Search results

The article analyzes the category of "legal consciousness" and studies the influence of the system of administrative legislation on the formation of a developed legal consciousness in Russia. Describing the content of legal consciousness, the authors note that a developed legal consciousness is embodied not only in the outwardly legitimate behavior of members of society, but in the behavior based on awareness of the importance and necessity of law, belief in its justice and value.The authors point out the division of legal consciousness into types based on semantic ideas, and speak about the existence of four main types of legal consciousness: constitutional, administrative, criminal and civil. At the same time, administrative legal consciousness embodies the basic ideas, beliefs, values, goals, concepts related to public administration, the activities of the executive branch and the relevant state bodies (their officials), the sphere of law enforcement, as well as the implementation of administrative proceedings.The authors emphasize that for the formation of a developed positive administrative legal consciousness, such characteristics of administrative legislation as systemic, stability, efficiency, consistency and consistency of legal norms, as well as the subsequent uniformity of enforcement, are important.A number of system-forming problems that hinder the formation of a developed positive legal consciousness are highlighted. First, it is the situational and instability of administrative legislation in general and the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation in particular. Secondly, the personal responsibility of subjects of administrative and legal relations for the state of law and order in the state. Thirdly, the abundance of administrative regulations that shift the emphasis on technical and not the substantive component of the process of application of the law. Fourth, the imbalance of interests of the individual and the state.In this regard, the article suggests some directions for the development and systematization of administrative legislation ; В статье проведен анализ категории «правосознание» и исследовано влияние системы административного законодательства на формирование развитого правосознания в России. Характеризуя содержание правосознания, авторы отмечают, что развитое правосознание находит свое воплощение не просто во внешне правомерном поведении членов общества, а в поведении, основанном на осознании важности и необходимости права, убеждения в его справедливости и ценности.Авторы указывают на деление правосознания на типы, в основе которого лежат смыслообразующие идеи, и говорят о существовании четырех основных типов правосознания: конституционного, административного, уголовного и гражданского. При этом административное правосознание воплощает в себе базовые идеи, убеждения, ценности, цели, понятия, относящиеся к сфере государственного управления, деятельности исполнительной власти и соответствующих государственных органов (их должностных лиц), сфере охраны правопорядка, а также сфере осуществления административного судопроизводства.Авторы подчеркивают, что для формирования развитого позитивного административного правосознания важны такие характеристики административного законодательства, как системность, стабильность, эффективность, логичность и непротиворечивость правовых норм, а также последующее единообразие правоприменения.Выделен ряд системообразующих проблем, затрудняющих формирование развитого позитивного правосознания. Во-первых, это ситуационность и нестабильность административного законодательства в целом и Кодекса РФ об административных правонарущениях в частности. Во-вторых, личная ответственность субъектов административно-правовых отношений за состояние законности и правопорядка в государстве. В-третьих, обилие административных регламентов, смещающих акцент на техническую, а не содержательную составляющую процесса применения права. В-четвертых, дисбаланс интересов личности и государства. В связи с этим в статье предложены некоторые направления развития и систематизации административного законодательства.

В статье разбирается практика подачи должностными лицами заявлений об отзыве протоколов об административных правонарушениях. Констатируется, что в условиях законодательного пробела судебные варианты подчинения отзыва протокола уже воплощенным в букве закона механизмам регулирования родственных институтов часто неудачны. Перечисляются риски для практики, политики применения и замысла КоАП РФ, когда суды без должной нормативной отработки, при искажении смыслов норм удовлетворяют запросы об отзыве протокола. Отмечается, что текущий нормативный материал КоАП РФ позволяет реагировать на отзыв протокола либо через формулу разрешения ходатайства, либо через методики реагирования на внепроцессуальное обращение. Доказывается идея о том, что в будущем законе об административной ответственности отзыв протокола должен получить обособленную регламентацию. ; Practice of applications by officials about the recalling of the protocols about administrative infractions is stressed in the article. Judicial variants of submission of the recalling of the protocol to the relative institutions, that incarnated in the letter of the law, in situation of legislative gap are established as often unsuccessful. Risks to the practice, application policy and intention of The Code of Russian Federation about administrative infractions are enumerated, when courts solve queris about recalling of the protocol without proper normative working off and with distortion of regulative meanings. It's made point, that current regulative material of The Code of Russian Federation about administrative infractions allow to react to the recalling of the protocol through the rule of resolution of petition or through the methods of the react to beyond procedural application. Idea, that the recalling of the protocol must get the detached regulation in the future law about administrative liability, is argumented.

The article examines the problems of administrative prejudice in the criminal law on the example of the operation of regulations stipulated in the Article 1581 of the Criminal Code of the Russian Federation. A legal and technical analysis of the composition of petty theft of other peoples property, committed by a person subjected to administrative punishment. Some controversial issues of qualification of the analyzed criminal offense are considered. Attention is focused on the moment of the end of petty theft of other peoples property, committed by a person subjected to administrative punishment. The issue of necessity and expediency of increasing the cost threshold of petty theft of other peoples property is considered. The article also suggests other ways to improve the criminal legislation of Russia and the practice of its application, aimed at reducing the level of mercenary property crime in the country. It is shown that despite the fact that the appearance of Article 158.1 of the Criminal Code of the Russian Federation is connected with the introduction of administrative prejudice and, as a result, the criminalization of acts provided for by this Code, the latest law enforcement practice shows an insufficiently high level of effectiveness of this criminal law institution. ; В статье исследованы проблемы административной преюдиции в уголовном законе на примере действия нормативных положений, закрепленных в статье 1581 Уголовного кодекса Российской Федерации. Проведен юридико-технический анализ состава мелкого хищения чужого имущества, совершенного лицом, подвергнутым административному наказанию. Рассмотрены отдельные спорные вопросы квалификации анализируемого преступного посягательства. Акцентировано внимание на моменте окончания мелкого хищения чужого имущества, совершенного лицом, подвергнутым административному наказанию. Рассмотрен вопрос о необходимости и целесообразности повышения стоимостного порога мелкого хищения чужого имущества. Предлагаются также другие пути совершенствования уголовного законодательства России и практики его применения, направленные на снижение уровня корыстной имущественной преступности в стране. Показано, что несмотря на то, что появление ст. 158.1 УК РФ связано с внедрением административной преюдиции и, как следствие, криминализации деяний, предусмотренных настоящим Кодексом, новейшая правоприменительная практика выявляет недостаточно высокий уровень эффективности данного уголовно-правового института.

In the article critical view on the reform of procedural legislation is presented. The issue about the criteria on the basis of which the plaintiffs and the court solve the question about the procedural order of adjustment is viewed; the conclusion about the absence of appropriate criteria is made. The consequences of misqualification of procedural order are viewed: rejecting of acceptance of legal claim or the termination of proceedings in case resulting in the unconditional refusing in the defense of right. The newest judicial practice that gave rise to the tendency of successive breakdowns of courts in hearing of cases as well as in the process of Administrative Procedure Code of the Russian Federation and Code of Civil Procedure of the Russian Federation is analyzed. The addition of norms about the refusal in accepting (administrative) bill of complaint and on termination of proceedings in case of proactive position of court is suggested. ; В статье представлен критический взгляд на реформу процессуального законодательства. Изучается вопрос о критериях, на основании которых истцами и судом решается вопрос о процессуальном порядке рассмотрения спора, сделан вывод об отсутствии надлежащего критерия. Рассматриваются последствия неверного определения процессуального порядка: отказ в принятии искового заявления или прекращение производства по делу, влекущие безоговорочный отказ в защите права. Анализируется новейшая судебная практика, породившая тенденцию последовательного отказа судами в рассмотрении дел и в порядке КАС РФ, и ГПК РФ. Предлагается дополнение норм об отказе в принятии (административного) искового заявления и о прекращении производства по делу проактивной позицией суда.

В статье рассматривается направленность развития российской государственной правовой системы ; управленческий характер деятельности государственной власти ; способной обеспечивать векторы развития российского государства на современном этапе ; а также особую регламентацию норм административного права. ; The article discusses the direction of development of the Russian legal system ; the managerial character of state power ; which is able to provide a development vector of Russian state at the present stage ; and a particular regulation of administrative law.

Статья посвящена демонстрации целесообразности и опыта применения экспертного опроса и анкетного опроса общественного мнения в организации законодательным органом государственной власти субъекта РФ мониторинга правоприменения региональных законов. Мониторинг правоприменения– эффективный современный механизм оценки эффективности действия нормативных правовых актов, неотъемлемый элемент системы российского нормотворчества, укрепления правовой основы жизнедеятельности общества. Авторы статьи считают, что процедуры мониторинга должны обязательно предусматривать сбор и анализ социологической информации о ситуации в сфере действия нормативного правового акта, в частности, экспертного мнения, общественного мнения о проблемах действия акта. Описываемый в статье опыт мониторинга Кодекса Тюменской области об административной ответственности, осуществленный Тюменской областной Думой, представляется в этом смысле и показательным, и полезным. Авторы полагают, что с внедрением мониторинга правоприменения в практику нормотворчества перед социологией управления и социологией права возникла задача его изучения, выявления его потребностей, детерминирующих не только использование, но и развитие социологических методов и методик. ; The article is devoted to demonstrating the feasibility and experience of expert surveys and questionnaire public opinion surveys as part of monitoring the enforcement of regional laws by the legislative body of a subject of the Russian Federation. The monitoring of law enforcement is an effective modern mechanism of assessing the efficiency of regulatory acts as well as the integral element of the system of the Russian legislation applied to enhance the legal framework of society. The authors believe that the monitoring of procedures must imply the collection and analysis of sociological information on the situation in the scope of a normative legal act, i. e. of expert opinions and public opinion on the problems of the act. The experience of monitoring of the Tyumen region Code on Administrative Responsibility carried out by the Tyumen Regional Duma may serve as a useful illustrative example. The authors argue that, as the monitoring of enforcement was introduced into the process of rulemaking, sociology of management and sociology of law faced a new challenge lying in its study, identifying its needs, not only determining the use but also the development of sociological methods and techniques.

В статье рассматриваются общие правила (начала) назначения административного и уголовного наказаний. Делается вывод о том, что законодательное отражение общих правил (начал) назначения наказания более обосновано не только содержательно, но и структурно в Уголовном кодексе Российской Федерации, нежели чем в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Анализируются обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (уголовное наказание). Констатируется, что законодательные положения в этой части относительно универсализированы. Далее определяются правила учета смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также их конкретно-прикладное влияние на индивидуализацию наказания– определение конкретного вида, срока или размера. Отмечается, что разумная формализация законов в части назначения наказания– явление полезное и даже необходимое. Основываясь на положениях ст. 62 УК РФ, предложен вариант определения уголовно-правовой значимости отдельно взятого (смягчающего или отягчающего) обстоятельства. В целях единообразия судебной практики предлагается «оценивать» фиксированную степень уголовно-правовой значимости смягчающего или отягчающего наказание обстоятельства в пределах от 1/3 до 1/6 от его максимальной меры по санкции Особенной части УК РФ. Это правило может распространяться и на процесс назначения административного наказания. ; The article looks into the general rules (or general foundations) of inflicting the administrative and criminal punishments. The author concludes that the legislative reflection of the general rules (foundations) of punishment inflicting is both more substantial and structurally drawn in the Criminal code of the Russian Federation, than in the Code of the Russian Federation about administrative offenses. The circumstances of softening and aggravating the administrative responsibility (and the criminal penalty) are analyzed. It is noted that the legislative provisions in this part are rather universalized. Then the author defines the rules for the accounting of the softening and aggravating circumstances and their influence on the punishment individualization by defining a certain type, term or length of a punishment. It is noted that the reasonable formalization of laws regarding the punishment inflicting is a useful and even necessary phenomenon. Based on Article 62 of the Criminal Code of the Russian Federation, the author offers the option of determining the criminal and legal importance of a single taken (softening or aggravating) circumstance. For the sake of uniformity of jurisprudence, it is offered «to estimate» the fixed degree of the criminal and legal importance of the circumstance softening or aggravating a penalty ranging from 1/3 to 1/6 from a maximum penalty according to the sanction of Special part of the Criminal Code of the Russian Federation. It is possible to refer the rule to the process of inflicting the administrative punishment as well.

Includes legislation of Lithuania. ; Izd. Imp. Obshchestva istorii i drevnosteĭ rossiĭskikh pri Moskovskom Universiteti͡e. ; Xerox copy; Ann Arbor, University Microfilms, 1974. ; Mode of access: Internet.

The article studies the process of formation of the main principles of civil law in Soviet Russia of the 1920s. The principled and declarative provisions that the legislator used significantly influenced the tendencies that emerged in the civil and economic law that was created during this period. Socio-political dimension of the legal norms was particularly clearly manifested in the formation of the so-called "Declarative articles" of the Civil Code. Much attention was paid to such issues of legal technique, language and methods of law enforcement that were developed in the 1920s, but significantly influenced the further development of civil law in Russia. ; В статье исследуется процесс формирования основных начал гражданского права в Советской России 20-х годов. Принципиальные и декларативные положения, которые использовал законодатель, оказали заметное влияние на те тенденции, которые сформировались в гражданском и, рожденном в этот период, хозяйственном праве. Социально-политическая окраска правовых норм особенно ясно проявилась в формировании т.н. «декларативных статей» ГК. Большое внимание было уделено таким вопросам юридической техники, языку и способам правоприменения, которые были выработаны в 20-е годы, но существенно повлияли на дальнейшее развитие гражданского права России.W artykule poddano analizie proces tworzenia się podstaw prawa cywilnego w Rosji Radzieckiej lat dwudziestych ubiegłego stulecia. Przepisy główne oraz deklaratywne, które wykorzystał prawodawca, miały wyraźny wpływ na te tendencje, które wytworzyły się w prawie cywilnym oraz powstającym w tym czasie prawie gospodarczym. Społeczno- -polityczne zabarwienie norm prawnych uwidoczniło się szczególnie wyraźnie w sformułowaniu tzw. artykułów deklaratywnych Kodeksu cywilnego. Największą uwagę poświęcono takim zagadnieniom techniki prawniczej oraz językowi i sposobom egzekwowania prawa, które opracowano w latach dwudziestych, ale które znacząco wpłynęły również na dalszy rozwój prawa cywilnego w Rosji.

State supervision of insurance activities is carried out in order to comply with the requirements of the legislation of the Russian Federation on insurance, effective development of insurance services, protection of the rights and interests of insurers, insurers, other interested persons and the state ; Государственный надзор за страховой деятельностью осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства

Статья посвящена исследованию административно-правовых аспектов управления здравоохранением в Российской Федерации. Рассмотрены трактовки таких понятий как здоровье, здравоохранение, организация управления здравоохранения на всех уровнях государственной власти. ; The article is devoted to administrative legal aspects of health management in the Russian Federation. The authors consider the interpretation of the following concepts: health, public health services, organization of health management at all government levels.

С принятием Федерального закона от 27.07. 2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и аналогичных законов субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления сформировали систему муниципальных административно-правовых актов, обеспечивающих их реализацию. В связи с чем, возникла необходимость осуществить не только мониторинг ее соответствия доктрине административного права, действующему законодательству, но и мониторинг правоприменения. Авторами статьи предпринята одна из первых попыток анализа муниципальных административно-правовых актов Администрации города Тюмени в сфере организации предоставления муниципальных услуг. Доктринальное толкование законодательства позволило выделить две основные категории муниципальных услуг (социальные бюджетные и исполнительно-распорядительные) и на основе сравнения дать им правовую характеристику. На момент окончания настоящего исследования установлено, что административно-правовое регулирование организации предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании городской округ города Тюмень находится в стадии завершения. Большую часть муниципальных административно-правовых актов составляют административные регламенты, предметом которых являются административные процедуры предоставления муниципальных услуг. Административная практика контроля надлежащего исполнения административных процедур предоставления муниципальных услуг, досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц и муниципальных служащих, а также института дисциплинарной и административной ответственности находится в стадии становления и в перспективе станет актуальным предметом дальнейших научных исследований. ; Federal law «On the administration of state and municipal services provision» of 27.02.2012 № 201-FZ and the similar laws of the constituent entities of the Russian Federation having been adopted, local self-government authorities formed a system of municipal administrative and legal acts to provide the implementation of the aforesaid laws. Thus, the necessity to monitor both its compliance with the current legislation and the enforcement process has emerged. One of the first attempts to analyze the municipal administrative and legal acts of the Tyumen Administration in the sphere of the organization of municipal services provision has been undertaken by the authors of the article. The doctrinal interpretation of the legislation revealed two basic categories of municipal services and outlined their legal specifics. The first category includes social budget municipal services while the second involves executive-administrative municipal services. By the time of this research completion it has been determined that the administrative-legal regulation of the organization of municipal services provision in the municipal entity of the City of Tyumen is being currently finalized. The majority of the municipal administrative and legal acts comprises administrative regulations, the subject-matter of which is the administrative procedures of municipal services provision. The practice of administrative monitoring of the proper enforcement of the administrative procedures dealing with the municipal services provision, pre-trial appealing of the decisions or actions (inactions) of the bodies, providing municipal services, their functionaries and municipal civil-servants as well as the institution of the disciplinary and administrative responsibility is still being implemented and has a long-term topicality for the further scientific research.

В статье рассмотрены теоретико-прикладные аспекты развития административной юстиции в современной России и в мире в контексте проблемы становления транснационального права. Затронуты общетеоретические и философско-правовые вопросы дальнейшего формирования и развития правового государства в современной России по пути соблюдения баланса интересов общества, личности, органов исполнительной власти и местного самоуправления. Рассмотрен тезис о балансе интересов исполнительной власти и личности на базе деятельности судов, специализирующихся, в том числе, и на административном судопроизводстве. На примере стран континентальной Европы (Франция, Германия, Италия), а также США, КНР и России, рассмотрены национальные системы административной юстиции. Применительно к Российской Федерации, акцент сделан на судебной реформе 2014 г. и на совершенствовании системы отечественного законодательства, логичным этапом развития которого стало принятие в марте 2015 г. Кодекса административного судопроизводства РФ. В статье выдвинут авторский тезис об особенностях континентальной (романо-германской) и англосаксонской правовых систем административной юстиции. По итогам анализа проблемы сделаны выводы о путях и специфике дальнейшего формирования системы административной юстиции в современной России. ; The article examines theoretical and applied aspects of development of administrative justice in modern Russia and in the world in the context of formation of the transnational right. The article considers general-theoretical, philosophical, and legal issues of further formation and development of the constitutional state in modern Russia. It is viewed that the formation would observe the balance of the interests of society, an individual, executive authorities, and local government. The authors support the thesis about the balance of interests of executive power and an individual on the basis of the courts activity specializing on administrative legal proceedings. The authors scrutinize the national systems of administrative justice of some countries of continental Europe (France, Germany, and Italy), USA, People's Republic of China, and Russia. The authors accentuate the Russian judicial reform of 2014 and improvements of the system of domestic legislature in the Russian Federation. A logical consequence of it was adoption of the Code of administrative legal proceedings of the Russian Federation in March, 2015. The authors put forward the thesis about the features of continental (Roman and German) and Anglo-Saxon legal systems of administrative justice. The authors analyze the problem and make conclusion about the ways and specifics of further formation of the system of administrative justice in modern Russia.