УДК 347.73:341.63Subject. This informational article highlights recent changes to the Russian legislation on arbitration.Purpose. To highlight the most important aspects of arbitration law reform, and examines the effects they will have on the development of arbitration in RussiaMethodology. The author uses a formal-legal method.Results, scope of application. The author distinguishes the difference between constantly acting arbitration courts and arbitration courts ad hoc). The special status of a number of arbitration institutions (the ICAC and MAC at the Russian Chamber of Commerce and Industry), is contrary to the constitutional principle of equality under the law. A major achievement of the new legislation on arbitration courts is expanding the range arbitrarily disputes.Conclusions. The new legislation more clearly prescribed the interaction of arbitration and state courts, including requiring the latter to promote the arbitrators, acting under the regulations of the permanent arbitration institutions in obtaining evidence.In addition, the reform of the arbitration law have left aside the problem of improving the quality of judicial control over arbitration decisions.The arbitration law will still be able to improve the arbitration, to enhance its credibility and attractiveness for the participants of civil turnover. ; УДК 347.73:341.63В статье информационного характера освещаются недавние изменения, внесенные в законодательство Российской Федерации о третейском разбирательстве. Автор отмечает наиболее значимые аспекты реформы и анализирует, какое воздействие они окажут на развитие арбитража в России.
On the basis of unpublished historical sources and notes, periodicals of the last third of the XIX century. It draws attention to the incidents that took place in the parish court and contemporaries petitions to reform detached from the general system of estate courts. However, representatives of government agencies, understood the injustice and backwardness of the peasants justice, were not ready for its radical restructuring.
The article is devoted to the life and work of a prominent, but now forgotten, Russian statistician and statesman A.M. Zolotarev (1853– 1912), who headed the Central Statistical Committee of the Ministry of Internal Affairs in 1904–1911. Based on the analysis of his works and on a number of historiographic publications, the image of the scientist who was at the origins of the formation of the course of military statistics in the military educational institutions of the country is recreated. His role in the teaching of military geography is shown. The paper covers his activities in the Central Statistical Committee: issuing of a new periodical statistical publication «Yearbook of Russia», attempts to reform state statistics undertaken in 1908. The article characterizes proposals of A.M. Zolotarev on reforming state statistics. The author argues that despite the fact that for a number of reasons, mostly objective, some conceptual ideas of A.M. Zolotarev about the organizational principles of Russian state statistics were not accepted at that time, his role in the development of the Russian state statistics and especially in the formation of military statistics is very significant. ; Статья посвящена описанию жизни и деятельности видного, но ныне забытого отечественного ученого-статистика и государственного деятеля А.М. Золотарева (1853–1912), возглавлявшего Центральный статистический комитет МВД в 1904–1911 гг. На основе изучения его работ и ряда историографических публикаций воссоздан образ ученого, стоявшего у истоков формирования курса военной статистики в военных учебных заведениях страны, а также показана его роль в преподавании военной географии. Освещены вопросы его деятельности в Центральном статистическом комитете: выпуск нового периодического статистического издания «Ежегодник России», попытки реформирования государственной статистики, предпринятые в 1908 г. Дана характеристика предложений А.М. Золотарева по реформированию государственной статистики. Автором статьи аргументируется позиция, что несмотря ...
В статье рассматриваются причины земской реформы в России, а также проекты проведения данной реформы, подготовленные Н. А. Милютиным и П. А. Валуевым. Описывается деятельность Комиссии по уездным учреждениям. Раскрываются политические воззрения Н.А. Милютина и П.А. Валуева и их влияние на проекты реформы. Поднимаются вопросы, касающихся полномочий земств. Помимо прочего, говорится о законодательном оформлении земств и их полномочий. ; Reasons for Zemstvo reform, and projects this reform, prepared by N. A. Milutin and P. A. Valuev. Described the activities of the Commission on County institution. Also, in this article, author reveal political views of N. A. Milutin and P. A. Valuev and his influence on the reform projects. In the article raises the questions about the powers of Zemstvo. Also, author talks about legislative design of Zemstvos and his authority.
The article considers the results of the implementation of the Actions plan (road map) of the Government of the Russian Federation with respect to the Researchers' Relative Salaries indicator (the ratio of researchers' salaries to the average salary in the region) in 2014–2016. The small-sample efect is detected, which entails that the larger is the sample size, the lower is the value of Researchers' Relative Salaries. Based on the calculations performed one can reasonably suggest that in their strive to achieve the indicator, universities and research organizations in Russia provide erroneously high statistics on the salaries of their employees. In order to quantify the scale of distortions in the reported data, the author veriied the statistical data against results of a sample researchers survey held in universities and institutes of the Russian Academy of Sciences. To evaluate capacities of the regulatory authority, a method is proposed to an assessment of additional budgetary funding needed to achieve the Roadmap target concerning Researchers' Relative Salaries in 2017–2018. The author's calculations demonstrate that the Roadmap target can't be achieved for a wide range of science workers and faculty members. Such a inding is determined by the high needs for budget provision: 77bn rubles for the universities and 33bn rubles for research organizations of Russia. However, there is still another way of achieving the target for the indicator and that is a proportional reduction in staf of universities and research organizations. Diferent scenario calculations show that if the country pursues this path, almost 90 thousand faculty members of Russian universities could be dismissed in the coming year or two.
The article analyzes the reform of technical regulation under Russianlegislation. The author comes to the conclusion that the incompleteness ofthe reform, as well as the necessary amendments to the existing legislationon technical regulation and further reform in this sphere. It is noted that thelegislator, leaving only state-controlled security, provides quality controlproducts to the producer himself. Particular attention, according to the author,should be given to protection of the r ; В статье анализируется реформирование технического регули-рования по российскому законодательству. Автор приходит к вы-воду о незавершенности проводимой реформы, а также о необходи-мости внесения изменений в действующее законодательство о тех-ническом регулировании и дальнейшего реформирования этойсферы. Отмечается, что законодатель, оставив под государствен-ным контролем только вопросы безопасности, предоставил кон-троль за качеством продукции самому производителю. Особое вни-мание, по мнению автора, законодателю следует уделить проблемезащиты прав контрагентов (потребителей) производителей товаров(работ, услуг).
The present research featured the agrotechnical prerequisites of the agrarian reform introduced by P. A. Stolypin. The article focuses on the agrotechnical crisis in the rural Russian in the post-reform period. However, the complex and debatable matter of the effect of the community on the crisis was beyond the scope of the study. The author believes that the crisis of the three-field system was connected with the natural population increase and the agricultural overpopulation. The paper describes the methods used by Russian farmers to deal with the lack or agricultural lands and reveals their extensive nature. The author summarized and analyzed options for overcoming the agrotechnical crisis proposed by various state, political, and public figures in the late XIX century. A radical modernization of the Russian village was necessary to overcome the agrotechnical crisis and move on to intensive production forms, and the state policy should have become the instrument of that modernization. The agrarian reform conducted by P. A. Stolypin proved to have some agrotechnical prerequisites. ; Рассмотрена проблема агротехнических предпосылок аграрной реформы П. А. Столыпина. Предмет – агротехнический кризис в российской деревне пореформенного периода, при этом сложный и дискуссионный вопрос о влиянии общины на кризисные явления в русской деревне выведен автором за рамки исследования. Выявлена связь кризиса трехпольной системы с естественным приростом и аграрным перенаселением в России. Определены использовавшиеся крестьянами методы борьбы с аграрной теснотой, выявлен их экстенсивный характер. Обобщены и проанализированы варианты преодоления агротехнического кризиса, предлагавшиеся государственными, политическими и общественными деятелями в конце XIX в. Доказано, что для преодоления агротехнического кризиса была необходима глубокая модернизация российской деревни, инструментом такой модернизации должна была стать государственная политика, также был необходим переход к интенсивным формам производства. Выводы показывают наличие агротехнических предпосылок Столыпинской модернизации сельского хозяйства.
The paper addresses the law-making experiments, which were conducted with the reform of local government in the late 1990s – early 2000s. The author explores the process of their implementation, as well as the impact of legislative experiments on the current state of some municipalities. ; В статье рассматриваются правотворческие эксперименты, которые проводились при реформе местного самоуправления в конце 1990-х – начале 2000-х гг. Исследуется процесс их проведения, а также влияние правотворческих экспериментов на современное состояние некоторых муниципальных образований.
The article is devoted to the study of the tax reforms in modern Russia. Tax reforms carried out since the beginning of the 1990s are analyzed in connection with the cyclical repetition of the stages of the electoral process, or the so-called electoral cycle. The research methodology includes the calculation of indicators characterizing the change in the tax system and the analysis of their dynamics at various stages of the electoral cycle. The main quantitative and qualitative indicators are: the tax burden on the economy as a whole (nominal and real); the tax burden on individual elements of GDP (on wages, on gross profit, on actual final consumption); the number of changes made to tax legislation; terms and procedure of tax amnesty. Three stages of tax reforms have been identified (1993–1996, 1997–2000, 2001–present) for research in modern history of Russia. The first two stages of tax reforms directly coincided with the electoral cycles. The third modern stage of tax reforms is implemented during several electoral cycles. The revealed influence of elections on the tax system of Russia results in a cyclical increase of the tax burden on the main elements of GDP in the first years of cycles and lowering of the tax burden in the final years of electoral cycles. In the elective period for elections to the State Duma, the nominal tax burden on the economy is always reduced. In the election year and next year of the electoral cycle, there is an increase in effective rates for profit, consumption and labor. In the final years of the electoral cycle, there is a decrease in effective rates for profit, consumption and labor. Thus, the results of the study confirmed the assumption on the existence of a relationship between tax reforms and elections in Russia and the possibility of increasing the tax burden in the short termHighlights 1. The relationship between tax reforms and electoral cycles in Russia is unambiguously present. The intensity of the relationship is determined by the degree of competition in the elections2. The electoral cycles for the elections to the State Duma of the Russian Federation have a stronger impact on tax reforms in Russia3. Legislative activity on reforming the tax system of the Russian Federation is associated with the stages of the electoral cycle (declining in the election year in the State Duma and increasing in the pre-election period)4. Tax amnesties are unambiguously connected with the electoral process and their conduct is confined to the elective periodFor citationMayburov I. A., Kireenko A. P. Tax reforms and elections in modern Russia. Journal of Tax Reform, 2018, vol. 4, no. 1, pp. 73–94. DOI:10.15826/jtr.2018.4.1.046Article infoReceived March 12, 2018; accepted April 15, 2018 ; Статья посвящена исследованию налоговых реформ в современной России. Проведенные с начала 1990-х гг. налоговые преобразования анализируются во взаимосвязи с циклическим повторением этапов выборного процесса, или так называемым электоральным циклом. Методика исследования включает в себя расчет показателей, характеризующих изменение налоговой системы и анализ их динамики на разных этапах электорального цикла. В качестве основных количественных и качественных показателей выбраны: налоговое бремя на экономику в целом (номинальное и реальное); налоговое бремя на отдельные элементы ВВП (на оплату труда, на валовую прибыль, на фактическое конечное потребление); количество изменении, внесенных в налоговое законодательство; сроки и порядок проведения налоговых амнистий. Для исследования в современной истории России выделены три этапа налоговых реформ (1993–1996 гг.; 1997–2000 гг.; 2001 г. — настоящее время). Первые два этапа налоговых реформ прямо совпадали с электоральными циклами. Третий современный этап налоговых реформ реализуется в течение нескольких электоральных циклов. Выявленное влияние выборов на налоговую систему России заключается в циклическом повышении налоговой нагрузки на основные элементы ВВП в первые годы циклов и понижении налоговой нагрузки в завершающие годы электоральных циклов. В выборный период по выборам в ГД РФ всегда снижается номинальное налоговое бремя на экономику. В год выборов и следующий год электорального цикла наблюдается повышение эффективных ставок на прибыль, потребление и труд. В завершающие годы электорального цикла отмечается понижение эффективных ставок на прибыль, потребление и труд. Таким образом, результаты исследования подтвердили предположение о существовании взаимосвязи между налоговыми преобразованиями и выборами в России и возможность повышения налоговой нагрузки в ближайшей перспективеОсновные положения 1. Взаимосвязь между налоговыми преобразованиями и электоральными циклами в России однозначно присутствует. Интенсивность взаимосвязи определяется степенью конкуренции на выборах2. Более сильное влияние на налоговые реформы в России оказывают электоральные циклы по выборам в Государственную Думу РФ3. Законодательная активность по реформированию налоговой системы РФ связана с этапами электорального цикла (снижается в год выборов в ГД и возрастает в предвыборном периоде)4. Налоговые амнистии однозначно связаны с электоральным процессом и их проведение приурочено к выборному периодуДля цитирования Майбуров И. А. Налоговые реформы и выборы в современной России / И. А. Майбуров, А. П. Киреенко // Journal of Tax Reform. — 2018. — Т. 4, № 1. — С. 73–94. — DOI:10.15826/jtr.2018.4.1.046Информация о статьеДата поступления 12 марта 2018 г.; дата принятия к печати 15 апреля 2018 г.
The article discusses the actions of the Moldovan government in the post-reform period (2002–2011) in minimizing the negative effects of agrarian re-form and ensuring the country's food security in terms of providing the population with reliable food. It is noted that in the republic, in the course of the reform of the agro-industrial complex, a difficult and in some positions critical situation in providing the population with their own food and maintaining the export potential of the country has developed.
LevinD. Yu. S. Yu. Witte– railwayman, an outstanding statesman [S. Yu. Witte– zheleznodorozhnik, vydayushchiisya gosudarstvenniy deyatel]. Moscow, Railway training and methodological centre, 2020, 376 p. ISBN 978-5- 907206-02-1.Books about the «outstanding railway man No. 1» are published quite often, especially since 2019 that marked his 170th birthday. The personality of Sergey Yulievich Witte has always attracted connoisseurs and lovers of Russian history. Dmitry Levin's new book «S. Yu. Witte – railwayman, an outstanding statesman» [S. Yu. Witte – zheleznodorozhnik, vydayushchiisya gosudarstvenniy deyatel'] is about him, a reformer who began his career on the railway. The author of the first Charter of Railways, the creator of the theory of tariffs, the initiator of the reform of construction and operation of railways, the acting head of construction of the Trans-Siberian Railway, who became a politician, statesman, diplomat, financier – this is a small part of what Witte had managed to do for the country ; Левин Д. Ю. С. Ю. Витте – железнодорожник, выдающийся государственный деятель. – М.: УМЦ по образованию на железнодорожном транспорте, 2020. – 376 с. ISBN 978- 5-907206-02-1.Книги о «выдающемся железнодорожнике №1» издаются довольно часто, тем более что в2019году отмечалось его 170-летие. Личность Сергея Юльевича Витте всегда притягивала знатоков илюбителей русской истории. Новая книга Дмитрия Левина «С. Ю. Витте – железнодорожник, выдающийся государственный деятель» о нём, реформаторе, начавшем карьеру на железной дороге. Автор первого Устава железных дорог, создатель теории тарифов, инициатор реформы строительства иэксплуатации железных дорог, фактический руководитель строительства Транссибирской магистрали, ставший политиком, государственным деятелем, дипломатом, финансистом – это малая часть того, что успел сделать Витте для страны.
Introduction. An effective system of state regulation in the field of education makes it possible to eliminate excessive administrative restrictions or barriers for educational organizations. The existence of state regulation of educational activities is due to the public-legal principles of educational law and the need to ensure the rights of students.Problem statement. The presence of legal uncertainties, corruption-causing factors in the mechanism of state regulation of educational activities leads to negative consequences for educational organizations, hinders the performance of state functions of a social orientation. Excessive legal regulation traditionally leads to the cancellation of the effect of state control. The process of changing the Federal State Educational Standard eases the burden of responsibilities of educational organizations, since the scope of the powers granted in the development of an educational program is expanding, however, an increase in the volume of dispositivity leads to problems of quality compliance checks, since it becomes difficult to argue the fact of violation.Methodology of the study. Theoretical and empirical methods were used in the research process. Legal analogy, law comparison and legal abstraction were used.The results. There is an obvious imbalance between the public and private interests of state in the field of education. A change in the usual and sufficiently effective system of state control leads to the substitution of some well-known and well-established legal categories by others. There is a lack of uniformity in law enforcement. The problems of the development of the Federal State Educational Standard by areas and types of professional activity are relevant. The modern system of state regulation is characterized by an increase in the volume of the regulatory framework, as well as the growth of local law-making, which leads to the impossibility of fulfilling all mandatory requirements. Due to the lack of unified requirements of the Federal State Educational Standard, it is advisable to consider the introduction of the institute of self-regulating organizations in the field of education.Conclusions. The ongoing rapid restructuring of the system of state regulation of educational activities leads to an increase in conflicts in educational legislation, including among the fundamental normative legal acts. The current policy of increasing the academic freedom of educational organizations, their capabilities in the development of educational programs leads to problems of state control over the quality of educational activities. Further development of the system of state regulation should take place in the direction of improving the Federal State Educational Standard and reducing the administrative burden on educational organizations. ; Введение. Эффективная система государственной регламентации в области образования позволяет исключить избыточные административные ограничения или барьеры для образовательных организаций. Наличие государственной регламентации образовательной деятельности обусловлено публично-правовыми началами образовательного права и необходимостью обеспечения прав обучающихся.Постановка задачи. Наличие правовых неопределенностей, коррупциогенных факторов в механизме государственной регламентации образовательной деятельности приводит к негативным последствиям для образовательных организаций, препятствует выполнению государственных функций социальной направленности. Излишнее нормативноправовое регулирование традиционно приводит к аннулированию эффекта государственного контроля. Процесс смены ФГОС облегчает бремя обязанностей образовательных организаций, поскольку расширяется объем предоставляемых правомочий при разработке образовательной программы, однако увеличение объема диспозитивности приводит к проблемам проверок соблюдения требований к качеству, поскольку становится затруднительным аргументировать факт нарушения.Методика и методология исследования. В процессе исследования использовались теоретические и эмпирические методы. Применялись правовая аналогия, правовое сравнение, правовое абстрагирование.Результаты. Наблюдается очевидный дисбаланс между публичными и частными интересами государства в сфере образования. Изменение привычной и достаточно эффективной системы государственного контроля приводит к подмене одних общеизвестных и устоявшихся правовых категорий другими. Наблюдается отсутствие единообразия в правоприменении. Актуальными являются проблемы разработки ФГОС по областям и видам профессиональной деятельности. Современная система государственной регламентации характеризуется увеличением объема нормативной базы, а также ростом локального правотворчества, что приводит к невозможности исполнения всех обязательных требований. Ввиду отсутствия единообразных требований ФГОС целесообразно рассмотреть вопрос о введении института саморегулируемых организаций в сфере образования.Выводы. Проводимая стремительная перестройка системы государственной регламентации образовательной деятельности приводит к увеличению коллизий в образовательном законодательстве, в том числе среди основополагающих нормативно-правовых актов. Проводимая политика увеличения академической свободы образовательных организаций, их возможностей при разработке образовательных программ приводит к проблемам осуществления государственного контроля за качеством образовательной деятельности. Дальнейшее развитие системы государственной регламентации должно происходить в направлении совершенствования ФГОС, снижения административной нагрузки на образовательные организации.
Куба - страна, которая активно ищет новые пути адаптации к международным экономическим процессам. Сталкиваясь с проблемой нехватки сырья и все еще перенося давление американской политики эмбарго, она все-таки пытается занять свою нишу в международном разделении труда и выйти на курс стабильного развития. Намеченные реформы, названные «актуализацией» экономической модели, требуется проводить с большой осторожностью. Действующему правительству важно реализовать их внутри социалистической системы, не разрушая, а наоборот модернизируя государство. Либерализация, которая сопровождает эти процессы, может быть опасна для власти, если идти к ней неосторожно. Поэтому медленно, но верно остров движется в сторону более гибкой государственной системы. Постепенное улучшение благосостояния населения создает новые проблемы - так называемую социальную «пирамиду наоборот», чреватую потерей профессиональных кадров. Кубинский народ, давно избавившийся от неграмотности, не может безболезненно переносить такое положение дел. Поэтому Р. Кастро запустил комплексную программу, призванную исключить турбулентность и «шоковую терапию» в процессе перемен. ; Cuba is finding the new way to adapt for the world economic processes. Facing the problem of raw material shortage and being under the embargo, this country is trying to be one of the members of world economy and provide the stability in its development. The reforms named "actualization" of economic model need to be realized guardedly. It's necessary to save the current state system. The liberalization accompanying those reforms could be harmful for Cuban government if it will not to anticipate the danger. So Cuba is providing the liberalization slowly and carefully. Moreover, improving of well-being of Cuban society is making the new problem: so-called "overturned pyramid", because of that the country loses the employment. The people of Cuba that almost completely is well-educated feels it painfully. That's why R. Castro has started the reform program that need to be without difficulties and shock therapy.
E-Government implementation is seen as a symbolic reform that aims to ensure a rational legitimation of public administration system. The author analyzes the sources of ideological construct "electronic government," which combines "Californian ideology" and the concept of "public services," as it developed within "new public management." The article demonstrates difficulties of operationalization of the results of symbolic reform.Key words: e-government, rational legitimation, symbolic reform, Californian ideology, new public management ; Переход к электронному правительству рассматривается как символическая реформа, призванная обеспечить рациональную легитимацию системе государственного управления. Проанализированы источники формирования идеологического конструкта «электронное правительство»: «калифорнийская идеология» и концепция «государственных услуг», развиваемая в рамках «нового государственного менеджмента». Продемонстрированы сложности, связанные с операционализацией результатов символической реформы. Ключевые слова: электронное правительство, рациональная легитимация, символическая реформа, «калифорнийская идеология», «новый государственный менеджмент».
The Editorial Board of Comparative Politics Russia publishes the proceedings of the roundtable "Prospects for Chinese Reforms in a Changed World." Part I: "External Context of Reforms, Chinese-American Relations, Discussions on Economic Liberalization and Evaluation of Reforms Deepening in China," devoted to the whole range of issues related to the results and prospects of the 40-year period of reforms and openness policy in the PRC. Researchers from the Moscow State Institute of International Relations of the Ministry of Foreign Affairs of Russia, Institute of Far Eastern Studies of Russian Academy of Sciences, The Peoples' Friendship University of Russia, Institute of Oriental Studies of Russian Academy of Sciences, National Research University Higher School of Economics, Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, General Staff Academy of the Russian Federation's Armed Forces, The Russian Institute for Strategic Studies, Lomonosov Moscow State University. Leading Russian experts discussed the external context of the reforms, the nature of economic liberalization, the consequences of the rejection of "hiding capacity", the possibility of easing tensions in Chinese-American relations, China's "capitulation" on American terms, as well as prospects for economic reforms in China and Chinese economic development in the distant future. ; Редакция журнала «Сравнительная политика» публикует материалы круглого стола «Перспективы китайских реформ в изменившемся мире». Часть I: «Внешний контекст реформ, китайско-американские отношения, дискуссии об экономической либерализации и оценка процесса углубления реформ в Китае», посвященного всему комплексу вопросов, связанных с итогами и перспективами 40-летнего периода реформ и открытости в КНР. На мероприятии выступили и приняли участие в дискуссии исследователи МГИМО МИД России, ИДВ РАН, РУДН, ИВ РАН, НИУ ВШЭ, ИМЭМО имени Е.М. Примакова РАН, НИИ ВИ Военной академии Генерального штаба ВС РФ, РИСИ, МГУ имени М.В. Ломоносова. Ведущие российские эксперты обсудили внешний контекст проведения реформ, характер экономической либерализации по мере углубления реформ, последствия политики отказа от «сокрытия возможностей», возможности ослабления напряженности в китайско-американских отношениях, «капитуляции» Китая на американских условиях, а также в целом перспективы экономических реформ в Китае и экономическое развитие Китая в отдаленном будущем.
