One of the incentives of active work regarding support of noncommercial sector for local government bodies is the municipality position in the corresponding rating formed in the region. The article presents the review of the approaches used by regional authorities with regard to formation of the ratings of municipal formation regarding support of socially oriented noncommercial organizations. A conclusion was drawn that the latest methods present the synthesis of experience and new realities of the development of noncommercial sector. ; Одним из стимулов активной работы по поддержке некоммерческого сектора для органов местного самоуправления является место муниципалитета в соответствующем рейтинге, формируемом в регионе. В статье представлен обзор применяющихся в практике региональных органов власти подходов к построению рейтингов муниципальных образований по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. Сделан вывод о том, что последние по времени утверждения методики являются синтезом накопленного опыта и новых реалий развития некоммерческого сектора.
В статье дается краткий обзор развития процессов экономической интеграции государств постсоветского пространства. Рассматриваются основные результаты экономического взаимодействия стран в рамках таких объединений, как Содружество Независимых Государств, Союзное государство, Организация за демократию и экономическое развитие — ГУАМ, Евразийское экономическое сообщество, Таможенный союз. Итоги развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве свидетельствуют о достижении участвующими в них государствами того или иного уровня экономической интегрированности. В этой связи к числу наиболее зрелых группировок следует отнести Союзное государство, а в перспективе таковой может стать и Таможенный союз, а также Единое экономическое пространство. = A brief review of regional economic integration process development in the former Soviet republics is provided in this article. The main results of economic cooperation of the countries within such associations as the Commonwealth of Independent States, Union State, Organization for Democracy and Economic Development — GUAM, Eurasian Economic Community, Customs Union, are also considered herein. The results of integration process development in the former Soviet Union are indicative of reaching of this or that level of economic integrity by the states participating in such processes. In this regard, the Union State should be identifi ed as one of the most mature groupings, and, in perspective, the Customs Union, as well as the subsequently formed Common Economic Space, can be identifi ed as such, as well.
The article deals with the urgent problem concerning the regional development as well as the specific organization, or to the development of an integrated system of economic security of the organization. The article discusses the importance of such an element of economic security (including the financial security) as the accounting and control as well as their possible violations. The authors substantiate their position on the relationship of the violations of accounting and control and also the internal theft, other economic crimes and their negative consequences. The analysis of the existing national and foreign sources related to the subject of the study is carried out. The conclusion is made about the lack of modern research devoted to the study of the protective properties of accounting, control and their violations, which condition economic crimes. The methodological tools of the research include dialectic method, systemic analysis, complex sociological methods: the analysis of the legal sources, of statistical information and judicial practice. On the basis of the analysis of criminal cases, financial statements, publications media, the authors made the conclusion about the conditionality of the theft in the organizations as there are the violations of accounting and control, low efficiency of control and auditing, of preventive measures for neutralization of the violations of accounting and control from the services of economic security, accounting offices, auditing and law enforcement services. The recommendations for the optimization of this work are introduced. They can be used by accounting departments, auditing bodies, fiscal authorities at the municipal and regional level and by law enforcement officials. The economic security is necessary for any organizations regardless of their forms of ownership, ranging from government organizations to small kiosks. The difference will only consist in the means and methods. ; Рассмотрен вопрос о роли учета, контроля в обеспечении сохранности имущества хозяйствующих субъектов, законности совершаемых операций и достоверности декларируемой отчетности. Выявлены характерные для организаций Пермского края нарушения требований бухгалтерского учета и контроля. Представлены основные недостатки работы бухгалтерских подразделений, служб экономической безопасности, ревизионных и правоохранительных органов Пермского края по устранению нарушений учета и контроля, являющихся условиями совершения преступлений.
The purpose of the section is to analyze the latest developments in the military and political sphere in East Asia, taking into account a wide range of challenges. The authors also analyze the role of regional organizations, processes of regionalization and regionalism in East Asia, as well as the development of interregional relations of various association and key countries of the region. ; Задача настоящего раздела – дать оценку современным тенденциям в военно-политической сфере в восточноазиатском регионе, учитывая весь спектр современных вызовов. Авторы также анализируют роль региональных объединений, процессов регионализации и регионализма в Восточной Азии, а также развитие межрегиональных связей крупнейших стран и объединений региона.
Elaboration principles of innovation development strategy of regional system of patriotic upbringing of rising generations are substantiated. The article dwells on the main areas (forming "innovation development centers", integration of ideas, techniques and human potential, synchronization of activity of the subjects of education, culture, youth politics, social organizations, creation of regional cluster) and indicators (the degree of social integrity, investment appeal, subject's status position increasing, diversity of innovation models, settled conditions of innovation activity, development of managerial culture) of innovation structure activity – of regional scientific innovation socio-pedagogical set of patriotic upbringing. ; Обосновываются принципы разработки стратегии инновационного развития региональной системы патриотического воспитания подрастающих поколений, основные направления (формирование «инновационных центров развития», интеграция идей, технологий и человеческого потенциала, синхронизация деятельности субъектов образования, культуры, молодежной политики, общественных организаций, создание регионального кластера) и показатели (степень социальной целостности, привлекательность инвестиций, повышение статусной позиции субъекта, многообразие инновационных моделей, сформированность условий инновационной деятельности, развитость управленческой культуры) деятельности инновационной структуры – регионального научно-инновационного социально-педагогического комплекса патриотического воспитания.
Актуальность исследования определяется тем, что напряженное состояние бюджетной системы способствует приме- нению новых вариантов расходования бюджетов на разных уровнях. В последние годы обострилась проблема эффективного использования бюджетных средств, противодействия коррупции, обеспечения состязательности между поставщиками, прозрачности системы государственных закупок. Это важно не только для бюджетной сферы в целом, но и в регионах России. Цель работы: рассмотреть суть и особенности основных изменений в правовом положении, финансирования и организации поставок в связи с введением Федерального закона 44-ФЗ и иных законодательных актов. Целью работы является также характеристика организации поставок в регионах России на примере Республики Бурятия, возникающих проблем в учетной политике учреждений. Методы исследования: метод сопоставления, который помогает выявить главные отличия в организации закупок на основании федеральных законов 44-ФЗ и 123-ФЗ; аналитический метод исследования позволяет понять, какие проблемы были решены, а какие появились после введения закона 44-ФЗ. ; The relevance of the study is determined by the fact that the stress state of fiscal system promotes the use of new variants of spending budgets at different levels. Recently there are the problems of effective use of budget resources, corruption control and ensuring competition among suppliers, transparency in government procurement. It is important for the public sector in the regions of Russia. The aim of the research is to investigate the outstanding characteristics in the legal provisions and its changes, descry the financing and organization of deliveries in connection with the introduction of Federal Law 44-FZ; to define the organization of deliveries in the regions of Russia by the example of the Republic of Buryatia, the problems in the accounting policy institutions. Methods: the comparison method for determining the main differences in the procurement on the basis of federal law 44-FZ and 123-FZ; analytical method allows understanding the problems resolved and encountered after the Law 44-FZ enactment. The authors have analyzed the records of new business operations in execution of contracts with the suppliers. Results. In the accounting policy of the state (municipal) institutions the planning and organization of transactions documentation was changed. Also the plan of the financial and economic activity will change.
In the paper, there are examined the demographic premises of the territorial organization reform of the local public power in the Republic of Moldova. There are examined the following demographic problems faced by the Republic of Moldova: the natural population movement, the decrease of the population of the local territorial municipalities, the migration, the aging and poverty of the population. These negative effects of the demographic developments can be solved by strengthening of the local municipalities, which will have the effect of lowering the costs of maintaining the local authorities' apparatus, and these sums will be allocated to resolving other vital issues. In order to overcome the territorial fragmentation of the Republic of Moldova, there are proposed the following solutions: maintaining the organization of local public power on two levels; significant reduction of the number of II level local municipalities; the tempered strengthening of I level local municipalities, first of all, by voluntary merger; creating the conditions for amplifying and expanding the inter-municipal cooperation; creating the conditions for deepening of cross-border cooperation; redefining the regional construction by creating three strong development regions (North, Centre, South), comparable by the number of population, available resources and in line with NUTS rigors.
Objective − to present the experience with arrangement of medical care in massive accidents with high number of patients by the example of an industrial accident.Materials and methods. During a way to the working place, an all-terrain bus fell from the height of 17 meters and turned round several times. There were 24 victims. 6 persons died on the accident site, others were admitted by the rescue and ambulance teams to the nearest medical facility (Mezhdurechensk City Hospital), which is about 100 km from the accident site. 4 patients were admitted to the intensive care unit, others − to profile units. The main pathology was thoracic injuries (multiple fractures of ribs, hemopneumothorax), severe spinal injuries, thoracoabdominal injuries. All these injuries combined with traumatic brain injury of various degrees (without signs of dislocation of middle structures), skeletal injury (skeletal traction and plaster casts were used), multiple bruises, scratches on the head, body and extremities.Results. For realization of specialized medical care, the main regional services were activated through the regional center of disaster medicine, special teams of anesthesiologist-intensivists, trauma surgeons, neurosurgeons and other specialists from Leninsk-Kuznetsky (where the level 1 trauma center is located – Kuzbass Clinical Center of Miners' Health Protection), Novokuznetsk (the nearest city with specialized departments) and military rescue units were involved, as well as 10 reanimobiles. During a concilium, a decision was made to perform urgent surgical interventions on the accident site (6 victims), followed by evacuation of all patients to the level 1 trauma center. In Kuzbass Clinical Center of Miners' Health Protection, all diagnoses were confirmed during 36 hours. Additional injuries were found in 11 patients: spinal fracture – 2 cases, TBI, severe brain contusion – 3, rib fractures – 3, heart contusion – 2, scapula fracture – 1. Two patients died in the late posttraumatic period as result of complications of injuries. Other patients were discharged after treatment.Conclusion. For massive admission of patients, the great importance relates to readiness to urgent response of all links of medical care to emergent situations. The first place is taken by issues of medical triage of patients, targeted use of internal reserves and potential of medical facilities for provision of continuity of specialized medical care in general system of healthcare. The main principle is uniformity of diagnostic and treatment standards at all stages which provides the principle of succession. Further implementation of medicodiagnostic technologies for specialized medical care on the basis evidence-based medicine, improvement in organizational techniques, operative and staff management are required. ; Цель – представить опыт оказания помощи при массовых происшествиях с большим количеством пострадавших на примере аварии на производстве.Материал и методы. Во время движения к месту работы «вахтовый» автомобиль упал с высоты 17 метров и несколько раз перевернулся, пострадали 24 человека. Шесть человек погибли на месте, остальные были доставлены бригадами военизированных горно-спасательных частей (ВГСЧ) и скорой медицинской помощи (СМП) в ближайшее лечебное учреждение, находящееся в 100 км от места аварии – городскую больницу г. Междуреченска. В отделение реанимации и интенсивной терапии госпитализированы 4 пострадавших, остальные – в профильные отделения. Доминирующей патологией были тяжелые торакальные травмы (множественные переломы ребер, напряженный гемо-пневматоракс), тяжелые позвоночно-спинальные повреждения, торакоабдоминальные повреждения. Все это сочеталось с различной степенью тяжести черепно- мозговой травмы (без признаков дислокации срединных структур), скелетной травмой (выполнялось скелетное вытяжение, гипсовые повязки), множественными ушибами, ссадинами головы, туловища, конечностей.Результаты. Для оказания специализированной медицинской помощи через областной центр медицины катастроф были задействованы основные службы области, привлечены специализированные бригады анестезиологов-реаниматологов, травматологов, нейрохирургов и других специалистов из Ленинска-Кузнецкого (где располагается травмоцентр I уровня – ГАУЗ «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров»), Новокузнецка (ближайший город со специализированными отделениями), ВГСЧ, 10 реанимобилей. На консилиуме принято решение о проведении экстренных оперативных вмешательствах на месте (6 пострадавших), с последующей эвакуацией всех пострадавших в травмоцентр I уровня. В Кузбасском клиническом центре охраны здоровья шахтеров в течение 36 часов были уточнены диагнозы. У 11 пациентов были выявлены дополнительные повреждения: перелом позвоночника у 2; ТЧМТ, ушиб головного мозга тяжелой степени у 3, переломы ребер у 3; ушиб сердца у 2; перелом лопатки у 1 пациента. Двое пострадавших погибли в позднем посттравматическом периоде от осложнений травм. Остальные после проведенного лечения были выписаны.Заключение. При массовом поступлении пострадавших большое значение имеет готовность к экстренному реагированию в чрезвычайных ситуациях всех звеньев оказания медицинской помощи. На первое место выступают вопросы медицинской сортировки пострадавших, целенаправленного использования внутренних резервов и потенциала лечебных учреждений для обеспечения непрерывности специализированной медицинской помощи в общей системе здравоохранения. Ведущим принципом становится единство стандартов диагностики, лечения на всех этапах, что позволяет обеспечить принцип преемственности. Необходимо дальнейшее внедрение лечебно-диагностических технологий оказания специализированной медицинской помощи на основе доказательной медицины, совершенствование организационных технологий, оперативного управления и кадрового менеджмента.
The paper provides the review of the known bases of sources and new documents and archival materials on the history of the Don Mensheviks organizations in the conditions of World War I. Special attention is given to the analysis of the party periodicals being the most valuable source, giving representation about the number of the Mensheviks organizations, their social base, the forms and methods of party struggle and activity. Features of the archival materials available in the central and regional archives in the context of the research topic are considered. For the first time in the regional historiography of the Mensheviks party, the authors introduce a numbers of archival documents, allowing to study the political tactics, the dynamics of quantitative and a social composition of the Mensheviks organizations in the Don area in the conditions of the World War I. ; В статье представлен обзор источниковой базы как уже известных, так и новых документов и архивных материалов по истории донских меньшевистских организаций в условиях Первой мировой войны. Особое внимание уделено анализу партийной периодической печати, являющейся ценнейшим источником, дающим представление о численности меньшевистских организаций, их социальной базе, о формах и методах партийной борьбы и деятельности. Рассмотрены особенности архивных материалов фондов центральных и региональных архивов в контексте исследовательской темы. Авторы впервые в региональной историографии партии меньшевиков вводят в научный оборот ряд архивных документов, позволяющих изучить политическую тактику, динамику количественного и социального состава меньшевистских организаций в Донской области в условиях Первой мировой войны.
At the end of the twentieth century, sustainable development became a universally recognized goal for humanity, countries, regions, enterprises and the population, considering socio-economic and environmental processes in unity and interdependence. New interest in sustainable development is associated with the holding of the UN Conference on sustainable development (September 2015), which stressed the need to monitor progress towards sustainable development and the "green" economy, avoiding the absolutization of traditional macroeconomic indicators. The authorities and management bodies are obliged, according to the UN resolution and the UN targets, to develop strategies for sustainable development of territories for the period up to 2030, to implement the following basic standards of living: improving the quality of life of the population, eradicating poverty, creating a stable infrastructure, promoting sustainable industrialization and innovation, to build technological capacity, to ensure a healthy lifestyle by improving socio-demographic indicators, etc.The paper deals with the actual problem of cognition of the sustainability of regional development with the use of traditional tools to assess the quality of life and additional complex indicators that reflect the effectiveness of governing bodies. The aim of the study is to develop methodological tools for assessing the welfare and quality of life of the population in the regions of the Russian Federation, allowing to know the real level of stability of regional development.In accordance with the goal, the following tasks were solved:– identification of features for traditional tools' application to the assessment of well-being in the context of spatial heterogeneity and its modernization, which allows to reflect the real quality of life in the regions;– to develop a comprehensive indicator of sustainable regional development from the standpoint of reproduction of the population in contrast to the priorities of reproduction of means of production in the field of material production, traditional for Russian economic theory;– to improve the three-pronged concept of sustainable ecological, social and economic development by including in the integral indicator of the sustainability of regional development a block of data reflecting the political state of the region, which in modern conditions has a significant impact on the conditions and quality of life of the population;– to develop a matrix of sustainable development management and assess the qualitative changes in the state of the economy of the region (Kurgan region) for 2006-2016.The object of the study is the quality of life of the population, which adequately reflects the degree of stability of regional development in the context of the regions of the Russian Federation of the Ural Federal District.The subject of the research are social relations (social, economic, demographic, environmental, etc.) arising from the organization and monitoring of the object of the study. ; В конце ХХ века общепризнанной целью для человечества, стран, регионов, предприятий и населения стало устойчивое развитие, в единстве и взаимозависимости рассматривающие социально-экономические и экологические процессы. Новый всплеск интереса к проблемам устойчивого развития связан с проведение Конференции ООН по устойчивому развитию (сентябрь 2015 года), где было подчеркнута необходимость мониторинга прогресса к устойчивому развитию и «зеленой» экономике, дополнение и уход от абсолютизацией традиционных макроэкономических показателей. Органы власти и управления обязаны, в свете резолюции и целевых установок ООН, разработать стратегии устойчивого развития территорий на период до 2030 года, внедрить следующие основные стандарты жизни людей: повышение качества жизни населения, ликвидацию нищеты, созданию стойкой инфраструктуры, содействовать устойчивой индустриализации и инновациям, наращивать технологический потенциал, обеспечить здоровый образа жизни за счет улучшения социально-демографических показателей и т.д.В статье рассматривается актуальная проблема познания устойчивости регионального развития с применением традиционного инструментария к оценке качества жизни и дополнительных комплексных индикаторов, отражающих эффективность деятельности органов управления. Целью исследования является разработка методического инструментария оценки благосостояния и качества жизни населения в регионах Российской Федерации, позволяющего познать реальный уровень устойчивости регионального развития.В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:– выявление особенностей применения традиционного инструментария к оценке благосостояния в условиях пространственной неоднородности и его модернизацию, позволяющую отразить реальное качество жизни в регионах;– разработать комплексный индикатор устойчивого регионального развития с позиции воспроизводства населения в противоположность приоритетам воспроизводства средств производства в сфере материального производства, традиционных для отечественной экономической теории;– усовершенствовать триединую концепцию устойчивого эколого-социально-экономического развития за счет включения в составе интегрального индикатора устойчивости регионального развития блок данных, отражающих политическое состояние региона, который в современных условиях оказывает значительное влияние на условия и качество жизни населения;– разработать матрицу управления устойчивым развитием и оценить качественные изменения состояния экономики региона (Курганской области) за 2006–2016 годы.Объектом исследования является качество жизни населения, которое адекватно отражает степень устойчивости регионального развития в разрезе субъектов РФ Уральского Федерального округа. Предметом исследования являются общественные отношения (социальные, экономические, демографические, экологические и другие), возникающие при организации и осуществлении мониторинга объекта исследования.
The article is devoted to regional economic cooperation in the Asia-Pacific region, namely, to the Trans-Pacific Partnership (TPP) and to the Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) in Asia. An overview of the role and position of Thailand in the regional organizations, especially in the Trans-Pacific partnership is presented. Particular emphasis is placed on the role and the history of Thailand's decision to join the TPP and the RCEP. It is established that effective solutions to Thailand's integration into regional cooperation is possible if external and internal factors effecting economy and politics of Thailand are considered.Key words: The Asia-Pacific region, TTP, Southeast Asia, ASEAN, RCEP, regional cooperation, Thailand, China, Japan, USA. ; Статья посвящена исследованию экономического сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанского регионе – Транстихоокеанского партнерства и Регионального всеобъемлющего экономического партнерства (The ongoing Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) в Азии. Дан обзор позиции Таиланда по участию в региональных организациях, особенно в Транстихоокеанском партнерстве. Большое внимание уделено процессу присоединения Таиланда к Транстихоокеанскому партнерству и Региональному всеобъемлющему экономическому партнерству. Установлено, что полноценное присоединение Таиланда к процессам регионального сотрудничества возможно путем изучения внешних и внутренних факторов, воздействующих как на экономику страны, так и на политическую ситуацию внутри нее.Ключевые слова: Азиатско-Тихоокеанский регион, Транстихоокеанское партнерство, Юго-Восточная Азия, АСЕАН, региональное сотрудничество, Таиланд, Китай, Япония, США.
статья посвящена особенностям деятельности региональных банков в современных условиях. В работе проанализированы региональные банки и виды услуг ; которые в наибольшей степени соответствуют характеру деятельности клиентов региональных банков ; но и максимально быстро и с наименьшими потерями предотвращают вероятность возникновения финансовых потерь в результате недополучения прибыли или прямых убытков ; связанных с воздействием факторов общеэкономического ; политического и социального развития страны. ; the article is devoted to the peculiarities of the activity of regional banks in modern conditions. The article analyzes the types of services that are most relevant to the nature of the activities of the clients of regional banks ; but also to prevent the likelihood of financial losses as a result of shortfall in profits or direct losses associated with the impact of factors of general economic ; political and social development of the country.
в работе рассматривается актуальная в условиях современного экономического и социально-политического развития Российской Федерации проблема становления компетентного менеджера ; выполняющего задачи ; направленные на эффективное организационное развитие не только автономных предприятий ; но и интенсивно формирующихся инновационных кластерных образований регионов. Подчеркивается ; что сегодня формирование и совершенствование персональной компетентности менеджера как составляющей профессиональной компетентности ; приобретает большое значение с целью создания необходимых условий для успешного функционирования территориального кластера. Уточнена структурно-содержательная сущность персональной компетенции менеджера как универсальной составляющей личности. Подчеркивается необходимость рассмотрения персональной компетентности менеджера в условиях кластерных образований с учетом специфики региона ; всестороннего взаимодействия предприятий кластера ; особенностей корпоративного партнерства и индивидуального сотрудничества. ; the paper considers the problem of the formation of a competent manager ; who is able to fulfill the tasks ; aimed at effective organizational development of not only autonomous enterprises ; but also intensively forming innovative cluster formations of regions that is relevant in the current economic ; social and political development of the Russian Federation. It is emphasized that today the formation and improvement of the manager's personal competence as a component of professional competence ; acquires great importance in order to create the necessary conditions for the successful functioning of the territorial cluster. The structural and contextual essence of the manager's personal competence as a universal component of the individual is specified. The main features of the manager's personal competence in the context of cluster entities are determined ; taking into account the specifics of the region ; the comprehensive interaction of cluster enterprises ; the features of corporate partnership and individual cooperation.
Раздел - "Международные отношения" ; In the aftermath of September 11, as the U S launched its military operation against the Taleban in Afghanistan, the situation in Central Asia has changed dramatically. The US military presence, NATO activities in the region and the renewed interest that some countries (India) take in Central Asia are becoming essential features of the region's geopolitical development. It seems obvious that while Russia and China are trying to preserve their shattered influence in Central Asia, the balance of power here is shifting. Though China is doing its best to stay outside of what is perceived to b e US—Russia quarrel, Central Asia has become too important for her to b e ignored. Carefully avoiding direct confrontation with the US, China is keeping her favorite regional organization (Shanghai Cooperation Organization) afloat and working for the future establishing stronger economic ties between Central Asia and China. If successful, in a few decades China may become one of the most influential states in the region.
Переход от прямого государственного управления в социальной сфере к регулированию и, как итог, сокращение государственного сектора учреждений в этой сфере предполагает формирование института негосударственных поставщиков общественно полезных услуг, среди которых есть поставщики с особым статусом – некоммерческие организации. Вместе с тем в российской практике институционализации некоммерческих организаций есть ряд экономических и правовых факторов, которые мешают им стать полноценными акторами на формирующемся рынке услуг в социальной сфере. Авторы статьи ставят своей целью проанализировать факторы, от которых зависит этот процесс, а также наиболее типичные проблемы, с которыми сталкиваются организации некоммерческого сектора при переходе к предоставлению государственных и муниципальных услуг. Сделан вывод, что институциональные механизмы, установленные по большей части на региональном уровне управления, не в полной мере учитывают ресурсный потенциал некоммерческих организаций, что осложняет доступ последних к оказанию услуг населению и отстраняет от рыночно ориентированных механизмов передачи услуг. Кроме того, уязвимость некоммерческих организаций как поставщиков услуг обусловлена их внутренней институциональной природой и проявляется в формах, описанных в западных исследованиях как «филантропический партикуляризм», «филантропический патернализм», «филантропическая недостаточность» и «филантропическое дилетантство» (Л. Саламон, С. Топлер, Х. Анхайер (L. Salamon, S. Toepler, H. Anheier)). Опираясь на эмпирический материал, показана актуальность для российских СОНКО государственных мер поддержки для решения этих проблем и адаптации к формирующейся межсекторной конкуренции в социальном секторе. Показано, что без реализации региональных и муниципальных программ имущественной, экономической поддержки, развития кадрового потенциала вопрос о полноценном участии СОНКО в профессиональном оказании государственных и муниципальных услуг в социальной сфере остается открытым. Выводы авторов основаны на анализе официальной информации, размещенной на сайтах федеральных министерств, Госкомстата, органов государственной власти субъектов РФ (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра), нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы доступа СОНКО к оказанию услуг и вопросы их поддержки. ; The transition from direct public administration in the social sphere to regulation and, as a result, the reduction of government organizations in this sphere involves the formation of non-governmental providers of social services, in particular – non-profit organizations (NPOs). Yet, there are a number of economic and legal factors that prevent NPOs from becoming full-fledged actors in the emerging Russian social services market. This paper aims to analyze the factors, on which this process depends, as well as the most typical problems that NPOS face when moving to providing social services. For this reason, the authors have analyzed the official information posted on the websites of federal ministries, the State Statistics Committee, state authorities of Russian regions (Tyumen Region, Khanty-Mansiysk Autonomous Area – Yugra), and legal acts regulating the issues of accessing socially oriented (SO) NPOs to the provision of services and their support. The results show that the (mostly regional) institutional arrangements do not fully account for the resource potential of NPOs, which prevents them from providing the population with social services and accessing the market-oriented mechanisms for the services transfer. In addition, the vulnerability of NPOs as service providers is due to their internal institutional nature, described by L. Salamon, S. Toepler, and H. Anheier as «philanthropic particularism», «philanthropic paternalism», «philanthropic insufficiency», and «philanthropic amateurism». The empirical material shows the relevance of government support measures for Russian SO NPOs to solving these problems and adapting to the emerging intersectoral competition in the social sector. Without the implementation of regional and municipal programs of property and economic support, as well as the development of the personnel potential, the question of full participation of SO NPOs in the professional provision of social services remains open.
