LOCAL COURTS AS SUBJECTS OF THE VOTING RIGHTS MECHANISM ; МІСЦЕВІ СУДИ ЯК СУБ'ЄКТИ МЕХАНІЗМУ ЗАХИСТУ ВИБОРЧИХ ПРАВ
In the scientific article the author defined the role and importance of local courts in the system of electoral dispute settlement in Ukraine. The author determined that despite the pursuit of "good" goals, which are solved by granting certain powers to the local general courts to consider and resolve certain types of electoral disputes, the obvious negative consequences of such a legislative settlement of this legal relationship are the neutralization of the unique nature of the administrative justice system as a specialty which are the leverage of the system of checks and balances in the mechanism of public administration. The problems of the functioning of the general local courts in the system of consideration and settlement of electoral disputes include the need to apply the four procedural forms of settlement of legal disputes, which they rely on. The author points out that judges of the general local courts are "compelled" to hear cases in civil, criminal procedure, to resolve certain categories of public law disputes in the procedure of administrative justice, and to consider cases of application of administrative liability measures, which creates extremely difficult conditions for implementation specialization in their professional activity, and therefore – negatively affects the level of efficiency and quality of their human rights activities. The author emphasized that the classification of particular categories of electoral disputes in the general jurisdiction of the general local courts should be recognized as a compulsory measure, the application of which in modern realities contributes to the solution of the problem of access to justice on the basis of efficiency and equality. The author concludes that in the future it is necessary to abandon such "forced" measure as is seen through the gradual introduction of the electronic voting system and access to the electronic register of voters of Ukraine. The author emphasizes that the introduction and effective use of the electronic voter register (the State Register of Voters of Ukraine) not only solves the problem of preserving the unique subject specialization of administrative courts, but also solves the problem of voting "dead souls", which in the end is the basis for creating an effective public system governance based on transparency, openness and comprehensive public scrutiny. The author concludes that the effectiveness of judicial review by general local courts depends on understanding the need for compliance of their decisions with the requirements of the rule of law and the inappropriateness of an overly formalized approach to the consideration and resolution of electoral disputes, which requires consideration of their specificity. ; У статті автором визначено роль та значення міс-цевих судів у системі врегулювання виборчих спорів в Україні. Автором визначено, що попри переслідування «благих» цілей, які вирішуються через надання окремих повноважень місцевим загальним судам із розгляду та вирішення окремих різновидів виборчих спорів, очевидними негативними наслідками такого законодавчого врегулювання цієї групи правовідносин є нівелювання унікальної природи адміністративної юстиції як спеціалізованої системи судів, діяльність яких є важелем системи «стримувань та противаг» у механізмі публічного управління. До проблем функціонування загальних місцевих судів у системі розгляду та вирішення виборчих спорів віднесено необхідність застосування чотирьох процедурних форм врегулювання правових спорів, що на них покладаються. Автором зазначено, що судді загальних місцевих судів «змушені» розглядати справи у порядку цивільного, кримінально-процесуального судочинства, вирішувати окремі категорії публічно-правових спорів у порядку адміністративного судочинства та розглядати справи про застосування заходів адміністративної відповідальності, що створює надзвичайно складні умови для реалізації принципу спеціалізації у їх професійній діяльності, а отже, негативно впливає на рівні ефективності та якості їх правозахисної діяльності. Автором підкреслено, що віднесення до предметної юрисдикції загальних місцевих судів окремих категорій виборчих спорів має бути визнано вимушеним заходом, застосування якого в сучасних реаліях сприяє вирішенню проблеми доступу до правосуддя на засадах оперативності та рівності. Автором зроблено висновок, що надалі необхідно відмовитися від такого «вимушеного» заходу шляхом поступового запровадження системи електронного голосування та доступу до електронного реєстру виборців України. Автором підкреслено, що запровадження та ефективне використання електронного реєстру виборців (Державного реєстру виборців України) сприяє не лише вирішенню проблеми збереження унікальної предметної спеціалізації адміністративних судів, а і вирішіть проблему голосування «мертвих душ», що врештірешт є базисом для створення дієвої системи публічного управління, що формується на засадах прозорості, відкритості та всебічного громадського контролю. Автором зроблено висновок, що ефективність здійснення судового контролю загальними місцевими судами залежить від розуміння необхідності відповідності їх рішень вимогам верховенства права та недоцільності надмірного формалізованого підходу до розгляду та вирішення виборчих спорів, що вимагає врахування їх специфіки.