinskaya, Yu.V. V. Voronenko, T. S. Gurzev, D. V. Karamyshev, O. V. Power, Ya.F. Radhka, I. M. Solonenko, V. G. Shevtsova and others. The importance of scientific research on the implementation of public health policy is underlined by O. M. Dzyuba, Yu. V. Zhalinskaya, L. O. Kachala, O. D. Korvetsky, V. V. Korolenko, V. I. Mironyuk, I. F. Radish, N. O. Ringach, O. R. Sitenko, G. O. Slabki, N. D. Solonenko and others. Inherited from the Soviet period, the model of the health care system in Ukraine almost did not take into account the needs of the healthy population, which did not allow to restrain and systematically influence the growth of non-communicable diseases. This is why there is an urgent need to reorganize the healthcare system, which is to seek alternative strategies for a more effective public policy in this area.Identification of previously unsettled parts of the general problem. The analysis of studies has shown that in the presence of an understanding of the importance of developing public health protection as an alternative to the actual functioning of the public health system and its legislative provision, the legal and organizational conditions for the implementation of such an alternative have not yet been established in the state.Paper objective. The purpose of the article is to assess the compliance of the public health policy in Ukraine with the main directions of the new European health policy «Health -2020» and to define in this context an alternative strategy for a more effective public health policy on the basis of the priority of the development of the public health system in Ukraine and its legislative support.Paper main body. Thus, an alternative strategy for more effective health care policy is the development of a public health system in Ukraine in line with the European Capacity Building and Public Health Services Action Plan, as well as the values and principles laid out in the foundations of the European politics «Health 2020». The basic principle of the public health system is its social nature, as well as the fact that it focuses mainly on the health of the population as a whole. The public health system can be seen as a key aspect of a wider interpretation of the health care system in the sense that it not only plays an important role in ensuring the efficiency and effectiveness of the work of the health system itself but also significantly affects the socio-economic development of society and state. In Ukraine, there are certain political and legal foundations for the development of the health care system. At the same time, since the Law of Ukraine «On the system of health care» has not yet been adopted, public authorities and local self-government bodies at the level of each region independently determine the model of the regional health care center and its stages of activity. expanding the implementation of its operational functions of health, which leads to certain errors and significantly complicates the process of extremely necessary transformations.Conclusion from this research and perspectives of future development in current area. Thus, it can be assumed that healthcare reform in Ukraine is carried out taking into account modern strategies of effective state policy in this area and is consistent with the main directions of the new European Health Policy «Health 2020». At the same time, the development of the public health system in Ukraine has not yet become a priority of public health policy. One of the necessary steps towards the development of a national public health system and the creation of favorable conditions for the implementation of the European Action Plan for Capacity Building and Public Health Services in Ukraine approved by the WHO Regional Office for Europe is the adoption of the draft Law of Ukraine «On Public Health System» I. Adoption of this Law will ensure the implementation of public policy in public health at the level of the state, regions and community levels and will promote the adaptation of domestic legislation in this area to the legal system of the European community.

The article deals theoretical approaches to defining the categories of «public policy» and «social policy». The peculiarities and scientific approaches to defining the content of public policy in the sphere of social development of society are investigated. The contents of the concepts «public sphere» and «social sphere» are revealed. The main problems of social nature of modern public policy are considered.There are two approaches to understanding public policy in the world of scientific thought: American and European. The American approach affirms a utilitarian and pragmatic approach, where public policy is the policy of the state that addresses the problems of society. The European approach to understanding public policy is based on a democratic approach that sees the need for the participation of different social groups, state and non-state actors, in the process of political decision-making and decision-making. Ukrainian public administration experts adhere to the European approach and consider public policy as a policy of public authorities based on mechanisms of public consultation of the interests of stakeholders and aimed at achieving socially important goals and solving socially important goals. Ukrainian scientists emphasize that public policy should highlight its main core – social policy, and in civilian expectations – social expectations. It is generally accepted to define social policy as a set of measures of state and non-state nature aimed at identifying, meeting and matching the social needs and interests of citizens, social groups and communities.Problems of social nature of modern public policy, which slow down the processes of qualitative changes in society, domestic scientists consider: a fuzzy scheme of powers and division of functions between public policy subjects, contradictions on these issues in national law; underdeveloped independent social sector of social initiatives and social economy for production of social, cultural, household, information and other services for the population; lack of proper conditions for exploiting the social sector's resource potential in social development; social disintegration of society; lack of specific social responsibilities and social responsibility among social policy makers; the inability of social groups to act in solidarity to protect their rights and defend their interests in cooperation with public policy actors in pursuit of common development goals and the like.The content of public policy in the field of social development is determined, in the first place, by the following factors: the presence of social dialogue in society; the presence of active interaction of participants in socio-political processes; the presence of the right of interest of the social community, the satisfaction of which is a condition and a guarantee of its existence and development. The essence of public policy in the field of social development is the actions of public policy entities that are associated with finding a consolidated solution to a socially significant problem, as well as its implementation in the public interest through the use of appropriate public policy institutions. The result of public policy in the field of social development is qualitative, regular and irreversible changes in its social sphere, which contribute to the full disclosure of a person's creative potential, his essential forces, achievement in a society of social harmony and stability. ; У статті аналізуються теоретичні підходи до визначення сутності категорій «публічна політика» та «соціальна політика». Досліджено особливості і запропоновано наукові підходи до окреслення змісту публічної політики в сфері соціального розвитку суспільства. Розкрито зміст понять «публічна сфера» та «соціальна сфера». Розглянуті основні проблеми соціального характеру сучасної публічної політики. Досліджено фактори, що визначають зміст публічної політики в сфері соціального розвитку.

The article deals theoretical approaches to defining the categories of «public policy» and «social policy». The peculiarities and scientific approaches to defining the content of public policy in the sphere of social development of society are investigated. The contents of the concepts «public sphere» and «social sphere» are revealed. The main problems of social nature of modern public policy are considered.There are two approaches to understanding public policy in the world of scientific thought: American and European. The American approach affirms a utilitarian and pragmatic approach, where public policy is the policy of the state that addresses the problems of society. The European approach to understanding public policy is based on a democratic approach that sees the need for the participation of different social groups, state and non-state actors, in the process of political decision-making and decision-making. Ukrainian public administration experts adhere to the European approach and consider public policy as a policy of public authorities based on mechanisms of public consultation of the interests of stakeholders and aimed at achieving socially important goals and solving socially important goals. Ukrainian scientists emphasize that public policy should highlight its main core – social policy, and in civilian expectations – social expectations. It is generally accepted to define social policy as a set of measures of state and non-state nature aimed at identifying, meeting and matching the social needs and interests of citizens, social groups and communities.Problems of social nature of modern public policy, which slow down the processes of qualitative changes in society, domestic scientists consider: a fuzzy scheme of powers and division of functions between public policy subjects, contradictions on these issues in national law; underdeveloped independent social sector of social initiatives and social economy for production of social, cultural, household, information and other services for the population; lack of proper conditions for exploiting the social sector's resource potential in social development; social disintegration of society; lack of specific social responsibilities and social responsibility among social policy makers; the inability of social groups to act in solidarity to protect their rights and defend their interests in cooperation with public policy actors in pursuit of common development goals and the like.The content of public policy in the field of social development is determined, in the first place, by the following factors: the presence of social dialogue in society; the presence of active interaction of participants in socio-political processes; the presence of the right of interest of the social community, the satisfaction of which is a condition and a guarantee of its existence and development. The essence of public policy in the field of social development is the actions of public policy entities that are associated with finding a consolidated solution to a socially significant problem, as well as its implementation in the public interest through the use of appropriate public policy institutions. The result of public policy in the field of social development is qualitative, regular and irreversible changes in its social sphere, which contribute to the full disclosure of a person's creative potential, his essential forces, achievement in a society of social harmony and stability. ; У статті аналізуються теоретичні підходи до визначення сутності категорій «публічна політика» та «соціальна політика». Досліджено особливості і запропоновано наукові підходи до окреслення змісту публічної політики в сфері соціального розвитку суспільства. Розкрито зміст понять «публічна сфера» та «соціальна сфера». Розглянуті основні проблеми соціального характеру сучасної публічної політики. Досліджено фактори, що визначають зміст публічної політики в сфері соціального розвитку.

Публічність є важливою характеристикою політики будь-якої держави. Чим більш відкритим і демократичним є суспільство, тим менше воно залежить від державної політики і тим більше воно впливає на процес планування і здійснення політичних рішень. У демократичних системах повноваження держави не бувають всеосяжними і централізованими, тому існують різні рівні управління і виробництва політики. Головною особливістю публічної політики в демократичних державах є її консенсусний характер (узгодження соціальних, економічних, політичних інтересів), консолідуюча роль інститутів, опора на ліберально-демократичну ідею і відкритий діалог між громадянським суспільством і владою.Яким чином відбувається процес формування і реалізації публічної політики в перехідних системах?Які фактори і суб'єкти впливають на цей процес? Яка логіка акторів політики і як йде пошук інноваційних рішень?Мережева теорія дозволяє розглядати публічну політику відповідно до сучасних тенденцій в процесі її виробництва, а також дає можливість аналізувати складні зв'язки безлічі акторів політичного поля.Поки виділяють дві сфери дослідження: сфера вертикального і горизонтального переплетення політики між різними рівнями держави і суспільства, і сфера узгодження соціальних та економічних інтересів за допомогою організацій, спілок та інших громадських груп. Практика осмислення множинних інтересів, політичних умов і виробництва демократичних рішень в конкретних національних державах (компаративні дослідження мереж) дозволить емпірично перевірити мережеву теорію. При цьому слід враховувати той факт, що кожна країна має свій власний набір національних складових, мережеву конфігурацію, і попередній досвід управління політичним життям ; Publicity is the main characteristic of any state policy. The more democratic and open the society is, the less it depends on state policy and the more it influences the process of planning and realization of political decisions.In democratic systems the state authorities are not comprehensive and centralized because there are different levels of administration and realization of policy. The main peculiarity of public policy in democratic states is its consensus character (co-ordination of social, economic and political interests), the consolidating role of institutes and the basing on liberal and democratic idea.How does the process of forming and realization of public policy in democratizing systems take place? What factors and individuals influence this process? What is the logic of the policy individuals? How does the search of the innovation decisions occur?The network theory approach will allow to examine these questions in conformity with modern tendencies in the process of policy realization. So far, two spheres of investigation have been distinguished: the sphere of vertical and horizontal interweaving of the policy among various levels of the state and society and the sphere of coordination of social and economic interests by means of organizations, unions and other public groups. The practice of plural interests comprehension, political conditions and the realization of democratic decisions in concrete national states (comparative investigation of the systems in countries) will allow to check the systematic theory empirically, with all this, the fact that every country has its own set of national components, systematic configuration, and the previous experience of the development strategy formation. ; Публичность является важной характеристикой политики любого государства. Чем более открытым и демократичным является общество, тем меньше оно зависит от государственной политики и тем более оно влияет на процесс планирования и осуществления политических решений. В демократических системах полномочия государства не бывают всеобъемлющими и централизованными, т. к. существуют различные уровни управления и производства политики. Главной особенностью публичной политики в демократических государствах является ее консенсусный характер (согласование социальных, экономических, политических интересов), консолидирующая роль институтов, опора на либерально-демократическую идею и открытый диалог между гражданским обществом и властью. Каким образом происходит процесс формирования и реализации публичной политики в переходных системах? Какие факторы и субъекты влияют на этот процесс? Какова логика акторов политики и как идет поиск инновационных решений?Сетевая теория позволяет рассматривать публичную политику в соответствии с современными тенденциями в процессе ее производства, а также дает возможность анализировать сложные связи множества акторов политического поля. Пока выделяют две сферы исследования: сфера вертикальногои горизонтального переплетения политики между различными уровнями государства и общества, и сфера согласования социальных и экономических интересов посредством организаций, союзов и других общественных групп. Практика осмысления множественных интересов, политических условий и производства демократических решений в конкретных национальных государствах (компаративные страновые исследования сетей) позволит эмпирически проверить сетевую теорию. При этом следует учитывать тот факт, что каждая страна имеет свой собственный набор национальных составляющих, сетевую конфигурацию, и предыдущий опыт управления политической жизнью.

The process of institutionalization of civil society in Ukraine as one of the main actors in the public field ofpolitics has its own specific features that affect the quality of public capital and the state of the political system. The crises in the political system of Ukraine, which led to a change of government, a surge in civic activity and the emergence of new forms of interaction between public actors, raised the issue of analysis and monitoring of the civil sector in the country and determining its role in public policy. The process of institutionalization of civil society in the Ukrainian public sphere takes place in close cooperation with state institutions, which are also structurally and functionally changing, losing traditional functions and succumbing to innovations. Institutional transformations trigger mechanisms of change in the system of actor relations and form new practices of cooperation. Complex and fragmented interactions of state and non-state institutions (new and reforming) of public policy create a multitude of network practices of cooperation and form the public capital of the modern political system of Ukraine. The formation of a new model of public policy in Ukraine on the trajectory of "bottom– up" (civil society institutions) is in line with global trends of change of institutions and practices of interaction of actors in political processes, but has significant features and difficulties. The uniqueness of the Ukrainian version is that civil society is faster and more effectively institutionalized as a public actor than a state that does not "have time" to institutionally adapt to change and due to the limited tradition of the previous governance model inhibits public sector participation in political life. ; Процес інституціоналізації громадянського суспільства вУкраїні як одного зголовних акторов публічного поля політики має свої специфічні особливості, які впливають наякість публічного капіталу та стан політичної системи. Кризові явища вполітичній системі України, які призвели дозміни влади, сплеску громадянської активності та появи нових форм взаємодії публічних акторов, актуалізували питання аналізу тамоніторингу громадянського сектора вдержаві та визначення його ролі уформуванні публічноїполітики. Процес інституціоналізації громадянського суспільства вукраїнському публічному просторі проходить утісному взаємозв'язку здержавними інститутами, які також структурно і функціонально змінюються, втрачаючи традиційні функції і піддаючись інноваціям. Інституціональні перетворення запускають механізми змін усистемі взаємин акторов і форматують нові практики співпраці. Складні та фрагментовані взаємодії державних і недержавних інститутів (нових і тих, що реформуються) публічної політики створюють множинність мережевих практик співпраці і формують публічний капітал сучасної політичної системи України. Формування нової моделі публічної політики вУкраїні по траєкторії «знизу– вгору» (інститутами громадянського суспільства) проходить увідповідності зглобальними тенденціями змін інститутів і практик взаємодій акторов політичних процесів, але має суттєві особливості і труднощі. Унікальність українського варіанту полягає втому, що громадянське суспільство швидше і результативніше інституціоналізується як публічний актор, ніж держава, яка не«встигає» інституціонально підлаштуватися під зміни і всилу обмеженості традицією попередньої управлінської моделі гальмує участь громадського сектору вполітичному житті, створюючи імітаційні практики публічності.

The process of institutionalization of civil society in Ukraine as one of the main actors in the public field ofpolitics has its own specific features that affect the quality of public capital and the state of the political system. The crises in the political system of Ukraine, which led to a change of government, a surge in civic activity and the emergence of new forms of interaction between public actors, raised the issue of analysis and monitoring of the civil sector in the country and determining its role in public policy. The process of institutionalization of civil society in the Ukrainian public sphere takes place in close cooperation with state institutions, which are also structurally and functionally changing, losing traditional functions and succumbing to innovations. Institutional transformations trigger mechanisms of change in the system of actor relations and form new practices of cooperation. Complex and fragmented interactions of state and non-state institutions (new and reforming) of public policy create a multitude of network practices of cooperation and form the public capital of the modern political system of Ukraine. The formation of a new model of public policy in Ukraine on the trajectory of "bottom– up" (civil society institutions) is in line with global trends of change of institutions and practices of interaction of actors in political processes, but has significant features and difficulties. The uniqueness of the Ukrainian version is that civil society is faster and more effectively institutionalized as a public actor than a state that does not "have time" to institutionally adapt to change and due to the limited tradition of the previous governance model inhibits public sector participation in political life. ; Процес інституціоналізації громадянського суспільства вУкраїні як одного зголовних акторов публічного поля політики має свої специфічні особливості, які впливають наякість публічного капіталу та стан політичної системи. Кризові явища вполітичній системі України, які призвели дозміни влади, сплеску громадянської активності та появи нових форм взаємодії публічних акторов, актуалізували питання аналізу тамоніторингу громадянського сектора вдержаві та визначення його ролі уформуванні публічноїполітики. Процес інституціоналізації громадянського суспільства вукраїнському публічному просторі проходить утісному взаємозв'язку здержавними інститутами, які також структурно і функціонально змінюються, втрачаючи традиційні функції і піддаючись інноваціям. Інституціональні перетворення запускають механізми змін усистемі взаємин акторов і форматують нові практики співпраці. Складні та фрагментовані взаємодії державних і недержавних інститутів (нових і тих, що реформуються) публічної політики створюють множинність мережевих практик співпраці і формують публічний капітал сучасної політичної системи України. Формування нової моделі публічної політики вУкраїні по траєкторії «знизу– вгору» (інститутами громадянського суспільства) проходить увідповідності зглобальними тенденціями змін інститутів і практик взаємодій акторов політичних процесів, але має суттєві особливості і труднощі. Унікальність українського варіанту полягає втому, що громадянське суспільство швидше і результативніше інституціоналізується як публічний актор, ніж держава, яка не«встигає» інституціонально підлаштуватися під зміни і всилу обмеженості традицією попередньої управлінської моделі гальмує участь громадського сектору вполітичному житті, створюючи імітаційні практики публічності.

This article analyzes the principles of priority implementation of the state agrarian strategies, policies and monitorable indicators of achieving that aim to achieve a balanced market economic mechanism of AIC, covering all areas, allows you to create a basis for the planned growth of production and sales, improve productivity and competitiveness of domestic agricultural products.Obviously, one of the most serious threats to destabilize current agricultural production, it is de-capitalization over the last two decades, which caused the de-industrialization of the agricultural sector. Availability of the latest types of agriculture equipment is 20 to 60 %. So now matter how much effort spent on the reproduction of the technical and technological potential of the agricultural enterprises and foster innovation and investment activity of economic entities.Another significant threat to market agricultural development is the presence of a predominant share of unprofitable enterprises. As a result, enterprises are not able to conduct prompt production at its own expense, there are contradictions between production and capital. The larger farms produce the products, the more increasing unprofitability and become dependent on creditors and control structures. This requires the adoption of urgent measures for the restructuring of debt and the release of the current holdings of debt. Otherwise, no progress can not be expected.Another important and poorly solved problem holding back the accelerated development of agriculture, is imperfect, backwardness, conservatism and fragmentation of existing legislation. It not only stimulates the production efficiency and entrepreneurial activity of rural producers, but also hampers the development of the agrarian economy, discriminates market operates. ; Проанализированы приоритетные принципы реализации государственной аграрной стратегии, политики и контролируемых показателей ее достижения, целью которых является формирование сбалансированного рыночного экономического механизма АПК, охватывающего все сферы, позволяющего создать основу для планомерного роста производства и сбыта, повышения продуктивности труда и конкурентоспособности отечественной агропромышленной продукции. ; Проаналізовано пріоритетні принципи реалізації державної аграрної стратегії, політики та контрольованих показників її досягнення, метою яких має стати формування збалансованого ринкового аграрного економічного механізму АПК, що охоплюватиме всі сфери, дозволятиме створювати основу для планомірного росту виробництва і збуту, підвищення продуктивності праці і конкурентоспроможності вітчизняної агропромислової продукції.

The article examines «public reason» as phenomenon of modern liberal theory.Concept, offered by J. Rawls is studied as an aggregate of requirements which are pulled out to public political activity of citizens in the conditions of permanent democracy. Drawn conclusion about the connection theories of liberalism and theory of public sphere within the limits of contemporary political science. ; Рассматривается «общественный рассудок» как явление современной либеральной теории. Понятие, предложенное Дж. Ролзом, изучается как совокупность требований, которые выдвигаются к публичной политической активности граждан в условиях устойчивой демократии. Делается вывод о связи теории либерализма и теории публичной сферы в пределах современной политической науки ; Розглядається «громадський розсудок» як явище сучасної ліберальної теорії.Поняття, запропоноване Дж. Ролзом, вивчається як сукупність вимог, які висуваються до публічної політичної активності громадян в умовах сталої демократії. Робиться висновок про зв'язок теорії лібералізму та теорії публічної сфери в межах сучасної політичної науки.