The article discusses specific issues of state governance on the regional development as a system of measures, including logistics companies that require specific enhancements of approaches and principles of implementation. The new legislative sources on this subject, the method to improve the formation and implementation of state control over regional development, its principles and objectives, institutional administration, based on the use of the new paradigm and based on the experience of European countries. The necessity of effective state governance on the regional development at the macro level and marked its logistical. The structure of the motion control resource flows in the system. Proposed methodological approach to the use of macro-level logistics as a system of methods and tools that manage integrated end-to-end material flow in the system of state regional policy ; В статье рассматриваются специфические вопросы государственного управления развитием регионов как системы мер, в том числе и логистической направленности, что требует определенного усовершенствования подходов и принципов осуществления. Приведены новые законодательные источники по этой тематике, предложен подход по совершенствованию формирования и реализации государственного управления развитием регионов, его принципы и задачи, институциональная введения, основанные на использовании новой парадигмы и с учетом опыта европейских государств. Обоснована необходимость организации эффективного государственного управления развитием регионов на макроуровне и обозначена его логистическая составляющая. Рассмотрена структура управления движением ресурсных потоков в данной системе. Предложен методологический подход к использованию на макроуровне логистики как системы методов и инструментов, которые управляют интегрированным сквозным материальным потоком в системе государственной региональной политики. ; У статті розглядаються специфічні питання державного управління розвитком регіонів як системи заходів, в тому числі і логістичної спрямованості, що потребує певного удосконалення підходів та принципів здійснення. Наведено нові законодавчі джерела з цієї тематики, запропоновано підхід щодо удосконалення формування та реалізації державного управління розвитком регіонів, його принципи і завдання, інституціональне запровадження, що базуються на використанні нової парадигми та з урахуванням досвіду європейських держав. Обґрунтовано необхідність організації ефективного державного управління розвитком регіонів на макрорівні та означена його логістична складова. Розглянуто структуру управління рухом ресурсних потоків у даній системі. Запропоновано методологічний підхід до використання на макрорівні логістики як системи методів і інструментів, які управляють наскрізним інтегрованим матеріальним потоком в системі державної регіональної політики
The article considers the essence of gender equality in urban governance. The analysis of gender ratio in the public service ofUkraineis carried out. It revealed that the highest disparities observed in the western regions, the lowest – in the eastern and southern. Spatial and temporal analysis of gender ratios in urban governance inUkrainein 2009-2015 years is conducted; regional peculiarities of these ratios are identified. The main trends in gender ratios in urban governance inUkraine's regions are revealed. In particular, the percentage of female mayors inUkraineas a whole tended to reduce; in investigated period,Ukraine's regions are characterized by different patterns of change in the proportion of female mayors. No female were elected on mayor only in Cherkasy region; after the elections in 2010-2015 women are not elected as mayors in Vinnitsa, Mykolayiv, Sumy and Kherson regions.From 2009 to 2015 regions with the highest share of female mayors is constantly changed, which was due primarily to the electoral preferences of different political forces and, consequently, their nominees for the heads of municipal councils. The most adverse dynamics of gender ratio in the urban governance is observed in Mykolayiv andSumyregions, and the most favorable – in Zaporizhzhya, Dnipropetrovsk, Volyn, Kirovohrad and Ivano-Frankivsk regions. The set of maps reflecting the spatial-temporal variation in gender ratios in urban governance inUkraineis developed. ; Определена сущность гендерного равенства в управлении городами. Проанализировано соотношение мужчин и женщин в государственной службе Украины, выявлены региональные особенности и отличия. Осуществлен пространственно-часовой анализ гендерных соотношений в сфере управления городами Украины за период 2009-2015 годов, выделены региональные особенности их проявления. Разработано серию картосхем, которые отражают пространственно-часовые отличия гендерных соотношений в управлении городами в регионах Украины. Определены основные тенденции динамики гендерных соотношений в городском управлении в городах Украины. ; Визначено сутність гендерної рівності в управлінні містами. Проаналізовано співвідношення чоловіків і жінок в державній службі України, виявлено регіональні особливості та відміни. Здійснено просторово-часовий аналіз гендерних співвідношень в сфері управління містами України за період 2009-2015 років, виділено регіональні особливості їх прояву. Розроблено серію картосхем, що відображають просторово-часові відміни гендерних співвідношень в управлінні містами в регіонах України. Визначено основні тенденції динаміки гендерних співвідношень в міському управлінні в регіонах України.
The article considers the essence of gender equality in urban governance. The analysis of gender ratio in the public service ofUkraineis carried out. It revealed that the highest disparities observed in the western regions, the lowest – in the eastern and southern. Spatial and temporal analysis of gender ratios in urban governance inUkrainein 2009-2015 years is conducted; regional peculiarities of these ratios are identified. The main trends in gender ratios in urban governance inUkraine's regions are revealed. In particular, the percentage of female mayors inUkraineas a whole tended to reduce; in investigated period,Ukraine's regions are characterized by different patterns of change in the proportion of female mayors. No female were elected on mayor only in Cherkasy region; after the elections in 2010-2015 women are not elected as mayors in Vinnitsa, Mykolayiv, Sumy and Kherson regions.From 2009 to 2015 regions with the highest share of female mayors is constantly changed, which was due primarily to the electoral preferences of different political forces and, consequently, their nominees for the heads of municipal councils. The most adverse dynamics of gender ratio in the urban governance is observed in Mykolayiv andSumyregions, and the most favorable – in Zaporizhzhya, Dnipropetrovsk, Volyn, Kirovohrad and Ivano-Frankivsk regions. The set of maps reflecting the spatial-temporal variation in gender ratios in urban governance inUkraineis developed. ; Определена сущность гендерного равенства в управлении городами. Проанализировано соотношение мужчин и женщин в государственной службе Украины, выявлены региональные особенности и отличия. Осуществлен пространственно-часовой анализ гендерных соотношений в сфере управления городами Украины за период 2009-2015 годов, выделены региональные особенности их проявления. Разработано серию картосхем, которые отражают пространственно-часовые отличия гендерных соотношений в управлении городами в регионах Украины. Определены основные тенденции динамики гендерных соотношений в городском управлении в городах Украины. ; Визначено сутність гендерної рівності в управлінні містами. Проаналізовано співвідношення чоловіків і жінок в державній службі України, виявлено регіональні особливості та відміни. Здійснено просторово-часовий аналіз гендерних співвідношень в сфері управління містами України за період 2009-2015 років, виділено регіональні особливості їх прояву. Розроблено серію картосхем, що відображають просторово-часові відміни гендерних співвідношень в управлінні містами в регіонах України. Визначено основні тенденції динаміки гендерних співвідношень в міському управлінні в регіонах України.
The article deals with the theoretical basis of smart specialization, its influence on the economic, scientific and technological specialization of the region, and, consequently, on its produc¬tivity, competitiveness and economic growth. It is determined that smart specialization concept involves the relationship between science, education and economy, and in the context of regional development we are talking about the triad «business – science – public sphere – governance». Smart specialization strategy, as an innovative system for regional economies, should identify priority areas in which regions and countries have competitive advantages or have the potential to generate knowledge-based development and economic transformation. The number and nature of these priorities will vary depending on the region. Smart specialization strategy requires identifying in each region one or more thematic areas where R&D and innovation policies should aim at creating and maintaining competitive advantages.One of the important directions of realization of the provisions of the Association Agreement with the European Union, as well as economic integration from the EU common markets, and ensuring inclusion in the global chains of the implementation costs of implementation of the policy of regional development on the basis of intellectual specialization. Emphasizing the importance of its influence on the development of links between science, education and economics on a regional scale and its determining role in ensuring the optimal use of the potential of regions and the country as a whole in the context of adaptation to specific socio-economic conditions,. Particular attention will be paid to the theoretical aspects of the formation of regional innovation strategies developed by the European Commission, key processes for the preparation and implementation of strategies for smart specialization. The theoretical and methodological basis of the research will be the fundamental positions of modern economic theory, regional economics and spatial development, the theory of public administration, development of society. ; В рамках реалізації Угоди про асоціацію з Європейським Союзом, економічної інтеграції до ринку ЄС та включення у глобальні ланцюги формування доданої вартості вагомою є реалізація підходів смарт-спеціалізації в контексті формування політики регіонального розвитку в Україні. В статті проведене дослідження теоретичного аспекту формування та реалізації стратегії смарт-спеціалізації в контексті забезпечення конкурентоспроможності регіону. В рамках реалізації Угоди про асоціацію з Європейським Союзом, економічної інтеграції до ринку ЄС та включення у глобальні ланцюги формування доданої вартості вагомою є реалізація підходів смарт-спеціалізації в контексті формування політики регіонального розвитку в Україні. Смарт-спеціалізація визначається як підхід, при якому регіональні інтереси стають основою і складовою загальнонаціональних пріоритетів за рахунок вертикально орієнтованого підходу до вибору галузей або сфер державної підтримки, передбачає формування регіональної спеціалізації за рахунок консолідації зусиль усіх суб'єктів регіону на конкретних бізнес-функціях і процесах.
Decentralization reform has been analyzed in the context of its impact on democratic transformation and consolidation of society, nationwide and local identity, strengthening the statehood and cohesion of the country, enhancing the capacity of communities and the administrative effectiveness of local governments. Recommendations for further formation of capable and responsible local self-government, streamlining of the administrative-territorial system, improvement of the system of organization of government and public administration, ensuring of territorial consolidation through effective deepening of the decentralization of power reform are substantiated. The effectiveness of state regulation of regional development and regional governance depends significantly on the interaction between central state executive bodies, local (at the level of regions), state executive bodies and regional self-government bodies, as well as on the optimal organization of power directly at the level of sub-national regions of primary division. It is emphasized that the most significant result of fiscal decentralization is the increase in the share of local taxes and fees in local budget revenues. It is emphasized that decentralization is one of the most «human-centered» reforms implemented in Ukraine. Decentralization of power as a component of state policy on regional development is one of the defining agenda of reforms in Ukraine. It has created the groundwork for rooting institutional change, for improving the quality of life of citizens, and for the continuation of sectoral reforms. Thanks to the creation of a new system of distribution of powers between central and local authorities in Ukraine, a new system of relations between different branches of power and a new balance of checks and balances are in fact being formed today. It is argued that the strategic goals of managing territorial communities should be based on the achievement of self-development, self-sufficiency and self-employment through the use of the community's internal potential, which will result in self-sufficiency in all spheres of its life. It is concluded that the priority of the Ukrainian government's activity in shaping state regional policy is the creation of constructive equal dialogue between central, regional and local authorities, as well as local self-government bodies. ; У статті проаналізовано реформу децентралізації у контексті її впливу на демократичну трансформацію й консолідацію суспільства, а також на національну та місцеву ідентичність, зміцнення державності і згуртованості в країні, посилення потенціалу громад й адміністративної ефективності місцевих органів влади. Даються рекомендації щодо подальшого формування дієздатного та відповідального місцевого самоврядування, впорядкування адміністративно-територіального устрою, вдосконалення організаційної системи управління й державного управління, створення територіальної консолідації шляхом ефективного поглиблення децентралізації владної реформи. Наголошено, що найважливішим результатом бюджетної децентралізації є збільшення частки місцевих податків і зборів у доходах місцевих бюджетів. Підкреслюється, що децентралізація - це одна з «орієнтованих на людину» реформ в Україні. Стверджується, що стратегічні цілі управління об'єднаними територіальними громадами повинні базуватися на досягненні саморозвитку, самозабезпеченості та самозайнятості шляхом використання внутрішнього потенціалу громади, що призведе до самодостатності у всіх сферах їхнього життя. Зроблено висновки, що пріоритетом роботи українського уряду щодо формування державної регіональної політики є створення конструктивного, рівноправного діалогу між центральною, регіональною та місцевою владою та органами місцевого самоврядування.
The article reveals the theoretical foundations of the success factors of decentralization process of power as an object of public administration in the current conditions of reforming state system and regional governance and regulation in Ukraine. It is established that from the standpoint of legal science and public administration, certain profound market changes in the national economy require constant modernization (reform) of the system, mechanisms, tools of public administration and administration in order to ensure socio-economic, scientific and technological efficiency. At the same time, the existing set of public administration and administration tools needs to expand the list of innovative management approaches at the expense of those that do not require additional funding and are able to update hidden intangible resources. The formation and implementation of a purposeful, active public policy, particular in the field of decentralization and intersectoral partnership, which become a certain leader in local development in Ukraine, has become a regularity in overcoming the negative phenomena in the economies of different countries. The experience of economic restructuring in Ukraine and other countries with young market economies shows that at the present stage of economic transformation an important factor in improving the national economy can be a significant expansion and intensification of relations with European countries. For Ukraine, this factor is of particular importance because it will accelerate deep market transformations, its entry into regional and global commodity markets and the creation of foreign exchange reserves necessary for the modernization and restructuring of production. The success factors of the decentralization process are proved and certain results of the first stages of implementation of the process of transfer power to the local government system under the conditions of using European practices of implementation of interaction mechanisms at the community level are given.
The article considers the essence of gender equality in urban governance. The analysis of gender ratio in the public service ofUkraineis carried out. It revealed that the highest disparities observed in the western regions, the lowest – in the eastern and southern. Spatial and temporal analysis of gender ratios in urban governance inUkrainein 2009-2015 years is conducted; regional peculiarities of these ratios are identified. The main trends in gender ratios in urban governance inUkraine's regions are revealed. In particular, the percentage of female mayors inUkraineas a whole tended to reduce; in investigated period,Ukraine's regions are characterized by different patterns of change in the proportion of female mayors. No female were elected on mayor only in Cherkasy region; after the elections in 2010-2015 women are not elected as mayors in Vinnitsa, Mykolayiv, Sumy and Kherson regions.From 2009 to 2015 regions with the highest share of female mayors is constantly changed, which was due primarily to the electoral preferences of different political forces and, consequently, their nominees for the heads of municipal councils. The most adverse dynamics of gender ratio in the urban governance is observed in Mykolayiv andSumyregions, and the most favorable – in Zaporizhzhya, Dnipropetrovsk, Volyn, Kirovohrad and Ivano-Frankivsk regions. The set of maps reflecting the spatial-temporal variation in gender ratios in urban governance inUkraineis developed. ; Определена сущность гендерного равенства в управлении городами. Проанализировано соотношение мужчин и женщин в государственной службе Украины, выявлены региональные особенности и отличия. Осуществлен пространственно-часовой анализ гендерных соотношений в сфере управления городами Украины за период 2009-2015 годов, выделены региональные особенности их проявления. Разработано серию картосхем, которые отражают пространственно-часовые отличия гендерных соотношений в управлении городами в регионах Украины. Определены основные тенденции динамики гендерных соотношений в городском управлении в городах Украины. ; Визначено сутність гендерної рівності в управлінні містами. Проаналізовано співвідношення чоловіків і жінок в державній службі України, виявлено регіональні особливості та відміни. Здійснено просторово-часовий аналіз гендерних співвідношень в сфері управління містами України за період 2009-2015 років, виділено регіональні особливості їх прояву. Розроблено серію картосхем, що відображають просторово-часові відміни гендерних співвідношень в управлінні містами в регіонах України. Визначено основні тенденції динаміки гендерних співвідношень в міському управлінні в регіонах України.
features of national environmental policy formation and functioning are researched. A conclusion that the environmental crisis is a result of imperfections in the social and economic system mechanisms is received. The role of the environmental component in political and economic problems solving is determined. The problems of implementation modern national environmental policy are analyzed. The necessity of its further improving is substantiated and the priority directions of its further development are determined. The implementation of the reform process of the national economic policy sustainable use and recreation of natural resources and objects within all industrial and territorial complexes in Ukraine, that distinguished by high resource and energy consumption, was associated primarily with the need to overcome the environmental and economic crisis events. In aspect of the environmental and economic development of Ukraine in 1992-2015 can be divided into two stages: - general ecological and economic crisis with a simultaneous significant reducing of the main natural resources using (1992-2000) - water, mineral, partly land, reducing emissions into the air etc.; - relative stabilization and revival beginning (since 2000) of industrial and agricultural manufacturing with increasing in certain regions of the polluted water volume, the harmful substances emissions and others. The current in Ukraine system of indicators for assessing the ecological environment and natural resources management is largely based on the parameters of 70th years statistical reporting. To change this evaluation methodology should concentrate on the following directions of the formation of sustainable using and reproduction of natural resources principles: - the scientific substantiation for internal needs of Ukraine in various types of natural resources; - accelerated implementation of the prevention measures of the irreversible violations of environment ecological state in ore mining areas and industrial urban agglomerations, ensuring its sustainable improvement and ecologically balanced condition; - execution of environmentally sound assessments of population specific provision by different types of natural resources, including life-supporting; - improving the economic levers of environmental control. Ukraine is one of the countries whose development largely depends on balancing the use of available natural resource base, primarily life-supporting (land, water, mineral and raw material). Research and analysis confirm that, despite the inherited problems of development, Ukraine has its own opportunities of problems solving, especially through the effective using of all kinds natural resources. Assuming that the industrial structure is the core national economy, its dynamics, natural and resource input, the priority objective is the improvement of industry structure in the direction of increasing its technology and providing benefits to those sectors and industries that produce the final ecologically not capacious and environmentally friendly products. This is a problem of great strategic goal, to which the public policy must focus. Thus, the most active level of ecological and economic systems is regional one, as the region (area) is also the governance subject, at this level environmental problems of society are emerging, the requirements for the production greening and environmental management are nominated. The region combines specific area points of productive forces distribution, polluting enterprises and natural resources using enterprises, which are parts of its economic structure. The structure and scale of regional production determine the character and volume of pollution, the intensity of the impact on the environment. Thus, the development of the national economy requires considering for at least three factors: first, the natural resource potential of the national territory, which in Ukraine, as in each country, has its limitations, especially when it comes to some of the basic elements of the environment (water, forests, etc.); second, the development of economic, particularly industrial, structure, oriented towards on minimization of natural resources costs; thirdly, economical production and using of natural resources, because it is not only related to the economy, but above all with air pollution, water and so on. The more powerful the natural resources are involved in the production process, the greater possibility of deterioration in the environment quality by harmful industrial and non-industrial emissions. JEL:R 58 ; Досліджено особливості формування і функціонування системи національної екологічної політики. Отримано висновок, що екологічна криза є наслідком недосконалості механізмів соціально-економічної системи. Визначено роль екологічної складової у вирішенні політичних та економічних проблем. Проаналізовано проблеми реалізації сучасної національної екологічної політики. Обґрунтовано необхідність її подальшого удосконалення і визначено пріоритетні напрями її подальшого розвитку. Проведення у процесі реформування національної економіки політики збалансованого використання і відтворення природних ресурсів та об'єктів у межах усіх виробничо-територіальних комплексів України, що вирізнялися високою ресурсо- та енергоємністю, було пов'язане, в першу чергу, з необхідністю подолання еколого-економічних кризових явищ. В еколого-економічному аспекті розвиток України в 1992-2015 рр. можна розділити на два етапи: - загальна еколого-економічна криза з одночасним суттєвим скороченням використання головних природних ресурсів (1992—2000) - водних, мінерально-сировинних, частково земельних, зниження викидів у повітря тощо; - відносна стабілізація і початок відродження (з 2000р.) промислового та аграрного виробництв зі зростанням в окремих регіонах об'ємів скидання забруднених вод, викидів шкідливих речовин та ін. Діюча в Україні система показників оцінки екологічного стану навколишнього середовища та використання природних ресурсів значною мірою ґрунтується на параметрах статистичної звітності 70-х років. Для зміни даної методики оцінки варто зосередити увагу на наступних напрямах щодо формування засад збалансованого використання і відтворення природних ресурсів: - наукового обгрунтування внутрішніх потреб України в різних видах природних ресурсів; - прискореного впровадження заходів щодо попередження незворотних порушень екологічного стану середовища в гірничодобувних регіонах та промислово-міських агломераціях, забезпечення його стійкого покращання та екологічно врівноваженого стану; - виконання екологічно обґрунтованих оцінок питомої забезпеченості населення різними видами природних ресурсів, у тому числі життєзабезпечуючими; -удосконалення економічних важелів регулювання природоохоронної діяльності. Україна належить до числа країн, розвиток яких значною мірою залежить від збалансованості використання наявної бази природних ресурсів, у першу чергу, життєзабезпечуючих (земельних, водних, мінерально-сировинних). Дослідження й аналіз підтверджують, що, незважаючи на успадковані проблеми розвитку, Україна має власні можливості їх вирішення, насамперед шляхом ефективного використання всіх видів природних ресурсів. Якщо виходити з того, що промислова структура є ядром національної економіки, її динаміки і природоресурсомісткості, то пріоритетним завданням є вдосконалення структури промисловості у напрямі підвищення її технологічності та надання переваг тим галузям і виробництвам, які випускають кінцеву екологічно немістку і екологічно чисту продукцію. Це проблема великої стратегічної мети, на яку має спрямовуватися державна політика. Таким чином, найбільш активним рівнем еколого-економічних систем є регіональний, оскільки регіон (область) є одночасно об'єктом управління, на цьому рівні формуються екологічні проблеми суспільства, ставляться вимоги до екологізації виробництва і раціонального природокористування. Саме регіон поєднує конкретні пункти розміщення продуктивних сил, підприємства-забруднювачі і підприємства- природокористувачі, які є елементами його економічної структури. Структура і масштаб регіонального виробництва визначають характер і обсяги забруднень, інтенсивність впливу на природне середовище. Отже, розвиток національної економіки вимагає враховувати принаймні три обставини: по-перше, природоресурсний потенціал національної території, який в Україні, як і у кожної країни, має свої обмеження, зокрема, коли йдеться про окремі базові елементи довкілля (воду, лісові ресурси тощо); по-друге, розвиток економічної, зокрема промислової структури, зорієнтованої на мінімізацію затрат природних ресурсів; по-третє, економне видобування і використання природних ресурсів, бо воно не тільки пов'язане з ефективністю економіки, але передусім із забрудненням повітряного басейну, водоймищ тощо. Чим потужніше природні ресурси залучаються у процес виробництва, тим більші можливості погіршення якості довкілля шкідливими промисловими і непромисловими викидами.
У статті розглядаються перспективи та сучасні засоби використання інформацій-но-комунікаційних технологій у місцевому самоврядуванні. На основі їх аналізу ав-тор виділяє сучасні вимоги щодо управління на місцевому рівні та акцентує увагуна необхідності формування віртуального міського середовища та моделі «розумногоміста», які вимагають змін у системі публічного управління та повинні відповідатисучасним реаліям мобільного, такого що безперервно трансформується, інформацій-но-насиченого міського середовища. ; The article deals with prospects and advanced information and communication technologiesin local government. Based on their analysis the author emphasizes modernrequirements for local governance and emphasizes the need to create a virtual urbanenvironment and models of«smart cities» that require changes in the system of publicadministration and must comply with current realities mobile continuously transformed,information-rich urban environment. ; .
Problem setting. Effective public administration of regional development is essential for raising the living standards of citizens. In modern conditions, new requirements are put forward to the system of regional management. In addition, the limited resources available for this, as well as the novelty and complexity of socio-economic problems, force us to focus on new factors in the effectiveness of public administration of regional development. A significant part of the problems in this context are related to legal regulation, financing, staffing, the interaction of public and private sectors, the use of new management technologies, information and analytical support. Although all types of support to public administration are important and interconnected, but the information and analytical support allows us to determine the appropriate mechanisms and how they are used to achieve goals, what factors of regional development to focus on. Therefore, the quality of information and analytical provision is an important prerequisite for the effectiveness of the entire system of regional development administration. Recent research and publications analysis. The works of foreign and Ukrainian scientists are devoted to theoretical and practical problems of information and analytical support to public administration. V. Averyanov, V. Bakumenko, M. Volkova, D. Dzvinchuk, A. Degtyar, O. Karpenko, V. Kuybida, A. Semenchenko, Yu. Surmin and others made a significant contribution to the research. Thus, the works of V. Bakumenko and A. Degtyar are devoted to public administration decisions and factors of their effectiveness, including their information and analytical support. Mechanisms of information-analytical support of public administration bodies were studied by V. Averyanov, V. Kuybida, O. Karpenko. Furthermore, the author also relies on the research by S. Bila, S. Chernov, N. Černiauskienė on the factors of public administration efficiency. As for public administration of regional development, its economic component was studied by M. Volkova, but the issue of its good information and analytical support has not been disclosed by scholars and requires thorough research. Highlighting previously unsettled parts of the general problem. Efficiency and effectiveness, feedback, openness and transparency, accountability are the principles of good governance at the local level among others, abidance with which is possible only if they are provided with information and analytical support. Considering this, the purpose of the article is to determine the components of good information and analytical support to public administration of regional development. Paper main body. Information and analytical support to public administration of regional development includes the use of a set of interconnected methods, measures and tools by which the technologies of collection, selection, transmission, transformation, storage and display of information on the current state, forecasts and development goals of various spheres of life in the region are implemented to make public administration effective. Assessing whether public administration in Ukraine is effective, scholars and practitioners note that the direct results of administrative work are difficult to quantify, and therefore it is expedient to use indirect indicators, in particular through the assessment of the management system and its elements. Consequently the good quality of information and analytical support to public administration is a transversal factor, which depends on the effectiveness of each individual element, and their interaction, and the effectiveness of the administration system in general. Conclusions of the research and prospects for further studies. Good information and analytical support to public administration of regional development means complying the requirements for making the most effective and adequate administrative decisions. Such support should be provided on a systematic basis, which includes the identification of all its important components institutional, research, resource and financial, competence, technological and organizational, as was done in this study. Each of these components has its own semantic characteristics and can be used as criteria and a lever for the effectiveness of the system of good information and analytical support to public administration of regional development in the process of building such a system. In this context, it is expedient to study the relevant foreign experience, in particular of the European Union, and it is a subject to further research. ; Розглянуто рівень готовності та спроможності організаторів охорони здоров'я та працівників закладів охорони здоров'я різних рівнів надання медичної допомоги до проведення автономізації закладів охорони здоров'я. Доведено низький рівень готовності та спроможності організаторів охорони здоров'я та працівників закладів охорони здоров'я різних рівнів надання медичної допомоги до проведення автономізації закладів охорони здоров'я. Визначено, що цей рівень готовності організаторів охорони здоров'я та працівників фінансово-економічних служб не дозволить ефективно провести автономізацію закладів охорони здоров'я.
Problem setting. Effective public administration of regional development is essential for raising the living standards of citizens. In modern conditions, new requirements are put forward to the system of regional management. In addition, the limited resources available for this, as well as the novelty and complexity of socio-economic problems, force us to focus on new factors in the effectiveness of public administration of regional development. A significant part of the problems in this context are related to legal regulation, financing, staffing, the interaction of public and private sectors, the use of new management technologies, information and analytical support. Although all types of support to public administration are important and interconnected, but the information and analytical support allows us to determine the appropriate mechanisms and how they are used to achieve goals, what factors of regional development to focus on. Therefore, the quality of information and analytical provision is an important prerequisite for the effectiveness of the entire system of regional development administration. Recent research and publications analysis. The works of foreign and Ukrainian scientists are devoted to theoretical and practical problems of information and analytical support to public administration. V. Averyanov, V. Bakumenko, M. Volkova, D. Dzvinchuk, A. Degtyar, O. Karpenko, V. Kuybida, A. Semenchenko, Yu. Surmin and others made a significant contribution to the research. Thus, the works of V. Bakumenko and A. Degtyar are devoted to public administration decisions and factors of their effectiveness, including their information and analytical support. Mechanisms of information-analytical support of public administration bodies were studied by V. Averyanov, V. Kuybida, O. Karpenko. Furthermore, the author also relies on the research by S. Bila, S. Chernov, N. Černiauskienė on the factors of public administration efficiency. As for public administration of regional development, its economic component was studied by M. Volkova, but the issue of its good information and analytical support has not been disclosed by scholars and requires thorough research. Highlighting previously unsettled parts of the general problem. Efficiency and effectiveness, feedback, openness and transparency, accountability are the principles of good governance at the local level among others, abidance with which is possible only if they are provided with information and analytical support. Considering this, the purpose of the article is to determine the components of good information and analytical support to public administration of regional development. Paper main body. Information and analytical support to public administration of regional development includes the use of a set of interconnected methods, measures and tools by which the technologies of collection, selection, transmission, transformation, storage and display of information on the current state, forecasts and development goals of various spheres of life in the region are implemented to make public administration effective. Assessing whether public administration in Ukraine is effective, scholars and practitioners note that the direct results of administrative work are difficult to quantify, and therefore it is expedient to use indirect indicators, in particular through the assessment of the management system and its elements. Consequently the good quality of information and analytical support to public administration is a transversal factor, which depends on the effectiveness of each individual element, and their interaction, and the effectiveness of the administration system in general. Conclusions of the research and prospects for further studies. Good information and analytical support to public administration of regional development means complying the requirements for making the most effective and adequate administrative decisions. Such support should be provided on a systematic basis, which includes the identification of all its important components institutional, research, resource and financial, competence, technological and organizational, as was done in this study. Each of these components has its own semantic characteristics and can be used as criteria and a lever for the effectiveness of the system of good information and analytical support to public administration of regional development in the process of building such a system. In this context, it is expedient to study the relevant foreign experience, in particular of the European Union, and it is a subject to further research. ; Розглянуто рівень готовності та спроможності організаторів охорони здоров'я та працівників закладів охорони здоров'я різних рівнів надання медичної допомоги до проведення автономізації закладів охорони здоров'я. Доведено низький рівень готовності та спроможності організаторів охорони здоров'я та працівників закладів охорони здоров'я різних рівнів надання медичної допомоги до проведення автономізації закладів охорони здоров'я. Визначено, що цей рівень готовності організаторів охорони здоров'я та працівників фінансово-економічних служб не дозволить ефективно провести автономізацію закладів охорони здоров'я.
Problem setting. At the present stage of human evolution, the development of the information society plays a major role. One of the vectors for society's development is digital transformation, including the use of e-government. E-governance technologies are an important factor for successful public administration reform in the country.The eGovernment implementation strategy is defined in the eGovernment Development Concept in Ukraine approved by the Cabinet of Ministers of Ukraine. But the practical implementation of this concept reveals a number of problems, both legal and informational. Among these problems is the problem of assessing the current state of e-government in the country and regions.Recent research and publications analysis. Estimates of the development of e-government and information society are devoted to the work of such scientists as: Zhilyayeva IB, Dovgoy OS, Semenchenko AI, Polumienko SK and others. At the same time, there is a lack of research aimed at creating a national system of indicators for the development of e-government and the information society at both national and regional levels.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. The purpose of the article is to analyze the current international rating indices for the development of the information society and e-governance and to identify relevant groups of indicators for their introduction into the national system of indicators.Paper main body. When implementing e-governance in public institutions and organizations, it is crucial to have an objective assessment of the functioning of modern information technology (IT). At the present stage of information technology development, including in the functioning of e-government, different approaches are used, among which the most recognized is the approach based on the use of integrated assessment. An integrated assessment of e-government activity is a characteristic of e-government activity that results from the study of a set of indicators that determine most government and public processes and provides aggregate data on the results of e-services development.At the World Summit on the Information Society in Tunisia in 2005, a core set of information and telecommunication indicators was approved, on the basis of which statistical analysis is carried out and country ratings are formed at the international level. At this summit, it was noted that, given their specificity, countries are introducing their own set of indicators for the development of the information society. At the same time, it is emphasized that although the rapid development of technologies causes changes in the structure of indicators, the characteristic set consists of the following four groups:– infrastructure and access to IT;– access and use of IT by households and individuals;– use of IT in business;– IT sector and IT merchandise.The most popular, as shown by the research of the authors on the basis of the analysis of the websites of international organizations, are the ratings built using the following indices:– eGovernment Development Index (EGDI);– E-Participation Index (EPART);– the Global Innovation Index (GII);– Global Connectivity Index (GCI, Huawei);– IMD World Digital Competitiveness Index (WDCI);– Digital Economy and Society Index (DESI);– ICT Development Index (IDI);– Networked Readiness Index (NRI).The WDCR, NRI, GCI indexes more closely reflect institutional, economic and technological indicators. The DESI, IDI, EGDI, EPART indices are more focused on the social sphere and are used to assess the development of the information society in the country.The composite indices listed above can be used for analysis and overall trends in e-governance and ICT in the country, as well as for benchmarking with the region's and world leaders.By all indexes, Ukraine is far behind the leading countries, leading to the implementation of strategic measures for the development of the information society and e-governance.Thus, the International Indices provide an objective and importantly independent from the authorities and indicate the need to step up actions to create conditions for the development of e-government, public institutions and digitization of both business and public processes.Conclusions of the research and prospects for further studies. Recently, the development of e-governance and the introduction of electronic administrative services are moving to a new level. The international indicators discussed in the article give a full assessment of the level of development and functioning of e-government in the country. However, these techniques mainly assess the technical component, the level of education of the population and the number of available electronic services. At the same time, eGovernment is a complex phenomenon that, at least in Ukraine, is related to the transformation of public administration, both at the state and local levels. Therefore, assessing the level of eGovernment development should be done not only across the country, but also with objective data by region.Further studies will identify key indicators and indicators that will allow monitoring and evaluation of the development of e-governance and the information society in the country and its regions. ; Розглянуто існуючі міжнародні індекси та рейтинги розвитку інформаційного суспільства та електронного врядування. Проаналізовано складові міжнародних індексів та можливість застосування їх для оцінки сучасного стану електронного урядування в країні та регіонах. Обґрунтовано ключові показники для побудови національної вимірювальної системи розвитку електронного урядування.
Problem setting. At the present stage of human evolution, the development of the information society plays a major role. One of the vectors for society's development is digital transformation, including the use of e-government. E-governance technologies are an important factor for successful public administration reform in the country.The eGovernment implementation strategy is defined in the eGovernment Development Concept in Ukraine approved by the Cabinet of Ministers of Ukraine. But the practical implementation of this concept reveals a number of problems, both legal and informational. Among these problems is the problem of assessing the current state of e-government in the country and regions.Recent research and publications analysis. Estimates of the development of e-government and information society are devoted to the work of such scientists as: Zhilyayeva IB, Dovgoy OS, Semenchenko AI, Polumienko SK and others. At the same time, there is a lack of research aimed at creating a national system of indicators for the development of e-government and the information society at both national and regional levels.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. The purpose of the article is to analyze the current international rating indices for the development of the information society and e-governance and to identify relevant groups of indicators for their introduction into the national system of indicators.Paper main body. When implementing e-governance in public institutions and organizations, it is crucial to have an objective assessment of the functioning of modern information technology (IT). At the present stage of information technology development, including in the functioning of e-government, different approaches are used, among which the most recognized is the approach based on the use of integrated assessment. An integrated assessment of e-government activity is a characteristic of e-government activity that results from the study of a set of indicators that determine most government and public processes and provides aggregate data on the results of e-services development.At the World Summit on the Information Society in Tunisia in 2005, a core set of information and telecommunication indicators was approved, on the basis of which statistical analysis is carried out and country ratings are formed at the international level. At this summit, it was noted that, given their specificity, countries are introducing their own set of indicators for the development of the information society. At the same time, it is emphasized that although the rapid development of technologies causes changes in the structure of indicators, the characteristic set consists of the following four groups:– infrastructure and access to IT;– access and use of IT by households and individuals;– use of IT in business;– IT sector and IT merchandise.The most popular, as shown by the research of the authors on the basis of the analysis of the websites of international organizations, are the ratings built using the following indices:– eGovernment Development Index (EGDI);– E-Participation Index (EPART);– the Global Innovation Index (GII);– Global Connectivity Index (GCI, Huawei);– IMD World Digital Competitiveness Index (WDCI);– Digital Economy and Society Index (DESI);– ICT Development Index (IDI);– Networked Readiness Index (NRI).The WDCR, NRI, GCI indexes more closely reflect institutional, economic and technological indicators. The DESI, IDI, EGDI, EPART indices are more focused on the social sphere and are used to assess the development of the information society in the country.The composite indices listed above can be used for analysis and overall trends in e-governance and ICT in the country, as well as for benchmarking with the region's and world leaders.By all indexes, Ukraine is far behind the leading countries, leading to the implementation of strategic measures for the development of the information society and e-governance.Thus, the International Indices provide an objective and importantly independent from the authorities and indicate the need to step up actions to create conditions for the development of e-government, public institutions and digitization of both business and public processes.Conclusions of the research and prospects for further studies. Recently, the development of e-governance and the introduction of electronic administrative services are moving to a new level. The international indicators discussed in the article give a full assessment of the level of development and functioning of e-government in the country. However, these techniques mainly assess the technical component, the level of education of the population and the number of available electronic services. At the same time, eGovernment is a complex phenomenon that, at least in Ukraine, is related to the transformation of public administration, both at the state and local levels. Therefore, assessing the level of eGovernment development should be done not only across the country, but also with objective data by region.Further studies will identify key indicators and indicators that will allow monitoring and evaluation of the development of e-governance and the information society in the country and its regions. ; Розглянуто існуючі міжнародні індекси та рейтинги розвитку інформаційного суспільства та електронного врядування. Проаналізовано складові міжнародних індексів та можливість застосування їх для оцінки сучасного стану електронного урядування в країні та регіонах. Обґрунтовано ключові показники для побудови національної вимірювальної системи розвитку електронного урядування.
The experience of the French Republic in the sphere of state construction has influenced significantly on the development of state and municipal institutions of the independent Ukrainian state. It was in 1996 when the Constitution of Ukraine accepted the French municipal governmental form as a mixed (presidential-parliamentary) republic. The existing system of regional governance in Ukraine largely calqued the French model of regional governance. Of course, it can`t be insisted that Ukraine has borrowed fully the model of cooperation between local authorities and state authorities, but we can undoubtedly see many features in common. Mention should be made that the process of decentralization and municipal reforms is being continuing both in Ukraine and France. We consider it to be a natural process of searching of an optimal and effective model of regional governance, the purpose of which is to find a harmonious balance between the local self-government and public administration. Therefore, we find it important to investigate and analyze the evolution of the formation and development of local self-government institutions in Ukraine and France in the context of decentralization reform and municipal reforming. France has gone a long way of searching an effective model of regional governance, where powerful and effective local self-government occupies a key position today. Systemic and comprehensive reforms in France in this sphere are characterized by logical changes and understandable reform paradigm - from centralization of power to its decentralization (after the reform of 1982). In Ukraine, on the contrary, there doesn`t exist a systematic approach and there are no strategic approaches to understanding the algorithm for the implementation of decentralization processes and the reformation of the local- government system. Therefore, in this context, the positive experience of France should be taken into account in Ukraine on its the way towards self- government decentralization and implementation of the municipal reform in order to become a reliable foundation for the development of a democratic and legal Ukrainian state. France has a considerable experience in the activities of prefects as state representatives in regions, while the legal status of the prefect has changed significantly since the reform of 1982. The introduction of the institution of prefects in the constitutional field of Ukraine has a lot of nuances, taking into account the concern regarding the establishment of possible total control over the activity of local self-government bodies and officials. ; Опыт Французской республики в сфере государственного строительства существенно повлиял на развитие государственных и муниципальных институтов независимого украинского государства. В Конституции Украины 1996 года была взята форма государственного правления Франции как смешанной (президентско-парламентской) республики. Существующая система регионального управления в Украине, во многом калькирована именно с французской модели регионального управления. Конечно, нельзя утверждать, что Украина полностью заимствовала модель взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти, но много общих черт, несомненно, мы можем установить. Следует отметить, что процесс децентрализации и муниципальных реформ продолжается как в Украине, так и во Франции. Считаем, что это естественный процесс поиска оптимальной и эффективной модели регионального управления, целью которого, является нахождение гармоничного баланса между местным самоуправлением и государственным управлением. Поэтому представляется важным исследование и анализ эволюции процессов становления и развития институтов местного самоуправления, органов государственного управления на местах в Украине и Франции в контексте реформы децентрализации и муниципального реформирования в нашей стране. Франция имеет большой опыт деятельности префектов как представителей государства в регионах, при этом правовой статус префекта существенно изменился после реформы 1982 года. Внедрение института префекта в правовые реалии Украины имеет много нюансов, с учетом беспокойства относительно установления возможного тотального контроля со стороны представителей органов государственной власти за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. ; Досвід Французької республіки у сфері державотворення суттєво вплинув на розбудову державних і муніципальних інститутів незалежної української держави. Так, у редакції Конституції України 1996 року було запозичено форму державного правління Франції як змішаної (президентсько-парламентської) республіки. Існуюча система регіонального управління в Україні значною мірою калькована саме з французької моделі регіонального управління. Звісно, не можна стверджувати, що Україна повністю запозичила модель взаємодії органів місцевого самоврядування з органами державної виконавчої влади, але багато спільних рис, безсумнівно, ми можемо встановити. Слід зазначити, що процес децентралізації і муніципальних реформ продовжується як в Україні, так й у Франції. Вважаємо, що це природний процес пошуку оптимальної і ефективної моделі регіонального управління, який має метою встановлення гармонійного балансу між місцевим самоврядуванням і державним управлінням. Тому уявляється важливим дослідження і аналіз еволюції процесів становлення і розвитку інститутів місцевого самоврядування, органів державного управління на місцях в Україні і Франції в контексті реформи децентралізації і муніципального реформування в нашій країні. Франція пройшла тривалий шлях на шляху пошуку ефективної моделі регіонального управління, в якому ключове місце на сьогодні займає потужне і спроможне місцеве самоврядування. Системні і комплексні реформи у Франції в цій сфері характеризуються логічними змінами і зрозумілою парадигмою реформування – від централізації влади до значної її децентралізації (після реформи 1982 року). В Україні, навпаки, відсутня будь-яка системність і стратегічні підходи щодо розуміння алгоритму втілення децентралізаційних процесів і реформи системи місцевого самоврядування. Тому позитивний досвід Франції в цьому контексті має бути врахований у подальших кроках української влади на шляху децентралізації і реалізації муніципальної реформи, що є мають стати надійним фундаментом для розбудови демократичної і правової Української держави. Франція має великий досвід діяльності префектів як представників держави в певних регіонах, при цьому правовий статус префекта суттєво змінився після реформи 1982 року. Впровадження інституту префекта в правові реалії України має багато нюансів, з урахуванням застережень щодо встановлення можливого тотального контролю з боку представників органів держаної влади за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
The major stages of project-based management systems of public administration, acting on the principles of E-Gov 2.0 (an example of regional medicine) are justified. The objectives of the article were implemented by using the following general and specific research methods: analysis and synthesis, systematization and generalization. Advantages of project-based management introduction for the government, business and investors, some organizations and their clients are discovered. The recommendations for the implementation of the system are given; the latest trends and technologies that can affect and can be applied are considered. Advantages of project-based management introduction for government, business and investors, some organizations and their clients are discovered. The recommendations on the implementation of, and discussed the latest trends and technologies that affect and can be applied. The implementation of project-based approach to the management of regional public administration system will enhance the overall effectiveness of governance that will have positive consequences for the state, business, potential investors, subordinated organizations and their clients. ; Обоснованы главные этапы проектно-ориентированного управления системами публичного администрирования, действующих по принципу E-Gov 2.0 (на примере систем региональной медицины). Выявлены преимущества внедрения системы проектно-ориентированного управления для государства, бизнеса и инвесторов, отдельных организаций и их клиентов. Предложены рекомендации по имплементации системы, а также рассмотрены новейшие тенденции и технологии, которые могут повлиять, и могут быть применены. ; Обґрунтовано головні етапи проектно-орієнтованого управління системами публічного адміністрування, що діють за принципами E-Gov 2.0 (на прикладі систем регіональної медицини). Виявлено переваги впровадження системи проектно-орієнтованого управління для держави, бізнесу та інвесторів, окремих організацій та їх клієнтів. Запропоновано рекомендації щодо імплементації системи, а також розглянуті новітні тенденції та технології, що можуть вплинути та можуть бути застосовані.
