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Satisfied with some important progress being made in health care reform on the home front, these past few days President Obama turned his full attention to foreign policy. In a week packed with international speeches, bilateral meetings and joint declarations, he succeeded in establishing a new ambitious agenda for international cooperation and wasted no time in getting started. In his speech to the UN, he outlined his main foreign policy goals based on four pillars: non-proliferation, climate change, Middle East peace and economic stability. He spoke clearly about his determination to put an end to the international skepticism and distrust the United States faced during the Bush years and enumerated the changes already made: banning the use of torture, closing the Guantánamo base, drawing down forces in Iraq, renewing efforts in the Arab-Israeli conflict by naming a special envoy, seriously addressing climate change and abandoning plans for a land-based missile defense in Eastern Europe. He challenged other leaders to respond in kind by joining US efforts at non-proliferation, fighting terrorism, taking measures to reduce greenhouse gas emissions and combating poverty. A day later in Pittsburgh for the G-20 summit, the President, flanked by British Prime Minister Gordon Brown and French President Sarkozy, revealed a new nuclear facility built by Iran in the city of Qum and called for further sanctions on the Islamic Republic. This well-timed revelation is supposed to give the administration some more leverage when talks with the Iranians start later this week. As it happens, the US had known about this new uranium enriching plant for more than a year but had kept the information secret for later use. In Pittsburgh, with France and Britain safely on his side, the President had further opportunity to press the other two members of the UN Security Council, Russia and China, to cooperate with the new sanctions regime that will most likely include imports of refined oil into Iran. While Russia appears to be leaning towards cooperation (perhaps as a quid pro quo of Obama's decision not to deploy the anti-missile defense system in Poland and Czech Republic), it is not as yet clear whether the Chinese will too. This week has been a good one for China, which seems to be coming of age as an international player both in climate change and as a partner for economic stability in the G-20. But the revelation at Qum was certainly a pre-emptive coup that put the Iranians on the defensive, and gave Obama an opportunity to publicly test the other Permanent Members of the Security Council to prove their commitment to non-proliferation.As the United States moves aggressively to engage with the rest of the world and vows to renew its pledge to international law and institutions, the expectation is that others will take their share of responsibility and respond to global challenges. Obama's moral authority flows not only from what he says, and how he says it, but also by virtue of who he is: in his case, the man is the message and the intended drastic cut with his predecessor could not be more apparent. However, as Realists constantly remind us, foreign policy is about national interest defined as power, and while the change of tone and of emissary is well-noted, we are likely to see some change, but also a lot of continuity in US foreign policy. Barack Obama's first speech at the United Nations General Assembly was well-received around the world but had less impact on a home audience whose main concerns are unemployment, health care reform and economic recovery. Inevitably, the usual suspects accused him of treason for recognizing America's past mistakes in public and for socializing with tyrants. Others denounced his narcissistic impulses, for trying to portray American foreign policy as "all about Obama". While it is easy to dismiss the extreme critics, it is important for the rest of the world to realize how much the United Nations' legitimacy and prestige has suffered in the United States during the last ten years, and not only due to derisions by Bolton and Bush. TV images of the UN headquarters in New York seem distant and irrelevant to most Americans, who view the organization as an anachronistic shibboleth that embodies all fluff and no substance and whose activities are hard to take seriously in most cases, be it when it deals with Rwanda, Darfur or with Iranian sanctions. At this year's opening session, the General Assembly room, with a badly lit podium and a very unbecoming blue-greenish background, was showing its age in spite of a 2002 facelift (it was built in 1952). And while Obama was as dynamic and articulate as usual, his televised speech was followed by that of Mohammad Khadafy from Libya, which lasted one hour and a half and included bizarre statements and phrases that can only be accounted for by a serious onset of senility. Besides calling for a UN investigation of John F. Kennedy's assassination, and surreally complaining about how far most of those present had had to travel to get to New York (was jetlag his excuse to explain away his own state of mental confusion?), he repeatedly called President Obama "my son" (I cringed at imagining the right wing blogs reaction to that) and referred to the UN Security Council as the "Terror Council". His difficulty to find a place in New York where he would be allowed to pitch his tent was followed with amusement by the media and further added to his own oddity, and by extension, to the inadequacy of the UN as a serious forum. While later Prime Minister Netanyahu's excellent, Churchill-like speech brought the audience back to the 21st century and restored some respectability to the venue, the UN lost credibility again when Iranian president Ahmadinejad went on a new rant later in the day and again and proceeded once more to deny the Holocaust's existence. In addition to this rarified atmosphere, the main foreign policy topic that is of concern for the American public, and the one that would have made them pay attention, namely, the war in Afghanistan was hardly mentioned by Obama in this occasion. After eight years of war in Afghanistan, the effort seems to be unraveling on all fronts. European NATO members, whose soldiers are fighting and dying in Afghanistan, are unwilling or unable to commit more troops; the Taliban has renewed its offensives with new intensity in the south and the east of the country, and the Afghan election was plagued with corruption, proving what many already suspected, that President Hamid Karzai is an extremely unreliable partner and a corrupt leader who will not be able to hold the country together. At the same time, Al Qaeda has found refuge in neighboring Pakistan so the US initial counterterrorist mission, namely to hunt down and exterminate Al Qaeda, has mutated into one of counterinsurgency against an indigenous group, the Taliban, fighting against the government and the foreign forces to regain its power. All this in a country that has never been a nation, a narco-state whose economic base is the production and trafficking of opium, and where several empires, from the Macedonians to the British and the Soviets were once defeated. The President's plan so far has been to train the Afghan army so that it can hold off the Taliban, support government institutions, gain the trust of villagers and create structures of governance in rural areas so that Al Qaeda won't be able to move in again. This week a Pentagon memo by General Crystal was leaked by Bob Woodward of Watergate fame. Published in the Washington Post on September 21st, it presents a grim picture of the war and warns that success is uncertain. It calls for new resources and a new counterinsurgency campaign. While the number of troops requested is not specified, it warns that "under-resourcing" the effort could be fatal. Woodward, never one to sell himself short, has called his leaked memo the equivalent of the 1971 Pentagon Papers leaked by Daniel Ellsberg in the New York Times, which revealed the expansion of the Vietnam War from 1965 on, that had been kept secret from the American public. Of course the memo is not the equivalent of Ellsberg and Russo's revelations, but still, it refocused attention on the intractability of this war. The President's response has been that after the Afghan election, the White House is re-assessing its strategy and that until he is satisfied with a new strategy he will not send more troops. It is clear that the administration is having doubts about a conflict it once called a war of necessity. Public opinion is also turning against what will soon be the longest war in American history, as casualties continue to increase and there is no end in sight. As the term "military surge" is being increasingly used to denote McCrystal's new demands, comparisons with the war in Iraq are inevitable. Similarly to the Iraq war, elections have represented a turning point. But the surge in Iraq began with the so-called Sunni awakening, when the Iraqis themselves decided they had had enough of the violence and organized against those that insisted on it (mainly outsiders, Al Qaeda-in-Iraq). Also, in Iraq's leader Al-Maliki, the US found a relatively reliable and legitimate partner, one who instigated the political class to resolve their differences by political means. Finally, Iraq had an economic base that could be restored to produce substantial national wealth, and a mostly urban, well-educated population with some institutional experience. In contrast, Afghanistan is a mainly rural country, a tribal society which repudiates any attempts at centralization and profoundly distrusts the government in Kabul more, in some cases, than the foreign troops. The central government is rotten and weak, Karzai an unreliable leader who stole the election and whose brother is the head of the drug mafia. Can more US troops make up for all these weaknesses?Obama is thus in a delicate situation: he can't be "at war" with his own generals (indeed, General McCrystal was appointed by Obama only in March, after he dismissed the previous general in charge). On the other hand, if he allows more troops to be deployed, there is danger that Afghanistan may become his Vietnam. He therefore needs to choose between continuing a counterinsurgency operation, training more Afghan forces, protecting the local populations, getting into their villages and gaining their trust, or withdrawing ground troops and focusing on counter-terrorism, using drones and other off-shore means and special forces to go after the terrorist bases. Vice-President Biden is advocating a middle ground strategy: leaving enough troops on the ground to prevent Al Qaeda from returning to Afghanistan, but redefining the mission as one of narrow counter-terrorism and move away from nation-building and a protracted counter-insurgency operation that would signify more US casualties and more discontent at home. After all, the main reason why the US went to Afghanistan was to confront and eliminate Al Qaeda, which has since then moved across the border to the tribal areas of Pakistan. As several domestic arrests have demonstrated this week, Al Qaeda threats are just as likely to come from Springfield Illinois, Queens New York or Dallas Texas as from abroad or from the virtual Al Qaeda organizing through the worldwide web. Recalibrating his approach to Afghanistan is thus imperative, and it must be done for the right reasons, regardless of personal gain or saving face.Obama has had a very successful September, but his ambitious agenda both at home and abroad faces many pitfalls ahead. A youthful president, brimming with self-confidence, with a huge electoral mandate and with the best team of experts in history, can still be thwarted by unsolvable problems, domestic and foreign enemies and by serendipity itself. As a student of history and a John F Kennedy admirer, Obama knows this, and he should measure his decisions and temper his ambitions accordingly. Senior Lecturer, Department of Political Science and Geography Director, ODU Model United Nations Program Old Dominion University, Norfolk, Virginia

1 IntroducciónEn el año 1971 apareció en Estados Unidos un libro titulado A Theory of Justice, cuyo autor era un profesor de Harvard que hasta el momento había publicado unos pocos artículos en revistas especializadas y su nombre era ciertamente desconocido en la primera plana del pensamiento filosófico de la época. A pesar de ello, nada impidió que esta obra se convirtiera en un best seller, vendiendo cuatrocientas mil copias tan sólo en inglés y siendo traducida a una treintena de idiomas (Pogge, 2007). Más aún, la obra de Rawls se ha convertido en una parada ineludible para cualquiera que desee trabajar en el ámbito de la filosofía política, manteniéndose vigente hasta nuestros días.A diferencia de muchos de sus colegas, Rawls dedicó su carrera al desarrollo y perfeccionamiento de un proyecto de investigación que, junto a la publicación de varios artículos, tuvo dos instancias decisivas entre 1971 y 1999. En 1993, el autor publicó Polítical Liberalism, texto en el que pretende "bajar a tierra" su teoría de la justicia y aplicarla en una democracia liberal, mientras que seis años después, en 1999, vio la luz su más polémica obra: The Law of Peoples. En ella, Rawls plantea su concepción de un sistema internacional justo, regido por principios universales que ofrecerían un marco de paz a las relaciones entre Estados e introduce una controvertida doctrina de los derechos humanos.Sin embargo, y como cabría esperar, la obra de Rawls no ha estado libre de críticas y polémicas. Por el contrario, su relevancia para la filosofía política le ha valido un sin fin de comentarios, suscitando encendidos debates y acaloradas discusiones. En el presente trabajo, se pretende realizar un aporte a la comprensión del pensamiento rawlsiano, identificando lo que podría calificarse como una ruptura de la concepción liberal a lo largo de su obra.Más concretamente, argumentaremos que así como A Theory of Justice y Political Liberaism representaron una redefinición del liberalismo desde el foco del igualitarismo, The Law of Peoples – donde se desarrolla una teoría normativa de las relaciones internacionales – no se corresponde con el universalismo moral kantiano que domina su teoría de la justicia. Por el contrario, Rawls muestra una faceta que, sin ser muy exigentes, deja mucho que desear si es vista desde una óptica liberal igualitaria. En este sentido, pondremos mayor foco en el concepto de "decencia" que Rawls deja entrever en su derecho de gentes y veremos cómo los individuos tomados como un fin en sí mismos dejan de ser el núcleo central, como lo eran en la Teoría de la Justicia, para ceder el lugar a los "pueblos" en el Derecho de Gentes.2 Rawls y su teoría de la justicia"De ahora en más los filósofos políticos deberán trabajar dentro de la teoría de Rawls, o bien explicar por qué no lo hacen"Robert Nozick (1974, 183)."No one concerned for social justice can afford not to study it closely"Thomas Pogge (2007, vii).Es ineludible, para la cabal comprensión de la obra que aquí pretendemos comentar y criticar, el desarrollo previo que tuvo la obra de Rawls. En este sentido, es importante destacar que la publicación de A Theory of Justice significó un antes y un después en la filosofía política contemporánea. Bajo un título aparentemente anodino, Rawls desarrolla una ambiciosa teoría de la justicia social mediante la cual pretende aportar una justificación sistemática a los que Michael Lessnoff ha denominado la síntesis sociopolítica contemporánea: una mezcla entre la democracia liberal, la economía de mercado y el Estadio distributivo del Bienestar (1999, 329). El aporte de la obra de Rawls a esta área del conocimiento ha sido muy importante desde varios puntos de vista, aunque es posible, sin ser exhaustivo, resaltar algunos de los más importantes como forma de comprender la relevancia de su pensamiento.En este sentido, la obra de Rawls se caracteriza por dos aspectos fundamentales. El primero de ellos es que retoma el contractualismo como estrategia para la fundamentación de su teoría de la justicia; y el segundo, que su argumentación se erige en respuesta al utilitarismo que hasta el momento había dominado la filosofía política anglosajona.2.1 El neocontractualismo rawlsianoQuizá el rasgo más distintivo de la obra de Rawls es el retorno a la teoría del contrato social, un dispositivo teórico largamente en desuso, con el cual echará las bases para la construcción de su teoría. Es posible afirmar que con A Theory of Justice, Rawls inaugura lo que se ha denominado como el neocontractualismo contemporáneo (Mejía, 1996), retomando así una tradición iniciada por Thomas Hobbes en el siglo XVII y continuada por John Locke, Jean-Jaques Rousseau e Immanuel Kant, aunque destinada al ostracismo durante el siglo XIX y parte del XX.Como bien lo establece Oscar Mejía (1996, 15-22), el contractualismo hobbesiano tiene su génesis en la interpretación que Santo Tomás de Aquino hizo de la obra de Aristóteles1. El giro tomista a la filosofía política aristotélica, dice el autor, radica en abandonar la idea de que la "la política [forma] parte de la filosofía práctica y [el Estado es] una comunidad que habilita a los ciudadanos para acciones virtuosas". Hobbes, que retoma esta concepción, logra diseñar una justificación tan innovadora como revolucionaria para la legitimidad del poder político y las instituciones que se crean para ejercerlo en una sociedad determinada (Da Silveira, 2000). Para este primer planteo del contrato social, la sociedad política es el producto de un acuerdo entre los hombres, que deciden depositar su derecho natural de gobernarse a sí mismos en una entidad superior, con el fin de abandonar el estado de naturaleza, en el cual la total libertad de cada individuo resulta un flagelo, dado que nadie está a salvo de la arbitrariedad en su utilización.Vale destacar que si bien Locke, Rousseau y Kant utilizan también esta herramienta conceptual para dar una justificación a la construcción del poder político, sus planteos no tienen mayores puntos en común. Sin embargo, lo que sí es cierto, es que todos exponen el acuerdo entre las partes como una ficción y no como un hecho histórico que haya sucedido en el pasado. El estado de naturaleza, del que los contratantes pretenden apartarse, no es entonces una realidad histórica, sino una construcción abstracta que nos permite "evaluar la legitimidad de las normas y los arreglos institucionales que nos hemos dado" (Da Silveira, 2000, 155). Es así que Locke, por ejemplo, plantea la situación anterior al contrato como un "estado de paz, buena voluntad, asistencia mutua y conservación", que luego deriva en un estado de guerra causado por la falta de un juez que dirima las controversias entre los individuos. Rousseau, por su parte, plantea una instancia pre-contractual definida como estado mutuo de inocencia, regido por la solidaridad y la mutua comprensión (Mejía, 1996), el cual se verá desvirtuado por el surgimiento de la propiedad privada, madre de todas las desigualdades.Este breve repaso nos sirve como guía cronológica para llegar a Kant, último eslabón clásico en la teoría del contrato social, cuya influencia en la Teoría de la Justicia de Rawls es explícita2. Advirtiendo las falencias de los teorías contractualistas que lo precedieron, el filósofo prusiano buscó una solución a una diversidad de problemas que tuvieron como resultado la fijación de la legitimidad del poder estatal en la autonomía moral de los individuos, que asumen autónomamente como propios los mandatos de la mayoría, siempre y cuando estos satisfagan las exigencias de racionalidad y universalidad necesarias para conciliar la voluntad general con la individual. Este no es un tema menor, dado que Rawls le otorga un papel central a la sentencia kantiana "obra de tal modo que uses la humanidad, tanto en tu persona como en la persona de cualquier otro, siempre como un fin al mismo tiempo y nunca solamente como un medio".Pero si bien Rawls recoge los frutos de toda la tradición contractualista, el filósofo se propone rediseñar este dispositivo teórico. Para ello, deberá subsanar varios inconvenientes presentes en los planteos antes mencionados y adaptar la teoría del contrato social para construir sobre ella su Teoría de la Justicia.Uno de los principales aspectos que Rawls busca superar es el iusnaturalismo subyacente al planteo de Hobbes, dado que liga moral y política a un nivel indeseable que el autor busca evitar. Si bien la sustitución del derecho divino como justificación del poder político fue un avance revolucionario en el siglo XVIII, la fijación de dicha justificación en el derecho natural, o sea, en un conjunto de normas y valores externos e independientes al individuo – y por ende pre-contractuales – no se ajusta a la solución que Rawls ofrecerá para el establecimiento de sus principios de justicia.Algo similar sucede con los planteos de Locke y Rousseau, que justifican el poder político en el consenso mayoritario, pues si bien este avance teórico es un hito central en la construcción histórica del liberalismo y la democracia liberal tal cual la conocemos hoy día, adolece de un problema de gran importancia, y es que no da lugar al disenso, dado que "la decisión de la mayoría se legitima por encima de los intereses del individuo" (Mejía, 1996, 27).Nuestro autor se inclinará, finalmente, por un planteo "altamente kantiano", como él mismo lo califica (1999, xviii). En este sentido, "Rawls retoma explícitamente la idea kantiana de autonomía, percibe a los individuos como fines en sí mismos y no como medios para la realización de fines ajenos, describe los principios de justicia como imperativos categóricos y la posición original como una situación ideal en la que agentes autónomos actúan siguiendo exclusivamente este tipo de imperativo" (Da Silveira, 1997, 71). Como bien lo define Da Silveira, el objetivo final del planteo contractualista de Rawls no es otro que establecer principios de justicia universalmente aplicables.Para tales objetivos, A Theory of Justice presenta un planteo sumamente innovador. Rawls no propone un estado de naturaleza del cual las partes busquen salir mediante la realización de un contrato, sino que ve en este último la mejor forma de solucionar lo que llamará el "problema de la justicia". Si la sociedad es una "empresa cooperativa para la ventaja mutua", dice Rawls, los integrantes de dicha sociedad tendrán intereses en común, pero también conflictos de intereses, y como ninguno es indiferente a cómo se distribuye la riqueza creada con su colaboración, cada uno – persiguiendo fines personales –buscará una mayor participación en la distribución de dichos beneficios. Entonces nos enfrentamos a un problema central: cómo llegar a principios de justicia universales, con los que cada integrante de la sociedad (cualquiera que esta sea) esté de acuerdo, y que al mismo tiempo eviten proyectar las desigualdades ya existentes. Si la solución fuese la negociación, el resultado estaría condenado al fracaso, pues las partes harían uso de un desigual poder de negociación, lo que terminaría por imponer los intereses de los grupos con mayor poder en la estructura social.La principal preocupación de nuestro autor pasará a encontrarse entonces en la estructura básica de la sociedad, que es definida como la forma en que las principales instituciones sociales distribuyen los derechos y obligaciones fundamentales, al tiempo que determinan la división de las ventajas resultantes de la cooperación social3. Rawls reconoce que en dicha estructura básica las desigualdades son inevitables pero, como bien lo resume Lessnoff, "la cuestión es definir sí y en qué medida las desigualdades pueden ser justas" (1999, 335). La posición original será, junto al velo de ignorancia, el primer paso de la teoría rawlsiana para echar luz sobre esta interrogante.Imaginemos, nos dice Rawls, una asamblea en la que todos los miembros de una sociedad se reúnen para elegir las instituciones básicas que organizarán su vida económica y política. Estas personas tienen conciencia de que las decisiones que tomen condicionarán no sólo su vida, sino además las de sus hijos y nietos, por lo que las decisiones que tomen no serán coyunturales, sino que deberán representar reglas de juego profundamente estables. Más aun, deberán comprender los intereses y preocupaciones de cada uno en base a un acuerdo generalizado.A esta "asamblea" es a lo que Rawls denominará la posición original, una construcción metodológica que le permitirá asegurarse que los principios de justicia sean elegidos por las partes de forma contractual y con todas las garantías necesarias para que dicho contrato sea realizado "por hombres racionales y morales que no contaminen con sus juicios egoístas la imparcialidad" de dichos principios (Mejía, 1996, 43).Puestas las partes en una situación inicial, en la que se caracterizan por ser mutuamente desinteresadas – persiguen su propio interés desconociendo el de los demás – al tiempo que razonables y racionales, aún hace falta eliminar cualquier factor de desigualdad entre ellas. Para esto, Rawls impondrá a las partes situadas en la posición original un velo de ignorancia que tendrá como consecuencia importantes restricciones de información4. A la hora de elegir los principios de justicia que determinarán la estructura básica de la sociedad, las partes carecerán de información sobre cuál será su posición en la sociedad e incluso sobre sus propias cualidades personales. La intención de Rawls es clara. Nadie debe tener ventajas o desventajas derivadas de las circunstancias sociales o incluso de la suerte a la hora de elegir los principios de justicia, lo que asegurará, en última instancia, que nadie intente conseguir beneficios para una determinada posición en detrimento de otra (Rawls, 1999, 16). Los individuos, por tanto, ignorarán cuáles son – o serían – sus intereses particulares y por lo tanto deben llegar a un acuerdo sin saber qué es los que los beneficia o los perjudica. En última instancia, lo que Rawls consigue mediante la imposición del velo de ignorancia es obligar a las partes a "negociar bajo la perspectiva del universalismo moral" (Da Silveira, 2003, 26)5.Teniendo en cuenta las condiciones de igualdad y restricción de la información planteadas anteriormente para la negociación de los principios de justicia, Rawls cree que los individuos en la posición original optarían por los siguientes:"First: each person is to have an equal right to the most extensive scheme of equal basic liberties compatible with a similar scheme of liberties for others. Second: social and economic inequalities are to be arranged so that they are both (a) reasonably expected to be to everyone's advantage, and (b) attached to positions and offices open to all."Es aquí donde se consagran los pilares de su teoría liberal igualitaria. Rawls complementa dichos principios con lo que denomina reglas de prioridad, estableciendo que la libertad siempre primará por sobre la igualdad y la justicia – el primer principio sobre el segundo –, y que la justicia primará en todo momento por sobre el bienestar –, anteponiendo la segunda parte del segundo principio sobre la primera. En otras palabras, la distribución sólo será posible mientras se produzca en total respeto de las libertades individuales, mientras que las desigualdades – bajo el entendido de que estas beneficien a los más desfavorecidos –, sólo serán aceptadas si antes se produjeron en un marco de igualdad de oportunidades para acceder a los cargos de responsabilidad de la sociedad en cuestión (Da Silveira, 2003, 38).Los principios de justicia a los que las partes en la posición original llegarían, pueden ser comprendidos si vemos la estrategia que seguirían teniendo en cuenta su racionalidad. El autor considera que ante las restricciones de información impuestas por el velo de ignorancia, maximizar los posibles beneficios sería un error, por lo que las partes se preocuparían por "maximizar el mínimo" (hacer que la peor situación sea lo mejor posible), un estrategia que ha sido denominada como maximin, y que consiste en reducir al máximo el riesgo que correríamos en caso de encontrarnos en la parte menos favorecida de la sociedad. De esta manera, argumenta Rawls,lo racional no sería tampoco eliminar toda forma de desigualdad en la estructura básica – dado que muchas de estas podrían ser beneficiosas – sino aceptar solamente aquellas que mejoren la situación de los menos aventajados.A los efectos del presente trabajo, es importante rescatar las pretensiones universalistas que se encuentran en A Theory of Justice, teniendo en cuenta que los principios de justicia podrían ser aplicados en cualquier momento en y en cualquier sociedad sin que su validez se vea erosionada. La posición original, como afirma el propio Rawls, nos obliga a contemplar la situación humana desde todos los puntos sociales y temporales posibles. A pesar de lo anterior, este "kantismo ortodoxo" se irá diluyendo con los años (Da Silveira, 2003, 87) dando lugar luego a un segundo y hasta un tercer Rawls, que perderá sus aspiraciones universalistas y sucumbirá en un relativismo que desconcertó hasta sus más fervorosos defensores. Diremos, en este sentido, que el Rawls universalista realizará un lento pero sostenido peregrinaje hacia las huestes del realismo político en el plano de las relaciones internacionales.2.2 Rechazo al utilitarismoEl segundo aspecto fundamental que debemos resaltar en A Theory of Justicie, es su respuesta al utilitarismo, una teoría de la justicia que, desde el liberalismo, había dominado en los últimos dos siglos la discusión en el ámbito de la filosofía política anglosajona. Rawls resume su propósito de la siguiente manera: "My aim is to work out a theory of justice that represents an alternative to utilitarian. (…) The main idea is that society is rightly ordered, and therefore just, when its major institutions are arranged so as to achieve the greatest net balance of satisfaction summed over all the individuals belonging to it." (1999, 20). Como bien nos dice el autor, es imposible negar el atractivo inicial que nos genera esta concepción de la justicia, por lo que, para combatirla, es necesario no sólo aportar sólidos argumentos en su contra, sino que al mismo tiempo presentar una alternativa viable.Una de las principales razones por las cuales el utilitarismo gozaba de tan amplia aceptación es su claridad frente a otras teorías que, aunque no menos interesantes, carecen de una ventaja fundamental: el utilitarismo ofrece un criterio general de decisión y al mismo tiempo permite una tecnificación de las decisiones morales y políticas. Si todos aceptáramos el criterio de maximizar el bienestar, sería relativamente fácil implementar mecanismos matemáticos para la toma de decisiones (Da Silveira, 2003). Kymlicka, por su parte, agrega otras dos ventajas importantes del utilitarismo frente a otras teorías. Por un lado, el autor reafirma su secularidad. Las metas que el utilitarismo persigue no dependen de la existencia de un Dios, un alma o cualquier otra entidad metafísica y, por lo tanto, no importa que tan seculares seamos, todos sufrimos y somos felices. De esta manera, no podemos negar que la felicidad (o el bienestar) es un valor que todos perseguimos en nuestras vidas. Además, y sumado a lo argüido por Da Silveira, el autor resalta lo que denomina como "consecuencialismo", y que puede ser resumido como la capacidad de contrastar el resultado de las políticas públicas aplicadas a una sociedad determinada con respecto al bienestar que generan. Si todos utilizáramos este mecanismo, entonces no nos enfrascaríamos en discusiones acerca de los aspectos morales de temas como la homosexualidad o el aborto, y se evitaría una infinidad de prohibiciones morales arbitrarias (Kymlicka, 1990, 10-11).Pero a pesar de sus bondades, muchas de ellas muy persuasivas como el mismo Rawls admite, el autor elabora una crítica demoledora de la teoría en cuestión, sobre la que erige una alternativa indiscutiblemente sólida. Rawls ataca al utilitarismo en sus puntos más débiles, valiéndose de una artillería que en su mayoría proviene desde el universalismo moral kantiano y pude ser resumida en una frase que ha pasado ya a la historia: "Utilitarianism does not take seriously the distinction between persons" (1999, 24). Esta crítica, en apariencia inofensiva, socava al utilitarismo desde su base más liberal. Como sentenciará Rawls, esta teoría no toma a las personas como fines en sí mismos, sino como meros medios para la consecución de ciertos fines, lo que da pie al viejo ejemplo de la esclavitud: si por alguna razón la esclavitud de una parte de la población maximizara el bienestar total de la sociedad, entonces no habría razones para no hacerlo6.Pero esta no es la única crítica que Rawls realiza al utilitarismo. Por el contrario, el autor arremete contra el mecanismo de "justicia social" que la teoría propone, afirmando que el hecho de buscar la maximización total del bienestar sólo permitirá que la sociedad reproduzca las más extremas formas de desigualdad, dado que, ver la justicia social como un promedio de bienestar, evita el hecho de preocuparse por la forma en que dicho bienestar es distribuido. En respuesta a estas dos críticas será que Rawls creará una alternativa que no sólo se preocupe por la distribución de los beneficios obtenidos de la cooperación social, sino que además respete a ultranza las libertades individuales de todos y cada uno de los integrantes de la sociedad. Veremos que, a pesar de todo lo anterior, en el Derecho de Gentes se priorizará la estabilidad por sobre la libertad y la igualdad, algo difícil de imaginar para los lectores que en 1971 revolucionaron su pensamiento con una Teoría de la Justicia. 1 - Según Mejía, "Hobbes rompe la concepción aristotélica en tres sentidos: primero, la política deja de ser derivación de la ética y se desliga de la moralidad y la legalidad; segundo, la política deja de referirse a la práctica y comienza a ser referida como técnica; y tercero, la política deja de ser sabia comprensión, phronesis, y se convierte en ciencia, episteme" (Mejía, 1996, 16).2 - "What I have attempted to do is to generalize and carry to a higher order of abstraction the traditional theory of the social contract as represented by Locke, Rousseau, and Kant. […] The theory that results is highly Kantian in nature. Indeed, I must disclaim any originality for the views I put forward. The leading ideas are classical and well known." (Rawls, 1999, xviii).3 - "For us the primary subject of justice is the basic structure of society, or more exactly, the way in which the major social institutions distribute fundamental rights and duties and determine the division of advantages from social cooperation" (Rawls, 1999, 6).4 - "It is assumed, then, that the parties do not know certain kinds of particular facts. First of all, no one knows his place in society, his class position or social status; nor does he know his fortune in the distribution of natural assets and abilities, his intelligence and strength, and the like. Nor, again, does anyone know his conception of the good, the particulars of his rational plan of life, or even the special features of his psychology such as his aversion to risk or liability to optimism or pessimism. More than this, I assume that the parties do not know the particular circumstances of their own society. That is, they do not know its economic or political situation, or the level of civilization and culture it has been able to achieve. The persons in the original position have no information as to which generation they belong. These broader restrictions on knowledge are appropriate in part because questions of social justice arise between generations as well as within them (…)" (Rawls, 1999, 118).5 - Es importante recodar en este punto la relevancia que Rawls otorga a lo que él llama el "merecimiento moral". De forma resumida, el autor argumenta que en última instancia, nadie puede aducir que su situación en la sociedad pueda ser justificada desde un punto de vista moral. Nadie merece moralmente las ventajas o desventajas que le hayan tocado en suerte, ya sea desde una inteligencia prodigiosa o una deformidad física hasta una habilidad deportiva o artística. De esta manera, el velo de ignorancia eliminará este tipo de diferencias, por lo que nadie es capaz de saber cuáles serán sus ventajas o desventajas (1999, 273-277).6 - "Si lo que cuenta es la utilidad total o promedio, la satisfacción o el sufrimiento de cada individuo no tiene otro valor del que agrega o quita al conjunto. Y esto supone de instrumentalizar una parte de la sociedad" (DA SILVEIRA, 2003, 53) *Este artículo fue presentado en la 4° sesión el Seminario Interno de Discusión Teórica 2014, organizado por el Departamento de Estudios Internacionales de la Universidad ORT Uruguay.Andrés Riva Casas es estudiante de la Licenciatura en Estudios Internacionales.

Esta investigación tiene como objetivo principal la reconstrucción gráfica del desaparecido convento franciscano de San Lorenzo de Montilla (Córdoba), edificado bajo el patronazgo del marquesado de Priego durante los primeros años del siglo XVI, su puesta en valor y la recuperación de su memoria histórica. La práctica inexistencia de vestigios arquitectónicos, así como la ausencia de estudios previos, ha obligado a sustentar la presente tesis doctoral en la consulta de abundantes fuentes documentales ―manuscritas y gráficas fundamentalmente― a través de las cuales se ha realizado un riguroso análisis y desarrollo de la trayectoria histórica del mencionado convento. Para ello, como punto de partida, se ha hecho una revisión de conceptos relacionados con los orígenes, evolución y pensamiento de la orden franciscana, los cuales son imprescindibles para entender la configuración de la arquitectura seráfica, que ha sido analizada en sus planteamientos teóricos y técnicos. Seguidamente se atiende a todo lo referente al complejo proceso prefundacional y fundacional del convento de los franciscanos en Montilla, contextualizando los hechos acaecidos dentro del panorama político, social y religioso del momento, teniendo como telón de fondo el estado señorial de la Casa de Aguilar, elevado a marquesado de Priego desde 1501, y como protagonistas a algunos de sus componentes más destacados: Elvira de Herrera, Catalina Pacheco, Pedro Fernández de Córdoba ―I marqués de Priego― y su heredera Catalina Fernández de Córdoba, todos ellos partícipes en la puesta en marcha del cenobio que nos ocupa, que estaba destinado a acoger la capilla funeraria del linaje. Fundamental ha sido en esta investigación el estudio de los testamentos de los referidos personajes, los cuales han esclarecido numerosas dudas que, hasta el momento, se desconocían en el proceso prefundacional y fundacional. Además, la consulta de otros documentos ha permitido dilucidar importantes datos ignorados, como la fecha más próxima al inicio de las obras del primer convento de los franciscanos de la indicada localidad cordobesa durante el gobierno del I marqués de Priego. También se aborda el estudio de su arquitectura que, como se justifica en el desarrollo de esta tesis, en 1525 fue destinada a convento de clarisas bajo la aprobación de la II marquesa de Priego. Esa modificación obligó a la noble heredera a impulsar la edificación de un nuevo convento para los franciscanos, bajo la advocación de San Lorenzo, en cuya iglesia habría de ubicarse el mausoleo de los miembros del marquesado, tal y como quedaba recogido en los testamentos de sus comitentes. Las distintas circunstancias que rodearon la construcción de este cenobio con respecto al anterior han sido analizadas con el fin de contrastar las causas que determinaron las diferencias establecidas entre ambos proyectos arquitectónicos. Se ha profundizado en la trayectoria histórica del convento de San Lorenzo durante el tiempo en que estuvo en funcionamiento, entre 1530 y 1796. De esta forma se han destacando aspectos relacionados con las características de su ubicación y entorno natural, con los de la construcción del edificio monacal y, por su significación vinculante con la Casa de Aguilar, con la capilla funeraria. Asimismo se ha realizado un estudio de las obras artísticas que poseyó, elementos que se han abordado desde la óptica que identifica el franciscanismo de la rama observante. Con respecto a las aportaciones arquitectónicas y artísticas que advirtió el cenobio a lo largo de su existencia, se ha considerado oportuno analizarlas tanto desde el punto de vista formal como del mecenazgo ejercido por los miembros del marquesado de Priego, especialmente en lo que respecta a la portada plateresca y la enfermería ejecutada por Juan Antonio Camacho a principios del siglo XVIII. El abandono del convento de San Lorenzo por la comunidad de frailes en 1796 es otro asunto de interés para conocer las causas de su rápida desaparición a principios del siglo XIX. En efecto, su utilización con distintas funcionalidades, algunas de la cuales no pasaron de ser un esperanzador proyecto ―como el colegio de misioneros propuesto por fray Juan Duárez― así como hospital de contagiados, no contribuyeron a conservar la edificación conventual, que es considerada en estado de ruina varios lustros antes de que se aprobara la Ley de desamortización de bienes eclesiásticos en 1836, fecha en la que la parcela que ocupaba el convento de San Lorenzo es vendida y en la que finaliza su estudio. Los datos obtenidos de esta investigación histórica han sido primordiales para realizar la configuración arquitectónica y distribución espacial del conjunto constructivo, permitiendo representar gráficamente sus principales bloques de edificación conformados por la iglesia, el claustro con la concreción de sus dependencias adyacentes y el noviciado, elementos que hasta la realización del presente trabajo habían sido desconocidos. Asimismo, se ha tenido en cuenta el entorno natural de la parcela y sus cultivos como complemento del conjunto edificado. Al respecto hemos de señalar la importancia de un dibujo realizado por Juan Antonio Camacho en 1723 como principal fuente gráfica utilizada, el cual ha sido interpretado en función de la documentación manuscrita manejada. Como resultado de este trabajo de investigación se han diseñado diversas plantas y alzados del desaparecido convento, así como el levantamiento volumétrico en 3D de los enclaves más representativos del edificio conventual, en los que se han integrado las piezas artísticas que hubo de tener en su día. Además, debido a su excepcionalidad constructiva y documental, se ha realizado un minucioso estudio de la portada plateresca que daba acceso al recinto religioso, profundizando en su programa iconográfico como referente del ideal humanista del Renacimiento. Dado que el tema objeto de estudio había permanecido prácticamente inexplorado, las conclusiones a las que se ha llegado son de diversa índole y suponen novedosas aportaciones. De esta forma, se han descubierto nuevos e importantes datos históricos en cuanto a los orígenes del proceso fundacional, de los años en que el convento estuvo en funcionamiento y los que siguieron hasta la desamortización de 1836. En cuanto a su edificación, hemos de señalar que ésta coincide con la implantación de la más estricta observancia, factor que determinó las sobrias características arquitectónicas y materiales de este cenobio que lo hace prototipo de las construcciones franciscanas observantes del siglo XVI. ; This research has as main objective the graphic reconstruction of the disappeared Franciscan convent of San Lorenzo from Montilla (Córdoba), built under the patronage of the Priego Marquesado during the first years of the sixteenth century, its enhancement and the recovery of its historical memory. The practical absence of architectural vestiges, as well as the absence of previous studies, has forced to sustain the present doctoral thesis in the consultation of abundant documentary sources ―mainly handwritten and graphics― through which it has been carried out a rigorous analysis and a development of the historical trajectory of the mentioned convent. For this as a starting point, it has been made a review of concepts related to the origins, evolution and thought of the Franciscan order, which are essential to understand the configuration of the seraphic architecture, an analyzed in its theoric and technical approaches. Next, it is detailed everything related to the complex process of the pre-foundation and foundation of the Franciscan convent in Montilla, contextualizing the events that took place within the political, social and religious scene of the moment, having as backdrop the lordly state of the Casa de Aguilar, elevated to marquesado de Priego since 1501, and as protagonist to some of their outstanding components: Elvira de Herrera, Catalina Pacheco, Pedro Fernández de Córdoba ―firs marquis of Priego―, and the heiress Catalina Fernández de Córdoba, all of them participants in the start-up of the monastery that concerns as, that was intended to house the funeral chapel of the lineage. In this investigation, it has been carry out the study of the testaments of the mentioned characters who have clarified many doubts that, until now, were unknown the pre-foundational and foundational process. In addition, the consultation of other documents has made posible to elucidate important ignored data, such as the closest date to the beginning of the works of the first franciscan convent of the mentioned Cordovan town during the government of the first marquis of Priego. At the same time, it is approached the study of its architecture that, as it is justified in the development of this thesis, it was intended to Saint Clare Order under the approval of the second marchioness of Priego in 1525. This modification forced the noble heiress to promote the construction of a new convent for the Franciscans, under the name of San Lorenzo. In whose church, the mausoleum of the members of marquisate will be located, as it was registered in the testament of their patrons. The different circunstances that surrounded the construction of this monastery with respect to the previous one have been analyzed with the purpose of contrasting the causes that determined the differences established between both architectural projects. The historical trajectory of the convent of San Lorenzo has been deepened during the time it was in operation, between 153 and 1796. In this way, aspects related to the characteristics of its location and its natural environment has been highlighted with those of the construction of the monacal building and, because of its binding significance with the Casa de Aguilar, with the funeral chapel. Likewise, it has been carried out a study of the artistic works that possessed, elements that have been approached from the point of view that identifies the franciscanism of the observant branch. With respect to the architectural and artistic contributions that the monastery noticed throughout its existence, it has been considered appropriate to analyze them not only from the formal point of view but from the patronage exercised by the members of the marquesado de Priego, especially with regard to the plateresque cover and the infirmary executed by Juan Antonio Camacho at the beginning of the XIII century. The abandonment of San Lorenzo convent by the community of friars in 1796 is another matter of interest to know the causes of its rapid disappearance at the beginning of the XIX century. In fact, its use with different functionalities, some of which did not go beyond being a hopeful project ―like the missionary school proposed by Juan Duarez― as well as a hospital for infected people, did not contribute to conserve the conventual building, which is considered to be of ruin several decades before the Law of confiscation of ecclesiastical property was approved in 1836, data in which the plot occupied by the convent of San Lorenzo is sold and in which its study ends. The data obtained from this historical research have been essential to realize the architectural configuration and spatial distribution of the building, allowing to represent graphically its main building blocks formed by the church, the cloister with the concretion of its adjacent dependencias and the novitiate, elements that had been unknown until the completion of this work. Likewise, the natural environments of the plot and its crops have been taken into account as a complement of the build-up area. In this regard, it is important to detach the importance of a drawing made by Juan Antonio Camacho in 1723 as the main graphic source used, which has been interpreted according to the handled handwritten documentation. As a result of this research work, some plants and elevation of the disappeared convent have been designed, as well as the volumetric lifting in 3D of the most representative enclaves of the conventual building, in which the artistic pieces that had to have in its day, have been integrated. In addition, due to its constructive and documental exceptionality, a throrough study of the plateresque main front that gave access to the religious place has been made, deepening in its iconographic program as a reference of humanist ideal of the Renaissance. Given that the topic of this study had remained practically unexplored, the conclusions reached are various and involve novel contribution. In this way, new and important historical data have been discovered in terms of the origins of the founding process, or the year in which the convent was in operation and of those that continued until the confiscation in 1836. Regarding its construction, it must be pointed out that this coincided with the implementation of the most stricter observance, a factor that determined the sober architectural characteristic of this monastery that makes it a prototype of Franciscan buildings of the XVI century.

[EN]The aim of this thesis was to obtain Saxony back that could be qualified as the generic term " Organic Farming " and evaluation of conservation under different storage conditions, to establish its life. To achieve this overall objective, the following specific objectives were set: . . 1 - Adapting the conventional development process lomo Saxony for obtaining qualified as organic , product 2 - Get back eco Saxony without the use of nitrites by use of a plant extract , 3 - . study life under different storage conditions Saxony loin prepared with reduced nitrite content and made with a vegetable of 4 abstract - . study the effect of using different antimicrobial coatings life in lomo Saxony prepared with reduced and that of nitrites made from a plant extract content. To do this, from 78 loins from organic white pigs , different batches of spine Saxony experimental were prepared and cooking losses , process efficiency and physico- chemical characteristics (pH, aw , AR , percentage composition were determined , ingredients and additives content ) and sensory (color L * , a *, b *, C * , H * , nitrosilhemocromo texture TPA , acceptance tests , triangle tests and preference tests with a panel of tasters ) product. Furthermore, in Study 2 , along the development process , the microbial flora, pH, additive content and the oxidation states of myoglobin was determined. In studies of life , throughout the storage period the evolution of the microbial flora, pH, aw , lipid oxidation , L * , a * and b * texture - TPA was studied and acceptance tests were conducted with trained tasters. Given the results we can say that the types of massaged used in the preparation of lomo Saxony ecological, massaged including mechanical work carried out at a speed of 8 rpm and a resting stage of 21 h , allowed Saxony lomo get more efficiency, higher moisture , lower hardness and greater cohesiveness . Comparing the results obtained in the experimental plots loin with Saxony Saxony obtained for the commercial spine , differences in any of the parameters analyzed were found , but in no case amounted to a detriment of the quality of the product. In relation to the use of plant extracts as an alternative to the addition of nitrite in the manufacture of Saxony back , the results obtained indicate that the use of this strategy could be obtained processing a meat product with similar characteristics and the commercial product , except in the residual nitrite content , prepared according to the legislation governing organic production. To overcome this drawback studied ( 1) using different concentrations of plant extract (1.32 , 0.90 , 0.48%) and ( 2) the use of different types ( white wine extract , rosemary extract, sage and oregano ) and concentrations (0.60 , 1.80 %) of natural antioxidants. The development of Saxony loin with different concentrations of plant extract did not involve differences in either the results of the technological parameters evaluated , or those obtained in the instrumental color evaluation . In contrast , differences in the nitrite content were detected and only the batch prepared with 0.48% are presented next to the provisions of law governing organic production values. However, sensory evaluation , assessors clearly indicated their preference for the batch prepared with 1.32% due to a more homogeneous and had rosy pink color. Therefore, the reduced level of plant extract used in the preparation of Saxony back was not considered an appropriate strategy to reduce levels of residual nitrite. The use of different types and concentrations of natural antioxidants did not involve differences in either the technological parameters , or the pH , or in color (assessed instrumentally ) loin Saxony elaborated with a plant extract . Regarding the residual nitrite , in no case allow values to classify the product were obtained as ecological . The use of higher concentration of white extract (1.80 % ) yielded wine although a lower content of nitrite , involved a higher content of residual nitrate . However, from the sensory point of view , the spine Saxony prepared with 0.60 % extract of white wine was preferred by tasters because they had a more intense and uniform pink. Regarding the effect of processing Saxony tenderloin with a vegetable extract over its lifetime, the results showed that the evolution of microbial counts , pH, aw , color and lipid oxidation during storage in darkness or light, were similar to the product produced with nitrite. However, the texture was observed evaluated instrumentally using a plant extract only allowed improved texture stability during storage as well as a natural antioxidant phosphates were used. This behavior also occurred in the sensory evaluation prior tasters , which established that the batch made with nitrites and made from a plant extract and phosphate were acceptable for 21 days and made from a plant extract and phosphate for 14 -21 days . However, considering the results of the microbiological evaluation, the life of all lots tested was established in 14 days when both were stored in darkness and in light. Finally, the inclusion of different types of antimicrobial coatings ( rosemary extract , rosemary extract + Pediococcus acidilactici ) did not involve improving the microbiological quality of Saxony back . This could be due to both the quantity used of these compounds was not able to sufficiently be interactions between the constituents of the coating and the active agents of the same which reduced their effectiveness . In the physico- chemical and sensory characteristics , a remarkable effect of the applied treatment was observed, so in this sense , these results are positive from the point of view of the feasibility of applying antimicrobial therapies but negative from the standpoint since the effectiveness not possible to increase the life of the back Saxony . Therefore, to increase the effectiveness of these antimicrobial without affecting the sensory acceptability Saxony spine , it would be desirable to improve the coatings used so that it can increase the concentrations of these compounds and their activity . ; [ES]El objetivo de esta Tesis Doctoral fue la obtención de lomo Sajonia que pudiera ser calificado con la denominación genérica de calidad "Agricultura ecológica" y la evaluación de su conservación bajo diferentes condiciones de almacenamiento, para establecer su vida útil. Para alcanzar este objetivo general, se plantearon los siguientes objetivos específicos: 1.- Adaptar el proceso convencional de elaboración del lomo Sajonia para la obtención de un producto calificado como ecológico, 2.- Obtener lomo Sajonia ecológico sin la utilización de nitritos, mediante el empleo de un extracto vegetal, 3.- Estudiar la vida útil bajo diferentes condiciones de almacenamiento del lomo Sajonia elaborado con un contenido reducido en nitritos y la del elaborado con un extracto vegetal, 4.- Estudiar el efecto de la utilización de diferentes recubrimientos antimicrobianos en la vida útil del lomo Sajonia elaborado con un contenido reducido en nitritos y en la del elaborado con un extracto vegetal. Para ello, a partir de 78 lomos procedentes de cerdos blancos ecológicos, se elaboraron diferentes lotes de lomo Sajonia experimental y se determinaron las pérdidas por cocción, el rendimiento del proceso y las características físico-químicas (pH, aw, AR, composición centesimal, contenido en ingredientes y aditivos) y sensoriales (color -L*, a*, b*, C*, H*, nitrosilhemocromo, textura TPA, pruebas de aceptación, pruebas triangulares y pruebas de preferencia con un panel de catadores) del producto. Además, en el Estudio 2, a lo largo del proceso de elaboración, se determinó la flora microbiana, el pH, el contenido en aditivos así como los estados de oxidación de la mioglobina. En los estudios de vida útil, a lo largo del periodo de almacenamiento se estudió la evolución de la flora microbiana, del pH, de la aw, de la oxidación lipídica, de L*, a* y b*, de la textura -TPA y se realizaron pruebas de aceptación con catadores entrenados. Teniendo en cuenta los resultados obtenidos se puede decir que de los tipos de masajeado utilizados en la elaboración de lomo Sajonia ecológico, el masajeado que incluía un trabajo mecánico llevado a cabo a una velocidad de 8 rpm y una etapa de reposo de 21 h, permitió obtener un lomo Sajonia con mayor rendimiento, mayor porcentaje de humedad, menor dureza y mayor cohesividad. Comparando los resultados obtenidos en los lotes experimentales de lomo Sajonia con los obtenidos para el lomo Sajonia comercial, se encontraron diferencias en alguno de los parámetros analizados, aunque en ningún caso supusieron un detrimento de la calidad del producto. En relación al uso de extractos vegetales como alternativa a la adición de nitritos en la elaboración de lomo Sajonia, los resultados obtenidos indicaron que con el uso de esta estrategia de elaboración se podía obtener un producto cárnico con características similares a las del producto comercial y, excepto en el contenido en nitritos residuales, a las del elaborado según la legislación que regula la producción ecológica. Para solventar este inconveniente se estudió (1) la utilización de diferentes concentraciones de extracto vegetal (1,32, 0,90, 0,48%) y (2) la utilización de diferentes tipos (extracto de vino blanco, extracto de romero salvia y orégano) y concentraciones (0,60, 1,80%) de antioxidantes naturales. La elaboración de lomo Sajonia con diferentes concentraciones de extracto vegetal no implicó diferencias ni en los resultados obtenidos en los parámetros tecnológicos evaluados, ni en los obtenidos en la evaluación instrumental del color. Por el contrario, sí se detectaron diferencias en el contenido en nitritos y sólo el lote elaborado con un 0,48% presentó valores próximos al establecido en la legislación que regula la producción ecológica. Sin embargo, en la evaluación sensorial, los catadores indicaron claramente su preferencia por el lote elaborado con un 1,32% debido a que presentaba un color rosado más homogéneo y atractivo. Por ello, la reducción del nivel de extracto vegetal a utilizar en la elaboración de lomo Sajonia no se consideró una estrategia adecuada para disminuir los niveles de nitrito residual. La utilización de diferentes tipos y concentraciones de antioxidantes naturales no implicó diferencias ni en los parámetros tecnológicos, ni en el pH, ni en el color (evaluado de forma instrumental) del lomo Sajonia elaborado con un extracto vegetal. En relación a los nitritos residuales, en ningún caso se obtuvieron valores que permitieran clasificar el producto como ecológico. La utilización de la concentración más alta de extracto de vino blanco (1,80%) aunque permitió obtener un menor contenido de nitritos, implicó un mayor contenido en nitrato residual. Sin embargo, desde el punto de vista sensorial, el lomo Sajonia elaborado con un 0,60% de extracto de vino blanco fue preferido por los catadores debido a que presentaba un color rosado más intenso y homogéneo. En relación al efecto de la elaboración de lomo Sajonia con un extracto vegetal sobre su vida útil, los resultados obtenidos pusieron de manifiesto que la evolución de los recuentos microbiológicos, del pH, de la aw, del color y de la oxidación lipídica durante el almacenamiento en oscuridad o en luz, eran similares a la del producto elaborado con nitritos. Sin embargo, en la textura evaluada instrumentalmente se observó que la utilización de un extracto vegetal sólo permitía mejorar la estabilidad de la textura durante el almacenamiento cuando además de un antioxidante natural se utilizaban fosfatos. Este comportamiento también se verificó en la evaluación sensorial realizada con catadores, en la que se estableció que el lote elaborado con nitritos y el elaborado con un extracto vegetal y fosfatos eran aceptables durante 21 días y el elaborado con un extracto vegetal y sin fosfatos durante 14-21 días. No obstante, teniendo en cuenta los resultados obtenidos en la evaluación microbiológica, la vida útil de todos los lotes evaluados se estableció en 14 días tanto cuando eran almacenados en oscuridad como en luz. Finalmente, la inclusión de diferentes tipos de recubrimientos antimicrobianos (extracto de romero, extracto de romero + Pediococcus acidilactici) no implicó una mejora de la calidad microbiológica del lomo Sajonia. Esto podría ser debido tanto a que la cantidad utilizada de estos compuestos no fue suficiente como a que pudieron existir interacciones entre los constituyentes del recubrimiento y los agentes activos de los mismos que disminuyeron su efectividad. En las características físico-químicas y sensoriales, no se observó un efecto destacable del tratamiento aplicado, por lo que en este sentido, estos resultados son positivos desde el punto de vista de la viabilidad de la aplicación de los tratamientos con antimicrobianos pero negativos desde el punto de vista de la efectividad ya que no permitieron aumentar la vida útil del lomo Sajonia. Por tanto, para aumentar la eficacia de estos antimicrobianos sin afectar a la aceptabilidad sensorial del lomo Sajonia, sería conveniente la mejora de los recubrimientos utilizados de modo que se puedan incrementar las concentraciones de estos compuestos y su actividad.

*This series is the result of an adaptation of a paper presented as part of a seminar on "Theories and Research in International Relations" at Hebrew University, July 2012. Commentaries are welcome to daniel.wajner@mail.huji.ac.il Click here to read Part II of the series In the first article of this series we have introduced the debates on the ontology of power, while in the second one we have presented the main epistemological approaches of the different paradigms. In this third and final article we will deal with methodological schemes for Power Analysis in IR, while indicating areas for possible innovation using the "Arab Spring" cases as illustrations. Power, Outcomes, and what brings them togetherAs we have seen in the last part, the contribution made by Barnett and Duvall with his taxonomy of four dimensions of power is very helpful as theoretical framework; nevertheless, it is still weak to implement as a methodological tool - it is very difficult to distinguish in a real case what is originated through the structure or the actor, as well as to measure if the specificity is direct or diffuse.But the same could be expressed about the majority of the mentioned schemes. In fact, Dahl itself warned about the difficulties of combining variables to compare power relations and argued that it depends on the requirements of the research.1 This complexity is even larger when normative factors are included; for example, despite the proposal of Nye of measuring soft power through polls and focus groups, he also cautioned about the limits of the intangible variables.2 Hurt addresses certain ways of skipping the difficulties in measuring the power of legitimacy, such as examining: the rates of compliance, the reasons given for compliance and for non-compliance, the support given by the centers of Power and the need for legitimacy argument (akin to a counterfactual technique).3 But, once again, no combined power relations framework is presented.In addition, Lukes argues that power depends on the "significance" of the outcomes, namely, in the capacity of affecting the interests of the agents. He refers to two methods: by changing incentives structures (indoctrination) and by influencing interests (subject freedom). However, Lukes confesses that the main question remains open: how to use certain power to shape certain preferences?4In conclusion, in these approaches no power relation mechanism explains, in a measurable way, how material and normative resources are combined to shape power and influence decisions. Therefore, I would like to subsequently suggest a very simple framework that may allow us to implement the knowledge mentioned hitherto to study specific cases in IR.In line with the majority of the authors, in order to make power measurable I consider that we have to divide it in two variables: material power (or simply Power) and legitimation power (or legitimacy). In international politics, the power of an actor is expressed by its military (backed-by-economical) resources, and for the scheme it would receive "high" or "low" values. The legitimacy of the actors, which is based on their capacity to be perceived as norms-compliers and to build consensus around them5, would receive also "high" or "low" values.A power analysis based on the combination of those two variables, as it is shown below in illustration I, leads us to the taxonomy of four types of cases, each one ascribed to an "outcome". It is important to clarify that, for this paper, the outcomes would reflect the domestic situation of the main agent (the State) given an international system; it is a sort of outside-in analysis if we take into account Gourevitch´s second image reversed.6 Further work has to be done to adapt this scheme so as to explain the conduct of the State vis-à-vis other States as well as to include the domestic sphere of legitimacy.The first actor, which has high power and high legitimacy, could describe his situation as "stable"; that means, the actor would overcome the domestic and external challenges without internal changes and high international costs.The second actor, having high power but low legitimacy, is considered to be in a "changeable" situation. Although this actor is capable of overcoming internal and external challenges, due to the fact that it lacks of support from the other actors he could suffer from high international costs and possibly domestic changes.Illustration I – Taxonomy of Power-Legitimacy outcomesPOWERLEGITIMACYHigh PowerLow Power High Legitimacy "STABLE" "PROTECTABLE" Low Legitimacy "CHANGEABLE" "REVOLUTIONABLE" To the third actor, which has low power but high legitimacy, his situation is defined as "protectable". Due to his incapacity to overcome alone the internal and external challenges, this actor may count on the support of other actors to reduce the possibility of domestic changes; otherwise he will suffer from it.The fourth actor, with low power and low legitimacy, is placed in a "revolutionable" situation; that means, this actor is candidate to suffer from internal changes and high international costs at the time he would face challenges.Testing the Power Analysis framework with the "Arab Spring"The phenomenon known as the "Arab Spring", composed of dozens of countries in which massive protests were held, constitutes an outstanding test for the theory. A large quantity of those cases happened in a very short range of time, with all the variety of domestic conditions, reactions from the regime and from the world, as well as different outcomes. This makes those events ideal for the present examination; even though it is just a "sample" of a more deeply study.7Although no State of those that suffered uprisings is considered in a "stable" situation at all, Saudi Arabia and Jordan could be mentioned as good examples of Arab countries that combined high power (relatively, of course) and high legitimacy. Their regimes faced the uprisings from the beginning (mid-January 2011), but were capable of overcoming the internal challenges through a combination of repression and reforms, without suffering changes in their regime and being supported by the international community.Egypt is probably the best representation of a country whose regime kept high power at the moment of facing domestic challenges but received low legitimacy from the world; this "changeable" situation caused drastic changes at the top of the leadership (including the president, ministers, etc), albeit not of the whole regime (still leaded by the Military Council). Syria seems to be in a similar situation; while the power of the regime is still high, the legitimacy is not low enough to bring to major changes due to the sustained support of Russia, China and Iran. As a result, Syria constitutes today an excellent test for the power of legitimacy (and norms) in international politics.Between those countries that experienced a combination of low power and high legitimacy, experiencing a "protectable" situation, it is possible to mention Bahrain. Despite its regime was not capable of overcoming the internal revolts alone, it counted with the support of most of the Arab countries in the repression, and the Western approval of the "regional intervention" leaded by Gulf countries around the GCC. Yemen was in a comparable position, but at the end of 2011 the legitimacy of its regime was reduced when the region and the world understood the necessity to remove the President to maintain the remaining, in what was denominated later "the Yemenite option".Finally, Libya constitutes the case in which the regime was in a "revolutionable" situation, owing to its low Power to contain the rapid domestic rebellion and its low legitimacy after the first days of tremendous repression. The international costs were so high that included a military intervention leaded by NATO (with the endorsement of the Arab League), that led to the total collapse of the regime. It is possible to say that Tunisia was in an analogous situation while it did not need for a civil war and an external intervention to consummate finally a revolution (i.e., the complete removal of the existing regime).ConclusionsThroughout the paper we were able to observe that the ontological, epistemological and methodological discussions about the complex concept of Power maintain their relevance in the main schools of IR, and in some cases even constitute an essential part of their latest developments.At the same time, the inter-paradigmatic efforts of the last decades are demanding new power analysis approaches; that means, theoretical schemes that would embed a combination of the different factors at stake (material and non-material, resources and interactions, agents and structures) to specific cases of study.Deeper examinations of the "Arab Spring" cases need to be implemented so as to confirm the presented findings, as it was previously said. However, these small samples could possibly reveal that the implementation of a framework that combines both material and non-material resources is possible and, even more, desirable, to a better understanding of the devices of power in IR. 1 Robert A. Dahl, "The concept of Power", p.2142 Joseph S. Nye, Soft Power- The Means to Success in World Politics. p.63 Ian Hurt, "Legitimacy and Authority in International Politics". International Organization 53 No2 (Spring 1999), 390-3914 Stephen Lukes, "Power and the Battle for Hearts and Minds", p.4925 This short definition is based on concepts presented in Ian Clark, "Legitimacy in International Society" (London: Oxford University Press, 2005). It includes components both from the structure and the agent.6 Peter Gourevitch, "The second image reversed – the international sources of domestic politics" International Organization 32 No4, (Autumn 1978), 881-911.7 An investigation is "under construction", called "The Arab League and its legitimation role in the Arab Spring". It focuses on the power of the Arab League to yield legitimacy (or not) in six different cases. Bibliography Bachrach, Peter and Baratz, Morton S. "Two Faces of Power". The American Political Science Review 56 No4, (December 1962), 947-952 Baldwin, David A. Paradoxes of Power (NYC: Basil Blackwell, 1989). Barnett, Michael and Duvall, Raymond. "Power in International Politics", International Organization 59, No1 (Winter 2005), 39-75 Berenskoetter, Felix and Williams, Michael J. Power in World Politics. (NYC: Routledge, 2007) Bourdieu, Pierre. Language & Symbolic Power (NYC : Polity Press, 2001) Carr, Edward H., The Twenty Years' Crisis,1919-1939 (NYC: Harper Torchbooks, 1964) Clark, Ian. "Legitimacy in International Society" (NYC: Oxford University Press, 2005) Claude, Inis L., Power and International Relations (New York: Random House, 1962). Dahl, Robert A. "The concept of Power", Behavioral Science 2 No3, (July 1957), 201-215 Haas, Ernst B. When Knowledge is Power (University of California Press, 1990). Finnemore, Martha and Sikkink, Kathryn "International Norm Dynamics and Political Change," International Organization 52, No. 4 (Autumn 1998), 887-917. Foucalt, Michael. Power/Knowledge: Selected Interviews and Other Writings 1972-77 (Brighton: Havester, 1980) Franck, Thomas M., "The Power of Legitimacy and the Legitimacy of Power: International Law in an Age of Power Disequilibrium." American Journal International 88 (2006), 88-106 Gourevitch, Peter. "The second image reversed – the international sources of domestic politics" International Organization 32 No4, (Autumn 1978), 881-911. Guzzini, Stefano, "The Concept of Power: A Constructivist Analysis" Millennium 33 No3, 2005, 495-521. Guzzini, Stefano, "Structural power: the limits of neorealist power analysis", International Organization 47, No3 (Summer 1993), 443-478. Hurt, Ian, "Legitimacy and Authority in International Politics". International Organization 53 No2 (Spring 1999), 379-408 Ikenberry, John and Kupchan, Charles A. "Socialization and hegemonic power", International Organization 44, No3 (Summer 1990), 283-315. Keohane, Robert O. and Nye, Joseph S., Power and Interdependence, 2nd edition (New York: Harper Collins, 1989) Krasner, Stephen D. "Regimes and the Limits of Realism: Regimes as Autonomous Variables", International Organization 36 (Spring 1982), 497-510 Lukes, Stephen. 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Es un hecho que los derechos humanos se han erigido como el principal regulador del accionar político – y también moral – a nivel internacional desde mediados del siglo pasado, monopolizando los debates y convirtiéndose en un verdadero contrapeso de las decisiones tomadas por los Estados, llegando incluso a transformarse, cada vez con mayor frecuencia, en una fuerza relativizadora de la soberanía estatal. En este sentido, es posible afirmar que en la actualidad, los derechos humanos intentan cumplir la función de un código moral universal.Sin embargo, desde la creación de las Naciones Unidas, y con la posterior Declaración Universal de los Derechos Humanos (en adelante DUDH), estos han ocupado un lugar preponderante en la política internacional sin hacerse eco del profundo debate académico a su respecto, y se han nutrido de una imponente burocracia internacional que ejecuta las políticas delineadas para su defensa de forma automática.Esta falta de relación entre el debate académico y la evolución de los derechos humanos, sumado a la carencia de debate público acerca de los fundamentos que los sustentas, ha generado un estancamiento que se evidencia a través de una aparente aceptación universal de los derechos humanos tal cual los definen y defienden las Naciones Unidas. La avasallante lógica expansiva que caracteriza a los organismos que trabajan en la materia – cuya única preocupación parecería ser, en muchos casos, la de aumentar las áreas de la vida humana reguladas por estos derechos – impide, en gran medida, que el foco de debate se centre en cómo concebimos dichos derechos, una cuestión central que se encuentra en el origen del inmenso aparato burocrático en el que se han convertido las Naciones Unidad.Para comenzar a echar luz sobre este tema, sería bueno introducir un conocido debate entre de dos diferentes concepciones de los derechos humanos que se enfrentan en sus postulados más básicos. El análisis de dicho debate nos permitirá esclarecer los sustentos filosóficos de un concepto que ha devenido en un factor de vital relevancia en la política internacional, y que a su vez justifica el accionar de una organización internacional en la que muchos ven el "germen" de un futuro gobierno mundial.¿Derechos naturales o políticos? La idea de que los derechos humanos son universales, inalienables e incluso inherentes en toda su dimensión a la naturaleza humana, se ha convertido ya en un lugar común a la hora de tratar el tema, amenazando incluso con convertirse en una verdad incuestionable. Sin embargo, esta simple definición tiene serias implicancias filosóficas que no pueden ser dejadas de lado al momento de realizar una abordaje serio de dicha cuestión.En concreto, la aparente obviedad de que los derechos humanos radican de forma natural sobre todos los seres humanos, en todo lugar y momento histórico, implica la aceptación, a priori, de una concepción iusnaturalista de estos derechos, que los presenta como naturales y los identifica en una instancia previa a la sociedad y su posterior ordenamiento. Esta concepción, que podríamos identificar como universalismo naturalista, colisiona de manera frontal con la concepción política de los derechos humanos, que los entiende como una construcción esencialmente política y por ende también humana.Surge aquí una contradicción notoria. Estas concepciones son absolutamente incompatibles, pues si los derechos humanos son una construcción política, es imprescindible renunciar a la idea de que radican sobre todos los seres humanos simplemente en base a nuestra "humanidad" compartida, al tiempo que la idea de que son innatos caería por su propio peso.La argumentación esgrimida por los partidarios del universalismo naturalista es quizá la más conocida, no solo por estar presente en la DUDH, sino además por el atractivo inicial de sus principales postulados. La idea de que los derechos humanos son universales, pues son poseídos de igual forma por todos los seres humanos, e independientes a todo reconocimiento social, político o jurídico, resulta sumamente atractiva desde un punto de vista moral, más aun si lo miramos desde una sociedad cuya organización política corresponde a una democracia liberal. Pero la solidez de este argumento puede ser fácilmente puesta en cuestión, tan solo con analizar cuáles son los derechos humanos reconocidos en las principales convenciones internacionales.En este caso podemos seguir la sugerencia realizada por Kenneth Baynes (2009,373) para testear en qué medida un derecho humano es o no genuino. El autor, gran defensor de la concepción política, sostiene que para ser concebidos como naturales, los derechos humanos deben ser derechos negativos y no positivos, pues de lo contrario confirmarían la sospecha de que son una construcción meramente humana. El ejemplo favorito en este caso es el derecho a tener vacaciones periódicas pagas, consagrado en el artículo 24 de la DUD1, punto que no merece mayor discusión, dado que es muy claro su carácter positivo. Sin embargo, el aspecto fundamental de este simple "test" sugerido por Baynes, es que pone en entredicho el carácter natural de los derechos humanos, pues estos suponen, en varios casos, la existencia de instituciones políticas y sociales sin las cueles no serían jamás comprendidos. El carácter "pre-social" que se les atribuye sería entonces imposible, pues su existencia se adscribiría a un lugar y momento dado, lo que tiraría por tierra toda pretensión de universalidad.Quienes se oponen al universalismo naturalista desde el foco del relativismo cultural esgrimen este argumento como una de sus más potentes objeciones. ¿Cómo es posible que para respetar debidamente los derechos humanos una sociedad deba contar con determinado tipo de instituciones? El artículo 25 de la DUDH es quizá más revelador aun, introduciendo conceptos como el de "nivel de vida" o "bienestar"2.Pero esto último no significa que todos los derechos comprendidos en la DUDH adolezcan de los mismos vicios que los artículos 24 y 25. Por el contrario, los derechos primordiales, como el derecho a la vida, son claramente derechos negativos, y en tanto tales podrían ser entendidos como derechos naturales con una validez suprapositiva. Esta suprapositividad a la que hacemos referencia implicaría su elevación por encima de todo ordenamiento jurídico ya sea nacional o internacional, por lo que los legisladores de turno no podrán hacer más que garantizarlos, pues nunca serán capaces denegarlos ni mucho menos derogarlos (Ferrara, 2003).Sin embargo, siguiendo la crítica que Habermas (1997, 81) realiza a los defensores del universalismo naturalista, por más que en los principales documentos se refiera a los derechos humanos como "innatos", nada los protegerá "del destino de todo derecho positivo", pues estos podrán ser "cambiados" o "derogados" en cualquier momento, dado que solo hace falta para ello el cambio del régimen político que los aprueba y ampara. Como bien nota el mismo Habermas, concebidos "como normas constitucionales – los derechos humanos – gozan de validez positiva, pero como derechos que les corresponden a cada persona como ser humano se les adscribe al mismo tiempo una validez suprapositiva".Esta validez suprapositiva es, en cierta medida, la que intenta combatir la concepción política a la que hacemos referencia. La explicación que ofrece Habermas (1997, 81) es la siguiente:"El concepto de derechos humanos no tiene un origen moral, sino una acuñación específica del concepto moderno de derechos subjetivos, esto es, de una terminología jurídica. Los derechos humanos tienen originariamente una naturaleza jurídica. Lo que le presta la apariencia de derechos morales no es su contenido, y con mayor motivo tampoco su estructura, sino su sentido de validez, que trasciende los ordenamientos jurídicos de los Estados nacionales".El pensamiento de Habarmas con respecto a los derechos humanos podría ubicarse en un extremo de la concepción política, pues para el autor alemán estos derechos no son más que puras herramientas jurídicas que, a pesar de regular aspectos morales, deben su validez y legitimidad al ordenamiento jurídico que los comprende. Sin embargo, dentro de esta misma concepción podemos encontrar posturas menos radicales que la de Habermas y que, a pesar de negar y combatir la asociación de los derechos humanos con algún tipo de derechos naturales, sí le otorgan una validez suprapositiva en el sentido que no requieren ningún tipo de reconocimiento legal o político para ser validos, dado que han sido creados para funcionar como una unidad de medida para juzgar el éxito de una determinada sociedad (Baynes, 2009, 327).Jack Donelly, reconocido teórico defensor de la universalidad de los derechos humanos, ha introducido un concepto intermedio entre la concepción política y la universalista. En un texto titulado The Relative Universality of Human Rights, el autor bosqueja lo que ha denominado como Universalismo Relativo, evitando relacionar a los derechos humanos con cualquier versión de universalismo antropológico u ontológico, dejando así espacio para particularidades nacionales, regionales y culturales. Este matiz reconoce su origen político pero nada implica que por ello deban dejar de ser universales.En cambio, lo que sí trasciende a todos los defensores de la concepción política es la idea de que los derechos humanos, por su condición de creación política, han sido diseñados para cumplir con determinados objetivos en el seno de la sociedad que los comprende. El hecho de que "dejen" de ser derechos naturales implica, de manera esperable, una cierta instrumentalidad que varía según el autor al que nos refiramos. El caso paradigmático en este aspecto es quizá John Rawls, quien en El Derecho de Gentes (1999) propone una doctrina de los derechos humanos en la que estos no cumplirían la función de proteger a los seres humanos en el ejercicio de sus derechos más básicos, sino que tendrían como único fin regular las relaciones entre Estados. Por el contrario, como ya ha sido expuesto anteriormente, muchos autores ven en los derechos humanos un marco de referencia para juzgar el funcionamiento de una sociedad y su éxito en el respeto de los derechos y libertades de sus integrantes.ConclusiónEl breve análisis de estas dos concepciones nos permite ingresar en un amplio debate acerca de sustentos filosóficos de los derechos humanos. Su origen, fundamentación y alcance son algunos de los temas que mayor polémica generan en el debate académico. Hemos realizado aquí la aproximación tan solo a uno de estos temas, dejando de lado apasionantes discusiones, como por ejemplo si todos los derechos humanos deberían ser considerados como tales o si existen diferentes niveles de importancia dentro de los reconocidos en la actualidad. Sin embargo, es importante reconocer que toda discusión acerca de los derechos humanos comienza con el problema de establecer cuál es su origen, pues dependiendo a la conclusión que lleguemos, las implicancias sobre el derecho y la política internacional serán realmente importantes. Es indudable que el universalismo naturalista ha prevalecido en el sistema de derechos humanos desarrollado por Naciones Unidas, pero ello no implica desconocer la validez de otras concepciones que tienen mucho que decir al respecto, incluso en cuanto a la mejora de la concepción dominante. BibliografíaBAYNES, Kenneth. 2009. Toward a political conception of human rights. Philosophy & social criticism, (35, 4): pp. 371-90.DONNELLY, Jack. 2007. The relative universality of human rights. Human Rights Quarterly (29, 2): pp. 281-306.FERRARA, Alessandro. 2003. To notions of humanity and the judgment argument for human rights. Political theory, (31, 3): pp.392-420.HABERMAS, Jürgen. 2010. 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La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social". Sobre el autorEstudiante de Estudios Internacionales (Universidad ORT-Uruguay)

Este volumen recoge los trabajos y comentarios presentados en el VI Simposio sobre la Historia de Cartagena: La ciudad en el siglo XVI, organizado por el Área Cultural del Banco de la República y llevado a cabo el 14 y 15 de septiembre de 2006. El siglo XVI cartagenero – el siglo de la ocupación española del territorio, de la fundación de la ciudad y de sus primeros pasos tentativos para convertirse en enclave urbano sostenible – tiene dos procesos distintivos:1. El primer contacto entre los europeos y las poblaciones nativas y sus consecuencias en distintos órdenes. 2. Los primeros y muy tentativos años de la vida urbana de Cartagena, si así se puede llamar – recordemos lo que nos dice Roberto Luís Jaramillo en su trabajo: Cartagena inicialmente fue "un precario emplazamiento español sobre un asentamiento indígena perfecto" – que culminan con los acontecimientos de la década de 1580 y el nuevo rumbo que toma la pequeña población desde entonces y, en especial, desde principios del siglo XVII.Iniciado el proceso de exploración y conquista, las huestes españolas proceden a fundar asentamientos aquí y allá, y a someter a las poblaciones nativas. Sin embargo, como bien lo dice Augusto Oyuela en su ensayo, es gigantesco nuestro desconocimiento de las bases económicas de las culturas indígenas que poblaban la actual Costa Caribe colombiana a la llegada de los españoles.

El aumento progresivo de la población, la industrialización y el consumismo son los factores principales por los que ha incrementado la generación de residuos en los últimos años, requiriendo de una gestión integral para proteger la salud pública y el medio ambiente. La gestión y tratamiento adecuado de los residuos sólidos urbanos constituye, actualmente, un problema clave en materia de sostenibilidad, ya que es necesario dar solución a un problema ambiental, económico, social y sanitario, evitando la clásica deposición en vertederos. Sin embargo, el tratamiento de residuos orgánicos incrementa la contaminación por olores desagradables. Dichas emisiones han de ser evaluadas, cualitativa y cuantitativamente, con el propósito de minimizarlas. Actualmente se utilizan diversas herramientas y dispositivos de muestreo que permiten, según las normativas aplicables en el seguimiento de olores (EN 13725 y VDI 3880), llevar a cabo la evaluación de los procesos que generan malos olores y cuantificar las emisiones para dar una magnitud real de cuánto olor emite un foco emisor. Para analizar los compuestos olorosos, en focos emisores, la olfatometría dinámica se ha establecido como una técnica sensorial adecuada que cuantifica la concentración de olor de una muestra olorosa (ouE/m3). Sin embargo, los materiales utilizados en el almacenamiento de las muestras gaseosas pueden no ser estancos para ciertos compuestos olorosos. En este sentido, y en colaboración con el Laboratory of Industrial Environment Engineering (Ecole des Mines d'Alès, Francia), se ha realizado un estudio de los efectos de permeabilidad y adsorción de diversos compuestos de azufre volátiles a través de las bolsas de muestreo de Nalophan®. El sulfuro de hidrógeno (H2S), metilmercaptano (metil-SH) y disulfuro de carbono (CS2) son los que presentan una menor retención en el interior de las bolsas debido a su tamaño y estructura molecular, lo cual ha derivado en una pérdida global del 10% a las 30 h de almacenamiento y del 25% a las 95 h. Además, las válvulas necesarias para la recolección de muestras han dado lugar a pequeñas pérdidas de compuestos por adsorción. Con objeto de profundizar en las emisiones de olor generadas durante el tratamiento de residuos orgánicos, se han llevado a cabo estudios a escala de laboratorio, piloto e industrial de distintas materias residuales. A escala de laboratorio se ha realizado el seguimiento del proceso de co-compostaje en vasos Dewar de lodo de depuradora de aguas residuales municipales con distintas proporciones de residuo del cultivo de la planta de berenjena, insertando como novedad unas conducciones verticales de PVC perforadas para favorecer las condiciones aerobias del proceso. El pico de olor generado durante la etapa hidrolítica del proceso de compostaje se ha minimizado con una mayor proporción de residuos de berenjena en la mezcla con los lodos. Asimismo, la estabilidad del compost obtenido al final del proceso, demuestra la viabilidad de la tecnología para valorizar ambas materias residuales, al igual que la concentración de fósforo arroja mejores resultados, en cuanto a calidad del producto final, que el lodo compostado individualmente. Se ha demostrado que la reducción de la concentración de sólidos volátiles ha sido la principal causa en la emisión de compuestos olorosos durante el proceso, de forma más significativa que la eliminación de compuestos nitrogenados. A escala piloto se ha evaluado el proceso de compostaje en un respirómetro dinámico y, dado que las condiciones operacionales están más controladas que en una instalación industrial, se han realizado estudios con diversas materias residuales (lodo de depuradora, cáscara de naranja, residuo de la manufactura del pescado, residuo del extrusionado de fresa y fracción orgánica de residuos sólidos urbanos) evaluando, mediante la aplicación de herramientas estadísticas avanzadas, la importancia de las variables del proceso sobre el impacto oloroso. En este sentido, un análisis de componentes principales de la matriz de datos obtenida ha permitido clasificar los sustratos por su origen, siendo el índice respirométrico dinámico (proporcional a la velocidad de consumo de oxígeno en la biodegradación) y la tasa de emisión de olor las variables más influyentes. Otra de las herramientas estadísticas aplicada es la regresión multivariante, demostrando ser una técnica adecuada en la predicción de concentración y/o tasa de emisión de olores. La regresión multivariante ha sido una herramienta a partir de la cual se han evaluado las variables operacionales más influyentes en la generación de olores. Además, se han determinado los grupos funcionales, asociados a los compuestos presentes en las materias residuales mediante la aplicación de la novedosa tecnología NIR, encontrándose una clara relación entre estas y las emisiones de olor generadas durante el tratamiento. A escala industrial, se ha elaborado un mapa global de olor de una planta de tratamiento de residuos sólidos urbanos de Córdoba capital, en el que se han identificado los puntos críticos de emisión de olor y las variables más influyentes en su generación. En este sentido, la recepción de basura orgánica y de lodos de depuradora (procedentes de la planta de tratamiento de aguas residuales "La Golondrina") son los puntos críticos más olorosos, con tasas de emisión de 14,57 y 2,41 ouE/s·m2, respectivamente. Además, considerando la variabilidad de puntos críticos en la planta, y tras realizar un estudio global de ellas, las variables respirométricas, la concentración de nitrógeno y el tiempo de residencia de los materiales residuales han destacado como las más influyentes en el impacto oloroso. Finalmente, también se ha estimado dicho impacto oloroso en una planta de compostaje que gestiona lodos de depuradora (pretratado y sin pretratar) y residuos de mercado mediante compostaje en pilas, en términos de concentración de inmisión, con el propósito de evaluar la generación y posterior dispersión de las emisiones olorosas en las zonas colindantes. A partir de un modelo de dispersión Gaussiano de pluma se han obtenido los perfiles de inmisión en función de la distancia de la planta considerando la orografía, condiciones meteorológicas y atmosféricas más desfavorables. La concentración de inmisión máxima observada no ha superado en ningún caso los límites establecidos en el borrador del Anteproyecto de ley contra la contaminación odorífera de Cataluña de 3 ou/m3, con una estabilidad atmosférica neutra y una velocidad del viento de 2,6 m/s. Además, el seguimiento del proceso de compostaje a partir de las variables tradicionales ha demostrado que las emisiones olorosas derivadas de la planta de tratamiento y gestión de residuos sólidos orgánicos mediante compostaje están nuevamente relacionadas con la volatilización de nitrógeno y la eliminación de los sólidos volátiles. Los novedosos resultados obtenidos en los trabajos de investigación que componen esta Tesis Doctoral suponen un avance científico significativo en términos de cuantificación y determinación de emisiones olorosas derivadas del tratamiento de residuos. La aplicación de las nuevas herramientas utilizadas en este trabajo podrían contribuir a mitigar el impacto oloroso que genera la gestión y tratamiento de residuos, un proceso que a día de hoy se considera indispensable y que trata de dar una nueva vida a los millones de toneladas de materia orgánica que cada día genera el ser humano. ; The progressive increase in population, industrialization and consumerism are the main factors leading to the enhancement of waste generation during the last years, which requires integrated management to protect public health and environment. The adequate management and treatment of urban solid waste is nowadays a major issue in terms of sustainability, leading to the necessity of solving an environmental, economic, social and sanitary problem by avoiding classical landfilling. Nevertheless, the treatment of organic waste promotes pollution by the generation of unpleasant odor. The emission of odor should be evaluated qualitative and quantitatively with the aim of achieving its minimization. Several sampling tools and devices are currently being used in accordance with the legislation on odor monitoring (EN 13725 and VDI 3880) to evaluate those processes that generate unpleasant odor and to quantify their emission by providing a real magnitude on how much odor an emission source generates. Dynamic olfactometry has been stablished as an adequate sensorial technique to analyze the odor concentration in an odorous sample (ouE/m3). However, the materials used for storing gaseous samples might not be watertight for certain odorous compounds. In this context, and in collaboration with the Laboratory of Industrial Environment Engineering (Ecole des Mines d'Alès, France), a study of the permeability and sorption effects of several volatile sulfur compounds stored in sampling Nalophan® bags was carried out. Hydrogen sulfide (H2S), methyl mercaptan (methyl- SH) and carbon disulfide (CS2) showed the lowest retention inside the sampling bags due to their molecular size and structure, which led to global loss of 10% after 30 h of storage time and 25% at 95 h. Furthermore, the valves necessary to store gaseous samples led to small loss due to sorption processes. With the aim of deepening in odorous emissions derived from the treatment of organic waste, several research studies of different residual substrates were carried out at laboratory, pilot plant and industrial scales. The monitoring process of co-composting sewage sludge from wastewater treatment at different mixing proportions with eggplant waste was carried out in Dewar vessels at laboratory scale. As a novel aspect, vertical and perforated PVC pipes were inserted in the vessels to favor aerobic conditions inside the substrates being composted. The odor peak generated during the hydrolytic stage of composting was minimized by increasing the proportion of eggplant waste in the mixture with sewage sludge. Likewise, the stability of the final product demonstrates the feasibility of cocomposting to valorize both residual substrates simultaneously. Furthermore, the concentration of phosphorus was higher in the final compost than the value obtained when sewage sludge was composted individually. The reduction of the concentration of volatile solids was found to be the main cause of odor emission, being more influential than the removal of nitrogenous compounds. On the other hand, the composting process was also evaluated in a dynamic respirometer at pilot plant scale. As the operational conditions were more controlled than at industrial scale, several studies were carried out with several residual substrates (sewage sludge, orange peel, fish waste, strawberry extrudate and organic fraction of municipal solid waste) to evaluate the importance of the process variables on the odorous impact through advanced statistical tools. In this sense, a principal components analysis applied to the data matrix obtained allowed classifying residual substrates by origin, with the dynamic respirometric index (proportional to the oxygen consumption rate during biodegradation) and the odor emission rate being the most influential variables. Another statistical tool used was multivariate regression, which has been demonstrated to be an adequate technique to predict odor concentration and/or emission rate. Multivariate regression was used to evaluate the most influential operational variables in odor generation. In addition, the functional groups associated to the compounds contained in the residual substrates were determined by the innovative NIR technology. A relationship between functional groups and odor emission generated during waste treatment was identified. At industrial scale, a global odor map of a solid waste plant that treats residues generated in the city of Cordoba was elaborated. Such a map identified the critical odor emission points and the most influential variables in its generation. Reception of organic waste and sewage sludge derived from the wastewater treatment plant "La Golondrina" were found to be the most critical points in terms of odor generation, with odor emission rates up to 14.57 and 2.41 ouE/s·m2, respectively. Furthermore, after considering the variability of critical points inside the plant and having carried out a global analysis, respirometric variables, nitrogen concentration and residence time of residual substrates were identified as the most influential variables on the odorous impact. Finally, the odorous impact derived from a plant that manages sewage sludge (raw and pretreated) and market waste through composting in piles was estimated in terms of immision concentration, with the aim of evaluating the generation and subsequent dispersion of odorous emissions in neighboring areas. By applying a plume Gaussian dispersion model, the immision profiles as a function of distance were obtained considering orography and the most unfavorable weather and atmospheric conditions. The maximal immision concentration did not exceed the threshold stablished by the draft law against odorous pollution in Cataluña (3 ou/m3), at neutral atmospheric stability and wind speed of 2.6 m/s. In addition, monitoring composing process through traditional variables demonstrated again that odorous emissions derived from the treatment and management of organic solid waste are related to nitrogen volatilization and volatile solids removal. The innovative results reported in the research studies included in this Doctoral Thesis have led to an important scientific advance in terms of quantification and determination of odorous emissions derived from waste treatment. The application of new tools developed in this Thesis might contribute to mitigate the odorous impact derived from waste management and treatment, which is considered essential in current societies and tries to take the advantage of millions of tons of organic waste generated by human beings every day.

Tese de doutoramento em em Pós-colonialismos e Cidadania Global, apresentada à Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra ; Las actuales ciudades posmodernas se han desarrollado sobre la base de una lógica neoliberal que ha tenido graves consecuencias en términos de segregación y exclusión social. La contestación a este modelo urbano dio origen a la formulación teórica del derecho a la ciudad a finales de los años 60 (Lefebvre, 2009 [1968]). En América Latina, y especialmente en Brasil, el derecho a la ciudad se ha erigido desde finales de los 80 en una importante bandera política que ha articulado la voz de múltiples colectivos de la sociedad civil. Las movilizaciones que han tenido lugar en esta región, así como dentro del movimiento altermundialista, han contribuido a que esta narrativa arraigara también en otros países del mundo y fuera usada por un amplio abanico de actores. Como resultado de estos diferentes usos y apropiaciones (unos más emancipadores que otros), existe una notable ambigüedad conceptual en torno a este concepto, que hace necesarios ejercicios de análisis pormenorizados sobre su significado. Este trabajo persigue realizar una aportación en este sentido ahondando en la comprensión del derecho a la ciudad, no solo a partir de su formulación teórica, sino sobre todo a partir de cómo ha sido usado en el marco de luchas sociales. Uno de los principales objetivos del hecho de analizar esta noción "desde abajo" del derecho a la ciudad ha sido explorar en qué medida contribuye a dar voz a lo que se ha denominado en este trabajo los condenados de la ciudad, parafraseando a Fanon (2002 [1961]). Esta preocupación motiva la pregunta que da título al volumen: ¿Puede el derecho a la ciudad ser emancipatorio? Para responder a esta cuestión, la investigación explora de cerca la experiencia brasileña y, en particular, la que emana de la ciudad de São Paulo, donde se exploran las presencias, las ausencias y las emergencias de la articulación política del derecho a la ciudad. Para ello, se ha recurrido al método del estudio de caso alargado (Burawoy, 1991, 2009; Santos, 2009a) y a las lentes teóricas de los estudios poscoloniales, concretamente las epistemologías del Sur y la sociología de las ausencias y de las emergencias (Santos y Meneses, 2009; Santos, 2005). Para la identificación de algunas de las principales ausencias y emergencias del derecho a la ciudad, la hipótesis de trabajo manejada ha sido considerar el mundo de lo simbólico y del imaginario colectivo como espacios donde se manifiestan "vibraciones ascendentes" representativas de malestares sociales que no se articulan a través de movimientos sociales clásicos. Ante la creciente juridificación de la vida social, se ha recurrido a un tipo de racionalidad opuesta e inferiorizada: la estético-expresiva, un terreno fértil para la problematización de la realidad y para la construcción de utopías protopolíticas. En concreto, la investigación explora determinadas expresiones de arte urbano paulistano denominadas estéticas de las periferias (Leite, 2013), fundamentalmente el hip hop de protesta y la literatura periférica, que se han considerado en este trabajo como disidencias artísticas decoloniales. Su análisis ha puesto de manifiesto que uno de sus logros más destacables ha sido promover la apropiación del arte y de la cultura por parte de los colectivos que se autodefinen como "pobres, negros y periféricos". Las estéticas de las periferias se han convertido, así, en una importante herramienta política que ha contribuido a crear una ciudadanía insurgente, a través de la cual se expresan fuertes críticas a la situación de "apartheid urbano" (Santos, 2009a) vivida por estos colectivos. Ello, a su vez, ha hecho posible la gestación de un discurso de autovalorización identitaria y de memoria colectiva. Estos resultados han permitido a afirmar que el derecho a la ciudad precisa ser resignificado con la entrada de nuevos actores y de nuevas luchas para poder renovar su potencial emancipatorio. A la luz de una mirada no institucionalizante del derecho como la que aporta el "pluralismo jurídico" (Santos, 2009a), se arguye que también son una expresión del derecho a la ciudad determinados procesos sociales desde abajo que tienen como resultado la ampliación de facto del estatuto de ciudadanía. Las estéticas de las periferias constituyen un buen ejemplo de ello porque han contribuido a crear múltiples "espacios de representación" (Lefebvre, 2000), a través de los cuales los habitantes de las periferias paulistanas se han apropiado de la ciudad, resignificando estas áreas urbanas y construyendo espacios simbólicos donde es posible el florecimiento de utopías. El arte es el espacio del sueño y sin sueños no es posible desarrollar la imaginación y pensar alternativas, tan fundamentales en la lucha por la emancipación social. En suma, este trabajo defiende la necesidad de desjuridificar y descolonizar la mirada sobre el derecho a la ciudad para poder captar aquellas experiencias (como las que emanan del campo artístico-cultural decolonial) que, sin abanderar de manera explícita el derecho a la ciudad, constituyen efectivamente una expresión no normativa de él. ; As atuais cidades pósmodernas se desenvolveram com base numa lógica neoliberal que teve sérias conseqüências em termos de segregação e exclusão social. A resposta a este modelo urbano deu origem à formulação teórica do direito à cidade no final dos anos 60 (Lefebvre, 2009 [1968]). Na América Latina e especialmente no Brasil, o direito à cidade emergiu desde o final da década de 1980 como uma importante bandeira política que articulou a voz de múltiplos coletivos na sociedade civil. As mobilizações que ocorreram nesta região, bem como no movimento altermundialista, contribuíram para que essa narrativa também se enraizasse em outros países do mundo e fosse utilizada por uma ampla gama de atores. Como resultado desses diferentes usos e apropriações (alguns mais emancipatórios do que outros), existe uma notável ambigüidade conceitual em torno desse conceito, o que torna necessária a realização de exercícios analíticos detalhados sobre o seu significado. Este trabalho tem como objetivo contribuir com esse entendimento ao aprofundar na compreensão sobre o direito à cidade, não apenas a partir da sua formulação teórica, mas especialmente de como ela foi usada no contexto das lutas sociais. Um dos principais objetivos de analisar essa noção "de baixo para cima" do direito à cidade tem sido explorar até que ponto ele contribui efetivamente para dar voz ao que se denomina neste trabalho os condenados da cidade, parafraseando Fanon (2002 [1961]). Essa preocupação motiva a questão que dá título ao trabalho: pode o direito à cidade ser emancipatório? Para responder a esta pergunta, a investigação explora detalhadamente a experiência brasileira, particularmente o contexto da cidade de São Paulo, onde são exploradas as presenças, ausências e emergências da articulação política do direito à cidade. Para isso, tem-se recorrido ao método do estudo de caso alargado (Burawoy, 1991, 2009, Santos, 2009a) e as lentes teóricas dos estudos pós-coloniais, especificamente as epistemologias do Sul e a sociologia das ausências e das emergências (Santos e Meneses, 2009; Santos, 2005). Para a identificação de algumas das principais ausências e emergências do direito à cidade, a hipótese de trabalho utilizada foi considerar o mundo simbólico e do imaginário coletivo como espaços onde se manifestam "vibrações ascendentes" representativas de desconfortos sociais que não são articulados pelos movimentos sociais clássicos. Diante da crescente juridificação da vida social, utilizou-se um tipo de racionalidade inversa e inferiorizada: a estético-expressiva, um terreno fértil para a problematização da realidade e para a construção de utopias protopolíticas. Em particular, foram exploradas determinadas expressões da arte urbana de São Paulo chamadas estéticas das periferias (Leite, 2013), fundamentalmente o hip hop de protesto e a literatura periférica, que são consideradas como dissidências artísticas decoloniais neste trabalho. Sua análise mostrou que uma de suas conquistas mais destacadas tem sido a apropriação da arte e da cultura por parte dos coletivos que se autodefinem como "pobres, negros e periféricos". As estéticas das periferias tornaram-se, de esta forma, uma ferramenta política que contribui para criar uma cidadania insurgente, através da qual se expressam fortes críticas à situação de "apartheid urbano" (Santos, 2009a) vivenciada por estes grupos. Isso, por sua vez, tornou possível a gestação de um discurso identitário auto-valorizador e de uma memória coletiva. Esses resultados levaram a afirmar que o direito à cidade precisa ser resignificado a partir da inclusão de novos atores e novas lutas para que possa ser renovado seu potencial emancipatório. À luz de uma visão não institucionalizante do direito como a que é fornecida pelo "pluralismo jurídico", argumenta-se que determinados processos sociais também são uma expressão de baixo para cima do direito à cidade que resultam numa extensão de fato do estatuto de cidadania. As estéticas das periferias são um bom exemplo disso porque contribuíram para a criação de múltiplos "espaços de representação" (Lefebvre, 2000), através dos quais os habitantes das periferias de São Paulo se apropriaram da cidade, resignificando essas áreas urbanas e construindo espaços simbólicos onde florescem utopias. A arte é o espaço do sonho e sem sonhos não é possível desenvolver a imaginação e pensar sobre alternativas, tão fundamentais na luta pela emancipação social. Em suma, este trabalho defende que é necessário desjuridificar e descolonizar o olhar sobre o direito à cidade, a fim de capturar essas experiências (como as que decorrem do campo artístico-cultural decolonial) que, sem utilizar explicitamente a bandeira do direito à cidade, constituem efetivamente uma expressão não normativa do mesmo. ; Current postmodern cities have been built on the basis of a neoliberal logic with serious consequences in terms of segregation and social exclusion. The call into question of this urban model framed the theoretical underpinnings of the right to the city in the late 1960s (Lefebvre, 2009 [1968]). In Latin America, and in particular Brazil, the idea of the right to the city emerged from the late 80s as an important political banner that voiced the concerns of a multitude of civil society groups. The mobilisations that ensued in this regional context, and in the Alter-globalisation movement, enabled this narrative to take root in a number of countries and to be adopted by a large range of actors. As a result of these different uses and appropriations (some more emancipatory than others), a notable conceptual ambiguity arose round this concept, which makes it a necessary requirement to conduct a detailed analysis about its meaning. The purpose of this work is to deepen understanding of the right to the city, not only from a theoretical perspective, but especially how it has been used as an icon of some social struggles. One of the main objectives of analysing the notion of the right to the city from a "bottom-up" perspective, is to determine to which extent it has effectively contributed to provide a voice for the condemned of the city, to paraphrase Fanon (2002 [1961]). This apprehension prompted the question underpinning the title of this volume: can the right to the city be emancipatory? To answer this question, the research looks closely at the Brazilian experience, with a particular focus on the city of São Paulo, where the presences, absences and emergences of the political enunciation of the right to the city are explored. To this end, the analyses draws on the methodology of the extended case method (Burawoy, 1991, 2009, Santos, 2009a) and the theoretical lenses of post-colonial studies, specifically the epistemologies of the south, and the sociology of absences and emergences (Santos and Meneses, 2009; Santos 2005). The principal challenge of the investigation was indeed identifying some of the main absences and emergences of the right to the city. The working hypothesis has been framed in an exploration of the symbolic world and the collective imaginary as spaces that contain manifestations of "ascending vibrations", representative of social discomforts that are not expressed through conventional social movements. Against the backdrop of an increased juridification of social life, the research gave precedence to an opposite rationality which is often considered inferior: aesthetic expressive rationality- fertile ground for the problematisation of reality and the construction of proto-political utopias. In particular, some expressions of São Paulo's urban art, known as the aesthetics of the peripheries (Leite, 2013) were explored, such as protest hip-hop and peripheral literature, defined in this work as decolonial artistic dissidences. One of their greatest achievements has been the appropriation of art and culture by groups that define themselves as "poor, black and peripheral". The aesthetics of the peripheries have thus become an important political tool for the creation of an insurgent citizenship, and a means to level strong criticism against the "urban apartheid" situation experienced by these stakeholders (Santos, 2009a). This, in turn, made possible the gestation of a self-valorising identity discourse and a collective memory. These results demonstrate that the right to the city needs to be resignified by welcoming new actors and new struggles so that its emancipatory potential can be renewed. Through the lens of a non-institutionalised view of the law, provided by "legal pluralism" (Santos, 2009a), it is argued that certain "bottom-up" social processes are also an expression of the right to the city which result in a de facto extension of citizenship status. The aesthetics of the peripheries are a good example of this because they have contributed to the creation of multiple "spaces of representation" (Lefebvre, 2000), through which the inhabitants of the peripheries of São Paulo appropriated the city, resignifying these urban areas and building symbolic spaces where utopias could flourish. Art is the breathing space of dreams, and without dreams it is not possible to develop an imagination and to think about alternatives, that which is of utmost importance in the struggle for social emancipation. In short, this work argues that it is necessary to move towards a dejuridification and decolonisation of the right to the city, with the view to capture the experiences (such as those that constitute decolonial cultural-artistic expressions) that, without explicitly utilising the banner of the right to the city, effectively embody a non-normative expression of it.

Cervantes dijo que donde una puerta se cierra, otra se abre. Debió aclarar que siempre ayuda que vuestro cerrajero amigo sea uno de los hombres más poderosos del mundo. Así deben pensarlo Marine Le Pen y otros tantos dirigentes de partidos europeos de extrema derecha, agradecidos por el nuevo maná financiero proveniente de una Rusia aparentemente deseosa de estrechar vínculos políticos con los "renegados" de la política europea.La revelación data del 22 de noviembre, cuando una fuente periodística francesa, Mediapart, confirmó que el Front National de Marine Le Pen recibió un préstamo por 9 millones de euros de un banco ruso, la First Czech-Russian Bank. Esto fue confirmado por los dirigentes del FN, que adujeron que ningún banco francés accedió a prestar dinero para la financiación del partido, práctica a la que recurren normalmente todos los partidos políticos en Francia. Varias pistas extranjeras habrían sido exploradas para conseguir financiamiento, pero la opción rusa fue finalmente privilegiada. No ha de extrañar si consideramos que desde hace años el FN ha estrechado sus vínculos con importantes dirigentes rusos, que Marine Le Pen dice admirar a Vladimir Putin y que dentro de la UE los apoyos más fervientes a la política rusa en el diferendo con Ucrania provienen de los partidos de extrema derecha. La transacción se habría llevado adelante gracias a la intermediación del eurodiputado del FN Jean Louis Schaffhauser y el diputado de la Duma (cámara baja del parlamento ruso) Alexandre Babakov, ex jefe del partido nacionalista Rodina y una de las 50 primeras fortunas de Ucrania.El 26 de noviembre Mediapart fue aún más lejos anunciando que los 9 millones serían tan sólo el primer giro de un préstamo equivalente a 40 millones de euros. Esta información ha sido categóricamente desmentida por Marine Le Pen. Coincidencia o no, en octubre de este año el tesorero del FN, Wallerand de Saint-Just, estimaba que para poder lanzar y competir en las elecciones legislativas de 2017, el partido necesitaría entre 35 a 40 millones de euros. Jean Marie Le Pen, fundador del FN, recibió igualmente un préstamo de 2 millones de euros para su micro partido Le Cotelec, asociación destinada supuestamente a promover la "imagen y acción del líder Frentista", pero que no sería más que una fachada para recaudar fondos para financiar al FN. Este préstamo le fue otorgado por una sociedad chipriota en manos de Yuri Kadimov, un ex agente de la KGB y del FSB, reconvertido en banquero de negocios.Conviene aclarar que el préstamo recibido por el FN en nada es ilegal, ya que se trata de un préstamo y no de una donación. Sí podríamos interrogarnos sobre un posible conflicto de interés o la injerencia de una potencia extranjera en los asuntos de un determinado partido político. De manera bastante irónica, el 19 de noviembre el parlamento ruso aprobó una ley que prohíbe toda financiación extranjera de los partidos rusos, provenga ésta de Estados, instituciones, ONG´s o individuos y hasta de entidades rusas cuya parte del capital extranjero sea superior a 30%. El apoyo financiero ruso no se limitaría únicamente al FN francés. El diario alemán Bild denunció igualmente que el Kremlin estaría subsidiando al partido euroescéptico alemán AfD. En Hungría y en Lituania las autoridades están investigando el financiamiento ilícito ruso. El Jobikk, partido de extrema derecha húngaro, es acusado de espiar a la UE a través de su eurodiputado Bela Kovacs a cuenta de Rusia. Kovacs fue uno de los pocos eurodiputados en votar a favor de la legalidad del referendo de autodeterminación en Crimea.Pero la conexión Rusia-Extrema Derecha va mucho más allá de la simple financiación a través de instituciones, bancos privados o posibles donaciones secretas. Varios líderes políticos rusos no tienen inconveniente en demostrar públicamente su apoyo a los partidos euroescépticos, nacionalistas, neo fascistas, neo populistas, etc. Así sucedió el 29 de noviembre en el XV Congreso del Front National, donde uno de los invitados de marca fue Andreï Issaïev, vicepresidente de la Duma y miembro de Rusia Unida, el partido de Vladimir Putin. Frente a una asamblea compuesta por otros líderes de extrema derecha europeos (Geert Wilders del PVV holandés, Matteo Salvini por Lega Nord o Hans Christian Strache del FPÖ austríaco), el diputado ruso fustigó a una "UE dirigida por funcionarios desconocidos, títeres de los EEUU", criticó el golpe de Estado inconstitucional en Ucrania contra el presidente Yanukovych y subrayó la injusticia de las medidas económicas adoptadas contra Rusia. En complemento, Marine Le Pen defendió la idea de una "Europa que se extienda desde el Atlántico a los Urales, no de Washington a Bruselas" y de crear una "nueva cooperación entre las naciones". El consenso general entre los participantes fue demostrar claramente su rusofilia, expresar un antiamericanismo profundo y rechazar de pleno la inmigración y la manipulación ideológica por parte de las élites multiculturales.Al estrechar los vínculos con los partidos de extrema derecha, el Kremlin persigue una doble estrategia. En primer lugar y como consecuencia del auge electoral de estos partidos en varios países europeos, el gobierno ruso ha encontrado defensores que cuentan con un legítimo respaldo electoral. En efecto, no es lo mismo que un oscuro partido neo fascista proscrito aporte su apoyo a Putin a que lo haga un partido que cuenta con cerca del 20% de respaldo popular, como puede ser el FN, el FPÖ o el Partido por la Libertad holandés. Este apoyo a la causa rusa se ha cristalizado en particular en el seno del Parlamento Europeo, donde los partidos de extrema derecha y euroescépticos han ganado varias bancadas en las últimas 2 elecciones. Así, partidos como el FN, el PVV, el FPÖ, el Vlaams Belang (Bélgica), Lega Nord, Jobikk, Ataka (Bulgaria) son los principales (y casi únicos) defensores de la política rusa en Crimea y en Ucrania y opuestos a las diferentes sanciones que la UE ha adoptado contra Rusia. El segundo pivote de la estrategia rusa de apoyo a los partidos de extrema derecha podría definirse como de desestabilización interna. Al apoyar y financiar estos partidos, muchos de ellos anti-sistémicos, se debilita al mismo tiempo el tejido institucional y la estabilidad del sistema de partidos. Claramente, al favorecer y fortalecer al FN, Rusia debilita tanto a la derecha conservadora como a la izquierda tradicional francesa. El éxito de los Le Pen, Wilders y compañía se construye a expensas de los partidos pro-sistema y gubernamentales.Más allá de esta estrategia de apoyo que puede no ser más que una respuesta pragmática y calculadora por parte del Kremlin, resultado del conflicto sobre el dossier ucraniano, lo que debe realmente alertarnos es que innegablemente existe una "conexión autoritaria, anti-europea y anti-liberal" entre Rusia y los partidos de extrema derecha. No debemos engañarnos, la Europa de Le Pen es la misma Europa de Wilders, Farrage, Strache y tantos otros, pero si la visión puede ser compartida, la lógica marca que la solución final no puede más que llevar a la división, a la desconfianza y al conflicto. Lo que los líderes populistas y de extrema derecha no quieren ver (o más probablemente no se atreven a decir), es que el problema fundacional de esta alianza de partidos que dicen compartir una visión común de una misma Europa, es que la Europa con la que sueñan jamás estará unida, ya que descansa precisamente sobre principios excluyentes como el nacionalismo, la preferencia nacional, el proteccionismo y chauvinismo económico, la exclusión cultural y el rechazo de toda forma de supranacionalismo. Me gustaría saber entonces cómo es posible "compartir" una visión que lleve a la "cooperación entre las naciones" cuando el único proyecto común es el odio recíproco. Los partidos nacionalistas y autoritarios, por definición ontológica, no pueden ser más que aliados circunstanciales (y tambaleantes), jamás socios plenos en la construcción de una comunidad de naciones. Una Europa del Atlántico a los Urales que descanse sobre los principios pregonados por Le Pen no es más que una farsa irrealizable y antinómica, mas no deja de ser una idea peligrosa.Sin embargo, los partidos de extrema derecha harían bien en desconfiar de la mano tendida de Putin y de los "regalos" del Kremlin. Putin puede ser tan generoso como fríamente calculador. De subsidiar el gas ucraniano y considerar a Ucrania como un aliado estratégico y comercial privilegiado, pasó primero a llevar adelante la anexión de Crimea y luego a implementar una guerra "semi-encubierta" destinada a desestabilizar a Ucrania y recuperar de paso algún que otro territorio a vocación separatista. En los últimos tiempos, además, el ejército ruso ha aumentado el número de ejercicios militares y de "provocaciones" frente a sus vecinos territoriales y a las fuerzas de la OTAN. Un reporte británico (Dangerous Brinkmanship) de noviembre menciona más de 40 incidentes "altamente preocupantes" que involucran fuerzas rusas y de la OTAN, como sobrevuelos agresivos de jets rusos sobre barcos de la OTAN, un ataque simulado de bombarderos rusos sobre la isla danesa de Bornholm, la penetración de navíos de guerra rusos en las aguas territoriales lituanas en situación de simulacro real, etc. Estos ejercicios tendrían varios cometidos, entre otros desincentivar a Finlandia y Suecia de unirse a la OTAN e intimidar a los Estados bálticos y darles a entender que la OTAN no podrá defenderlos.Los partidos de extrema derecha deberían comprender igualmente que el eje de la política rusa pasa en este momento por un fortalecimiento de los vínculos con Asia, y en particular con China. Asimismo, una normalización futura de las relaciones entre los gobiernos de la UE con Moscú, como es de esperar una vez solucionada la crisis ucraniana, conducirá probablemente al Kremlin a retirar, por lo menos de manera pública, su apoyo a los partidos de extrema derecha a fin de retomar un diálogo más cordial con los partidos gubernamentales. Por lo tanto, más allá de ciertas sintonías ideológicas que indudablemente existen, los aliados de hoy podrían tranquilamente dejar de serlo mañana.Es imposible concluir este artículo sin referirse al conflicto entre Rusia, la UE y los EE.UU. La historia europea de los últimos 60 años nos enseña que la integración europea se ha edificado sobre la cooperación y, punto fundamental, el respeto del derecho y de las instituciones. Si la Unión Europea es el proceso de integración política más avanzado que ha conocido la historia reciente, es precisamente porque el recurso a la violencia y a la fuerza nunca ha sido un argumento válido al interior de sus fronteras. El entendimiento y aceptación de este principio básico y fundacional por parte de todos los miembros de la UE es lo que ha permitido el éxito de este proceso. Pero no hemos de engañarnos, si esta comunidad "kantiana" de naciones, fundada antes que nada sobre la subordinación al derecho internacional, ha crecido y se ha expandido hasta los límites mismos de Europa, es en gran parte porque durante 50 años las "cañoneras" y los misiles estadounidenses desincentivaron a aquellos que hubieran querido extender sus fronteras más allá de la Cortina de Hierro. El problema actual es que si hoy en día Putin se comporta en ciertos aspectos como un líder soviético de los 70 y la UE sigue aferrándose al Rule of Law, el tercer actor en discordia sufre de un grave trastorno de identidad disociativo.¿A qué me refiero con esto? Es muy simple: mientras que Putin habla como un Liberal (respeto del derecho, consolidación de procesos democráticos, mano tendida y cooperación entre naciones) y actúa como un Realista, su contraparte Obama habla como un Realista pero actúa como un Liberal (¿debo acaso recordar el asunto de la "línea roja" y las armas químicas de Bashar al-Assad?). Los filósofos políticos pueden discutir durante siglos sobre si el mundo es mejor y más seguro bajo principios realistas o liberales (¿existe acaso otra discusión relevante en las Relaciones Internacionales?), pero donde todos estarán automáticamente de acuerdo es que un escenario global que combina una (ex)superpotencia regida por principios Realistas y una por principios Liberales es sin duda la opción más explosiva e inestable posible. No se trata aquí de debatir sobre concepciones opuestas de la naturaleza humana, mas de entender qué reacción debe adecuarse a cada acción. En la medida en que Rusia siga haciendo gala del recurso a la amenaza a la fuerza, la respuesta no puede ser más que igualmente proporcional a la amenaza percibida. El fracaso en entender esta lógica básica del accionar ruso es lo que ha permitido a Putin ganar espacios y consolidar su situación internacional y doméstica. Putin ha acusado a los occidentales de aplicar un nuevo containment contra Rusia, y declaró que Rusia no teme ni cederá ante el uso de la fuerza. Putin puede dormir tranquilo, Rusia no tiene nada que temer.

Objetivos: El objetivo general es la necesidad de ubicar adecuadamente al documento administrativo electrónico como elemento central de la gestión dentro del nuevo marco de trabajo generado por la administración electrónica. De forma más específica, con esta investigación se pretende: • Conceptuar debidamente el documento administrativo electrónico, identificando los elementos que lo componen, los formatos que lo normalizan y sus distintas tipologías. • Analizar y constatar la serie de cambios que sobre la gestión de los actos administrativos impone la irrupción del documento electrónico, adecuándola a los tiempos actuales y … • … discernir cuál es la mejor manera de llevar a cabo la gestión del documento electrónico y de los procedimientos y tecnologías vinculados, adaptándolo pertinentemente al nuevo marco legal. Metodología: En la realización de nuestra investigación, se ha tenido en cuenta el siguiente conjunto de consideraciones y operaciones: • En primer lugar, se ha elaborado una presentación general del concepto de documento administrativo, analizando detenidamente su estructura, contenido y sistemas de clasificación. • En los últimos años se ha desarrollado una amplia producción normativa para habilitar la aplicación de las TICs a los procedimientos administrativos de las AA.PP. Esto ha permitido desarrollar un nuevo concepto: el documento administrativo electrónico, que hemos definido y contextualizado debidamente. • Por mandato legal, las AA.PP. al cambiar los sistemas de gestión y adaptarse al documento administrativo electrónico, deben recomponer los modos de funcionamiento tradicionales, cuyos orígenes se pierden en el tiempo en algunas ocasiones, de manera que hemos reflexionado sobre esa imperiosa necesidad de rediseño de los distintos actos administrativos, proponiendo posibles soluciones que los adapten a la nueva realidad. • Como no podía ser de otro modo, las técnicas de Archivo y de Gestión Documental han estado presentes en el momento del análisis. • Tras todo este análisis se procedió a identificar los aspectos clave de este nuevo paradigma intentando aportar una propuesta de gestión que contribuya a afianzar y consolidar nuestra visión de la Administración Electrónica, considerando siempre al documento como el eje principal de la gestión. En nuestra investigación se ha aplicado el método deductivo (análisis de lo universal), entendiendo esto como lo recogido en el marco jurídico, principalmente en la parte básica, a partir del cual se aplica en los casos particulares (los que cada Administración Pública tendrá que abordar en la implementación de los procedimientos administrativos).También se emplea el método inductivo (obtención de conclusiones generales a partir de algo particular). Se basa en la observación y registro de los hechos analizados, su clasificación, la derivación inductiva y su contraste. Bajo esta perspectiva se han estudiado las normas y herramientas TICs disponibles que nos permitirán introducir una mejora en el procedimiento objeto de análisis. Conclusiones: Es un hecho evidente que Administración Pública y Tecnología se dan la mano. La escritura y la construcción de documentos han supuesto para el hombre la delimitación de los momentos más importantes de su existencia. Hoy en día estamos ante el gran reto de introducir una dualidad en la naturaleza del documento, en la medida que se emplean indistintamente los creados en soportes físicos (fundamentalmente en papel) y los que se construirán por medios electrónicos. Estamos convencidos de que una de las tareas más eficientes que se pueden hacer desde las direcciones de las distintas Administraciones, es la puesta en común de estas herramientas. El tipo de documento que contempla nuestra propuesta posee una doble vertiente: ser capaz de transmitir la información que contiene, tanto a un ser humano como a un sistema informático. Para ello se han incluido textos literales, destinados fundamentalmente a la lectura por el hombre, así como datos agrupados en tablas preparadas para la interoperabilidad entre sistemas informáticos. Nuestra propuesta de construcción de documentos administrativos electrónicos desde el ERP de gestión, pretende resolver un conjunto de problemáticas con las que actualmente nos encontramos, así como adelantarnos a situaciones venideras, como es el caso del próximo derecho del que dispondrán los ciudadanos para acceder a los documentos que obren en poder de las Administraciones. Nuestra propuesta de construcción de los documentos administrativos electrónicos por capas secuenciales es una técnica integrable en cualquier aplicación informática. Se trata de una propuesta de elaboración de los documentos fruto del análisis de cada uno de los elementos que componen el documento y su traslación, modificación, incluso eliminación, al mundo electrónico, pasando por el filtro del marco jurídico actual. Cada una de las capas que intervienen contiene un conjunto de atributos, entre los que destacan si contiene datos protegidos o reservados, así como los metadatos y los contenidos de estos. De esta forma, en la composición de cada capa, hay que establecer el texto o estructura de la tabla y datos contenidos, además de identificar si se puede establecer el metadato de forma automática. Esta forma de construir los documentos permitirá crear un conjunto de copias auténticas, totales y parciales, que responderán de forma automática al acceso a los documentos, en función del rol de la persona interesada. Esto es importante en los documentos que contienen datos protegidos por la LOPDP, ya que actualmente disponemos de un sistema dual, en la medida que ante la solicitud de acceso a estos documentos no se permitirá su consulta por contener datos que están protegidos, si bien habría que permitir la consulta al resto del documento. Este problema sólo tiene solución por medio de la construcción de copias auténticas parciales generadas automáticamente por todas las capas que no contengan el atributo «protegido» y/o «reservado». Otra novedad aportada es la técnica de construcción de los documentos encadenados mediante la inserción de un metadato, (el que contiene el hash del primer eslabón). Esta propuesta resuelve la situación que se plantea cuando un documento ha sido corregido, modificado o revocado por otro posterior. Es indispensable que ante la demanda al gestor documental de cualquiera de ellos, el sistema devuelva el conjunto de todos los documentos que componen la cadena, ya que de no hacerlo así, estaría informando sesgadamente, pudiendo dar lugar a confusión, desinformación y ocultamiento. El estudio desarrollado en la elaboración de esta tesis doctoral nos ha permitido construir la técnica que proponemos y que permite devolver al documento todo el protagonismo que ha tenido desde que Alfonso X el Sabio instauró su uso y que parecía haber ido perdiendo en favor de los datos. Con el apoyo de un marco jurídico innovador y aplicando reingeniería de procesos, se ha construido una técnica de elaboración de documentos administrativos electrónicos que, no solo resuelve algunas deficiencias observadas y ancladas en las prácticas administrativas, sino que aporta un mayor grado de seguridad jurídica para el ciudadano, moderniza la administración (situándola en el siglo XXI), a la vez que se da cumplimiento al precepto constitucional de eficacia, eficiencia y economía. The public administrative document, its electronical and technological enviroment and legal framework: a proposal for a paradigm shift. Autor: Rafael Ferrando Martínez Objectives: The overall objective of this thesis is the need to properly locate the electronic administrative document as a central element in the new management framework generated by eGovernment. More specifically, this research aims to: • Properly conceptualize the electronic administrative document, identifying its composition (elements), normalizing formats and types. • Analyze and verify the number of changes introduced on the management of administrative proceedings that imposes the emergence of the electronic document, adapting to the times and . • . discern what is the best way to carry out the management of the electronic and related technologies and procedures, appropriately adapted to the new legal framework. Methodology: During the conducting of our research, we have taken into account the following set of considerations and operations: • First, we has developed a general overview about the concept of administrative document, carefully analyzing their structure, content and classification systems. • In recent years, it has developed a wide legal framework to enable the application of ICT to the administrative procedures of the goverments. It has allowed to develop a new concept: the electronic administrative document, that we have defined and properly contextualized. • Goverments are required by law to change and adapt their management systems to the electronic administrative document. So, they must recompose the traditional modes of management, whose origins are lost in time sometimes. We reflected on the urgent need to redesign of individual administrative acts, proposing possible solutions that adapt to the new enviroment. • Obviously, the techniques of Archives and Records Management has been present in the procedures analysis. • After all this analysis, we tried to identify the key aspects of this new paradigm in order to introduce a new management proposal that contributes to strengthen and consolidate our vision of eGovernment, always considering the document as the main focus of te management. In our research, has applied the deductive method (analysis of the universe), understanding it as enshrined in the legal framework, especially at the basic, from which applies in particular cases (which each Government needs to addressed in the implementation of administrative procedures). We also have used the inductive method (obtaining general conclusions from something particular situation). It is based on the observation and recording of the events analyzed, their classification, referral and contrast inductive. In this perspective, we have studied the available ICT standards and tools that allow to introduce an improvement in the analysed procedures. Conclusions: It is obvious that Governmets and Technology come together. The writing and document construction have led to men the record of the most important moments of their existence. Today, we have the challenge of introducing a duality in the nature of the document, to the extent that the created are used interchangeably in hardware (mostly on paper) to be built and electronically. We believe that one of the most efficient tasks to develop into the managemet of public documents is the sharing of these tools. The type of electronic document of our proposal has two aspects: it is able to transmit information containing both a human and a computer system. This has been included verbatim texts, mainly for reading by humans, as well as grouped data in tables prepared for interoperability between systems. Our proposed construction of electronic administrative documents from ERP management, aims to solve a set of problems with which we are currently and anticipate future situations related with the access to public documents by the citizens. Our proposal for the construction of electronic administrative documents by a sequential layered technique is easy to be integrated into any software application. This proposal is based on the analysis of each one of the elements of the document and its translation, modification, even elimination, to the electronic enviroment, through the filter of the current legal framework. Each of the intervening layers contains a set of attributes, among them whether sheltered or contains data and metadata and the contents of these. Thus, into the composition of each layer, must be established the text or table structure and the included data as well as identifying whether the metadata can be set automatically. This form of construction of documents will be able to create a set of partial certified copies, that automatically respond to access to documents depending on the role of the concerned person. This is specially important in documents containing data protected by the Data Protection Acts, as currently we have a dual system, to the extent that the request for access to these documents will not be allowed to contain query data that is protected, but would to allow consultation to the rest of the document. This problem can only be solved by building automatically generated partial certified copies with the layers that do not contain the attribute "protected" and / or "reserved". Another innovation introduced in our proposal is the chained construction technique of documents from the use of a metadata (which contains the hash of the first link). This proposal solves the situation that arises when a document has been corrected, amended or revoked by a later. It is essential to ask to the document management system of any of them, the system returns the set of all documents that make up the chain, since failure to do so, it would be reporting biased and may lead to confusion, misinformation and concealment. The study developed in the ellaboration of this thesis has allowed to us to build the proposed technique, that allows to return to the documents all the attention that they had since Alfonso X the Wise established their use, and which seemed to have been lost in favor of the data. With the support of a legal framework and implementing innovative process reengineering, we has built a processing technique of constructing of electronic administrative document that not only solves some shortcomings and anchored in administrative practices, but provides a greater degree of legal certainty for the citizens, streamlines management (placing it in the XXI Century), while giving effect to the constitutional precepts of effectiveness, efficiency and economy.

AMÉRICA LATINA Triunfo de la derecha en elecciones en Honduras. Para más información:http://www.lemonde.fr/ameriques/article/2013/12/03/honduras-le-tribunal-electoral-va-recompter-les-proces-verbaux_3524291_3222.htmlhttp://www.cnn.com/2013/11/30/world/americas/honduras-elections/index.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-25196157http://www.lanacion.com.ar/1642009-hernandez-se-impone-en-honduras-pero-los-zelaya-denuncian-fraudehttp://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/manuel-zelaya-llama-a-honduras-a-protestar-por-elecciones_13233235-4http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/juan-orlando-hernndez-ganador-de-elecciones-en-honduras-tribunal-electoral_13229000-4http://www.lanacion.com.ar/1642336-confirman-el-triunfo-de-la-derecha-en-hondurashttp://www.cnn.com/2013/11/27/world/americas/honduras-presidential-election/index.html Peña Nieto, entre las reformas y las inercias de México. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/30/actualidad/1385787588_689042.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-25180472http://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/28/actualidad/1385668708_568949.html Ortega se topa con la Iglesia en Nicaragua. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/28/actualidad/1385664030_979193.html Maduro intensifica 'guerra económica' en Venezuela. Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-25196223http://internacional.elpais.com/internacional/2013/12/03/actualidad/1386034079_705347.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/bajaran-el-precio-de-los-carros-en-venezuela-_13248154-4http://www.lanacion.com.ar/1644020-en-barinas-la-cuna-del-chavismo-la-oposicion-busca-dar-el-golpehttp://www.lemonde.fr/ameriques/article/2013/12/03/le-gouvernement-venezuelien-veut-fixer-le-prix-des-voitures_3524335_3222.html Venezuela es el país más corrupto de América Latina. Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/venezuela-transparencia-ti-970090.html Paraguayos se levantan contra la corrupción. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/paraguayos-se-levantan-contra-la-corrupcin_13245395-4 Nicaragua da vía libre a Estados Unidos y Rusia para patrullar en el Caribe. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/nicaragua-autoriza-ingreso-de-naves-de-estados-unidos-y-rusia_13224495-4 54 cadáveres son encontrados en fosa común en México. Para más información:http://www.cnn.com/2013/11/27/world/americas/mexico-mass-graves/index.html Cuba se queda sin banco en Estados Unidos. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/27/21642809-cuba-travel-threatened-by-us-bank-dilemma?litehttp://www.cnn.com/2013/11/26/world/americas/cuba-us-consular-services/index.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/cuba-sin-banco-en-ee-uu_13233236-4 Mueren 30 inmigrantes haitianos al naufragar embarcación en Bahamas. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/muerte-de-inmigrantes-en-naufragio-de-embarcacin-en-bahamas_13225236-4 Alarma en Río: aumenta apresuradamente el número de personas sin techo. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1643496-alarma-en-rio-aumenta-rapidamente-el-numero-de-personas-sin-techo Michelle Bachelet adelanta complejo escenario para el próximo gobierno. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/12/01/actualidad/1385922610_677978.htmlhttp://www.lemonde.fr/ameriques/article/2013/12/03/chili-levee-partielle-d _3524309_3222.htmlhttp://www.emol.com/noticias/nacional/2013/12/02/632821/michelle-bachelet-adelanta-complejo-escenario-para-el-proximo-gobierno.html Refuerzan la seguridad en las playas de Río de Janeiro tras una ola de asaltos. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1642187-refuerzan-la-seguridad-en-las-playas-de-rio-de-janeiro-tras-una-ola-de-asaltos Las negociaciones con la FARC, cuestión fundamental para posible reelección en Colombia. Para más información:http://www.cnn.com/2013/11/21/world/americas/colombia-santos-re-election/index.html Piñera advierte sobre "cuchillos largos" en Chile tras elección. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/pinera-advierte-sobre-cuchillos-largos-en-la-derecha-chilena-tras-eleccion_13246515-4 Colapso en estadio mundialista brasileño mata a dos personas. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/27/21643011-brazil-world-cup-soccer-stadium-collapse-kills-two-people?lite ESTADOS UNIDOS /CANADÁ Descarrilamiento en Nueva York deja cuatro muertos y decenas de heridos. Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/world-us-canada-25194804http://www.lanacion.com.ar/1643883-descarrilamiento-en-nueva-york-el-gobernador-apunta-a-un-exceso-de-velocidadhttp://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/descarrilamiento-de-tren-en-nueva-york_13243796-4http://internacional.elpais.com/internacional/2013/12/02/actualidad/1385999520_092965.html Volvió Obama con jugadas audaces. Para más información:http://www.lemonde.fr/ameriques/article/2013/12/02/la-californie-espoir-de-l-obamacare_3523838_3222.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1641838-volvio-el-obama-de-las-jugadas-audaceshttp://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/la-apuesta-pacifista-de-barack-obama_13243037-4 Estados Unidos y Japón desafían a China: naves militares y civiles volaron sobre una zona de defensa. Para más información:http://www.lemonde.fr/ameriques/article/2013/12/03/les-etats-unis-profondement-preoccupes-par-la-zone-aerienne-chinoise_3524320_3222.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1642711-eeuu-y-japon-desafian-a-chinahttp://security.blogs.cnn.com/2013/12/02/u-s-navy-deploys-new-reconnaissance-planes-to-japan/?hpt=hp_t3&hpt=ias_c2http://www.cnn.com/2013/12/02/world/asia/japan-china-us-tensions/index.html?hpt=ias_c2http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-25180811 Estados Unidos se dispone a asumir todo el peso de destruir los arsenales químicos sirios. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/12/01/actualidad/1385924798_486857.html Estados Unidos se moviliza para liberar estadounidense en cárcel cubana. Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2013-12/03/content_17147606. Obama apuesta por Hillary y le prepara el terreno para 2016. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1643500-obama-apuesta-por-hillary-y-le-prepara-el-terreno-para-2016 Estados Unidos apoya el proceso de paz, pero seguirá persiguiendo a las FARC. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/estados-unidos-reitero-que-apoya-firmemente-el-proceso-de-paz-_13247270-4 Sargento a juicio por red de prostitución en Estados Unidos. Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/sargento-a-juicio-por-red-de-prostitucion-en-eu-970096.html EUROPA Ucrania al borde de otra revolución por el alejamiento de la Unión Europea. Para más información:http://www.cnn.com/2013/12/02/world/europe/ukraine-protests/index.html?hpt=ieu_c1http://www.lemonde.fr/europe/article/2013/12/02/les-visages-de-la-contestation-en-ukraine_3524061_3214.htmlhttp://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/12/02/21714289-pro-west-protesters-besiege-ukraines-seat-of-power?litehttp://www.lanacion.com.ar/1644029-acorralado-por-las-protestas-europeistas-el-gobierno-de-ucrania-denuncia-un-golpehttp://www.eltiempo.com/mundo/europa/anlisis-de-las-presiones-rusas_13245419-4http://internacional.elpais.com/internacional/2013/12/02/actualidad/1386016704_617519.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-europe-25196907http://internacional.elpais.com/internacional/2013/12/02/actualidad/1385975707_863477.htmlhttp://www.chinadaily.com.cn/world/2013-12/03/content_17147888.htm Merkel pactó otro gobierno con una agenda más social y afianza su alianza con la social democracia. Para más información:http://www.cnn.com/2013/11/27/world/europe/germany-coalition/index.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1642430-angela-merkel-formara-una-gran-coalicion-con-la-centroizquierdahttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/12/01/actualidad/1385922762_459228.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1642598-cameron-duro-contra-la-inmigracion David Cameron arremete contra los inmigrantes. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/david-cameron-arremete-contra-los-inmigrantes_13237738-4 Portugal refuerza la supervisión de sus 950 kilómetros de costa. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/12/02/actualidad/1385992907_544398.html Grecia: neonazis exigen frente al Parlamento la liberación de sus líderes. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1643457-grecia-neonazis-exigen-frente-al-parlamento-la-liberacion-de-sus-lideres Angela Merkel fue espiada por los servicios secretos de cinco países. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/espionaje-a-angela-merkel_13219037-4 Helicóptero cae encima de un pub en Glasgow . Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/cae-helicptero-en-escocia_13236212-4http://www.lanacion.com.ar/1643497-escocia-la-caida-de-un-helicoptero-sobre-un-pub-dejo-8-muertos Colapso de centro comercial en Lituania deja decenas de heridos. Para más información:http://www.cnn.com/2013/11/27/world/europe/latvia-roof-collapse-resignation/index.html Gobierno escocés presentó una guía para separarse de Gran Bretaña en 2016. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1642338-escocia-lanzo-su-plan-para-la-independencia Putin promulga una ley que prohíbe la publicidad del aborto. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/putin-promulga-una-ley-que-prohbe-la-publicidad-del-aborto_13221055-4 Gobierno de Croacia realiza presión para permitir la unión civil entre individuos del mismo sexo. Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-25172778http://www.nytimes.com/2013/12/03/world/europe/croatian-government-to-pursue-law-allowing-civil-unions-for-gay-couples.html?ref=world La policía francesa usa en Lyon gases lacrimógenos contra niños rumanos. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/12/02/actualidad/1385989760_645317.html Un incendio en un taller textil revela la esclavitud de los chinos en Italia. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/12/02/21714872-deadly-factory-fire-highlights-near-slavery-conditions-in-italy?litehttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/12/02/actualidad/1386018190_636332.html Berlusconi fue expulsado del Parlamento. Para más información:http://www.cnn.com/2013/11/27/world/europe/italy-berlusconi/index.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1642634-fin-de-una-era-en-italia-berlusconi-fue-expulsado-del-parlamento Berlusconi enfrentaría más cargos por el caso 'Ruby'. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/justicia-italiana-acusara-con-dos-nuevos-cargos-a-silvio-berlusconi_13237739-4 Europa da un vuelco a su imagen exterior y negocia con Irán. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/30/actualidad/1385833393_695763.html Refugiados de la guerra en Siria se asoman en el escenario europeo. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/11/30/world/middleeast/out-of-syria-into-a-european-maze.html?ref=world Papa Francisco se reúne con Netanyahu. Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-25191175http://www.cnn.com/2013/12/02/world/europe/pope-netanyahu/index.html?hpt=ieu_c2 ASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTE Continúa la violencia extrema en Siria. Para más información:http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2013/12/02/crimes-de-guerre-en-syrie-des-preuves-pointent-vers-bachar-al-assad_3523997_3218.htmlhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/12/02/actualidad/1386001878_501681.htmlhttp://www.chinadaily.com.cn/world/2013-12/03/content_17146977.htmhttp://www.cnn.com/2013/12/02/world/meast/syria-damascus-suburb-pleitgen/index.html?hpt=imi_c2http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-25189834http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-25167053http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/12/02/21720317-un-evidence-on-syria-war-http://www.lanacion.com.ar/1644031-acusan-a-al-assad-de-crimenes-de-guerracrimes-implicates-assad?litehttp://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/crimenes-de-guerra-en-siria_13246487-4http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/30/21686393-us-to-destroy-syrias-chemicals-at-sea-weapons-watchdog-says?lite Más de 11.000 niños han muerto en conflicto sirio. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/asia/11000-nios-han-muerto-en-conflicto-sirio_13219438-4 Tensión en Tailandia por violentas protestas.http://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2013/12/03/thailande-intervention-des-etats-unis-pour-appeler-au-dialogue_3524293_3216.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-asia-25190314http://www.cnn.com/2013/12/03/world/asia/thailand-protests/index.html?hpt=ias_c1http://internacional.elpais.com/internacional/2013/12/02/actualidad/1385986444_892199.htmlhttp://www.chinadaily.com.cn/world/2013-12/03/content_17146614.htmhttp://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/manifestantes-entran-en-la-sede-de-gobierno-en-tailandia-970094.htmlhttp://www.lemonde.fr/asie-pacifique/video/2013/12/02/gaz-lacrymogenes-contre-bulldozer-lors-d-affrontements-en-thailande_3524013_3216.html Histórico acuerdo: Irán aceptó limitar su programa nuclear. Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/uk-25194946http://www.lanacion.com.ar/1641836-historico-acuerdo-iran-acepto-limitar-su-programa-nuclearhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/29/actualidad/1385751805_758156.html El vuelo de cazas chinos sobre las islas en disputa con Japón eleva la tensión en Asia. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/12/03/world/asia/chinese-leaders-rise-came-with-new-attention-to-dispute-with-japan.html?ref=worldhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/29/actualidad/1385711461_838657.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1644033-el-mar-de-china-oriental-escenario-de-una-nueva-y-peligrosa-pulseada-por-el-poder-globalhttp://www.nytimes.com/2013/12/03/world/asia/biden-faces-delicate-two-step-in-asia-over-east-china-sea-dispute.html?ref=worldhttp://www.chinadaily.com.cn/china/2013-12/02/content_17146368.htm Terremoto de 6.3 sacude a el Pacifico Sur. Para más información:http://www.cnn.com/2013/11/30/world/asia/indonesia-earthquake/index.html?hpt=ias_c2http://www.eltiempo.com/mundo/oceania/un-terremoto-marino-de-65-grados-sacude-fiyi_13217195-4 Mujeres saudíes fueron detenidas por manejar automóviles. Para más información:http://www.cnn.com/2013/12/01/world/meast/saudi-arabia-female-drivers-detained/index.html?hpt=imi_c2 Evacuadas 18.000 personas en China por temor a explosión en oleoducto. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/asia/tragedia-por-explosin-de-oleoducto-en-china_13217295-4 La violencia vuelve a adueñarse de Irak y temen una guerra civil. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/12/03/world/middleeast/kurds-oil-deals-with-turkey-raise-fears-of-fissures-in-iraq.html?ref=world&_r=0http://internacional.elpais.com/internacional/2013/12/02/actualidad/1385977378_783831.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/violencia-en-irak-34-muertos-en-atentados_13223707-4http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-25173722http://www.lanacion.com.ar/1642964-la-violencia-vuelve-a-aduenarse-de-irak-y-temen-una-guerra-civil Violencia en Afganistán. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/12/03/world/asia/attacks-rise-on-aid-workers-in-afghanistan.html?ref=worldhttp://www.nytimes.com/2013/12/03/world/asia/afghanistan-suicide-bombing-kills-4.html?ref=worldhttp://www.cnn.com/2013/12/02/world/asia/afghanistan-violence/index.html?hpt=ias_c2 Hong Kong en alerta por caso de fiebre H7N9. Para más información:http://www.cnn.com/2013/12/03/world/asia/hong-kong-h7n9-case/index.html?hpt=ias_c2http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-china-25181387 Gracias a la fiebre de consumo China es la nueva reina de las cibercompras. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1643502-gracias-a-la-fiebre-de-consumo-china-es-la-nueva-reina-de-las-cibercompras ÁFRICA Continúa la inestabilidad política en Egipto. Para más información:http://www.lemonde.fr/afrique/article/2013/12/02/en-egypte-le-projet-de-constitution-maintient-de-larges-pouvoirs-a-l-armee_3523600_3212.htmlhttp://www.cnn.com/2013/12/02/world/meast/egypt-protests/index.html?hpt=iaf_c2http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-25183139 Crisis diplomática entre Egipto y Turquía: expulsado embajador turco. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/gobierno-egipcio-expulsa-al-embajador-de-turqua_13217216-4 Somalia es el país más corrupto del mundo. Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/dinamarca-somalia-transparencia--970091.html Ataque de islamistas a base en Nigeria. Para más información:http://www.cnn.com/2013/12/02/world/africa/boko-haram-attack/index.html?hpt=iaf_c2http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/29/21677286-nigeria-more-than-50-islamist-insurgents-killed-in-airstrike?lite OTRAS NOTICIAS "The Economist" presenta su informe semanal Politics this week. Para más información:http://www.economist.com/news/world-week/21590971-politics-week?spc=scode&spv=xm&ah=9d7f7ab945510a56fa6d37c30b6f1709

En el Ecuador, aproximadamente 72% de niños, niñas y adolescentes estudian en el sistema público. Dentro de ese porcentaje se constata el deterioro de la educación que reciben y que les resta oportunidades para competir en la sociedad del conocimiento, lo que no solo repercute en sus proyectos de vida individual y familiar, sino también en la sociedad en general al no contar con ciudadanos competitivos, críticos y dotados de las lógicas que les permitan gerencia el conocimiento y arribar a la ciencia y la tecnología. Así lo demuestran los decrecientes resultados del único sistema de medición de logros académicos con que contó el Ecuador desde 1996 hasta 2000, paradójicamente, nuestras autoridades, en lugar de dar alternativas urgentes, trataron de ocultar esa realidad y descontinuaron la aplicación del sistema. En el escenario actual se constata el impulso al Plan Decenal de Educación que, bajo la iniciativa del Ministerio de Educación, se analiza y busca consenso entre diferentes actores en el país. Sin embargo, de continuarse con el vigente sistema centralizado, sin rendición de cuentas y sin participación de los actores educativos, en especial los padres de familia, líderes comunitarios y autoridades locales, será muy poco lo que se logre, puesto que el impedimento mayor es justamente el sistema centralista y obsoleto. En este contexto, Fundación Ecuador aporta con una propuesta de Modelo de Gestión de Gobiernos Locales para una Educación Básica de Calidad, para que se convierta en política de estado destinada a establecer articulaciones y alianzas estratégicas entre el Ministerio de Educación y los gobiernos locales. Propuesta de política de educación básica: "Modelo de gestión de gobiernos locales para una educación básica de calidad" La propuesta que Fundación Ecuador hace al país tiene como propósito "facilitar un proceso de gestión y estructuras organizacionales que permitan al Ministerio de Educación (MEC) y a los gobiernos locales aportar eficientemente en el desarrollo socioeducativo de las comunidades". Se constata que los aportes más significativos de los últimos años, en términos de progreso y desarrollo de las poblaciones de nuestro país, provienen de los gobiernos locales, en contraste con el deterioro cada vez mayor del sistema centralista de gobierno. Un escenario a favor de la presente propuesta es justamente la Constitución de la República, que establece como mandatos:- Incorporación en su gestión de estrategias de descentralización y desconcentración, administrativas, financieras y pedagógicas. Participación de padres de familia, comunidad, maestros y educandos en el desarrollo de los procesos educativos. Además, con la aprobación de la Ley de Descentralización, en 1999, los gobiernos locales pueden solicitar al gobierno central los recursos y la responsabilidad de proveer los servicios públicos, como son la educación y la salud. En nuestro país se ha dado poca importancia a los sectores sociales para potenciar el capital humano y, como lo señala UNICEF, pese al crecimiento experimentado a partir de 2000, el gasto social se ha reducido casi a la mitad entre 1982 y 2005. El Ecuador gasta anualmente por habitante 131 dólares en inversión social, mientras el promedio regional es de 540 dólares por persona/año. Si la Educación es una inversión, entonces se requiere no solamente declarar que lo es, sino de la implantación de un modelo de gestión que permita identificar carencias y atenderlas de manera planificada. Atención, participación y transparencia deberán ser los componentes ineludibles en un proceso sistemático de mejoramiento de la calidad de la educación que se ofrece a los niños y jóvenes del país. En este sentido, consideramos que el Modelo de Gestión Educativa de Gobiernos Locales permitiría iniciar la transformación requerida y controlar la inversión desde parámetros de calidad. Calidad: al insertarse en una estructura organizacional que le permita al gobierno local invertir bajo la lógica de planeación estratégica y racionalidad de proyectos, con estándares de calidad a nivel administrativo y pedagógico. · Participación y control: al constituirse Comités de Gestión Educativa municipales y en cada escuela, de manera que los actores educativos y padres de familia puedan participar de la consecución de los planes estratégicos para mejorar la educación en su comunidad y en el control de la inversión de recursos. Descentralización y manejo de recursos: esta propuesta permitirá al gobierno local prepararse para asumir competencias en educación en el marco de las leyes que lo facultan. Dichas competencias solo pueden ser asumidas por un gobierno local dispuesto a rendir cuentas a su comunidad y al país, desde la rectoría de un MEC que promueva y determine que los municipios que quieran asumir competencias en educación cuenten con: Diagnóstico situacional de la calidad educativa de su territorio. Plan Estratégico del componente educativo, altamente participativo y que involucre la participación de los actores educativos, sociales y productivos de la comunidad para establecer objetivos y metas de interés comunitario en educación. Sistema de Participación: dedicado a canalizar la participación de padres de familia y actores educativos a través de Comités de Gestión Educativa en los municipios y escuelas, con funciones de veeduría, de planificación, gestión y evaluación en la consecución de los planes y proyectos. Diseño de estructuras organizacionales que generen un cambio en la atención al sector educativo, de manera que los gobiernos locales cuenten con un sistema de indicadores de calidad y proyectos que les permitan invertir estratégicamente en educación de calidad. Modelo de gestión de gobiernos locales para una educación básica de calidad. La implantación del Modelo propuesto requiere, a nivel pedagógico y administrativo, de un MEC altamente regulador que defina los estándares de calidad a fin de que los recursos invertidos por los municipios y/o asignados por el propio Ministerio consoliden un sistema nacional de educación de calidad. Así también, se requiere la definición de un Sistema de Capacitación a Maestros que les permita el manejo adecuado de los contenidos curriculares y el desarrollo de habilidades básicas en aspectos centrales del currículo, aspectos pedagógicos y didácticos.1 Fundación Ecuador, a través de la propuesta de intervención de los gobiernos locales en la consecución de una educación básica de calidad en sus respectivas localidades, propone un Modelo de Gestión que –a través de sus componentes– permita superar a corto plazo los problemas y debilidades planteados en los estudios diagnósticos desarrollados en 1996 y 2006, a fin de que se generen:· Equidad: en la medida en que se implante el modelo en los municipios ubicados en las zonas de mayor pobreza y con mayores desventajas para los niños y niñas escolares con niveles de explicación . Tomando en cuenta los antecedentes, en nuestra institución una de las primeras funciones que incumben a la educación consiste en lograr que la humanidad en su dimensión personal y colectiva pueda dirigir su desarrollo, para responder a su misión fundamentalmente humanista, y a las necesidades de desarrollo social. Y nada más expresivo en esta tarea para la Institución que una GESTION ACADÉMICA que influya en el MODELO DE LIDERAZGO ESTUDIANTIL, pertinente a su condición y naturaleza social de los docent@s y niñ@s de la Escuela Angel Polibio Chavéz ,aplicar las mejores estrategias y conseguir un mejor accionar educativo y una convivencia comunitaria de la provincia. ; In Ecuador, approximately 72% of children and teenagers studying in the public system. Within that percentage deterioration of the education they receive is found and subtracted them opportunities to compete in the knowledge society, which not only affects their projects of individual and family life, but also in society in general by not having competitive citizens, critical and logical equipped to enable them to arrive management knowledge and science and technology. This is demonstrated by the diminishing returns of the unique system of measurement of academic achievement with which featured the Ecuador from 1996-2000, paradoxically, our authorities, rather than give urgent alternatives, they tried to hide that reality and discontinued the application of the system. In the current scenario the urge to Ten Year Education Plan, under the initiative of the Ministry of Education, discusses and seeks consensus among different actors in the country notes. However, continued with the existing centralized system without accountability and without the participation of educational stakeholders, especially parents, community leaders and local authorities, will be very little is achieved, as the biggest impediment is just the centralist and outdated system. In this context, Ecuador Foundation contributes to a proposed Management Model Local Governments for Quality Basic Education, so that it becomes a state policy aimed at establishing joint and strategic alliances between the Ministry of Education and local governments. Proposal for basic education policy: "Management model of local governments for basic quality education" The proposal makes the country Ecuador Foundation aims to "facilitate a process of management and organizational structures to enable the Ministry of Education (MEC) and local governments to contribute effectively in the social and educational development of the communities." It is found that the most significant contributions in recent years, in terms of progress and development of the peoples of our country come from local governments, in contrast to the increasing deterioration of the centralist system of government. A scenario in favor of this proposal is precisely the Constitution of the Republic, which establishes mandates: - Incorporation into management strategies of decentralization and deconcentration, administrative, financial and pedagogical. Involvement of parents, community, teachers and students in the development of educational processes. In addition, with the approval of the Decentralization Law, in 1999, local governments can ask the central government resources and the responsibility to provide public services, such as education and health. Our country has given little thought to the social sectors to promote human capital and, as noted by UNICEF, despite the growth experienced since 2000, social spending has been reduced by nearly half between 1982 and 2005. Ecuador spends $ 131 per capita social investment, while the regional average is $ 540 per person / year. If education is an investment, then it is required not only to state that it is, but the implementation of a management model to identify deficiencies and address them in a planned way. Attention, participation and transparency must be the unavoidable components in a systematic process of improving the quality of education that children and youth in the country is offered. In this regard, we believe that the Educational Management Model Local Government would initiate the required processing and control the investment from quality parameters. Quality: to be inserted in an organizational structure that allows the local government to invest in the strategic planning logic and rationality of projects with quality standards at the administrative and pedagogical level. · Participation and control: to become municipal committees and Educational Management at each school, so that the educational actors and parents can participate in the implementation of strategic plans to improve education in his community and in the control of investment resource. Decentralization and resource management: this proposal will allow local government to prepare to assume responsibility for education within the framework of the laws that empower. Those powers can only be assumed by a local government willing to be accountable to their community and the country, from the rectory of a MEC to promote and determined that municipalities who want to take responsibility for education provided with: Situation assessment of educational quality of its territory. Strategic Plan of the educational component, highly participatory and involve the participation of educational, social and productive players in the community to establish goals and objectives of Community interest in education. Participation system: dedicated to channel the participation of parents and education stakeholders through education management committees in municipalities and schools, with oversight functions, planning, management and evaluation in achieving plans and projects. Design organizational structures that generate a change in the attention to the educational sector so that local governments have a system of quality indicators and projects that allow them to strategically invest in quality education. Management model of local governments for basic quality education. The implementation of the proposed model requires, to pedagogical and administrative level, a highly regulatory MEC defining quality standards so that the resources invested by the municipalities and / or assigned by the Ministry itself consolidate a national system of quality education . Also, the definition of a Teacher Training System that allows them the proper handling of the curriculum and the development of basic skills in key aspects of the curriculum, pedagogical issues is required and didácticos.1 Ecuador Foundation, through the proposed intervention of local governments in achieving quality basic education in their respective localities, proposes a management model that -through its components to overcome short-term problems and weaknesses raised in developed diagnostic studies in 1996 and 2006, in order to generate: · Fairness: to the extent that the model is implemented in the municipalities located in the poorest areas and most disadvantaged children to school with levels of explanation. Taking into account the background, in our institution one of the first functions assigned to education is to make mankind in their personal and collective dimension can direct their development, to meet its fundamentally humanistic mission, and social development needs . And nothing more expressive in this task for academic management institution to influence the MODEL STUDENT LEADERSHIP, relevant to their status and social nature of the docent @ s children s School Polybius Angel Chavez, applying the best strategies and get a better education actions and community life of the province.

"Una de esas verdades es que la guerra es un asesinato en masa, la mayor desgracia de nuestra cultura y que asegurar la paz mundial es nuestra tarea política principal."Hans KelsenLuego de abordar la teoría de la guerra justa y de sobrevolar las múltiples teorías belicistas que imperaron durante el siglo XIX y XX, finalmente arribamos a la tercera y última concepción que, desde el punto ético y jurídico-político, se puede tener sobre la guerra: la del pacifismo. Tal vez sea esta teoría con la que estemos más familiarizados en la actualidad. Ello no es casual, puesto que todo el mundo post-guerra y, me atrevería a decir, post-mayo francés, se moldeó sobre la base de esa visión esencialmente anti-belicista. Efectivamente, la misma Organización de las Naciones Unidas, como veremos más detalladamente, se erigió sobre los cimientos del pacifismo,en su forma jurídica.Cuando vimos la teoría de la guerra justa, señalamos que ésta descansaba sobre una decisión ética que precedía a todo su desarrollo. Ella era el primado de la justicia sobre la paz: frente a un acto injusto cometido por otro Estado, no hay que, a fin de mantener la paz, permanecer inmóvil sino que se debe actuar para restaurar la justicia transgredida. El énfasis está puesto, entonces, en dar solución al quebrantamiento de la justicia. En las teorías belicistas, en cambio, no se propone restaurar nada, puesto que la guerra debe estar al servicio, no de un valor trascendental, sino, pura y exclusivamente, del interés del Estado. Podríamos decir que, en todo caso, lo que se promueve con la guerra es la búsqueda de poder. En la concepción pacifista, no es ni el poder ni la justicia sino la paz la que reclama ahora la soberanía ética.Claro está que esa defensa de la paz como valor superior a la justicia y, ni que hablar, al poder, tiene distintas gradaciones y acentos. Como todo, dentro del pacifismo también hay matices. Están aquellos (los pacifistas radicales) que propugnan una abolición total de la guerra, quienes creen que su recurso es, en toda circunstancia, injustificable y están también aquellos (los pacifistas moderados) quienes repudian igualmente el acto bélico pero que, aún así, le dan luz verde en ciertas circunstancias, por supuesto, estrictamente estipuladas. Lo que no se pone en discusión, sin embargo, es la esencia misma del pacifismo que todos los pacifistas, sean moderados o radicales, comparten. De manera sucinta, se puede decir que es una postura doctrinal que, sencillamente, procura o, mejor dicho, aspira, en un horizonte próximo y posible, a abolir la guerra como mecanismo de relacionamiento internacional. Para ponerlo en otros términos, y en palabras de Bobbio, "El pacifismo activo se sitúa ante la guerra como el comunismo ante la propiedad (individual) y la anarquía ante el Estado" [1]Ahora bien, esta postura, valga decir, no es para nada nueva. A modo de ejemplo, podemos señalar que el cristianismo primitivo ya había profesado un pacifismo extremo basado en una lectura benigna de los Textos Sagrados. En efecto, estos cristianos se aferraban inflexiblemente al viejo mandamiento mosaico del "no matarás" y, sobre todo, al conocido episodio de San Mateo (5:39) en el que Jesucristo ordena "No resistáis al que es malo; antes, a cualquiera que te hiera en la mejilla derecha, vuélvele también la otra." Tomando este pasaje, ni siquiera la legítima defensa estaba permitida. Pero esta postura fue perdiendo vigor en la medida en que el cristianismo comenzó a tomar fuerza. Los padres de la Iglesia, como San Ambrosio y San Agustín, abandonaron el radicalismo del cristianismo primigenio y, en su lugar, perfilaron lo que sería la conceptualización de la "guerra santa" (en el caso del primero) y de la "guerra justa", en su versión cristiana (en el caso del segundo). Si bien el pacifismo pervivió durante la Edad Media, era de muy poca notoriedad y, asimismo, de insignificante influencia en los asuntos políticos.El pacifismo volvería a reaparecer, con mayor fuerza, para el siglo XVII y para principios del XVIII cuando una serie de autores como Emeric Crucé (1590–1648), William Penn (1644 -1718) el Abbé de Saint-Pierre (1658 – 1743), etc. pusieron de nuevo el tema en el "tapete". Pero sin duda es Emmanuel Kant (1724 – 1804), quintaesencia del proyecto ilustrado, quien logra una obra de tono pacifista, de mayor calado y de mayor trascendencia que habría de influenciar las posteriores discusiones sobre las posibilidades reales del pacifismo: estoy hablando de "La paz perpetua". En ese texto, Kant señala que la guerra es una actividad esencialmente irracional pero que la Naturaleza utiliza con el cometido de llevar al hombre a mayores estadios de virtud. La premisa que opera detrás es simple: sólo conocemos el bien cuando atravesamos el mal; sólo conocemos la verdadera virtud cuando el vicio llega a límites insostenibles. Este "plan secreto" de la Naturaleza, culminaría eventualmente en la articulación de una "Liga de Naciones", de corte republicana y racional, que iría restringiendo, conforme incorpora nuevos miembros, la posibilidad de la guerra. Así, entonces, imaginaría Kant el triunfo de la razón, de la paz, sobre las pasiones irracionales de los hombres.Sin embargo, la propuesta del pacifismo quedaría en suspenso durante el siglo XIX y no sería sino hasta la culminación de la Primera Guerra Mundial cuando esta concepción volvería a tomar vigor nuevamente. En esa escena, aparecería uno de los juristas más importantes de su tiempo como Hans Kelsen (1881 –1973) quien, y no en vano llamado el "Kant" del siglo XX, abrogaría por las ideas pacifistas, posicionado desde las firmes trincheras del Derecho. Gracias a una militancia extendida y al horror que causó la Primera Guerra Mundial, durante el período entre guerras, el pacifismo jurídico alcanzaría su primera concreción material: la fundación, de inspiración kantiana, de la efímera Sociedad de Naciones en 1919. La creación de esta organización internacional respondía a una idea básica que opera en todo el pacifismo: los males de la guerra serían adjudicables a la organización política, a la estructuración institucional que impera en el orden internacional. En ese sentido, el pacifismo se da la mano con el idealismo, tal y como se lo postula en la esfera internacionalista (ello cobra más sentido cuando tenemos en cuenta que ambos tienen el mismo padre fundador: Emmanuel Kant). Es esta, entonces, la única visión de la guerra, de las otras que vimos, que se preocupa por el análisis de las causas de la guerra: lo que sucede es que, precisamente, a esta concepción le importa solucionar el problema de la guerra, prescindir de ella, algo que no acuciaba al reflexionar de las anteriores. El diagnóstico es sencillo: como los Estados adolecen de una autoridad superior que los regule, entran en contacto bélico, como los individuos en el estado de naturaleza [2]. Abolamos, pues, dicen los pacifistas, esa anarquía imperante y los horrores de la guerra no serán más que fantasmas del pasado. Ése es justamente el espíritu que anima la creación de la Sociedad de Naciones.Pero, como diría Kant, parecería que la Naturaleza todavía tenía algo más que enseñarnos: todavía no nos habíamos sumergido completamente en los barros del vicio. Faltaría una Segunda Guerra Mundial para que el pacifismo lograra afincarse realmente en la realidad política y jurídica del mundo. En efecto, sólo conviviendo con la sensación aterradora de que el Apocalipsis se encontraba justo a la vuelta de la esquina, es que los Estados recurrieron seriamente al planteamiento esbozado por los autores "heraldos" de la paz. A situaciones extremas, medidas extremas; a la longeva noche del belicismo, de la "era de las matanzas" hay que oponer el amanecer del pacifismo, la "era de la paz".Y es que, con la Segunda Guerra Mundial, la justificación historicista de la guerra entró en una encrucijada insalvable. El fenómeno bélico ya no se podía comprender más atendiendo a un contexto particular o teniendo en vista de un "proceso": la guerra amenazaba ahora con tragarse al mismísimo devenir histórico. El sentido de la guerra naufragó completamente desde el momento en que se mostró como imposible la realización de sus objetivos: en una guerra de tal magnitud, no sólo el vencido pierde todo sino que también el vencedor puede quedar en la ruina absoluta. "Vencedor" y "ganador" se transformaron en categorías vacuas, de contenido inidentificable, puesto que en una guerra total ambos bandos pierden demasiado.En este contexto de pesimismo universal, y recuperando el viejo concepto decivitas máxima, de comunidad internacional, las Naciones Unidas se muestran como un nuevo intento del pacifismo por ocupar un rol central en el desarrollo de las relaciones internacionales.Bien es verdad, no obstante, que hay quienes han querido ver en las Naciones Unidas no un producto exclusivo del pacifismo jurídico, sino una rara hibridación entre ésta y la añosa teoría de la guerra justa. La habilitación de la legítima defensa sería, para esa concepción, una reminiscencia de una de las causales de ius ad bellum que, como vimos en el segundo artículo, la teoría de la guerra justa explícitamente contemplaba. Pero, aún en el supuesto de que la ONU se hace de ciertos aspectos de la guerra justa, igualmente estaríamos reconociendo que esta organización ha sido construida sobre los ladrillos del anti-belicismo o, en su defecto, de un pacifismo moderado puesto que, y pese a que permite la guerra en ciertos casos, éstos precisamente constituyen la excepción y no la regla. De hecho, es por entonces, cuando la guerra de agresión, antes vistas como un derecho del Estado, pasa a ser concebida como un atentado contra la paz, como un crimen castigable como cualquier otro. De ahí, por ejemplo, los juicios de Núremberg de 1945 en donde el Tribunal Militar Internacional sentenciara que "Iniciar una guerra de agresión […] no es solamente un crimen internacional, es el crimen supremo internacional que se diferencia sólo de los otros crímenes de guerra en que contiene en sí mismo la maldad acumulada de todos." (Énfasis del autor)[3] Así se da un desplazamiento en la concepción de la guerra que deja de ser vista, desde el punto de vista jurídico, como una prerrogativa de la soberanía nacional, como un derecho "cuasi-inalienable" de los Estados, a ser un crimen contra la paz, contra la Comunidad Internacional toda.Esta idea de la guerra como crimen, cuya bandera era izada por el pacifismo, ya había tenido expresiones anteriores a la creación de la ONU como el Pacto Briand-Kellog de 1928 (que impelía a los Estados firmantes a renunciar a la guerra como un instrumento de política internacional) o la Carta de Londres de 1945 que, sentando las bases de los juicos de Núremberg, también criminalizaba la guerra. Con este artículo, culminamos nuestro estudio sobre las distintas concepciones sobre la guerra que puede abordarse desde el punto de vista tanto ético como jurídico-político. Como vimos, el concepto de guerra ha sido bastante plástico a lo largo de la historia y ha mostrado diferentes "caras" de acuerdo con la circunstancias. Ahora bien, el dinamismo del concepto de guerra no ha terminado con la institucionalización del pacifismo. Sobre todo, luego del 11 de setiembre, la visión sobre la guerra ha entrado nuevamente en discusión. Recordemos que George W. Bush, en su momento, intentó introducir una variante conceptual llamada "guerra preventiva" o "legítima defensa preventiva" [4]. Del mismo modo, podemos decir que el escenario poco amigable que, básicamente, nos presenta una considerable proliferación nuclear y la irrupción del terrorismo internacional como fenómeno de escala propicien, seguramente, cambios en el concepto de guerra tanto a nivel institucional (cada vez más se habla de una eventual reforma de las Naciones Unidas) como al nivel del discurso. En este clima, se habla de la "vuelta" de la guerra justa como paradigma más apropiado para enfrentar la problemática de este siglo XXI [5]. Por lo pronto, parece que la historia ha cerrado la puerta definitivamente a la concepción belicista. La cuestión parece debatirse, más bien, entre la profundización del pacifismo o la "puesta a punto", la reelaboración, de la teoría de la guerra justa. Veremos, entonces, qué sucede. * Estudiante de la Licenciatura en Estudios Internacionales. Depto. de Estudios Internacionales. FACS - ORT Uruguay[1] BOBBIO, Norberto, "Los problemas de la guerra y las vías de la paz", Ed. Gedisa, Barcelona, 2000, p.75.[2]En las propias palabras de Bobbio "…la institución del Superestado o Estado mundial…el único camino para eliminar las guerras es la institución de esta autoridad superior, que no puede ser otra que un Estado único y universal por encima de todos los existentes."op. cit., p. 80.[3] CAMPOS, Augusto, "Definición del crimen de agresión: evolución del concepto de crimen contra la paz hasta el Tribunal Internacional de Núremberg", En: Revista de Derecho y Ciencia Política- UNMSM. Vol. 66, Lima, 2009, p. 120.[4] A propósito de este tema se recomienda ver los siguientes artículos:CRISHER, Brian. 2005. Altering Jus ad Bellum: Just War Theory in the 21st Century and the 2002 National Security Strategy of the United States. [online] [citado 5 de junio 2010] Disponible en Internet: myweb.fsu.edu/bbc09/index_files/crisherfinalformat.pdf. CARO GARZÓN, Octavio. La doctrina Bush de la guerra preventiva ¿Evolución del "ius ad bellum" o vuelta al Medioevo? En: Revista Facultad de Derecho y Ciencias Políticas [online] 36(105) pp.399-429. Julio-Diciembre 2006 [citado 5 de junio 2010]. Disponible en Internet: http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2367474.RIGSTAD, Mark. 2007. Jus Ad Bellum After 9/11: A State of the Art Report. [online] [citado 5 de junio 2010] Disponible en Internet: international-political-theory.net/3/rigstad.pdf. [5] Para profundizar en el tema ver: YAMAUCHI, Susumu. New just war theory of the 20th century: the rebirth of Grotius and the United States. En: Hitotsubashi Journal of Law and Politics. [online] 36 pp.1-20.2008 [citado 5 de junio 2010]. Disponible en Internet:http://hermes-ir.lib.hit-u.ac.jp/rs/bitstream/10086/15653/1/HJlaw0360000010.pdf

Captura de Radovan KaradzicEl ex presidente de la República Serbia de Bosnia, Radovan Karadzic, de 63 años, es acusado de genocidio y crímenes de guerra . Es uno de los hombres más buscados del mundo, ha sido detenido el pasado martes en Serbia.Apodado el "carnicero de Sarajevo", estuvo prófugo desde 1996, está inculpado por el Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia (creado ad hoc para juzgar los delitos cometidos durante ese conflicto).Se le acusa también de haber orquestado las ejecuciones de hasta 8.000 musulmanes en Srebrenica durante la guerra en Bosnia en 1995.Se ocultaba tras una identidad falsa y un aspecto irreconocible, con barba, pelo largo y mucho más delgado. Ejercía la medicina alternativa en Belgrado, donde ha sido detenido. Varios medios informan al respecto:"CNN":"Fugitive Karadzic hid as bearded medic":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/europe/07/22/serb.arrest/index.html"Time":"Karadzic's Arrest Comes Too Late":http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1825366,00.html"Karadzic Hid with False Identity":http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1825377,00.html"Judge Orders Karadzic to UN Tribunal":http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1825268,00.html"Le Monde":"Karadzic se cachait à Belgrade sous une fausse identité":http://www.lemonde.fr/europe/article/2008/07/22/le-serbe-radovan-karadzic-inculpe-de-genocide-a-ete-arrete_1075780_3214.html#ens_id=1075781"La Serbie solde en partie les comptes de son passé":http://www.lemonde.fr/europe/article/2008/07/22/la-serbie-solde-en-partie-les-comptes-de-son-passe_1075844_3214.html#ens_id=1075781"Radovan Karadzic, fourrier d'un sanglant ultranationalisme serbe":http://www.lemonde.fr/europe/article/2008/07/22/radovan-karadzic-l-icone-de-l-ultranationalisme-serbe_1075820_3214.html"New York Times":"Serb Officials Detail Capture of Karadzic":http://www.nytimes.com/2008/07/23/world/europe/23serbia.html?_r=1&ref=world&oref=slogin"La Nación": "Satisfacción en la UE por la detención de Radovan Karadzic: Sin embargo, los líderes mostraron prudencia sobre los avances con Serbia a partir del arresto del criminal de guerra más buscado; no declaró en su primer interrogatorio":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1032472"Detienen al criminal de guerra más buscado: Es Radovan Karadzic, acusado de genocidio en los Balcanes":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1032386"The Economist":"Arrest of a strongman: Radovan Karadzic is arrested at last, in a big boost to Serbia's prospects of joining the European Union":http://www.economist.com/world/europe/displayStory.cfm?story_id=11778164&source=features_box_main"Los Angeles Times":"Bosnian Serb war crimes suspect Radovan Karadzic caught":http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-warcrime22-2008jul22,0,7520714.story"Times":"Wanted fugitive Radovan Karadzic developed alter ego as New Age doctor":http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/europe/article4377240.ece"The dark life and times of Radovan Karadzic":http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/europe/article4377484.ece"Eyewitness: the role of Karadzic in Sarajevo's vicious civil war: As a foreign correspondent for The Times, Edward Gorman visited many theatres of war during the 1990s. Here he recalls the dark days of the siege of Sarajevo":http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/europe/article4377963.ece"Factfile: Bosnia's bloody history:The tangled and troubled history to the Bosnian civil war, which saw the worst massacres in Europe since WW2":http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/europe/article4378742.ece"El Tiempo":"Arrestado el ex jefe militar serbobosnio Radovan Karadzic, acusado de genocidio":http://www.eltiempo.com/mundo/europa/home/arrestado-el-ex-jefe-militar-serbobosnio-radovan-karadzic-acusado-de-genocidio-_4388156-1"El Universal": "Envían a La Haya a Karadzic: El fiscal Vladimir Vukcevic dijo el martes a la prensa que el juez emitió la orden para la entrega del sospechoso a la corte internacional por 11 crímenes de guerra":http://www.eluniversal.com.mx/notas/524272.html"MSNBC":"War crimes suspect quizzed after decade on run: Bosnian Serb leader Karadzic worked as doctor while hunted for massacres":http://www.msnbc.msn.com/id/25793223/"Background, quotes on The Hague, Karadzic: Tribunal facts and what key figures have to say about the fugitive's arrest":http://www.msnbc.msn.com/id/25798405/"El Mercurio":"Presunto criminal de guerra requerido en La Haya: Luego de 12 años de búsqueda detienen a Radovan Karadzic, el "carnicero de Sarajevo"":http://diario.elmercurio.com/2008/07/22/internacional/_portada/noticias/B62A3BF4-561F-42DF-B372-E6A97619E49E.htm?id={B62A3BF4-561F-42DF-B372-E6A97619E49E}"El País" de Madrid:"Celebración en Sarajevo, disturbios en Belgrado: Cientos de nacionalistas serbios se enfrentan con la Policía por la detención de Radovan Karadzic, muy celebrada en Bosnia":http://www.elpais.com/articulo/internacional/Celebracion/Sarajevo/disturbios/Belgrado/elpepuint/20080722elpepuint_13/Tes"Detenido en Serbia Karadzic, el criminal de guerra más buscado":http://www.elpais.com/articulo/internacional/Detenido/Serbia/Karadzic/criminal/guerra/buscado/elpepuint/20080722elpepuint_2/Tes"Los ministros de Exteriores de la UE esperarán al informe del TPYI para descongelar el pacto de adhesión de Serbia: La detención de Karadzic acerca al país de los Balcanes a Europa":http://www.elpais.com/articulo/internacional/ministros/Exteriores/UE/esperaran/informe/TPYI/descongelar/pacto/adhesion/Serbia/elpepuint/20080722elpepuint_9/Tes AMERICA LATINA"MSNBC" publica: "Haiti food aid lags, hunger deepens: As nation starves, aid is stuck in port or inside warehouses":http://www.msnbc.msn.com/id/25773473/"El País" de Madrid informa: "Mueren cuatro militares venezolanos y un boliviano al caer un helicóptero en el centro de Bolivia: La aeronave iba a ser utilizada hoy por el presidente Evo Morales":http://www.elpais.com/articulo/internacional/Mueren/militares/venezolanos/boliviano/caer/helicoptero/centro/Bolivia/elpepuint/20080721elpepuint_13/Tes"MSNBC" publica: "Helicopter crashes in Bolivia, killing five: Copter was often used to transport Bolivian president":http://www.msnbc.msn.com/id/25785714/"CNN" informa: "Dolly intensifies; Texas and Mexico brace for hurricane":http://edition.cnn.com/2008/US/weather/07/21/tropical.weather/index.html"La Ancion" publica: "La crisis política / La embestida kirchnerista contra el vicepresidente: El Gobierno echó a seis funcionarios de Cobos":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1032410"El Mercurio" publica: "El secretario de Agricultura sería la primera baja del gabinete argentino":http://diario.elmercurio.com/2008/07/22/internacional/internacional/noticias/217A4F30-1D6C-4B42-9354-B2E194388F5A.htm?id={217A4F30-1D6C-4B42-9354-B2E194388F5A}"CNN" publica: "Chavez set to spend big on Russian weapons":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/americas/07/22/chavez.russia/index.html"La Nación" informa: "Chávez inició una estratégica visita a Rusia: El mandatario realizó una nueva compra de armas y selló importantes acuerdos energéticos tras reunirse con su par ruso, Dimitri Medvedev":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1032471"The Economist" analiza: "Deadly masaje: How not to tackle a soaring murder rate":http://www.economist.com/world/la/displaystory.cfm?story_id=11750858"El Mercurio" informa: "20 muertos habría dejado ataque a base de las FARC": http://diario.elmercurio.com/2008/07/22/internacional/internacional/noticias/E029D5C3-F87C-466E-81E2-32434314CDC9.htm?id={E029D5C3-F87C-466E-81E2-32434314CDC9}"The Economist" analiza: "Mending an icon: How Rio's first good governor in decades is starting to renew Brazil's most famous city": http://www.economist.com/world/la/displaystory.cfm?story_id=11750451 ESTADOS UNIDOS / CANADA "New York Times" publica: "Obama Meets Iraqi Officials in Baghdad":http://www.nytimes.com/2008/07/22/us/politics/22obama.html?_r=1&ref=world&oref=slogin"CNN" informa: "Obama finds 'consensus' in Iraq for U.S. troop withdrawal":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/meast/07/22/obama.mideast/index.html"El Mercurio" de Chile publica: "Campaña electoral por la Casa Blanca: Gira de Obama desata frenesí periodístico en Estados Unidos":http://diario.elmercurio.com/2008/07/22/internacional/internacional/noticias/F0B3A5F6-8B0C-4F9B-B389-83E111BEDDB1.htm?id={F0B3A5F6-8B0C-4F9B-B389-83E111BEDDB1}"The Economist" analiza: "The Hispanic vote: ¡Voten por mi!. Latino voters are turning away from John McCain. That's a symptom of a bigger problem for Republicans":http://www.economist.com/world/na/displaystory.cfm?story_id=11750600"Time" informa: "Never Underestimate McCain, But.":http://www.time.com/time/politics/article/0,8599,1825337,00.html"Time" publica sitio web sobre elecciones en los Estados Unidos: "The Page":http://thepage.time.com/"La Nación" informa: "Guantánamo: comenzó el primer juicio: El acusado es el ex chofer de Osama ben Laden, que ayer se declaró inocente ante un tribunal militar":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1032343"Time" publica: "Bin Laden Driver Pleads Not Guilty":http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1825089,00.html"El País" de Madrid informa: "El chófer de Bin Laden niega las acusaciones en el primer juicio en Guantánamo: Salim Ahmed Hamdan se enfrenta a una pena de cadena perpetua por conspiración y apoyo a actividades terroristas": http://www.elpais.com/articulo/internacional/chofer/Bin/Laden/niega/acusaciones/primer/juicio/Guantanamo/elpepuint/20080721elpepuint_6/Tes EUROPA "The Economist" analiza: "Bosnia's future: Balkan end-games. The long and winding road towards the European Union":http://www.economist.com/world/europe/displaystory.cfm?story_id=11751332"El País" de Madrid publica: " Sarkozy transmite a Irlanda su respeto al resultado del referéndum: El mandatario francés, que ejerce la presidencia rotatoria de la UE, se ha reunido con el primer ministro de Irlanda Brian Cowen en busca de una explicación al 'no'": http://www.elpais.com/articulo/internacional/Sarkozy/transmite/Irlanda/respeto/resultado/referendum/elpepuint/20080721elpepuint_16/Tes"El Mercurio"de Chile informa: "Sarkozy logra estrecha victoria con aprobación a reforma constitucional":http://diario.elmercurio.com/2008/07/22/internacional/_portada/noticias/11AF2738-5487-43B6-9D0F-71C578D6BE24.htm?id={11AF2738-5487-43B6-9D0F-71C578D6BE24}"MSNBC" publica: "Spanish police smash 'most wanted' ETA cell: 9 held as raids target Basque separatist group following series of attacks":http://www.msnbc.msn.com/id/25799230/"CNN" indorma: "Nine ETA bombing suspects arrested":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/europe/07/22/spain.arrests/index.html"La Nación" informa: "La lucha contra el terrorismo en España: Desarticulan el comando más activo de ETA. Detuvieron a nueve personas, entre ellos el jefe; serían los responsables de la mayoría de los atentados cometidos tras el fin de la tregua":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1032470"El País" de Madrid informa: "España confirma que el Rey sí verá a Chávez: Un comunicado del Gobierno español dice que se reunirán el viernes en Mallorca, a pesar de que el presidente venezolano desmintió ayer que haya confirmado el encuentro": http://www.elpais.com/articulo/internacional/Espana/confirma/Rey/vera/Chavez/elpepuint/20080721elpepuint_2/Tes"La Nación" publica: "Cerraron el caso Maddie por falta de evidencias: Los padres harán otra investigación":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1032387"The Economist" analiza: "Berlusconi fiddles, Italy burns: Silvio Berlusconi's government is turning out to be depressingly similar to his previous one":http://www.economist.com/world/europe/displaystory.cfm?story_id=11751325Asia – Pacífico /Medio OrieNTE"MSNBC" informa: "Myanmar cyclone caused $4 billion in damage: Country needs at least $1 billion in aid over three years, U.N. says":http://www.msnbc.msn.com/id/25785731/"The Economist" informa: "Business in China: Busting trust. The land of the mega-monopoly is about to adopt an antitrust law":http://www.economist.com/business/displaystory.cfm?story_id=11751042"Time" publica: "China Pulls Troops From Quake Zone":http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1825310,00.html"MSNBC" analiza: "Olympic city halves traffic to aid polluted skies: Car ban forces Beijing residents to take public transport in clean air bid":http://www.msnbc.msn.com/id/25778988/"CNN" infroma: "Indian government's future on a knife edge":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/asiapcf/07/22/india.vote/index.html"Time" publica: "India MPs to Hold Confidence Vote":http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1825382,00.html"El País" de Madrid informa: "El tifón Kalmaegi causa 18 muertos en Taiwán: El tifón ha causado graves inundaciones, corrimientos de tierra y pérdidas agrícolas de alrededor de diez millones de euros":http://www.elpais.com/articulo/internacional/tifon/Kalmaegi/causa/muertos/Taiwan/elpepuint/20080721elpepuint_1/Tes"Time" informa: "ASEAN Turns Blind Eye to Burma Rights":http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1825357,00.html"El País" de Madrid informa: "Brown: "La paz entre palestinos e israelíes está al alcance de la mano": El líder laborista, primer 'premier' británico que habla ante la 'Knesset' (parlamento israelí).- Exige de nuevo a Irán que suspenda su programa nuclear":http://www.elpais.com/articulo/internacional/Brown/paz/palestinos/israelies/alcance/mano/elppgl/20080721elpepuint_11/Tes"La Nación": "Brown pidió a Irán que cese su plan nuclear":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1032345"Times" publica: "Bulldozer driver shot dead in Jerusalem after ramming cars":http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/article4378076.ece AFRICA"El País" de Madrid publica: "Gobierno y oposición de Zimbabue acuerdan iniciar un proceso de diálogo para salir de la crisis: El líder del MDC, vencedor de las elecciones que nunca reconoció el régimen de Mugabe, firmará en persona el acuerdo":http://www.elpais.com/articulo/internacional/Gobierno/oposicion/Zimbabue/acuerdan/iniciar/proceso/dialogo/salir/crisis/elpepuint/20080721elpepuint_12/Tes"CNN" informa: "Zimbabwe rivals sign deal on talks":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/africa/07/21/zimbabwe.deal/index.html"Time" informa: "Breakthrough in Zimbabwe: Let's Talk":http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1825151,00.html"CNN" publica: "Zimbabwe: Inflation 'highest in the world'":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/africa/07/17/zimbabwe.inflation.ap/index.html"The Economist" analiza: "Sudan's leader is accused, but others can expect to follow: Will the indictment of Sudan's president for alleged war crimes help or hinder the prospects for peace in Darfur?":http://www.economist.com/world/africa/displaystory.cfm?story_id=11751353ECONOMIA"CNN" informa: "Oil jumps $2 on Iran, storm: Crude prices bounce back from $16 slide as Iran nuclear talks end without agreement and traders fear tropical storm in Gulf of Mexico.":http://money.cnn.com/2008/07/21/markets/oil/index.htm?postversion=2008072115"The Economist" publica su informe semanal: "Business this week":http://www.economist.com/displaystory.cfm?story_id=11751734&CFID=13935362&CFTOKEN=69812019"El País" de Madrid publica: "El rescate de Fannie Mae y Freddie Mac le costará al contribuyente 25.000 millones de dólares: Según la Oficina de Presupuesto del Congreso.- Los dos bancos hipotecarios siguen su desplome en la bolsa":http://www.elpais.com/articulo/economia/rescate/Fannie/Mae/Freddie/Mac/le/costara/contribuyente/25000/millones/dolares/elpepueco/20080722elpepueco_8/TesOTRAS NOTICIAS"El País" de Madrid publica: "Movilización mundial contra las FARC: Ingrid Betancourt pide en París la liberación de todos los secuestrados. Miles de asistentes a un concierto reclaman el fin de la guerrilla en Colombia":http://www.elpais.com/articulo/internacional/Ingrid/Betancourt/pide/Paris/liberacion/todos/secuestrados/elpepuint/20080721elpepiint_3/Tes"CNN" informa: "World rallies for FARC hostages' freedom":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/americas/07/20/colombia.hostages.ap/index.html"The Economist" publica: "Iran and America: A surprising move. Why America is sending a top man to talk directly to the Iranians":http://www.economist.com/world/africa/displaystory.cfm?story_id=11751318