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"Die Beurteilung der Möglichkeiten und Grenzen der externen Einflußnahme auf das Sexualverhalten im Sinne der Risikoverminderung bedarf des Verständnisses der Handlungsmuster in der intimen Interaktion, die für die Gesellschaft typisch sind. Die Thematisierung von safer sex-Praktiken muß berücksichtigen, daß risikomindernde Handlungsweisen in das allgemeine System der sozialen Normen eingebettet sind. Darüber hinaus wird Intimität in der Gesellschaft entscheidend durch das Ideal der romantischen Liebe gekennzeichnet. Dies weist auf die Autonomie des Handlungssystems in bezug auf Intimbeziehungen jenseits externer sozialer Definitionen hin; gleichzeitig werden Personen auf sich selbst verwiesen ohne auf die Hilfe kollektiver sozialer Interpretationen oder Kommunikationsangebote zurückgreifen zu können. Die gesellschaftliche Unstrukturiertheit von Intimität führt dabei zur Unsicherheit und zu Orientierungsproblemen bei den Akteuren. Dies wird angesichts der AIDS-Problematik besonders bedeutungsvoll, zum Beispiel bei der Aufnahme einer neuen Intimbeziehung. Der Essay verdeutlicht diese Argumentationskette und zieht Schlußfolgerungen in bezug auf Steuerbarkeit von Intimitätsmustern. (HNÜbers.)

"Seit Dezember 2000 ist in der Europäischen Union (EU) eine neue 'Richtlinie zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Wasserpolitik' (2000/60/EG) in Kraft. Mit dieser Wasserrahmenrichtlinie (WRRL), wie sie kurz bezeichnet wird, wird der Versuch unternommen, eine einheitliche Politik zum integralen Schutz von Oberflächengewässern und Grundwasser in der EU zu schaffen und eine Vielzahl von Wasserrichtlinien durch ein modernes, kohärentes europäisches Wasser-recht zu ersetzen. In diesem Beitrag soll untersucht werden, inwieweit in dieser Revision der EU-Wasserpolitik neue Regulierungsansätze zu erkennen sind und wie diese unter dem Aspekt effektiver umweltpolitischer Steuerung zu bewerten sind. Nach einem allgemeinen Blick auf die umweltpolitische Steuerungskapazität der EU, ihre Mechanismen, Besonderheiten und Defizite (Abschnitt 2), konzentriert sich der Hauptteil der Darstellung auf die empirische Analyse der WRRL (Abschnitt 3): Exemplarisch werden die Dynamik bzw. Interaktionen im EU-Gesetzgebungsprozess aufgezeigt sowie die Rückwirkungen auf die Qualität und Ausgestaltung umweltpolitischer Programme analysiert, um schließlich die 'Steuerungstauglichkeit' der EU im Bereich Gewässerschutz kritisch zu bewerten." (Textauszug)

In dem Beitrag geht es um die politisch-administrative Organisation. Analysiert werden die gesellschaftlichen Bedingungen, die zur Bestimmung der Leistung tatsächlicher sozialer Steuerung notwendig sind. Indem zwischen bürokratischen, partizipativen und Kaderformen unterschieden wird, wird gezeigt, daß politisch-administrative Organisationen keinen einheitlichen Block, sondern ein differenziertes, strukturell variables Gefüge darstellen. Diese drei Formen werden konkreten Gesellschaftsformationen zugerechnet: (1) der bürgerlichen Gesellschaft; (2) der pluralistischen Gesellschaft; (3) einer Massengesellschaft auf Einparteienbasis, die Mobilisierungsgesellschaft genannt wird. Die Steuerungsfunktionen, die die Organisationsformen erfüllen, werden dann im Rahmen der jeweils zugeordneten besonderen Gesellschaftsformation näher bestimmt und einem Leistungsvergleich zugeführt. Dabei werden vor allem Parallelen zwischen der partizipativen und der Kadersteuerung festgestellt. (KW)

Zusammenfassung
Verbundmodelle von Schule und Spitzensport wie die NRW-Sportschule sind als Netzwerke mit vielfältigen Akteuren und Erwartungen zu beobachten, in denen programmatische Zielvorstellungen in die Gestaltung und Durchführung von Maßnahmen und die Arbeit diverser Organisationen und Personen übertragen werden sollen. Die Herausforderung für eine zielgerichtete Steuerung des Netzwerks liegt deshalb in der Koordination des Handelns einzelner Personen und der Entwicklung systemischen Wissens sowie der Ermöglichung des Lernens des Netzwerks. Der Beitrag präzisiert das Problem der Steuerung im Verbund aus der Perspektive von Netzwerktheorie und Wissensmanagement. Empirische Erkenntnisse aus der Evaluation der NRW-Sportschule dienen als Anwendungsbeispiele der (möglichen) Bearbeitung dieser Herausforderung. Zugleich ist die Evaluation selbst als Steuerungsversuch des Netzwerks kritisch einzuordnen.

Zusammenfassung
Verbundmodelle von Schule und Spitzensport wie die NRW-Sportschule sind als Netzwerke mit vielfältigen Akteuren und Erwartungen zu beobachten, in denen programmatische Zielvorstellungen in die Gestaltung und Durchführung von Maßnahmen und die Arbeit diverser Organisationen und Personen übertragen werden sollen. Die Herausforderung für eine zielgerichtete Steuerung des Netzwerks liegt deshalb in der Koordination des Handelns einzelner Personen und der Entwicklung systemischen Wissens sowie der Ermöglichung des Lernens des Netzwerks. Der Beitrag präzisiert das Problem der Steuerung im Verbund aus der Perspektive von Netzwerktheorie und Wissensmanagement. Empirische Erkenntnisse aus der Evaluation der NRW-Sportschule dienen als Anwendungsbeispiele der (möglichen) Bearbeitung dieser Herausforderung. Zugleich ist die Evaluation selbst als Steuerungsversuch des Netzwerks kritisch einzuordnen.

Der Autor zeigt am Beispiel der europäischen Beschäftigungspolitik die Möglichkeiten und Grenzen der Anwendung verschiedener, theoretisch entwickelter demokratischer Legitimationsverfahren und -prinzipien auf. Ausgangspunkt ist die Beobachtung, dass durch die Ausweitung eines "weichen" Steuerungsmodells der Europäischen Kommission wichtige Entscheidungspotentiale dieses Politikfeldes in den Implementationsprozess verlagert werden und damit einer eigenständigen Legitimationsproblematik unterliegen. Durch die Überlassung von europäischen Rahmenvorgaben an regionale und vielfach nichtstaatliche Akteure ergeben sich - so die zentrale These - neue Möglichkeiten demokratischer Legitimation durch deliberative und partizipationsorientierte Politikprozesse. Der Autor beschreibt zunächst die verschiedenen Facetten europäischer Beschäftigungspolitik mit ihrer jeweils vorherrschenden Dynamik an politischer Steuerung. Er leitet daraus anschließend einige normative demokratische Kernprinzipien ab, welche auch für neuere Zugänge einer assoziativen und deliberativen Demokratie Gültigkeit beanspruchen können. Im letzten Abschnitt seines Beitrages diskutiert er die "Politisierung der Implementation", d.h. die Verlagerung konkreter Entscheidungen in die Umsetzungsphase der (Beschäftigungs-)Politik in der EU, sowie den kooperativen, auf Verhandlung und Problemlösung ausgerichteten neuen Politikstil. (ICI2)

"In Abwesenheit eines weltstaatlichen Regulators übernehmen Wirtschaftsunternehmen immer häufiger auch grenzüberschreitend Normsetzungs- und Normdurchsetzungsfunktionen. Der Beitrag nimmt eine politikwissenschaftliche Einordnung privatwirtschaftlicher Selbstregulierungsinitiativen vor und geht der Frage nach, inwieweit es sich dabei um eine belastbare und normativ anspruchsvolle Form der politischen Steuerung im Rahmen von Global Governance handelt." (Autorenreferat)

Der Autor analysiert Gründe, warum das Instrument der wirkungsorientierten Steuerung bisher nicht in vielen Kommunen eingesetzt wird. Seine Ausgangsthese: Der Einsatz wirkungsorientierter Steuerungselemente scheitert nicht, wie bisher häufig angenommen, ausschließlich an der schwierigen Umsetzbarkeit. Die Wirkungen des Verwaltungshandelns manifestieren sich häufig erst langfristig. Multikausale Zusammenhänge zwischen konkreten Maßnahmen und eintretenden Wirkungen erschweren die Zuordnung von Effekten - und deren Messbarkeit ist eine besondere Herausforderung. Es gibt jedoch bereits eine breite Diskussion um mögliche Instrumente und Methoden zur Lösung dieser Probleme. Einige Kommunen haben dafür schon konkrete Umsetzungsideen entwickelt. Anhand von drei kommunalen Beispielen werden diese aufgezeigt.