Договор об обычных вооруженных силах в Европе и перспективы укрепления европейской безопасности ; The Treaty on Conventional Armed Forces on Europe and prospects for strengthening European Security (Alexandr Sychev)
Раздел "Международные отношения" ; Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) более десяти лет играл ключевую роль в поддержании архитектуры европейской безопасности. В соответствии с положениями ДОВСЕ было уничтожено почти 60 тыс. единиц обычных вооружений, что вдвое сократило общее количество оружия на континенте. Во второй половине 1990-х гг. стало очевидно, что Договор, основанный на балансе сил межу двумя группами стран-участниц — Организацией Варшавского Договора и НАТО, уже не отражает кардинальных изменений в геополитической ситуации в Европе. Это обусловило необходимость адаптации ДОВСЕ, которая проходила в 1997—1999 гг. и завершилась подписанием Соглашения об адаптации Договора на саммите ОБСЕ в Стамбуле в ноябре 1999 г. Соглашение об адаптации предполагает переход от ограничений, основанных на групповом балансе сил между двумя военно-политическими союзами к индивидуальной системе ограничений для каждого государства-участника, что позволяет эффективно предотвратить возможность крупномасштабного военного развертывания. Однако адаптированный ДОВСЕ не может вступить в силу на протяжении последних семи лет. Большинство стран-участниц заявляют о том, что ратифицируют Соглашение об адаптации только после того, как Российская Федерация полностью выполнит так называемые «стамбульские обязательства» по выводу своих вооруженных сил с территории Грузии и Молдовы и продолжают считать действующий ДОВСЕ краеугольным камнем европейской безопасности. В ходе третьей Конференции по рассмотрению действия ДОВСЕ в мае—июне 2006 г. Российская Федерация и Республика Беларусь наглядно продемонстрировали своим партнерам несостоятельность действующего Договора от 1990 г. и несоответствие современной военно-политической обстановке на европейском континенте, призвав предпринять все усилия по ратификации адаптированного ДОВСЕ в ближайшее время. Дальнейшее промедление с вступлением в силу адаптированного ДОВСЕ ставит под угрозу само существование Договора и чревато серьезными последствиями для сбалансированной системы европейской безопасности. Сложившаяся ситуация заставляет задуматься об альтернативных методах укрепления как национальной, так и европейской безопасности. = The Treaty on Conventional Armed Force in Europe (CFE) has played a key role in maintaining the European security architecture for more than 10 years. In accordance with the provisions of the CFE Treaty almost 60 thousands pieces of conventional weapons were destroyed, which had halved the overall amount of armaments in Europe. In the second half of the 1990s it became evident that the CFE Treaty based on the balance of forces between two groups of states — the Warsaw Treaty Organization and NATO, — did not reflect the drastic changes in the geopolitical situation in Europe. This stipulated the adaptation of the Treaty, which took place in 1997—1999 and resulted in the signing of the Agreement on Adaptation of the CFE Treaty in Istanbul in November 1999. The Agreement on Adaptation implied the transition from the limitations based on the group balance of forces between two politico-military unions to the individual system of the limitations for each State Party. This allows effectively to prevent a possibility of a large-scale military deployment. However, the adapted CFE Treaty could not enter into force for the last seven years. The majority of the participating States argue that they will ratify the Agreement on the Adaptation of the CFE Treaty only after the Russian Federation fulfils the so-called «Istanbul commitments» on withdrawal of its military forces from the territories of Georgia and Moldova. They also continue to consider the current CFE Treaty as a cornerstone of European security. At the Third CFE Review Conference in May—June 2006 the Russian Federation and the Republic of Belarus clearly demonstrated the invalidity of the current CFE Treaty of 1990 and its inconsistence with the modern politico-military situation on the European continent to their partners and urged them to undertake every effort to ratify the adapted CFE Treaty at the earliest convenience. Further delay in the entry into force of the adapted CFE Treaty threatens the very existence of the Treaty and may result in the collapse of the balanced system of European security. It makes us think about alternative methods of strengthening national as well as European security.