Suchergebnisse

The subject of this article is the set of economic and financial relations that develop in the process of inter-budgetary regulation and equalization of budgetary provision and balance of heavily subsidized budgets at the subnational level. The purpose of the study is to identify the degree of influence and effectiveness of the existing system of inter-budgetary regulation and fiscal decentralization in Russia in relation to heavily subsidized budgets at the subnational level in the context of their socio-economic, budgetary and financial condition and development. The methodological basis of the study is based on the Russian budgetary legislation, as well as domestic and foreign scientific studies devoted to the theory of fiscal decentralization (federalism), mechanisms for equalizing budgetary provision at the subnational level, approaches to assessing the degree of influence of fiscal decentralization on stimulating economic growth in regions and states. In the course of the study, the author applies a systematic approach, as well as general scientific and special methods: coefficient method, comparative, structural dynamic retrospective analysis. The analysis of the relationship and dispersion of the financial parameters of subnational budgets using the Pearson pair correlation coefficient, as well as the coefficients of variation and oscillation. The study reveals the problematic aspects of the effectiveness of the existing system of inter-budgetary regulation and the convergence of the socio-economic state of heavily subsidized regions in recent years. This result contradicts most budgetary practices and the theory of fiscal decentralization, which justifies the need for a qualitative change in the existing system of inter-budgetary regulation. The main conclusion of the study is that the existing mechanism of inter-budgetary regulation and the existing instruments for equalizing budgetary provision do not contribute to a significant change in the fiscal and socio-economic parameters of the development of heavily subsidized budgets at the subnational level. The nature of the use of the gratuitous aid received for this category of subjects of the country is reduced to short-term coverage of the gap in financing expenditure obligations but does not change the model of either the organization of budget regulation or the regional economy. Soft budget constraints create weak incentives and lead to financial and economic problems — increased dependency and subsidies. ; Предмет изучения — совокупность экономико-финансовых отношений, складывающихся в процессе межбюджетного регулирования и выравнивания бюджетной обеспеченности и сбалансированности высокодотационных бюджетов субнационального уровня. Цель исследования — выявить степень влияния и эффективность существующей в России системы межбюджетного регулирования и фискальной децентрализации в отношении высокодотационных бюджетов субнационального уровня в контексте их социально-экономического и бюджетно-финансового состояния и развития. Методологическая основа исследования строится на бюджетном российском законодательстве, а также отечественных и зарубежных научных трудах, посвященных теории фискальной децентрализации (федерализма), механизмам выравнивания бюджетной обеспеченности субнационального уровня, подходам к оценке степени влияния фискальной децентрализации на стимулирование экономического роста регионов и государств. В ходе исследования применен системный подход, а также общенаучные и специальные методы: коэффициентный метод, сравнительно-сопоставительный, структурный динамический ретроспективный анализ. Проведен анализ взаимосвязи и дисперсии финансовых параметров бюджетов субнационального уровня с помощью коэффициента парной корреляции Пирсона, а также коэффициентов вариации и осцилляции. Выявлены проблемные аспекты эффективности существующей системы межбюджетного регулирования и конвергенции социально-экономического состояния высокодотационных регионов за последние годы. Подобный результат противоречит большинству мировых бюджетных практик и теории фискальной децентрализации, что обосновывает необходимость качественного изменения существующей системы межбюджетного регулирования. Основной вывод исследования заключается в том, что существующий механизм межбюджетного регулирования и действующие инструменты выравнивания бюджетной обеспеченности не способствуют существенному изменению бюджетно-налоговых и социально-экономических параметров развития высокодотационных бюджетов субнационального уровня. Характер использования полученной безвозмездной помощи данной категории субъектов страны сводится к краткосрочному покрытию разрыва в финансировании расходных обязательств, но не меняет модель ни организации бюджетного регулирования, ни региональной экономики. Мягкие бюджетные ограничения создают слабые стимулы и приводят к ряду финансовых и экономических проблем — росту иждивенчества и дотационной зависимости.

The necessity to form the integration policy at the subnational level to the existing mechanism of economic integration in the EAEU is shown. The content of the conceptual framework of its elaboration, the features of the object and the subnational level of management as a subject of the policy is disclosed. Taking into account the existing regional restrictions, the directions of the integration policy are justified, including the regional policy aligned at the level of the EAEU member countries, the institutional framework, the measures to deepen interregional and border relations based on the implementation of regional reserves and a closer linkage with the regional development. ; Показана необходимость формирования к дополнению к существующему механизму экономической интеграции в ЕАЭС интеграционной политики на субнациональном уровне. Раскрыто содержание концептуальной основы ее разработки, особенностей объекта и субнационального управленческого звена как субъекта управления рассматриваемой политики. С учетом имеющихся региональных ограничений обоснованы перспективные направления интеграционной политики, включающие согласованную на уровне стран – членов ЕАЭС региональную политику, институциональный механизм, меры по углублению межрегиональных и приграничных связей на основе реализации региональных резервов и более тесной увязки с региональным развитием.

The article examines the options for the interaction of paradiplomacy of subnational units – subjects of federations and territorial autonomies – and the national foreign policy of the central governments. The author identifies three main types of interaction: parallel, conflict, synergistic. It is noted that initially the term "paradiplomacy" referred to such external relations of subnational actors of international relations, which developed separately from the foreign policy of the federal level (that is, within the first or second type). It is shown that the development of interaction between foreign activity at the national and subnational levels has led to the expansion of the concept of "paradiplomacy" and the emergence of alternative terms. The author of the article proposes the synthetic term auxiliary paradiplomacy to describe such a type of synergistic interaction between the international activity of the center and the subnational unit, when the latter acts as a tool for achieving national goals. ; В статье выявляются варианты взаимодействия парадипломатии субнациональных единиц – субъектов федераций и территориальных автономий – и национальной внешней политики центрального правительства. Автор выделяет три основных типа взаимодействия: параллельное, конфликтное, синергетическое. Отмечается, что первоначально термин «парадипломатия» относился к таким внешним связям субнациональных акторов международных отношений, которые развивалась обособленно от внешней политики федерального уровня (т.е. в рамках первого или второго типа). Показывается, что развитие взаимодействия между международной деятельностью национального и субнационального уровня привело к расширению понятия «парадипломатия» и появлению альтернативных терминов. Автором статьи предлагается синтетический термин ауксилиарная (вспомогательная) парадипломатия для описания такого варианта синергетического взаимодействия международной деятельности центра и субнациональной единицы, при котором последняя выступает в качестве инструмента достижения общенациональных задач.

Purpose of research. Analysis of the information capabilities of the methodology of the UN national accounts system as amended in 2008 to solve the problems of regional identification of production losses from the COVID-19 pandemic. The coronavirus infection pandemic caused a decline in production in almost all types of economic activity. The Russian government has identified a strategy to counter the extraordinary economic crisis triggered by the pandemic. The range of addressees of anti-crisis measures of the executive branch in the sectors of producers is determined, at the federal and regional levels, according to the main type of activity declared during registration, in accordance with the approved list of codes of the Russian National Classifier of Types of Economic Activity for the types of activities that are most affected by the pandemic and self-isolation regime. The approved list of such types of activities over the past 2 months has been repeatedly adjusted by the Government of the Russian Federation, taking into account the recommendations of experts and proposals of business-structures, in order to ensure the highest efficiency and targeted state support for manufacturers. Ensuring targeted state support during optimization of the federal resources distribution between regions - is an urgent task that requires accurate regional identification of production losses from the COVID-19 pandemic. However, the solution of this problem is significantly difficult in relation to the activities of multi-regional producers - enterprises that carry out production simultaneously in several territories of the Russian Federation. This is due to the characteristics of the organization system of statistical accounting of resources and production results in the enterprise sector. The paper considers the possibility of assessing the gross value added at the regional level for the aggregate of local producing units, grouped by the type of economic activity, based on methodological principles harmonized with international standards and guidelines of the current version of the national and regional accounts system and provided with resources of official (state and administrative) statistics of the Russian Federation.Materials and methods. The research information base was made up of official statistical sources: metadata and international statistics guidelines in the field of subnational accounting, methodological provisions and an album of ROSSTAT forms, as well as methodological materials of administrative statistics of the Federal Tax Service (FTS) and the Social Insurance Fund. The methodological basis of the study was the United Nations system of national accounts as amended in 2008, including the European system of regional accounts as amended in 2010.Results. The paper analyzes the principles of the European system of regional accounts, which are useful to use in Russian statistics for adequate accounting of the activities' results of multiregional enterprises at the place of actual production and methodological approaches to assessing the number of such enterprises and the results of their production at the subnational level are proposed. The results obtained will allow us to estimate the loss of multiregional enterprises of different types of activity from the decline in production as a result of the ban on interregional relations during the COVID-19 pandemic, in order to determine the recipients of state support for enterprises in the regions. In particular, the proposed indicator for reducing the regional GVA for the most affected by the quarantine measures activities can be used as a condition for the allocation of funds as part of overcoming the consequences of the pandemic. The application of the proposed methodology in calculating the gross value added at the place of actual production for the aggregate of geographically separate divisions of multiregional enterprises will increase the targeting and effectiveness of state support for enterprises and entrepreneurs affected by the consequences of the spread of coronavirus infection, and will optimize the distribution of federal resources between regions, which is a prerequisite for successful overcoming "coronacrisis". ; Цель исследования. Анализ информационных возможностей методологии система национальных счетов ООН в редакции 2008 года для решения проблем региональной идентификации потерь производства от пандемии COVID-19. Пандемия коронавирусной инфекции вызвала спад производства практически во всех видах экономической деятельности. Правительство РФ определило стратегию противодействия текущему экономическому кризису, спровоцированному пандемией. Круг адресатов антикризисных мероприятий исполнительной власти в секторах производителей определяется и на федеральном, и на региональном уровне по заявленному при регистрации основному виду деятельности, в соответствии с утвержденным перечнем кодов ОКВЭД видов деятельности, наиболее пострадавших от пандемии и режима самоизоляции. Утверждённый перечень таких видов деятельности за последние 2 месяца неоднократно корректировался Правительством РФ, с учётом рекомендаций экспертов и предложений бизнес – структур, чтобы обеспечить наибольшую результативность и адресность государственной поддержки производителей. Обеспечение адресности государственной поддержки при оптимизации распределения между регионами федеральных ресурсов – это актуальная задача, которая требует точной региональной идентификации потерь производства от пандемии COVID-19. Однако решение этой задачи существенно затруднено в отношении деятельности мультирегиональных производителей – предприятий, которые осуществляют производство одновременно на нескольких территориях РФ. Это обусловлено особенностями организации система статистического учёта ресурсов и результатов производства в секторе предприятий. В работе рассматриваются возможности оценки валовой добавленной стоимости на региональном уровне для совокупности местных производящих единиц, сгруппированных по видам экономической деятельности, на основе методологических принципов, гармонизированных с международными стандартами и руководствами актуальной версии системы национальных и региональных счетов и обеспеченных ресурсами официальной (государственной и административной) статистики РФ.Материалы и методы. Информационную базу исследования составили официальные статистические источники: мета- данные и руководства международной статистики в области субнационального учёта, методологические положения и альбом форм Росстата, а также методологические материалы административной статистики Федеральной налоговой службы (ФНС) и Фонда социального страхования (ФСС). Методологической основой исследования стала система национальных счетов ООН в редакции 2008 года, в том числе европейской системы региональных счетов в редакции 2010 года.Результаты. В работе проанализированы принципы европейской системы региональных счетов, которые полезно использовать в российской статистике для адекватного учёта результатов деятельности мультирегиональных предприятий по месту фактического производства и предложены методологические подходы к оценке количества таких предприятий и результатов их производства на субнациональном уровне. Полученные результаты позволят адекватно оценить потери мультирегиональных предприятий разных видов деятельности от спада производства в результате запрета на межрегиональные связи в период пандемии COVID-19, с целью определения получателей государственной поддержки предприятий в регионах. В частности, предложенный показатель снижения региональной ВДС по наиболее пострадавшим от карантинных мер видам деятельности может использоваться в качестве условия при выделении фондов в рамках преодоления последствий пандемии. Применение предложенной методологии в расчётах валовой добавленной стоимости по месту фактического производства для совокупности территориально обособленных подразделений мультирегиональных предприятий повысит адресность и результативность государственной поддержки предприятий и предпринимателей, пострадавших от последствий распространения коронавирусной инфекции, и позволит оптимизировать распре- деление федеральных ресурсов между регионами, что является необходимым условием успешного преодоления «коронакризиса».

The paper analyses the features of cross-border cooperation in higher education of European subnational regions. The authors conclude that this kind of cooperation is complementary to a number of EU governance spheres, such as cohesion policy, Lisbon strategy 2000 and strategy "Europe 2020" of developing a knowledge economy. It also is an important mechanism for building European Higher Education Area. Another hallmark of regional educational cooperation is multi-level governance, formed with the support of EU programmes, and including supranational, national and regional authorities, as well as universities gaining prominence as autonomous actors and constituting transnational academic community.Key words: Paradiplomacy, regional cooperation, cross-border cooperation, higher education, EU. ; В статье рассматриваются особенности приграничного и трансграничного сотрудничества европейских субнациональных регионов в сфере высшего образования. Авторы приходят к выводу, что данный вид сотрудничества является комплементарным для нескольких направлений регулирования ЕС, таких как политика сплочения, стратегия построения экономики знаний «Европа-2020», и предшествовавшая ей Лиссабонская стратегия 2000 г., а также важным элементом строительства Европейского пространства высшего образования. Другой особенностью регионального образовательного сотрудничества является то, что при поддержке программ ЕС сложилась многоуровневая система управления, включающая наднациональные, национальные и региональные власти, а также отдельные вузы, превращающиеся во все более влиятельные акторы международных отношений. В результате участия вузов в программах ЕС сформировалось транснациональное академическое сообщество, которое стало новым звеном в общей системе европейского высшего образования.Ключевые слова: парадипломатия, региональное сотрудничество, приграничное сотрудничество, высшее образование.

The processes of the economic space reforming, considering regional interests, entail the transformation of the socio-economic systems of territories and give rise to an aggravation of contradictions between the central government and the subnational entities of the country, what requires theoretical understanding of the problems and expanding the theory of the economic mechanism of federative relations. The purpose of the article is to specify and substantiate the concept of the economic federalism, considering the heterogeneity of regions, the need for spatial connectivity and cohesion of territories. The main constructive provisions of the spatial economic federalism are highlighted: the integrating role of the public sector as an institutional construct and an economic actor; the need for connectivity and cohesion of heterogeneous (territorial, governing and economic) spaces of interaction of entities of federative relations; combination of universal and adaptive parts in the institutional model of economic federalism. A methodology has been developed and tested for comparing the consistency of the economic interests of entities of federative relations in the Russian Federation, both in the context of regions and territorial zones of different functional status (centers of economic growth, geostrategic territories, etc.). The identified trends of better consistency of interests within the territorial zones structure allow us to justify the need for a new strategic format and the application of the specificity of the support measures in the territorial-functional context, the combination of universal and space-oriented tools, what would ensure the coherence of space in the Russian model of economic federalism. ; Процессы реформирования экономического пространства с учетом региональных интересов обуславливают трансформацию социально-экономических систем территорий, индуцируют обострение противоречий между центральной властью и субнациональными субъектами, что требует теоретического осмысления проблем и ...

The decentralized tax administration has been in place for over two decades in China since 1994. In March this year, National People's Congress of China reviewed and approved the State Council Institutions Reform Plan and decided "we will reform the tax administrative system by merging the tax administrations on state and sub-national levels and assume it both tax and non-tax revenue administrative responsibility in the corresponding jurisdictions". The article aims to explain to readers that China's tax authorities have to a large extent absorbed common international practices and general experience. The history of the vertical arrangements of China's tax administration is revisited through descriptive and comparative analysis. The reasons for the cancellation of the sub-national tax bureaus in China are analyzed followed by the international experience of the vertical structure of the tax administration. It is contended in the article that the reform of the vertical arrangements of the tax authorities is an attempt to deepen the reform of the fiscal system and promoting tax administrative agencies reform in the broad sense from the perspective of the modernization of the state governance system and governance abilities. The article concludes with a summary of several features of this reform.HIGHLIGHTS1. Since 2018 year the subnational tax agencies in China will be abolished gradually and the separate system of vertical administrative agencies will officially end2. The removal of the subnational tax agencies is the result of balancing on the advantages and disadvantages of the separate tax collection agencies and new overall goal of reform in China. It is part of the reform of government institutions aimed at promoting the modernization of the state's governance3. The reform is making full use of the advanced experience of foreign countries4. The reform is based on the construction of a general public service supply system, with tax administration agency as part of it. It is a step forward in the direction of specialization and independence of tax administrationsFOR CITATION Ma Jun. The reform of vertical arrangements of tax administrative agencies in China. Journal of Tax Reform, 2018, vol. 4, no. 3, pp. 223–235. DOI:10.15826/jtr.2018.4.3.053ARTICLE INFO Received April 24, 2018; accepted December 13, 2018 ; Децентрализация налоговых органов существует в Китае уже более двух десятилетий — с 1994 г. В марте этого года Национальный народный конгресс Китая рассмотрел и утвердил План реформирования институтов Государственного совета. Данный план предусматривает реформирование системы налогового администрирования путем объединения налоговых органов государственного и субнационального уровня и передачи им администрирования налоговых и неналоговых доходов в соответствующих юрисдикциях. В статье показано, что при проведении реформы налоговых органов Китая в значительной степени используются общепринятая международная практика и мировой опыт. История взаимодействия налоговых органов различного уровня в Китае изучается с помощью описательного и сравнительного анализа. Причины ликвидации налоговых органов субнационального уровня рассматриваются в сопоставлении с существующим международным опытом построения вертикальной организационной структуры налоговых органов. В статье утверждается, что реформа вертикальных механизмов взаимодействия налоговых органов различного уровня является попыткой углубить реформу налоговой системы и содействовать реформированию налоговых органов в широком смысле, как части общей модернизации системы государственного управления. Статья завершается кратким изложением нескольких особенностей этой реформы.Основные выводы1. С 2018 г. налоговые органы субнационального уровня в Китае будут постепенно упразднены, а отдельная система вертикального построения налоговых органов будет официально ликвидирована2. Устранение субнациональных налоговых органов является результатом анализа преимуществ и недостатков практики разделения органов налогового администрирования по различным уровням управления и изменения общей цели реформ в Китае и является частью реформы государственных учреждений, направленной на модернизацию государственного управления3. Реформа в полной мере использует передовой опыт зарубежных стран4. Реформа налоговых органов является частью формирования общедоступной системы государственных услуг, в части предоставления таких услуг налоговыми органами и является шагом вперед в направлении специализации и независимости налоговых администрацийДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ Ма Цзюнь. Реформа организационной структуры налоговых органов Китая / Ма Цзюнь // Journal of Tax Reform. — 2018. — Т. 4, № 3. — С. 223–235. — DOI:10.15826/jtr.2018.4.3.053ИНФОРМАЦИЯ О СТАТЬЕ Дата поступления 24 апреля 2018 г.; дата принятия к печати 13 декабря 2018 г.

The aim of the study is to determine the factors of occurrence and reasons for growth of the energy crisis in the context of the transition to carbon and climate neutrality of European Union's countries, People's Republic of China. The energy problems that have arisen in the economy on the way to reducing the indicators of anthropogenic impact on climate change and provoked the energy crisis of the 2021 second half and is currently ongoing in the European Union countries and China were analysed. The main objective of the research is to study the mechanism of cross-border carbon regulation aimed at protecting European producers from environmental dumping and designed to reduce the risks of migration of carbon-intensive industries to countries with a less stringent climate policy. The relevance of the research topic is due to the need to identify steps to modernise the energy sector of the economies of countries that are just embarking on the path of carbon neutrality in order to prevent such energy crises. The results of the study can be used in the formation and adaptation of energy transition strategies for all states and subnational associations that have attempted to achieve carbon neutrality. When reviewing and correcting climate initiatives, a strategy to form a reserve of reliable and cost-effective basic generating capacities has been proposed. ; Целью исследования является определение факторов возникновения и причин нарастания энергетического кризиса в условиях перехода к углеродной и климатической нейтральности стран – членов Европейского союза и Китайской Народной Республики. Проанализированы энергетические проблемы, возникшие в экономике на пути снижения показателей антропогенного влияния на изменение климата и спровоцировавшие энергетический кризис, разразившийся во втором полугодии 2021 г. и продолжающийся в настоящее время в странах Европейского союза и Китая. Основной задачей исследования является изучение механизма трансграничного углеродного регулирования, направленного на защиту европейских ...

Macroregional identity as a separate level of territorial self-identifi cation of the population is analyzed. Two meanings of the term of macroregion, i.e., the institutional meaning and the imaginary meaning, are proposed. The fi rst meaning refers to subnational level of spatial organization of life of the population of a state, which is localized within macroregion through political and governmental institutions and administrative boundaries. The second meaning is related to a group and a community, the formal territorial boundaries pale into insignifi cance and turn into a mental symbolic construct. The main trends of the system of regional identifi ers of the Urals as a macroregion are highlighted. This macroregion is characterized by industrial specifi city of territories. The boundary of "Europe – Asia" and heroes of the region – Yermak, Bazhov and manufacturers (Demidovs, Stroganovs) also play signifi cant symbolic roles. The content of the existing system of the Ural identifi ers in Perm krai is determined. It is shown that Perm krai is characterized by the diversifi ed macroregional identity and a gradual departure from the Ural identifi cation. The cause of this is the classifi cation of the krai to the Volga Federal District and the policy of former Governor O.A. Chirkunov, who put politics of identity of the krai on civilizational ("European") foundation. ; Статья посвящена анализу проблемы макрорегиональной идентичности как отдельного уровня территориальной самоидентификации населения. Предложены два значения термина макрорегион: институциональное и воображаемое. Первое понимает его как субнациональный уровень пространственной организации жизни населения одного государства, которые локализуются внутри него с помощью политических и властных институтов и административных границ. В основе второго значения – соотнесение с группой, сообществом, в нем формальные границы территории отходят на второй план, становятся ментальным символическим конструктом. Выделяются основные тенденции системы региональных идентификаторов Урала как макрорегиона. Для него оказываются характерными ориентирование на промышленную специфику территорий и подчеркивание их индустриальной сущности, составляющего "уральский характер". Значимую символическую роль играют также граница "Европа-Азия" и герои региона – Ермак, Бажов и заводчики (Демидовы, Строгановы). Определяется содержание сложившейся системы уральских идентификаторов в Пермском крае. Показано, что для региона характерны множественная макрорегиональная идентичность и постепенный отход от уральской идентификации, в том числе по причине отнесения региона к Приволжскому округу и политики бывшего губернатора О.А. Чиркунова, переориентировавшего политику идентичности в крае на цивилизационное ("европейское") основание.

The paper is regarding the concept of intraregional administrative and territorial division. Deficit ofattention from social and economic geography research school (regional branch) to theoretical aspects ofadministrative zoning led to replacement of administrative and territorial units with municipal entities.Theoretical foundation of research included provisions of regional and institutional economics; interdisciplinaryapproach was used. Research methods included cartography, zoning, typology and modeling.At the first stage, authors singled out theoretical approaches to defining the concept under research. The second stage was the analysis of administrative and territorial division definition from the position ofregional legislation. The terminology was systemized, Russian regions divided into four groups dependingon applied theoretical approaches. At the third stage, authors constructed a semantic model foreach group of regions. The model included generic components (distinguishing administrative divisionfrom other types of zoning), category features (determining the types of administrative zoning), andadditional characteristics (referring to principles of territorial division). Semantic model was adjustedfor application in regional economy and administration. Generic components of the semantic model(determined and generalized for the first time) allowed formulating a new definition. According to this,administrative and territorial division of a region is legally established territorial division into interrelatedsubordinated units, on the basis of which territorial organization of governing entities' activity iscarried out. Based on category components, the authors carried out classification of administrative zoninginto general and departmental (depending on types of authorities), as well as of classification oflevels of government (national, subnational and local). The new definition of administrative and territorialdivision can provide the basis for forming new strategies for spatial development of regions, aswell as for linking sector strategic planning with territorial strategic planning ; Постановка проблемы. Статья посвящена понятию внутрирегионального административно-территориального деления. Недостаточное внимание районной школы социально-экономическойгеографии к теоретическим аспектам административного районирования привело к тому, что напрактике вместо административно-территориальных единиц используются муниципальные обра-зования. Методологическая база. Теоретическую базу исследования составили положения регио-нальной и институциональной экономики, использовался междисциплинарный подход. Методы –картографический, районирования, типологии, моделирования. На первом этапе выделены теоре-тические подходы к определению исследуемого понятия. На втором этапе проанализировано от-ражение института административно-территориального деления в отечественном региональномзаконодательстве, проведена систематизация терминологии. В зависимости от применяемых тео-ретических подходов регионы России разделены на четыре группы. На третьем этапе для каждойгруппы построена семантическая модель понятия, включающая родовые компоненты (отличияадминистративного от других видов районирования), категорийные признаки (определяют видыадминистративного районирования), вспомогательные характеристики (принципы территориаль-ного деления). Семантическая модель адаптирована для применения в региональной экономике иуправлении. Результаты исследования. Родовые компоненты понятия выделены и обобщенывпервые. Под административно-территориальным делением региона предложено понимать зако-нодательно установленное разделение территории на взаимосвязанные, иерархически соподчи-ненные части, на основе которого осуществляется территориальная организация деятельности ор-ганов государственной власти. На основе категорийных признаков проведена классификация ад-министративного районирования в зависимости от видов органов власти (общее и ведомственное)и уровней власти (общенациональное, субнациональное, локальное). Выводы. Административно-территориальное деление должно лечь в основу формирования стратегий пространственного раз-вития регионов, сопряжения отраслевого и территориального стратегического планирования.

Цель исследования: определить ключевые направления совершенствования методов оценки и управления нематериальными ресурсами на основе разработки алгоритма действий и выявлении особенностей указанного вида ресурсов.Теоретическую и методологическую базу исследования составили фундаментальные труды отечественных и зарубежных исследователей, нормативные материалы, результаты диссертационных исследований, монографии. В качестве методов исследования автор применил: логический и экономический анализ, экспертный метод, обобщение, сравнение и сопоставление, наблюдение. Автор подошел к изучению интеллектуальных ресурсов с позиции системного подхода, с целью многопланового изучения условий, особенностей использования, оценки и управления интеллектуальными ресурсами.Научная значимость: были определены: Проблемы оценки интеллектуальных ресурсов, специфические особенности нематериальных активов, преимущества для бизнеса в случае эффективного управления и достоверной оценки интеллектуальных активов, подходы к оценке нематериальных ресурсов.Практическая значимость заключается в разработке автором контура комплекса мероприятий по совершенствованию процесса оценки и управления интеллектуальными ресурсами предпринимательства.Выводы: автор сделал попытку разработать алгоритм действий для совершенствования процесса управления нематериальными активами и их оценки. Учитывая сложность объекта, явно следует вывод о необходимости выявления его специфических особенностей, к которым автор относит: персонифицированность, уникальность происхождения, подвижность, быстрая потеря актуальности, невозможность установления конкретно-определенных потенциальных преимуществ (неосязаемость) при его использовании, необходимость интенсивного обмена с внешней средой для приращения и качественного улучшения, стратегический характер инвестиционных вложений, сильная зависимость и влияние сферы науки и образования и т.д.Разработанные рекомендации несколько расширяют концептуальные основы оценки и управления нематериальными ресурсами как драйвера развития компании и ключевого фактора, определяющего не только стоимость, но даже сам факт существования субъекта хозяйствования, повышая качество управления этими активами и способствуя увеличению конкурентоспособности и прибыльности предприятия, что, кстати, невозможно без дополнительного осмысленного государственного правового регулирования и продуманной политики на субфедеральном уровне. ; The purpose of the study – to identify key areas for impro-vement methods of assessment and management of intangible resources based on algorithm development activities and identify the characteristics of this type of resources.The theoretical and methodological basis of research was made fundamental works of domestic and foreign researchers, regulatory materials, the results of dissertation research monograph. As the author of the research methods applied: logical and economic analysis, expert method, generalization, compare and contrast, observation. The author came to the study of intellectual resources from the perspective of systemic approach to a multi-faceted learning environment, usage, evaluation and management of intellectual resources.The scientific importance: the definition: Problems of asses-sment of intellectual resources, the specific features of intangible assets, the business benefits in the event of good governance and reliable evaluation of intellectual assets, the approaches to the valuation of intangible resources.The practical importance is the development of the author circuit package of measures to improve the assessment and management of intellectual resources of entrepreneurship.Conclusions: The author made an attempt to develop an algorithm of actions for improving the management of intan-gible assets and their valuation. Given the complexity of the object, clearly leads to the conclusion about the need to identify its specific characteristics, to which the author includes: personification, the uniqueness of origin, mobility, rapid loss of relevance, inability to establish a concrete definition of the potential benefits ( intangibility ) when it is used, the need for an intensive exchange with the environment for the increase and quality improvement, strategic investments, strong dependence and impact of science and education, etc.The recommendation is somewhat broaden the conceptual framework for the assessment and management of intangible resources as a driver of development and a key factor that determines not only the cost, but even the very existence of a business entity, improving the quality of these asset mana-gement and helping to increase the competitiveness and profitability of the enterprise, which, incidentally, can not be without meaningful government regulation and sound policies at the subnational level.

This article discusses municipal self-government in Japan by focusing on tax receipts of local budgets. Revenues and expenditures of local governments of unitary states, such as Japan, roughly corresponds to subnational budgets of federal states. In unitary frameworks, however, local authorities enjoy greater autonomy. In Japan, local governments account for a large share of public spending and tax revenues. Tax re-venues are decentralised and taxes play a significant role in consolidated budget receipts. The centralised system of local administration and finance that evolved in late nineteenth-century Japan was based on arrangements prevailing in Germany at that time. In the second half of the twentieth century, the system of inter-governmental fiscal relations was rebuilt according to the Anglo-Saxon decentralised model, resulting in more autonomy (including tax administration) given to local authorities. The current version of the local public finance in Japan has several salient characteristics and combines both centralisation and decentralisation features. The tax base for the key prefectural and municipal taxes overlaps the tax base for the national income and consumption taxes. The main source of municipal revenue is the property tax. Financial equalisation is achieved through grants, essentially in the form of the local allocation tax (LAT), which is a percentage of national taxes that is channelled to prefectural and municipal budgets. Another important feature of local finance is that municipal governments cover a comparatively large share of expenditures by is-suing local bonds. The reform of local governance and inter-governmental fiscal relations conducted in the early 2000s increased the financial autonomy and tax receipts of municipalities. The reform's results were positively received by the international community and may be interesting for several transitional and developing economies that are seeking to improve their system of local finance.For citationPokrovskaia N.V., Belov A.V. Tax Revenues of Local Budgets in Unitary States: a Case Study of Japan. Journal of Tax Reform. 2020;6(1):73–89. DOI:10.15826/jtr.2020.6.1.076. Article infoReceived February 14, 2020; Revised March 15, 2020; Accepted April 8, 2020 ; Целью данной статьи является характеристика организации местного самоуправления и формирования доходной части местных бюджетов в Японии. Доходы и расходы местных бюджетов унитарных государств, включая Японию, примерно соответствуют субнациональным бюджетам федеративных стран, в то время как полномочия органов самоуправления в унитарных образованиях обычно шире. Для местных бюджетов Японии характерны высокая доля осуществляемых расходов и налоговых доходов, децентрализация налоговых поступлений и существенная роль налогов в совокупных бюджетных поступлениях. Система местных финансов Японии сформировалась в конце XIХ в. по прусскому образцу и носила централизованный характер. Со второй половины ХХ в. местные органы власти получили существенную автономию, в том числе налоговую. Построение системы межбюджетных отношений происходило по рекомендациям, ориентированным на англо-саксонскую децентрализованную модель местных финансов. В настоящее время японский вариант организации местных бюджетов имеет несколько специфических черт, к которым относится, прежде всего, параллельное сосуществование централизации и децентрализации. Кроме того, налоговая база по ключевым налогам префектур и муниципалитетов пересекается с национальными налогами на доходы и потребление. Основу доходной базы муниципалитетов составляет налог на имущество. Выравнивание бюджетной обеспеченности производится путем зачисления в бюджеты префектур и муниципалитетов местного распределительного налога, который представляет собой трансферт из поступлений по национальным налогам. Важной особенностью местных финансов Японии является сравнительно высокая доля расходов, финансируемая за счет муниципальных облигаций. И наконец, в начале 2000-х гг. в Японии была проведена реформа местного самоуправления и межбюджетных отношений, которая привела к повышению финансовой самостоятельности и налоговой обеспеченности муниципальных образований. Результаты реформы получили высокую оценку международного сообщества и с этой точки зрения могут представлять интерес для всех стран, занимающихся укреплением финансовых основ деятельности местных органов власти.Для цитированияПокровская Н.В., Белов А.В. Налоговые доходы местных бюджетов унитарного государства: опыт Японии // Journal of Tax Reform. – 2020. – Т. 6, № 1. – С. 73–89. – DOI:10.15826/jtr.2020.6.1.076.Информация о статьеДата поступления 14 февраля 2020 г.; дата поступления после рецензирования 15 марта 2020 г.; дата принятия к печати 8 апреля 2020 г.

Problem setting. Studying the factors that determine health shows that medicine is important along with biogenetic and environmental factors. However, the leading factors of health in modern conditions are the level and quality of life of people, the level of their health culture and lifestyle. This increases the role of researches on social and cultural conditions and determinants of health in the framework of not only medical sciences, but also the sociology of medicine, health and disease, wellness studies.Recent research and publications analysis. Development of the sociology of medicine and health has received significant support after the report of the Minister of Health of Canada M. Lalonde, "A new perspective on the health of Canadians", in which new strategies of forming a culture of public health and improving the quality of life and people's well-being were proposed. Sociological analysis of the problems of health and the development of healthcare has been significantly developed in the works of such researchers in Western Europe and North America, as R. Dubo, Т. MacKeown, V. Navarro, I. Illich, E. Friedson, I. Zola, S. Szreter, A. Williams, R. Stevens, K. Winter, A. Titmonas, N. Gail, C. Lafontaine, E. Annandale, D. Mechanic, G. Weiss, K. White, S. Blum, D. Black, H. Freeman, S. Levine, F. Wolinsky, J. Gable, M. Elston, N. Hart, J. Travis and others. Such Russian and Ukrainian scientists have contributed to the development of the sociology of medicine and health, as V. Lupandin, A. Izutkin, A. Sahno, J. Lisicin, N. Vinogradov, V. Dil'man, I. Brehman, G. Caregorodcev, V. Dimov, V. Kochenov, I. Zhuravleva, N. Grigor'eva, K. Habibulin, A. Reshetnikov, E. Dmitrieva, N. Antonova, G. Apanasenko, V. Petlenko, L. Sushhenko, I. Gorbas', G. Slabkij, V. Moskalenko, T. Gruzeva, O. Cimbrovskij, N. Panina, Y. Golovaha, O. Balakireva, N. Ringach, R. Levin, I. Venirchuk, N. Soboleva, G. Chepurko and others.Paper objective. Consideration of the main problems of modern sociology of health and healthcare as the objects of sociological research.Paper main body. Problem field of the sociology of health and medicine has a wide range of different aspects of the study of values, knowledge, ideas, norms, as well as indicators, conditions and factors of health, its pathologies at the individual, group, national and global levels. Sociology studies the development of healthcare system and medical services from an institutional point of view, considering it as a modern complex institutional phenomenon. An important aspect of sociological analysis of this institution are the manifestations of socio-economic, territorial, gender, ethnic inequality in access to medical care, health improvement and health culture. The manifestations of subnational and global gaps in access to medical care and health improvement are considered by experts as the most acute problems of modern health care.Sociological approach involves understanding the inter-institutional relations of the development of medical and healthcare through the study of their economic, political, legal, cultural, vocational, scientific, technical, information and communicative manifestations.In Ukraine, the sociology of medicine and health shows achievements in the empirical field of research and is progressively developing within the framework of academic science and universities in the medical and sports fields. Actual problems of sociological analysis of the state of health and its preservation are studies of causes of high morbidity and mortality, low birth rates, gender analysis of health and causes of morbidity, issues of the quality and accessibility of medical services, the effectiveness of health care reform, prospects for the development of insurance medicine in Ukraine, ways to increase public health culture.Conclusions of the research. Modern sociology makes an important contribution to health management as a comprehensive area of modern science about problems of public and individual health, institutional foundations of healthcare, trends and prospects for the transformation of medicine and health culture in the context of globalization and internetization of society and implementation of sustainable development strategies. The development of sociology of medicine and health is an important element in the scientific, informational and analytical support of effective policies in the field of maintaining health, improving the welfare of society and people's happiness. ; В статье рассматриваются проблемы современной социологии здоровья и медицины, объектом которых выступают исследования уровня и показателей здоровья и заболеваемости населения, их факторов, уровня культуры здоровья, а также изучение медицины как социального института, который обеспечивает процессы диагностики, лечения и профилактики заболеваний. Анализируются основные проблемы, тенденции и перспективы развития системы здравоохранения современного общества. ; У статті розглядаються проблеми сучасної соціології здоров'я та медицини, об'єктом яких є дослідження рівня і показників здоров'я і захворюваності населення, їх чинників, рівня культури здоров'я, а також вивчення медицини як соціального інституту, який забезпечує процеси діагностики, лікування і профілактики захворювань. Аналізуються основні проблеми, тенденції та перспективи розвитку системи охорони здоров'я сучасного суспільства.

Problem setting. Studying the factors that determine health shows that medicine is important along with biogenetic and environmental factors. However, the leading factors of health in modern conditions are the level and quality of life of people, the level of their health culture and lifestyle. This increases the role of researches on social and cultural conditions and determinants of health in the framework of not only medical sciences, but also the sociology of medicine, health and disease, wellness studies.Recent research and publications analysis. Development of the sociology of medicine and health has received significant support after the report of the Minister of Health of Canada M. Lalonde, "A new perspective on the health of Canadians", in which new strategies of forming a culture of public health and improving the quality of life and people's well-being were proposed. Sociological analysis of the problems of health and the development of healthcare has been significantly developed in the works of such researchers in Western Europe and North America, as R. Dubo, Т. MacKeown, V. Navarro, I. Illich, E. Friedson, I. Zola, S. Szreter, A. Williams, R. Stevens, K. Winter, A. Titmonas, N. Gail, C. Lafontaine, E. Annandale, D. Mechanic, G. Weiss, K. White, S. Blum, D. Black, H. Freeman, S. Levine, F. Wolinsky, J. Gable, M. Elston, N. Hart, J. Travis and others. Such Russian and Ukrainian scientists have contributed to the development of the sociology of medicine and health, as V. Lupandin, A. Izutkin, A. Sahno, J. Lisicin, N. Vinogradov, V. Dil'man, I. Brehman, G. Caregorodcev, V. Dimov, V. Kochenov, I. Zhuravleva, N. Grigor'eva, K. Habibulin, A. Reshetnikov, E. Dmitrieva, N. Antonova, G. Apanasenko, V. Petlenko, L. Sushhenko, I. Gorbas', G. Slabkij, V. Moskalenko, T. Gruzeva, O. Cimbrovskij, N. Panina, Y. Golovaha, O. Balakireva, N. Ringach, R. Levin, I. Venirchuk, N. Soboleva, G. Chepurko and others.Paper objective. Consideration of the main problems of modern sociology of health and healthcare as the objects of sociological research.Paper main body. Problem field of the sociology of health and medicine has a wide range of different aspects of the study of values, knowledge, ideas, norms, as well as indicators, conditions and factors of health, its pathologies at the individual, group, national and global levels. Sociology studies the development of healthcare system and medical services from an institutional point of view, considering it as a modern complex institutional phenomenon. An important aspect of sociological analysis of this institution are the manifestations of socio-economic, territorial, gender, ethnic inequality in access to medical care, health improvement and health culture. The manifestations of subnational and global gaps in access to medical care and health improvement are considered by experts as the most acute problems of modern health care.Sociological approach involves understanding the inter-institutional relations of the development of medical and healthcare through the study of their economic, political, legal, cultural, vocational, scientific, technical, information and communicative manifestations.In Ukraine, the sociology of medicine and health shows achievements in the empirical field of research and is progressively developing within the framework of academic science and universities in the medical and sports fields. Actual problems of sociological analysis of the state of health and its preservation are studies of causes of high morbidity and mortality, low birth rates, gender analysis of health and causes of morbidity, issues of the quality and accessibility of medical services, the effectiveness of health care reform, prospects for the development of insurance medicine in Ukraine, ways to increase public health culture.Conclusions of the research. Modern sociology makes an important contribution to health management as a comprehensive area of modern science about problems of public and individual health, institutional foundations of healthcare, trends and prospects for the transformation of medicine and health culture in the context of globalization and internetization of society and implementation of sustainable development strategies. The development of sociology of medicine and health is an important element in the scientific, informational and analytical support of effective policies in the field of maintaining health, improving the welfare of society and people's happiness. ; В статье рассматриваются проблемы современной социологии здоровья и медицины, объектом которых выступают исследования уровня и показателей здоровья и заболеваемости населения, их факторов, уровня культуры здоровья, а также изучение медицины как социального института, который обеспечивает процессы диагностики, лечения и профилактики заболеваний. Анализируются основные проблемы, тенденции и перспективы развития системы здравоохранения современного общества. ; У статті розглядаються проблеми сучасної соціології здоров'я та медицини, об'єктом яких є дослідження рівня і показників здоров'я і захворюваності населення, їх чинників, рівня культури здоров'я, а також вивчення медицини як соціального інституту, який забезпечує процеси діагностики, лікування і профілактики захворювань. Аналізуються основні проблеми, тенденції та перспективи розвитку системи охорони здоров'я сучасного суспільства.