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Ausgehend von Liberalisierung und Ökonomisierung sozialer Dienstleistungen werden in dieser Bilanzierung der europäischen und deutschen Dienstleistungspolitik die Folgewirkungen für die Sozialwirtschaft, die Organisationspolitik im Sozialsektor und die Gestaltung von Beschäftigungsbedingungen aufgezeigt. Eine theoretische Standortbestimmung zeigt, dass soziale Dienstleistungspolitik jenseits ihrer Marktöffnung sozialpolitisch bestimmt bleibt. Der Inhalt Soziale Dienstleistungspolitik der Europäischen Union • Sozialpolitische Dienstleistungsstrategie, Leitbilder sozialer Dienstleistungspolitik • Besonderheiten und Bedeutung Sozialer Dienstleistungen • Soziale Dienstleistungspolitik als Wachstumspolitik • Kommunalisierung und Dezentralisierung sozialer Dienste • Folgen der Ökonomisierung sozialer Dienste • Aufgaben und Funktionen sozialer Dienstleistungspolitik Die Zielgruppen • Dozierende und Studierende der Sozialen Arbeit, Sozialpädagogik, Soziologie und Politikwissenschaft • Fachcommunity Bildungswesen, Soziologie und Politikwissenschaft • Fachkräfte der Sozialen Arbeit und sozialpolitische EntscheidungsträgerInnen Die Autoren Dr. Heinz-Jürgen Dahme ist Professor im Ruhestand der Hochschule Magdeburg-Stendal. Dr. Norbert Wohlfahrt ist Professor an der Evangelischen Fachhochschule Rheinland-Westfalen-Lippe.

Die fachlichen und wirtschaftlichen Steuerungsanforderungen an die kommunale Sozialverwaltung haben sich in den letzten Jahren gravierend gewandelt und in der Folge ändern sich auch Aufgabenplanung, Aufgabenerledigung und Organisationsstrukturen der freien Träger. Die Prozesse sind zum einen durch die seit einiger Zeit verbindlich vorgeschriebenen Leistungs-, Entgelt- und Qualitätsvereinbarungen ausgelöst worden; zum anderen erfordert die Übertragung von Steuerungsaufgaben auf die Sozial- und Jugendhilfeplanung die Entwicklung neuer Steuerungsinstrumente. Insbesondere die Einführung des Controllings stellt die sozialen Dienste und Einrichtungen vor große Herausforderungen. Die Arbeitshilfe wurde auf der Basis eines gemeinsam mit der Landeshauptstadt Magdeburg durchgeführten modellhaften Praxisversuchs entwickelt. Sie stellt Controllingkonzepte anhand der offenen Jugendarbeit vor und soll dazu beitragen, dass sich Sozialverwaltung und freie Träger in gemeinsamer Verantwortung der neuen Aufgabe Controlling stellen. In theoretisch-konzeptionellen Ausführungen und Praxisbeispielen werden die Grundlagen und Verfahren vorgestellt. Es wird gezeigt, dass Controlling für die lokale Sozialpolitik nicht nur die Implementierung von Verfahren der Finanzkontrolle, des monetären Ressourcenflusses oder der Wirtschaftlichkeitsprüfung bedeutet. Vielmehr geht es um strategische Aufgaben der Kommunen und darum, kooperative Controllingsysteme für ein gemeinsames Arbeiten vor Ort zu entwickeln. Die Arbeitshilfe richtet sich an Kommunalverwaltungen, Praktiker/innen der sozialen Arbeit, Jugendhilfeplaner/innen und Institutionen der Aus-, Fort- und Weiterbildung.

The development of academic sociology in Germany can be dated to the late 1880s. During this time, some scientists offered sociological lectures at German universities for the first time. These, mostly younger scientists came from a wide variety of disciplines; e.g. economics, political sciences, ethnology, psychology of the people (Völkerspsychologie), or philosophy, but didn't had much in common, except using the word sociology labeling their efforts. Publications for a wider public useing the term sociology had also been available in the past, but were rather attempts at understanding or affirmative legitimizations for the new social policy in the German Empire. Georg Simmel was the first scientist of this 'sociological generation around 1890' founding successfully sociology as a new academic subject. The study explores the influence of the then well-known and established economist and political scientist Gustav Schmoller, who also acted at the Berlin University, on the young Simmel.

"Welchen Einfluss hat der Wohlfahrtsstaat auf die Staatsausgaben? Der Leistungsab- und -umbau in den letzten Jahrzehnten hat dazu beigetragen, dass Staats- und Sozialleistungsquote kontinuierlich gesenkt werden konnten. Für die anhaltende Krise der öffentlichen Kassen sind nicht nur Sozialausgaben von Belang, auch wachsende Ausgaben für Innere Sicherheit lassen die Staatsquote steigen." (Autorenreferat)

"Welchen Einfluss hat der Wohlfahrtsstaat auf die Staatsausgaben? Der Leistungsab- und -umbau in den letzten Jahrzehnten hat dazu beigetragen, dass Staats- und Sozialleistungsquote kontinuierlich gesenkt werden konnten. Für die anhaltende Krise der öffentlichen Kassen sind nicht nur Sozialausgaben von Belang, auch wachsende Ausgaben für Innere Sicherheit lassen die Staatsquote steigen." (Autorenreferat, IAB-Doku)

Die Entwicklungsprobleme der Freien Wohlfahrtspflege in Deutschland haben in den neuen Bundesländern früher und massiver eingesetzt als im Westen. Die sogenannte Modernisierung, der Trend zur Ökonomisierung der sozialen Dienste, wurde hier von den Beteiligten eher akzeptiert. Das in diesem Bereich weithin zu konstatierende Organisationsversagen ist nicht nur Managementfehlern geschuldet, sondern auch Folge der sich verschärfenden, "ruinösen" Wettbewerbssituation. Die in Ostdeutschland existierende Regulierung der Freien Wohlfahrtspflege durch die Kommunalverwaltungen verschärft angesichts chronischer Unterfinanzierung den Druck auf das Kostenmanagement. Stagnierende Lohn- und Gehaltsentwicklungen in der Sozialarbeit und die Tendenz zu Zeitverträgen verstärkt die Gefahr der Abwanderung von Fachkräften nach Westen. Der Verfasser illustriert die analysierten Tendenzen anhand von Aussagen führender Verbandsvertreter der Freien Wohlfahrtspflege. (ICE2)

Der Aufsatz vergleicht die soziologische Behandlung der Frauenfrage bei Spencer und Simmel. Diesem Vergleich ist ein Abriß der Entwicklung der Frauensoziologie im 19. Jahrhundert vorangestellt. Spencer als Vertreter der "älteren" Klassik der Soziologie und Evolutionstheoretiker stellt soziale Entwicklung und soziale Differenzierung in den Mittelpunkt seiner Arbeit. Dies gilt auch für seine Frauensoziologie. Die Entwicklung der geschlechtsspezifischen Arbeitsteilung und der sozialen Stellung der Frau ist eng mit der gesellschaftlichen Evolution verknüpft. Mit zunehmender gesellschaftlicher Differenzierung und dem Übergang vom militärischen zum industriellen Gesellschaftstyp verbessert sich auch die Stellung der Frau. Simmel als "moderner" Klassiker befaßt sich mit Formen der Vergesellschaftung. Familie und Geschlechterbeziehungen sind ihm Paradigma zur Erprobung seines neuen soziologischen Ansatzes. Er sieht keine unilineare Entwicklung zur Verbesserung der Stellung der Frau. Die Industrialisierung hat zumindest für die Proletarierfrauen zu einer extremen Verschlechterung und Doppelbelastung geführt. Die Lösung von der völligen Gebundenheit an das Haus hat aber auch die Frauenbewegung ermöglicht. (MH)